Khóa luận Pháp luật về thanh tra chuyên ngành Văn hóa và Thể thao từ thực tiễn tại thành phố Hải Phòng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUẢN LÝ VÀ CƠNG NGHỆ HẢI PHỊNG - KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP NGÀNH : LUẬT Sinh viên : Đỗ Thị Lan Anh HẢI PHÒNG – 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUẢN LÝ VÀ CƠNG NGHỆ HẢI PHỊNG - PHÁP LUẬT VỀ THANH TRA CHUYÊN NGÀNH VĂN HÓA VÀ THỂ THAO TỪ THỰC TIỄN TẠI THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC HỆ CHÍNH QUY NGÀNH: LUẬT Sinh viên : Đỗ Thị Lan Anh Giảng viên hướng dẫn: Thạc sỹ, Luật sư Trần Ngọc Vinh HẢI PHÒNG – 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUẢN LÝ VÀ CÔNG NGHỆ HẢI PHÒNG NHIỆM VỤ ĐỀ TÀI TỐT NGHIỆP Sinh viên: Đỗ Thị Lan Anh Mã SV: 1717905012 Lớp : PLH2101 Ngành : Luật Tên đề tài: Pháp luật tra chuyên ngành văn hóa thể thao từ thực tiễn thành phố Hải Phòng NHIỆM VỤ ĐỀ TÀI Nội dung yêu cầu cần giải nhiệm vụ đề tài tốt nghiệp - Nội dung đề tài nghiên cứu Pháp luật tra chuyên ngành văn hóa thể thao từ thực tiễn thành phố Hải Phòng; đánh giá quy định pháp luật tra chuyên ngành văn hóa thể thao thực trạng thực pháp luật tra chuyên ngành văn hóa thể thao thông qua tổ chức máy, hoạt động tra chuyên ngành văn hóa thể thao thành phố Hải Phịng, sở đưa giải pháp nhằm đảm bảo thực pháp luật tra chuyên ngành văn hóa thể thao thành phố Hải Phòng địa phương nước - Để thực nội dung đề tài cần tìm kiếm, nghiên cứu tài liệu, chế, sách quy định pháp luật nội dung đề tài nghiên cứu Đánh giá đúng, đủ, xác nội dung, vấn đề cần nghiên cứu để đưa giải pháp hiệu, quả, khả thi đề tài Các tài liệu, số liệu cần thiết - Tài liệu nghiên cứu, tham khảo chủ trương, định hướng Đảng, quy định pháp luật Nhà nước ban hành thực thi; giáo trình giảng dạy trường đại học; viết tác giả, chuyên gia báo, tạp chí, trang web thức… đề tài nghiên cứu Các Nghị quyết, Quy hoạch, chiến lược, kế hoạch, báo cáo đơn vị thực nghiên cứu đề tài cụ thể Sở Văn hóa Thể thao Hải Phịng - Các số liệu nghiên cứu tập trung số liệu đơn vị thực nghiên cứu có nội dung xác, bảo đảm, đáng tin cậy Địa điểm thực tập tốt nghiệp Sở Văn hóa Thể thao thành phố Hải Phòng Địa chỉ: Số 18 Minh Khai, Hồng Bàng, Hải Phịng CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc PHIẾU NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN TỐT NGHIỆP Họ tên giảng viên: Trần Ngọc Vinh Đơn vị công tác Hội Luật gia thành phố Hải Phòng : Họ tên sinh viên : Đỗ Thị Lan Anh - Chuyên ngành: Luật Nội dung hướng dẫn: Hướng dẫn làm khóa luận tốt nghiệp với Đề tài “Pháp luật tra chuyên ngành văn hóa thể thao từ thực tiễn thành phố Hải Phòng” Tinh thần thái độ sinh viên trình làm đề tài tốt nghiệp - Có tình thần cầu thị, chủ động q trình thực khóa luận tốt nghiệp - Hoàn thành tiến độ Đánh giá chất lượng đồ án/khóa luận (so với nội dung yêu cầu đề nhiệm vụ Đ.T T.N mặt lý luận, thực tiễn, tính tốn số liệu…) - Đã trình bày sở lý luận tra, tra chuyên ngành văn hóa thể thao pháp luật tra chuyên ngành văn hóa thể thao - Phân tích, đánh giá quy định pháp luật tổ chức, hoạt động tra chuyên ngành văn hóa thể thao thực trạng thực pháp luật tra chun ngành văn hóa thể thao thơng qua tổ chức máy, hoạt động tra chuyên ngành văn hóa thể thao thành phố Hải Phịng Số liệu có trích dẫn nguồn đáng tin cậy, Bảng biểu xếp logic, phù hợp với đề tài - Đề xuất giải pháp nhằm đảm bảo thực pháp luật tra chuyên ngành văn hóa thể thao thành phố Hải Phịng địa phương nước Giải pháp dựa thực trạng pháp luật tra chuyên ngành văn hóa thể thao thành phố Hải Phịng, có sở khoa học, logic tính thực tiễn Ý kiến giảng viên hướng dẫn tốt nghiệp Được bảo vệ x Không bảo vệ Điểm hướng dẫn Hải Phòng, ngày 30 tháng 06 năm 2021 Giảng viên hướng dẫn (Ký ghi rõ họ tên) CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc - PHIẾU NHẬN XÉT KẾT QUẢ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Họ tên sinh viên: Đỗ Thị Lan Anh Lớp: PLH2101 Ngày sinh: 18/02/1989 Chuyên ngành: Luật Khóa 21 Thực tập tại: Sở Văn hóa Thể thao thành phố Hải Phòng Từ ngày: 10/02/2020 đến ngày 18/4/2020 Về tinh thần, thái độ, ý thức tổ chức kỷ luật: - Có tinh thần trách nhiệm cao, thái độ nghiêm túc việc nghiên cứu, tìm hiểu tổ chức hoạt động hoạt động pháp lý Sở Văn hóa Thể thao - Có ý thức tổ chức kỷ luật việc thực quy chế, nội quy quan suốt trình thực tập Về kết thực tập nghề nghiệp: - Trong trình thực tập, nghiên cứu, tìm hiểu tổ chức, hoạt động pháp lý Sở Văn hóa Thể thao, Thanh tra Sở Văn hóa Thể thao, học viên Đỗ Thị Lan Anh thực nghiên cứu, tìm hiểu nắm tổ chức hoạt động Sở Văn hóa Thể thao, hoạt động pháp lý thực tiễn Sở Văn hóa Thể thao, Thanh tra Sở Văn hóa Thể thao - Học viên nêu khó khăn vướng mắc q trình tổ chức hoạt động pháp lý Sở Văn hóa Thể thao, Thanh tra Sở Văn hóa Thể thao thành phố Hải Phịng - Từ có kiến nghị đề xuất nhằm tháo gỡ khó khăn vướng mắc trình tổ chức thực hoạt động pháp lý Sở Văn hóa Thể thao, Thanh tra Sở Văn hóa Thể thao Đánh giá chung: - Học viên hoàn thành tốt việc nghiên cứu tìm hiểu tổ chức, hoạt động pháp lý Sở Văn hóa Thể thao, Thanh tra Sở Văn hóa Thể thao thành phố Hải Phịng - Sở Văn hóa Thể thao đánh giá cao tinh thần trách nhiệm, thái độ cầu thị, ý thức tổ chức kỷ luật học viên Đỗ Thị Lan Anh Hải Phòng, ngày tháng năm 2020 Xác nhận lãnh đạo sở thực tập Cán hướng dẫn thực tập sở CHÁNH THANH TRA Trần Kim Chung LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chương trình Đại học ngành Luật thực khóa luận với đề tài: “Pháp luật tra chuyên ngành văn hóa thể thao từ thực tiễn thành phố Hải Phịng”, tơi nhận quan tâm, giảng dạy tạo điều kiện Ban Giám hiệu, thầy, cô giáo trường Đại học Quản lý Cơng nghệ Hải Phịng Tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, khoa Quản trị kinh doanh, thầy, cô giáo trường Đại học Quản lý Công nghệ Hải Phịng trực tiếp giảng dạy tơi suốt thời gian qua Đặc biệt, cho xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Thạc sỹ, Luật sư Trần Ngọc Vinh, Ủy viên Ban chấp hành Hội Luật gia Việt Nam, Chủ tịch Hội Luật gia Hải Phòng dành nhiều thời gian tâm huyết tận tình hướng dẫn nghiên cứu, tạo điều kiện thuận lợi, giúp tơi hồn thành khóa luận SINH VIÊN Đỗ Thị Lan Anh MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA PHÁP LUẬT VỀ THANH TRA CHUYÊN NGÀNH VĂN HÓA VÀ THỂ THAO 1.1 Khái quát tra 1.1.1 Khái niệm Thanh tra 1.1.2 Đặc điểm tra 1.1.3 Vai trò tra 1.2 Thanh tra chuyên ngành văn hóa thể thao 1.2.1 Khái niệm tra chuyên ngành văn hóa thể thao 1.2.2 Chủ thể, hình thức đối tượng tra chuyên ngành văn hóa thể thao 10 1.2.3 Nội dung hoạt động tra chuyên ngành văn hóa thể thao 11 1.2.4 Nguyên tắc hoạt động tra chuyên ngành văn hóa thể thao 13 1.3 Pháp luật tra chuyên ngành văn hóa thể thao 15 1.3.1 Khái niệm Pháp luật tra chuyên ngành văn hóa thể thao 15 1.3.2 Đặc điểm Pháp luật tra chuyên ngành văn hóa thể thao 15 1.3.3 Vai trị Pháp luật tra chuyên ngành văn hóa thể thao 17 1.3.4 Nội dung Pháp luật tra chuyên ngành văn hóa thể thao 19 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ THANH TRA CHUYÊN NGÀNH VĂN HÓA VÀ THỂ THAO TẠI THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 22 2.1 Thực trạng hệ thống pháp luật tra chuyên ngành văn hóa thể thao 22 2.1.2 Hệ thống văn pháp luật tra chuyên ngành văn hóa thể thao 22 2.1.2 Đánh giá thực trạng hệ thống pháp luật tra chuyên ngành văn hóa thể thao 24 2.2 Thực trạng hoạt động văn hóa thể thao địa bàn thành phố Hải Phòng 29 2.2.1 Kết thực mục tiêu phát triển văn hố, gia đình thể thao thành phố Hải Phòng 29 2.2.2 Tồn tại, hạn chế 35 2.3 Thực trạng thực pháp luật tra chuyên ngành văn hóa thể thao thành phố Hải Phòng 38 2.3.1 Khái quát chung máy quản lý nhà nước lĩnh vực văn hóa thể thao thành phố Hải Phòng 38 2.3.2 Tổ chức máy tra chuyên ngành văn hóa thể thao thành phố Hải Phòng 41 2.3.3 Hoạt động tra chuyên ngành văn hóa thể thao thành phố Hải Phịng 43 2.3.4 Đánh giá thực trạng thực pháp luật tra văn hóa thể thao thành phố Hải Phòng 46 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THANH TRA CHUYÊN NGÀNH VĂN HÓA VÀ THỂ THAO 52 3.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật nói chung pháp luật chuyên ngành văn hóa thể thao nói riêng 52 3.2 Đổi tổ chức hoạt động tra chuyên ngành văn hóa thể thao 54 3.3 Tăng cường tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật 56 3.4 Nâng cao chất lượng đội ngũ tra chuyên ngành 57 3.5 Đảm bảo điều kiện sở vật chất, phương tiện cho hoạt động tra 58 KẾT LUẬN 60 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 61 + Số lượng biên chế giao Thanh tra Sở hạn hẹp Thực tế, ngồi cơng tác tra chun ngành theo Luật Thanh tra năm 2010 văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành, chức nhiệm vụ Thanh tra Sở bao gồm lĩnh vực tra hành chính, giải đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh phòng chống tham nhũng Nếu xét bình diện chung việc thực chức nhiệm vụ khác Thanh tra Sở tra hành chính, tiếp công dân, thực giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh, phòng chống tham nhũng dẫn đến tình trạng q tải cơng việc phân tán, khơng tập trung, chun mơn hóa thực nhiệm vụ tra chuyên ngành Đặc biệt, năm gần đây, Thanh tra Sở phải giải nhiều đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh công dân Chỉ riêng nhiệm vụ giải đơn thư nay, đặc biệt nội dung đơn có nhiều tình tiết phức tạp thời gian giải đơn kéo dài, việc tập trung giải đơn chiếm phần nhiều thời gian làm việc Thanh tra Sở Tình trạng dẫn đến việc thực nhiệm vụ tra chuyên ngành Thanh tra Sở có lúc cịn bị hạn chế Ngược lại, số nguyên nhân dẫn đến tình trạng khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh cơng dân + Việc chuyển đổi vị trí cơng tác chức danh theo định kỳ quy định Nghị định số 158/2007/NĐ-CP ngày 27 /10/2007 Chính phủ quy định danh mục vị trí cơng tác thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, công chức, viên chức; Nghị định số 150/2013/NĐ-CP ngày 01/11/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 158/2007/NĐ-CP; Thông tư số 10/2014/TT-TTCP ngày 24/11/2014 Thanh tra Chính phủ quy định chi tiết danh mục vị trí cơng tác tra cán bộ, công chức quan tra nhà nước phải định kỳ chuyển đổi khiến cho đội ngũ nhân tra không ổn định, thường xuyên có luân chuyển, điều động nội từ lĩnh vực sang lĩnh vực khác, nên nhiều thời gian để làm quen, tiếp cận, tích lũy kinh nghiệm kiến thức chuyên ngành khiến cho việc xây dựng đào tạo, quy hoạch đội ngũ gặp nhiều khó khăn + Trình độ chun mơn số công chức, Thanh tra viên tồn số hạn chế định, chưa đáp ứng hết yêu cầu công việc, đặc biệt tra lĩnh vực đòi hỏi kiến thức chuyên sâu chuyên ngành kiến thức tổng hợp thuộc tất lĩnh vực đời sống xã hội - Về hoạt động: 48 + Hoạt động tra, kiểm tra chuyên ngành Thanh tra Sở chưa thực hết lĩnh vực quản lý nhà nước văn hóa thể thao cịn có hạn chế định chiều sâu Trên số lĩnh vực quản lý nhà nước như: bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa; quyền tác giả quyền liên quan; sản xuất phim, phát hành phim phổ biến phim; phòng, chống bạo lực gia đình; hoạt động mỹ thuật; nhiếp ảnh; triển lãm; xuất khẩu, nhập văn hóa phẩm khơng nhằm mục đích kinh doanh; thể dục, thể thao quần chúng; thể thao thành tích cao; thể thao chuyên nghiệp; thể dục, thể thao hội tổ chức phi phủ hoạt động lĩnh vực thể dục, thể thao công tác tra, kiểm tra chuyên ngành bỏ ngỏ Hoạt động tra chuyên ngành thời gian qua kịp thời ngăn chặn, phát xử lý nhiều sai phạm việc chấp hành pháp luật chuyên ngành, nhiên cịn tình trạng nặng kiểm tra, xử phạt hồ sơ pháp lý hành chính, đơi lúc chưa chuyên sâu việc xem xét vấn đề chuyên môn - kỹ thuật, đánh giá thực tiễn để qua kịp thời điều chỉnh chế quản lý, sách pháp luật, chấn chỉnh sai phạm việc chấp hành pháp luật chuyên ngành sở thuộc phạm vi quản lý + Thực tế, hoạt động tra chuyên ngành Thanh tra Sở giai đoạn 2018 - 2020 cho thấy chưa có trường hợp giao tra viên tiến hành tra độc lập; Luật Thanh tra văn hướng dẫn thi hành quy định hoạt động tra chuyên ngành văn hóa thể thao thực đoàn tra tra viên tiến hành tra độc lập + Kinh phí hoạt động sở vật chất, trang thiết bị phục vụ hoạt động tra dù quan tâm đầu tư song cịn khó khăn định, chưa tương xứng với yêu cầu để thực nhiệm vụ, dẫn đến việc thực nhiệm vụ tra chuyên ngành Thanh tra Sở có lúc cịn bị hạn chế Kinh phí hoạt động khoảng 100 triệu đồng/năm hạn chế, khó khăn thực nhiệm vụ giao phạm vi quản lý hoạt động, kinh doanh văn hóa thể thao cá nhân, tổ chức địa bàn thành phố Hải Phòng Trang thiết bị phục vụ hoạt động tra thiếu lỗi thời nên việc phát hành vi vi phạm chưa kịp thời + Việc phối hợp quan chức việc kiểm tra, phát ngăn chặn hành vi vi phạm hạn chế Hạn chế xuất phát từ việc thiếu quy chế phối hợp hoạt động Thanh tra Sở với bên có liên 49 quan Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng chưa ban hành quy chế phối hợp hoạt động Thanh tra sở quan công an, quản lý thị trường, tra chuyên ngành khác, Ủy ban nhân dân cấp quan tổ chức có liên quan địa bàn giao Nghị định số 173/2016/NĐ-CP ngày 27/12/2016 Chính phủ quy định tổ chức hoạt động Thanh tra ngành Văn hoá, Thể thao Du lịch Việc thiếu quy chế phối hợp hoạt động Thanh tra Sở với bên có liên quan dẫn đến nhiều bất cập thực tiễn hoạt động tra chuyên ngành văn hóa thể thao c Nguyên nhân tồn tại, hạn chế: Một là, lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, lãnh đạo Sở có lúc chưa tập trung, chưa thực quan tâm tổ chức đạo công tác tra, chưa coi tra chức thiết yếu công tác quản lý mà sử dụng công cụ để xử lý vụ việc cụ thể phát sinh trình quản lý Thanh tra Sở chưa coi công cụ đắc lực phục vụ hoạt động quản lý Sở Vì vậy, Thanh tra Sở chưa đầu tư phát triển xứng tầm với vai trò, nhiệm vụ giao Hai là, ảnh hưởng, tác động tình hình kinh tế - xã hội Trong năm qua, thành phố Hải Phịng có bước phát triển vượt bậc kinh tế - xã hội, với đó, nhận thức nhu cầu hưởng thụ văn hóa, thể thao chăm sóc sức khỏe nhân dân địa bàn thành phố ngày nâng cao Trong điều kiện Đảng Nhà nước ta đạo đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa văn hóa thể thao, nhiều sở văn hóa thể thao ngồi cơng lập thành phố thành lập, có nhiều sở chi nhánh thuộc chuỗi sở văn hóa thể thao lớn nước Từ đó, vừa cung cấp cho người dân nhiều lựa chọn với sở văn hóa thể thao có chất lượng tốt, phù hợp với điều kiện kinh tế, vừa tạo động lực bền bỉ, thúc đẩy cạnh tranh sở văn hóa thể thao cơng lập ngồi cơng lập để khơng ngừng nâng tầm chất lượng dịch vụ văn hóa thể thao Tuy nhiên, thực trạng đặt thách thức cho quan quản lý nhà nước việc tra, giám sát hoạt động sở văn hóa thể thao ngồi công lập, đặc biệt sở văn hóa thể thao ngồi cơng lập Nhất điều kiện kinh tế - xã hội phát triển, hình thức vi phạm pháp luật trở nên tinh vi khó phát Ba là, hệ thống văn pháp luật tra chuyên ngành văn hóa thể thao cịn chưa thực hồn chỉnh, cịn bộc lộ nhiều điểm bất hợp lý, lỗi 50 thời, khơng phù hợp với tình hình yêu cầu thực tiễn, dẫn đến trùng lặp thẩm quyền hoạt động số lĩnh vực Bốn là, xuất phát từ hạn chế thực trạng tổ chức dẫn đến hạn chế hoạt động tra chuyên ngành văn hóa thể thao địa bàn thành phố Hải Phòng Sự phụ thuộc lớn Thanh tra Sở quan quản lý Sở Văn hóa Thể thao tổ chức, nhân sự, kinh phí, việc xây dựng chương trình, kế hoạch tra, trình tiến hành tra giai đoạn kết thúc, kết luận kiến nghị xử lý ảnh hưởng phần đến tính chủ động độc lập hoạt động Thanh tra Sở Bên cạnh đó, biến động tổ chức đội ngũ nhân tra hạn chế trình độ chun mơn nhiều ảnh hướng đến chất lượng tra Tiểu kết chương Tại Chương 2, Khóa luận phân tích, đánh giá quy định pháp luật tổ chức, hoạt động tra chuyên ngành văn hóa thể thao thực tiễn thực quy định pháp luật tổ chức, hoạt động tra chuyên ngành văn hóa thể thao thành phố Hải Phòng để tạo tiền đề, đề xuất giải pháp hoàn thiện bảo đảm thực pháp luật tra chuyên ngành văn hóa thể thao từ thực tiễn thành phố Hải Phòng Chương Cụ thể: Trên sở quy định pháp luật tra chuyên ngành văn hóa thể thao (quy định tổ chức, hoạt động tra chuyên ngành văn hóa thể thao), Khóa luận phân tích, đánh giá ưu điểm, đưa số tồn tại, bất cập cụ thể quy định pháp luật tổ chức hoạt động tra chuyên ngành văn hóa thể thao Tiếp theo, Khóa luận khái quát thực trạng hoạt động văn hóa thể thao địa bàn thành phố Hải Phòng bao gồm kết đạt được, bất cập hạn chế công tác quản lý nhà nước văn hóa thể thao Cuối cùng, Khóa luận xem xét việc thực pháp luật tra chuyên ngành văn hóa thể thao từ thực tiễn thành phố Hải Phòng tổ chức máy hoạt động tra chuyên ngành văn hóa thể thao thành phố Hải Phịng; sau tập trung đánh giá ưu điểm, tồn hạn chế việc thực pháp luật tra chuyên ngành văn hóa thể thao thành phố Hải Phòng 51 CHƯƠNG GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THANH TRA CHUYÊN NGÀNH VĂN HĨA VÀ THỂ THAO 3.1 Hồn thiện hệ thống pháp luật nói chung pháp luật chuyên ngành văn hóa thể thao nói riêng Nghị số 48/NQ-TW ngày 24 tháng năm 2005 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 đưa quan điểm hoàn thiện hệ thống pháp luật: “Thể chế hoá kịp thời, đầy đủ, đắn đường lối Đảng, cụ thể hoá quy định Hiến pháp xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân nhân dân; bảo đảm quyền người, quyền tự do, dân chủ công dân; xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phát triển văn hoá - xã hội, giữ vững quốc phòng, an ninh Phát huy cao độ nội lực, tích cực, chủ động hội nhập quốc tế, thực đầy đủ cam kết quốc tế sở giữ vững độc lập, chủ quyền, an ninh quốc gia định hướng xã hội chủ nghĩa Xuất phát từ thực tiễn Việt Nam, đồng thời tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm quốc tế xây dựng tổ chức thi hành pháp luật; kết hợp hài hồ sắc văn hố, truyền thống tốt đẹp dân tộc tính đại hệ thống pháp luật Phát huy dân chủ, tăng cường pháp chế q trình xây dựng, hồn thiện tổ chức thi hành pháp luật.Tiến hành đồng với cải cách hành chính, cải cách tư pháp, với bước vững chắc; coi trọng số lượng chất lượng, có trọng tâm, trọng điểm; dự tính đầy đủ điều kiện bảo đảm hiệu lực, hiệu thi hành pháp luật.” [1] Trong 15 năm qua, vượt qua nhiều khó khăn, thách thức, Việt Nam đạt nhiều thành tựu to lớn mặt đời sống xã hội Một nguyên nhân quan trọng góp phần tạo nên thành cơng cơng tác xây dựng hệ thống pháp luật thi hành pháp luật thời gian qua đẩy mạnh tất lĩnh vực theo yêu cầu, định hướng, giải pháp mà Nghị số 48-NQ/TW đề Mặc dù vậy, hệ thống pháp luật Việt Nam số hạn chế, bất cập như: Cịn thiếu tính ổn định, nhiều lĩnh vực văn quy phạm pháp luật sửa đổi, bổ sung thời gian ngắn, dẫn đến khó khăn áp dụng pháp luật; tính thống hệ thống pháp luật chưa cao, tồn văn mâu thuẫn, chồng chéo; xây dựng pháp luật chưa thực gắn kết với tổ 52 chức thi hành pháp luật, làm giảm hiệu lực pháp luật; số công đoạn trình xây dựng pháp luật chưa thực minh bạch; lực tổ chức thực thi pháp luật máy nhà nước từ Trung ương đến địa phương cịn hạn chế định Ngồi ra, cịn thiếu cơng cụ, tiêu chí chuẩn mực để đánh giá chất lượng hệ thống pháp luật nói chung hiệu quả, hiệu lực thi hành pháp luật thực tế hệ thống pháp luật nói riêng Trong giai đoạn nay, tình hình nước quốc tế có nhiều biến động, diễn biến phức tạp, Việt Nam tiếp tục phải đối diện với nhiều khó khăn, thách thức Cho đến nay, việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa chưa theo kịp yêu cầu phát triển kinh tế quản lý đất nước Đổi trị chưa đồng bộ, chưa mở đường cho đổi kinh tế Nhiều chủ trương cải cách đắn đổi tổ chức hoạt động máy nhà nước, ổn định kinh tế vĩ mô chậm thể chế hóa chậm trễ, kéo dài tổ chức thực Mục tiêu tạo tảng trở thành nước công nghiệp theo hướng đại chưa đạt Những hạn chế, yếu lĩnh vực giáo dục, đào tạo, khoa học, công nghệ, văn hố, xã hội, bảo vệ mơi trường chậm khắc phục Tình trạng tham nhũng, quan liêu, lãng phí diễn biến phức tạp, ảnh hưởng đến niềm tin nhân dân vào máy nhà nước hệ thống trị Bối cảnh đặt yêu cầu Đảng Nhà nước ta phải tiếp tục đổi nhận thức thực tiễn xây dựng hồn thiện hệ thống trị, nhà nước pháp quyền, phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa đổi chế hoạch định thực thi sách, pháp luật Trong đó, tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật để đáp ứng yêu cầu cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng đất nước dân chủ, văn minh, giàu mạnh quan trọng nhiệm vụ trọng tâm đặt thời gian tới Mặt khác, tổ chức hoạt động tra chuyên ngành văn hóa thể thao chịu điều chỉnh, tác động hệ thống pháp luật nói chung có pháp luật chuyên ngành văn hóa thể thao Hoạt động tra với mục đích hàng đầu là: “Phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục” Trên thực tế, qua tra, kiểm tra, Thanh tra Sở Văn hóa Thể thao thành phố Hải Phịng nhận thấy khơng pháp luật tra chuyên ngành văn hóa thể thao mà hệ thống pháp luật chuyên ngành văn hóa thể thao cịn tồn tại, hạn chế, quy định chưa đồng bộ, thống nhất, thiếu tính khả thi, Thực trạng khiến cho không tổ chức, cá nhân hoạt động thuộc phạm vi quản lý nhà nước 53 ngành mà quan có thẩm quyền quản lý thực thi nhiệm vụ gặp vướng, đồng thời tạo sơ hở để tổ chức, cá nhân lách luật, trục lợi, Chính vậy, việc khẩn trương hồn thiện hệ thống pháp luật nói chung, pháp luật chuyên ngành văn hóa thể thao nói riêng, đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất, khả thi với pháp luật tra chuyên ngành văn hóa thể thao nhu cầu thiết để qua tạo mơi trường pháp lý thuận lợi cho hoạt động quan, tổ chức, cá nhân, pháp lý vững để bảo đảm thực pháp luật tra chuyên ngành văn hóa thể thao 3.2 Đổi tổ chức hoạt động tra chun ngành văn hóa thể thao Trong mơ nội hàm hành công mới, tra định dạng hai vị trí trụ cột chu trình quản lý hành cơng Một là, xây dựng, ban hành thể chế Nhà nước; hai là, tra, kiểm tra Như vậy, vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ tra thực tồn cơng đoạn hai chu trình quản lý hành cơng Nhưng, hệ thống luật pháp tra số nội dung chưa phù hợp với Hiến pháp Điều đặt trách nhiệm phải định dạng lại cách chuẩn mực định chế mới, hoàn thiện hệ thống pháp luật tra nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn Chiến lược phát triển ngành Thanh tra đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Thủ tướng Chính phủ ban hành theo Quyết định số 2213/QĐ-TTg ngày 08 tháng 12 năm 2015 đề mục tiêu: “Xác lập địa vị pháp lý quan tra phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tra, tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng; tăng cường tính tập trung, thống nhất, chủ động tự chịu trách nhiệm tổ chức hoạt động ngành Thanh tra”[11] Vì vậy, pháp luật tra điều chỉnh tổ chức hoạt động tra chuyên ngành văn hóa thể thao phải sửa đổi, bổ sung số điều sở phù hợp với định hướng chiến lược phát triển ngành Thanh tra, đồng thời tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm tổ chức, hoạt động tra tiên tiến nước giới Cụ thể: Trước hết, cần sửa đổi, bổ sung Luật Thanh tra theo hướng kiện toàn tổ chức hoạt động ngành Thanh tra; quyền nghĩa vụ quan tra theo hướng có tính độc lập để tránh việc quan tra phụ thuộc nhiều vào thủ trưởng quan hành Nhà nước cấp 54 Về vị trí quan tra, điều kiện nay, quan tra thuộc quan hành pháp Tuy nhiên, không nên coi quan tra túy quan chun mơn khác Chính phủ UBND nằm quan hành pháp phận quan hành pháp quan tra có chức năng, nhiệm vụ đặc biệt Đây quan có tính chất giám sát hành chính, quan phát xử lý vi phạm pháp luật, phát sơ hở chế, sách, pháp luật để kiến nghị quan có thẩm quyền có biện pháp khắc phục, qua góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu cơng tác quản lý Nhà nước Chính tính chất đặc biệt này, quan tra cần đảm bảo tính chủ động tính độc lập tương đối Một là, hoàn thiện pháp luật quy định bổ nhiệm, miễn nhiệm Chánh Thanh tra cấp theo hướng: Tổng Thanh tra Chính phủ bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Chánh Thanh tra bộ, Chánh Thanh tra tỉnh theo đề nghị Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh; Chánh Thanh tra tỉnh bổ nhiệm, cách chức Chánh Thanh tra sở Chánh Thanh tra huyện sau thống với Giám đốc Sở Uỷ ban nhân dân cấp huyện Như vậy, đảm bảo tính chủ động, tính độc lập tương đối tra cấp đảm bảo đạo Tổng Thanh tra Chính phủ quan tra Hai là, cần phải tăng thẩm quyền cho Thanh tra Sở theo hướng tăng cường tính độc lập Thanh tra Sở việc xây dựng chương trình, kế hoạch tra việc định kết tra Giao quyền phê duyệt kế hoạch, chương trình tra hàng năm cho Chánh Thanh tra Sở sau báo cáo thống định hướng với Giám đốc Sở Chánh Thanh tra tỉnh, thành phố Vai trò Giám đốc Sở Chánh Thanh tra tỉnh mang tính định hướng cơng tác tra hàng năm (đối tượng, phạm vi, nội dung) Chánh Thanh tra sở chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch tra sát với thực tế phù hợp với tình hình hoạt động quản lý nhà nước, khơng mang tính dàn trải chịu trách nhiệm công tác tra trước Giám đốc Sở Ba là, cần nghiên cứu, khắc phục bất cập trình tự, thủ tục, cách thức thực hoạt động tra chuyên ngành Luật Thanh tra năm 2010 văn liên quan; Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch cần sớm ban hành quy định quy trình tra chuyên ngành lĩnh vực phạm vi quản lý ngành để tập trung áp dụng đồng bộ, thống 55 3.3 Tăng cường tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật Tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhiệm vụ cấp thiết, cần thực thường xuyên tổ chức, cá nhân xã hội, đặc biệt quan thực chức tra chuyên ngành văn hóa thể thao tổ chức, cá nhân đối tượng hoạt động tra chuyên ngành văn hóa thể thao, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan Đối với quan, cá nhân thực chức tra chuyên ngành văn hóa thể thao, họ không cần nắm vững, mà cần phải hiểu quy định pháp luật có liên quan đến hoạt động để vận dụng thực tiễn, để tôn trọng thực pháp luật, không để xảy tình trạng lạm dụng xem nhẹ quy định pháp luật; vi phạm pháp luật, gây ảnh hưởng đến lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân Đối với tổ chức, cá nhân đối tượng hoạt động tra chuyên ngành, họ cần nắm vững, hiểu quy định pháp luật chuyên ngành, quyền nghĩa vụ để tổ chức hoạt động hợp pháp, hiệu Đối với quan, tổ chức có liên quan cần nắm vững quyền, nghĩa vụ liên quan đến thực pháp luật tra chuyên ngành văn hóa thể thao để thực Để làm điều đó, cần triển khai đồng nhiều giải pháp sau: - Đối với đối tượng quan, cá nhân thực chức tra chuyên ngành văn hóa thể thao, cấp có thẩm quyền cần tổ chức hội nghị tập huấn, trao đổi kinh nghiệm thường kì hàng năm để trao đổi kinh nghiệm, kết hợp tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Xuất gửi file điện tử đặc san, sách chuyên ngành để quan tra chuyên ngành văn hóa thể thao nghiên cứu trau dồi học hỏi - Đối với tổ chức, cá nhân hoạt động phạm vi quản lý đối tượng khác có liên quan, Sở Văn hóa Thể thao cần phối hợp với quan, tổ chức, cá nhân liên quan tích cực, chủ động, sáng tạo thực Chương trình, Kế hoạch tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật cấp ban hành nội dung tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật khác để đáp ứng nhu cầu thực tiễn công tác; trọng việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua hoạt động tra chuyên ngành; đồng thời đạo phịng, ban, đơn vị ngành có liên quan Thanh tra, Phòng Nghiệp vụ,… đơn vị có liên quan tổ chức hội nghị mời đại diện số quan, tổ chức, cá nhân hoạt động thuộc phạm vi quản lý ngành quan truyền thơng báo chí 56 để tuyên truyền, phổ biến quy định ban hành có hiệu lực pháp lý Bên cạnh đó, hội nghị nơi để quan, tổ chức, cá nhân phản ánh quy định hành pháp luật chuyên ngành, khó khăn họ thực pháp luật chuyên ngành để cấp có thẩm quyền có giải pháp tháo gỡ Tiếp đó, kênh thông tin ngành phương tiện thông tin đại chúng cần thường xuyên cập nhật, đưa tin dự thảo văn pháp luật chuyên ngành, văn pháp luật chuyên ngành vừa ban hành để quan, tổ chức, cá nhân biết thực 3.4 Nâng cao chất lượng đội ngũ tra chuyên ngành Chủ tịch Hồ Chí Minh nói “Cán gốc công việc”, “Công việc thành công thất bại cán tốt hay kém” Vì thế, xây dựng đội ngũ cán tra thực có đức, có tài vấn đề then chốt, nhân tố định thành công hay thất bại công tác tra cần phải tiến hành công việc sau: Thứ nhất, công tác nhân sự: Tiến hành đánh giá đội ngũ cán tra nhằm xác định xác số lượng, chất lượng để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đảm bảo có kế thừa phát huy; đảm bảo bố trí lúc, người, việc Việc quy hoạch cán dự bị lãnh đạo phải gắn chặt với việc đào tạo, bồi dưỡng; thực sách bổ nhiệm theo quy hoạch cán có đủ tiêu chuẩn, có nhiều năm kinh nghiệm đồng nghiệp đơn vị tín nhiệm, nhằm động viên khuyến khích cán tích cực phấn đấu, gắn bó lâu dài với nghiệp tra Thứ hai, tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, tra viên: Tiếp tục đổi nội dung chương trình phương thức đào tạo bồi dưỡng theo hướng chuyên sâu vào chương trình giảng dạy, đặt tình cụ thể diễn thực tế đề học viên tự giải nhằm nâng cao kỹ giải công việc hoạt động tra, tránh tình trạng học lý thuyết sng Kết hợp đào tạo quy với hình thức đào tạo khơng quy, đào tạo nước gửi đào tạo nước ngồi kiến thức pháp luật hành Nâng cao phẩm chất trị, đạo đức cơng vụ tinh thần trách nhiệm đội ngũ cán tra Xử lý nghiêm cán suy thối đạo đức, tham nhũng, tiêu cực, có hành vi vi phạm pháp luật 57 Thứ ba, chế độ, sách: Việc hồn thiện chế độ, sách đãi ngộ cán bộ, tra văn hóa thể thao góp phần khắc phục lối sống thực dụng, vừa động viên nhiệt tình hăng hái, củng cố đoàn kết thống nhất, đồng thời thực công xã hội Cải cách tiền lương theo quan điểm coi tiền lương hình thức đầu tư trực tiếp cho người, đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội, góp phần nâng cao chất lượng cán bộ, công chức hoạt động công vụ; đồng thời xây dựng chế độ, sách ưu đãi lực lượng cán tra nói chung tra chuyên ngành văn hóa thể thao nói riêng như: cán bộ, tra có thành tích cơng trạng đặc biệt xuất sắc nâng cấp bậc hàm trước thời hạn việc nâng lương trước thời hạn; mở rộng đối tượng thời gian tính hưởng phụ cấp thâm niên nghề theo hướng phụ cấp thâm niên nghề tra tính cho công chức từ công tác quan tra thay bổ nhiệm tra viên 3.5 Đảm bảo điều kiện sở vật chất, phương tiện cho hoạt động tra Nhằm nâng cao hiệu hoạt động tra, cần tạo điều kiện sở vật chất, trang thiết bị làm việc cho cán hoạt động tra Việc tăng cường điều kiện đảm bảo hoạt động tra giúp cho cán tra có điều kiện làm việc tốt hơn, hồn thành nhiệm vụ cơng tác thời gian với chất lượng cao Những năm qua, quan tâm Uỷ ban nhân dân thành phố Sở Văn hoá Thể thao nên sở vật chất, công cụ, phương tiện phục vụ hoạt động tra lực lượng tra chuyên ngành Văn hoá, Thể thao đảm bảo Số lượng phương tiện, trang thiết bị gồm: thiết bị đo cường độ âm thanh, thiết bị đo độ ồn; thiết bị đo cường độ ánh sáng; thiết bị đo độ PH, tiêu chuẩn nước bể bơi; máy đo diện tích bảng, biển quảng cáo trang bị đầy đủ Tuy nhiên, để nâng cao hiệu hoạt động tra đáp ứng nhu cầu thực tiễn tình hình cần thiết phải: - Bổ sung kinh phí hoạt động cho quan tra chuyên ngành văn hóa thể thao từ Trung ương đến địa phương - Tiếp tục trang bị phương tiện, thiết bị kỹ thuật cho hoạt động tra theo Thông tư số 01/2017/TT-BVHTTDL ngày 24/02/2017 Bộ VHTT&DL như: phương tiện vận chuyển chuyên dùng (xe ô tô, mô tô, xuồng, canô chuyên 58 dùng); thiết bị đo nhanh nước thải; thiết bị đo độ bụi khơng khí, chất lượng khơng khí; thiết bị ghi âm, ghi hình, máy ảnh; máy tính xách tay, máy in cầm tay; máy fax, máy photocopy, máy scan - Ứng dụng khoa học công nghệ thông tin hoạt động tra: xây dựng phần mềm lưu trữ, số hóa hồ sơ tra số liệu xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa thể thao Tiểu kết chương Trong chương này, sở vấn đề lý luận pháp luật tra chuyên ngành văn hóa thể thao đánh giá thực trạng hệ thống pháp luật tra chuyên ngành văn hóa thể thao, thực tiễn thực pháp luật tra chuyên ngành văn hóa thể thao địa bàn thành phố Hải Phịng, Khóa luận đề cập đến giải pháp nhằm đảm bảo thực pháp luật tra chuyên ngành văn hóa thể thao thành phố Hải Phịng địa phương nước xuất phát từ định hướng Đảng, Nhà nước công tác tra yêu cầu nâng cao hiệu hoạt động tra chuyên ngành Văn hóa Thể thao Cụ thể 05 giải pháp: - Hồn thiện hệ thống pháp luật nói chung, pháp luật chuyên ngành văn hóa thể thao nói riêng - Đổi tổ chức hoạt động tra chuyên ngành văn hóa thể thao - Tăng cường tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật - Nâng cao chất lượng đội ngũ tra chuyên ngành - Đảm bảo điều kiện cở sở vật chất, phương tiện cho hoạt động tra Thông qua giải pháp trình bày Khóa luận, em mong muốn pháp luật tra chuyên ngành văn hóa thể thao ngày hồn thiện với đáp ứng điều kiện cần thiết cho việc thực pháp luật tra chuyên ngành văn hóa thể thao, từ điều kiện người, tài đến trang bị, phương tiện kỹ thuật, công nghệ… để pháp luật tra chuyên ngành văn hóa thể thao đảm bảo thực cách hiệu 59 KẾT LUẬN Như trình bày, nghiên cứu pháp luật tra chuyên ngành văn hóa thể thao từ thực tiễn địa bàn thành phố Hải Phịng q trình phát triển kinh tế thị trường, đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước tình hình địi hỏi tất yếu khách quan cấp thiết, thành phố Hải phịng, thành phố động, có đà kinh tế phát triển, có tốc độ thị hóa cơng nghiệp hóa mạnh Thực tiễn thực pháp luật tra chuyên ngành văn hóa thể thao thành phố Hải Phòng năm qua đạt thành tựu quan trọng định Tuy nhiên, để bảo đảm thực pháp luật tra chuyên ngành văn hóa thể thao cịn phải bổ sung, kiện tồn, hồn thiện cho phù hợp với thực tiễn Trên sở vận dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu, bám sát mục tiêu nghiên cứu, khóa luận hồn thành số nội dung sau: Thứ nhất, khóa luận đưa khái niệm tra, tra chuyên ngành văn hóa thể thao, pháp luật tra chuyên ngành văn hóa thể thao; đồng thời làm rõ đặc điểm, vai trò nội dung pháp luật tra chuyên ngành văn hóa thể thao Thứ hai, phân tích thực trạng pháp luật tra chuyên ngành văn hóa thể thao địa bàn thành phố Hải Phòng từ năm 2018 đến năm 2020; kết đạt được, hạn chế tổ chức hoạt động Thanh tra Sở Văn hóa Thể thao thành phố Hải Phòng, đồng thời rõ nguyên nhân chúng Thứ ba, đề xuất số giải pháp bảo đảm thực pháp luật tra chuyên ngành văn hóa thể thao thành phố Hải Phòng, sở thực trạng tổ chức hoạt động, theo định hướng phát triển tổ chức hoạt động ngành tra nói chung Việt Nam Em hi vọng rằng, kết nghiên cứu đề tài góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước văn hóa thể thao địa bàn thành phố Hải Phịng nói riêng tồn quốc nói chung thời gian tới, bối cảnh Đảng Nhà nước trọng phát triển văn hóa kinh tế, văn hóa động lực cho phát triển xã hội; thể dục thể thao phục vụ đắc lực nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc, góp phần nâng cao sức khỏe cho nhân dân, rèn luyện người phát triển toàn diện 60 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 10 11 12 13 Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24 tháng năm 2005 Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Chính phủ (2011), Nghị định số 97/2011/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 năm 2011 Quy định Thanh tra viên cộng tác viên tra, Hà Nội Chính phủ (2012), Nghị định số 07/2012/NĐ-CP ngày 09 tháng 02 năm 2012 Quy định quan giao thực chức tra chuyên ngành hoạt động tra chuyên ngành, Hà Nội Chính phủ (2016), Nghị định số 173/2016/NĐ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2016 tổ chức hoạt động tra ngành văn hóa, thể thao du lịch, Hà Nội Đại học Luật (2008), Giáo trình lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Hoàng Xuân Thuận (2018), Tổ chức hoạt động tra chuyên ngành xây dựng tỉnh Quảng Bình, Luận văn Thạc sỹ Quản lý công – Học viện Hành quốc gia Hồ Thị Thu An (2015), Một số khó khăn, vướng mắc thực pháp luật tra chuyên ngành, www.giri.ac.vn Lê Thị Thu Hiền (2015), Hoạt động tra chuyên ngành lĩnh vực quản lý nhà nước môi trường Sở Tài nguyên môi trường Hà Nội, Luật văn Thạc sỹ Luật học, Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội Lê Thị Thu Oanh (2004), Một số vấn đề lý luận thực tiễn tổ chức hoạt động tra Việt Nam, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội Nguyễn Đức Giang (2017), Tổ chức hoạt động Thanh tra Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, Luận văn Thạc sỹ Quản lý cơng – Học viện Hành quốc gia Nguyễn Huy Hồng (2014), Vai trị quan tra nhà nước điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, www.giri.ac.vn Nguyễn Huy Hoàng (2014), Định hướng xây dựng chiến lược phát triển ngành Thanh tra đến năm 2020, tầm nhìn 2030, www.giri.ac.vn Nguyễn Hữu Thành (2019), Thanh tra lĩnh vực thi đua, khen thưởng – Từ thực tiễn Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương, Luận văn Thạc sỹ Luật học – Học viện Hành quốc gia 61 14 Nguyễn Minh Trinh (2018), Tổ chức hoạt động Thanh tra Sở Giao thông vận tải tỉnh Quảng Ngãi, Luận văn Thạc sỹ Luật học – Học viện Hành quốc gia 15 Nguyễn Thái Hồng (2011), Các nguyên tắc hoạt động tra Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Đề tài cấp Bộ, Thanh tra Chính phủ, Hà Nội 16 Nguyễn Tuấn Khanh (2014), Tổ chức hoạt động tra chuyên ngành - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Đề tài cấp Bộ, Thanh tra Chính phủ, Hà Nội 17 Nguyễn Tuấn Linh (2016), Pháp luật tra chuyên ngành y tế từ thực tiễn tỉnh Hà Nam, Luận văn Thạc sỹ Luật học – Học viện Hành quốc gia 18 Nguyễn Thị Thục (2012), Tổ chức hoạt động quan tra chuyên ngành nước ta giai đoạn nay, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 19 Nguyễn Thị Vy (2019), Định hướng xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045, www.tapchicongsan.org.vn 20 Quốc hội (2010), Luật số 56/2010/QH12 ngày 15/11/2010, Luật Thanh tra, Hà Nội 21 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 22 Tạ Thu Thủy (2015), Hoàn thiện pháp luật nhằm nâng cao hiệu trưng tập, quản lý sử dụng cộng tác viên tra hoạt động tra, www.giri.ac.vn 23 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 2213/QĐ-TTg ngày 08/12/2015 việc Ban hành Chiến lược phát triển Ngành Thanh tra đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Hà Nội 24 Thượng tá Vũ Hồng Thanh, Thanh tra viên cao cấp (2017), Chủ thể tiến hành tra chuyên ngành: Những vấn đề lý luận thực tiễn, www.thanhtravietnam.vn 25 Trần Quốc Trượng (2015), Hồ Chí Minh với công tác tra, www.thanhtra.com.vn 62 ... cứu Pháp luật tra chuyên ngành văn hóa thể thao từ thực tiễn thành phố Hải Phòng; đánh giá quy định pháp luật tra chuyên ngành văn hóa thể thao thực trạng thực pháp luật tra chuyên ngành văn hóa. .. định pháp luật tra, chứa đựng quy định pháp luật chuyên ngành văn hóa thể thao Như vậy, nguồn pháp luật tra chuyên ngành văn hóa thể thao thể văn luật tra, chuyên ngành văn hóa thể thao (Luật Thanh. .. tra chuyên ngành văn hóa thể thao Pháp luật tra chuyên ngành văn hóa thể thao có đặc điểm sau: Một là, pháp luật tra chuyên ngành văn hóa thể thao mang đặc trưng ngành văn hóa thể thao Pháp luật