Xu thế và chính sách của khoa học công nghệ thế giới những năm đầu thế kỷ XXI: Phần 1

Cuốn sách Khoa học và công nghệ thế giới - xu thế và chính sách những năm đầu thế kỷ XXI có nội dung tìm hiểu sâu về những xu thế phát triển cũng như những chính sách, đổi mới quản lý trong khoa học và công nghệ của thế giới những năm đầu thế kỷ XXI. Phần 1 sẽ trình bày những những điểm nổi bật của khoa học và công nghệ thế giới đầu thế kỷ XXI. Những thông tin được giới thiệu trong cuốn sách này, chắc chắn sẽ bổ ích đối với các độc giả có quan tâm tới đổi mới quản lý khoa học và công nghệ và chính sách phát triển nhanh, bền vững bằng khoa học và công nghệ trong thời đại hiện nay. Mời các bạn cùng tham khảo.

BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRUNG TÂM THÔNG TIN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ QUỐC GIA KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ THẾ GIỚI XU THẾ VÀ CHÍNH SÁCH NHỮNG NĂM ĐẦU THẾ KỶ XXI HÀ NỘI, 2004 MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU .9 CÁC CHỮ VIẾT TẮT .11 PHẦN I NHỮNG ĐIỂM NỔI BẬT CỦA KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ THẾ GIỚI ĐẦU THẾ KỶ XXI 13 Khoa học, công nghệ đổi tác nhân chủ yếu tăng trưởng kinh tế 13 Các Chính phủ chỉnh sửa khn khổ sách để nâng cao đóng góp khoa học, cơng nghệ đổi vào tăng trưởng kinh tế 16 Các hệ thống khoa học đối đầu với áp lực để đóng góp tốt vào mục tiêu kinh tế xã hội 19 Cạnh tranh ngày tăng lao động khoa học cơng nghệ có kỹ làm thúc đẩy di cư quốc tế 21 Toàn cầu hoá thúc đẩy việc cấu lại ngành công nghiệp thay đổi phương thức thực nghiên cứu đổi 22 Hệ thống khoa học người Trung Quốc có thay đổi đáng kể 23 PHẦN II KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CỦA CÁC NƢỚC 27 BẮC MỸ 27 HOA KỲ 27 Khuôn khổ chung xu sách KH&CN .27 Nghiên cứu quan nghiên cứu khu vực nhà nước 29 2.1 Thay đổi sách liên quan đến NCPT khu vực nhà nƣớc 29 2.2 Các sáng kiến cải cách tổ chức quản lý trƣờng đại học quan nghiên cứu nhà nƣớc 34 Sự hỗ trợ Chính phủ cho NCPT đổi khu vực tư nhân 35 3.1 Thay đổi để cải thiện hiệu cơng cụ sách hỗ trợ Nhà nƣớc cho NCPT đổi khu vực tƣ nhân 35 3.2 Thay đổi cân đối ƣu tiên hỗ trợ Nhà nƣớc cho NCPT đổi doanh nghiệp 37 Tăng cường hợp tác kết nối mạng tổ chức đổi 39 4.1 Các sáng kiến thúc đẩy hợp tác kết nối mạng tổ chức đổi 39 4.2 Các sáng kiến thúc đẩy quan hệ khăng khít khu vực công nghiệp-khoa học 40 Nguồn nhân lực KH&CN .40 5.1 Các sáng kiến sách ứng phó với thiếu hụt thực tế cán khoa học kỹ sƣ 40 5.2 Thay đổi chƣơng trình giáo dục đào tạo cán khoa học kỹ sƣ 42 5.3 Thay đổi sách liên quan đến nhập cƣ lƣu chuyển cán KH&CN giới 44 Hợp tác quốc tế tồn cầu hóa 44 6.1 Sáng kiến thúc đẩy hợp tác quốc tế KH&CN sáng tạo 44 6.2 Các sách chƣơng trình thúc đẩy hợp tác quốc tế NCPT 45 6.3 Các sáng kiến thu hút FDI vào hoạt động NCPT ngành công nghiệp công nghệ cao nƣớc 46 CANAĐA .48 Khuôn khổ chung xu sách KH&CN .48 Nghiên cứu quan nghiên cứu khu vực nhà nước .50 2.1 Thay đổi sách chủ chốt liên quan đến khu vực nhà nƣớc 50 2.2 Các sáng kiến cải cách tổ chức quản lý trƣờng đại học quan nghiên cứu nhà nƣớc 51 Sự hỗ trợ Chính phủ cho NCPT đổi khu vực tư nhân 52 3.1 Những thay đổi sách chủ yếu để cải thiện hiệu hỗ trợ Nhà nƣớc cho NCPT khu vực tƣ nhân 52 3.2 Những thay đổi cân ƣu tiên hỗ trợ Nhà nƣớc cho NCPT đổi doanh nghiệp 53 3.3 Phân tích so sánh chi phí-lợi nhuận biện pháp sách khác hỗ trợ NCPT đổi khu vực tƣ nhân 56 Cải thiện hợp tác kết nối mạng tổ chức đổi 57 4.1 Các sáng kiến thúc đẩy hợp tác kết nối mạng tổ chức thuộc khu vực tƣ nhân nhà nƣớc 57 4.2 Các sáng kiến tăng cƣờng quan hệ công nghiệp-khoa học 59 Hợp tác quốc tế tồn cầu hố 60 Các sách chủ chốt chƣơng trình Chính phủ tài trợ để tăng cƣờng hợp tác quốc tế khoa học 60 MÊHICÔ .61 Khn khổ chung xu sách KH&CN .61 Nghiên cứu tổ chức nghiên cứu khu vực nhà nước 64 Hỗ trợ Chính phủ cho NCPT đổi khu vực tư nhân .67 Tăng cường hợp tác kết nối mạng quan đổi 68 Các nguồn nhân lực KH&CN 70 Hợp tác quốc tế tồn cầu hố 72 CHÂU ÂU 73 LIÊN MINH CHÂU ÂU 73 Chương trình khung lần thứ phát triển KH&CN Liên minh châu Âu 73 Chƣơng trình Khung châu Âu mục tiêu 73 Chƣơng trình Khung lần thứ gì? 74 Các tiêu chuẩn dùng để phê chuẩn dự án Khung 76 Ngân sách Chƣơng trình Khung lần thứ 77 Euratom 77 Những tham gia Chƣơng trình Khung ? 77 Sự khác Khu vực Nghiên cứu châu Âu (ERA) Chƣơng trình Khung 78 Các chƣơng trình nghiên cứu khác EU 79 ANH .81 Khn khổ chung xu sách KH&CN .81 Đầu tƣ 81 Phƣơng tiện hỗ trợ 82 Những mục tiêu nhằm hỗ trợ đổi doanh nghiệp 84 Các Chƣơng trình chủ chốt 84 Nghiên cứu tổ chức nghiên cứu khu vực nhà nước 86 2.1 Ngân sách khoa học 86 2.2 Chƣơng trình nghiên cứu cơng nghệ Anh 86 2.3 Qũy Đầu tƣ nghiên cứu khoa học 87 2.4 Chuyển giao tri thức 87 2.5 Tài trợ hai chiều 2000-2001 88 Hỗ trợ phủ cho NCPT đổi khu vực tư nhân 89 3.1 Hỗ trợ kinh doanh Bộ Thƣơng mại Công nghiệp công nghệ đổi 89 3.2 Chuyển giao tri thức/tài trợ khai thác 92 Các nguồn nhân lực KH&CN 93 4.1 Đào tạo giáo dục 93 4.2 Di cƣ lƣu chuyển nhân lực KH&CN 94 PHÁP 97 Khuôn khổ chung xu sách KH&CN .97 1.1 Các lĩnh vực ƣu tiên 98 1.2 Khuôn khổ pháp lý thuận lợi cho cán nghiên cứu doanh nghiệp 100 Trường đại học tổ chức nghiên cứu nhà nước 101 2.1 Các tổ chức nghiên cứu thuộc khu vực nhà nƣớc 101 2.2 Nghiên cứu trƣờng đại học 102 2.3 Quỹ hỗ trợ 102 2.4 Phân bổ kinh phí độ dự tính cho Ngân sách 2002 102 2.5 Tín dụng cho đổi nghiên cứu công nghiệp 103 2.6 Phát triển phƣơng thức ký kết hợp đồng hình thành cấu trúc 103 Các hình thức hỗ trợ Nhà nước cho NCPT 106 3.1 Chính sách khuyến khích thành lập doanh nghiệp đổi 107 3.2 Quỹ hỗ trợ ban đầu khuôn khổ gọi thầu dự án 1999 107 3.3 Các khu vực thành lập doanh nghiệp đổi 107 3.4 Liên kết khu vực nghiên cứu công doanh nghiệp 108 Nguồn nhân lực KH&CN 109 Hợp tác quốc tế 110 5.1 Hợp tác song phƣơng 110 5.2 Hiệp hội mạng lƣới 112 5.3 Hợp tác đa phƣơng 113 ĐỨC 115 Khuôn khổ chung xu sách KH&CN .115 Nghiên cứu tổ chức nghiên cứu khu vực nhà nước .115 2.1 Thay đổi sách bối cảnh liên quan đến NCPT khu vực nhà nƣớc 115 2.2 Những chƣơng trình cải cách tổ chức, quản lý trƣờng đại học quan nghiên cứu nhà nƣớc 117 Hỗ trợ phủ cho NCPT đổi khu vực tư nhân 121 3.1 Những thay đổi để nâng cao tính hiệu cơng cụ sách hỗ trợ nhà nƣớc dành cho lĩnh vực đổi NCPT tƣ nhân 121 3.2 Những thay đổi cân và/hoặc ƣu đãi hỗ trợ nhà nƣớc cho NCPT đổi doanh nghiệp 122 Nâng cao cộng tác liên kết mạng lưới tổ chức đổi .127 4.1 Những sáng kiến đẩy mạnh hợp tác làm việc mạng tổ chức đổi 127 4.2 Các chƣơng trình đẩy mạnh liên kết khoa học-cơng nghiệp 128 Nguồn nhân lực KH&CN 129 5.1 Các sáng kiến sách để đáp lại thiếu hụt số lƣợng nhà khoa học kỹ sƣ 129 5.2 Những thay đổi chƣơng trình đào tạo giáo dục dành cho nhà khoa học kỹ sƣ 132 5.3 Những thay đổi sách liên quan đến việc di cƣ lƣu chuyển quốc tế nhân lực KH&CN 132 Tồn cầu hóa hợp tác quốc tế .135 6.1 Các chƣơng trình xúc tiến hợp tác quốc tế lĩnh vực khoa học, công nghệ đổi 135 ITALIA 136 I Cấu trúc tổ chức hệ thống khoa học 136 Chính sách khoa học công nghệ 140 THỤY ĐIỂN 149 I Khuôn khổ chung xu sách KH&CN 149 Nghiên cứu tổ chức nghiên cứu khu vực nhà nước 154 Hỗ trợ Chính phủ NCPT đổi khu vực tư nhân 155 Tăng cường cộng tác thiết lập mạng tổ chức đổi 156 Nguồn nhân lực KH&CN 159 Hợp tác quốc tế tồn cầu hố 159 BỈ 161 I Khn khổ chung xu sách KH&CN 161 1.1 Tổng quan đánh giá sách KH&CN 161 Nghiên cứu tổ chức nghiên cứu khu vực nhà nước .167 Hỗ trợ nhà nước cho NCPT đổi khu vực tư nhân 169 3.1 Nâng cao hiệu cơng cụ sách dùng để hỗ trợ hoạt động NCPT đổi khu vực tƣ nhân 169 3.2 Những thay đổi ƣu tiên hỗ trợ Chính phủ cho hoạt động NCPT đổi khu vực tƣ nhân 173 Chuyển giao công nghệ, truyền bá thương mại hố cơng nghệ .173 4.1 Thúc đẩy hợp tác liên kết mạng lƣới tổ chức đổi 173 Hợp tác quốc tế tồn cầu hố 176 HÀ LAN 178 I Khuôn khổ chung xu sách KH&CN 178 1.1 Tổng quan đánh giá 178 Nghiên cứu tổ chức nghiên cứu khu vực nhà nước 183 2.1 Những thay đổi sách bối cảnh hoạt động NCPT thuộc khu vực nhà nƣớc 183 2.2 Các sáng kiến cải cách tổ chức điều hành trƣờng đại học quan nghiên cứu nhà nƣớc 184 Sự hỗ trợ Chính phủ cho NCPT đổi khu vực tư nhân 185 3.1 Những thay đổi nhằm nâng cao hiệu cơng cụ sách hỗ trợ cho NCPT đổi khu vực tƣ nhân 185 3.2 Những thay đổi cân đối ƣu tiên hỗ trợ Nhà nƣớc cho NCPT đổi doanh nghiệp 186 Đẩy mạnh hợp tác kết nối mạng tổ chức đổi 186 4.1 Các sáng kiến thúc đẩy hợp tác kết nối mạng 186 4.2 Các sáng kiến thúc đẩy mối quan hệ khoa học - công nghiệp 187 Nguồn nhân lực KH&CN 190 5.1 Những thay đổi chƣơng trình đào tạo giáo dục nhà khoa học kỹ sƣ 191 5.2 Những thay đổi sách liên quan đến di cƣ quốc tế luân chuyển cán KH&CN 191 Hợp tác quốc tế toàn cầu hoá 192 THỤY SỸ 193 Khuôn khổ chung xu sách KH&CN .193 1.1 Tổng quan đánh giá sách KH&CN 193 Nghiên cứu tổ chức nghiên cứu khu vực nhà nước 196 2.1 Những thay đổi sách bối cảnh NCPT khu vực nhà nƣớc 196 2.2 Những xúc tiến cải cách tổ chức quản lý trƣờng đại học quan nghiên cứu nhà nƣớc 199 Sự hỗ trợ Chính phủ cho NCPT đổi khu vực tư nhân .201 Những thay đổi sách nhằm nâng cao hiệu công cụ hỗ trợ Nhà nƣớc cho NCPT đổi khu vực tƣ nhân 201 Tăng cường hợp tác kết nối mạng tổ chức đổi 202 4.1 Các sáng kiến thúc đẩy hợp tác kết nối mạng tổ chức thuộc khu vực tƣ nhân Nhà nƣớc 202 4.2 Các xúc tiến sách thúc đẩy mạnh mẽ mối quan hệ ngành công nghiệp giới khoa học 203 Nguồn nhân lực KH&CN 203 5.1 Sự thiếu hụt thực tế cán khoa học kỹ sƣ 203 5.2 Thay đổi chƣơng trình giáo dục đào tạo cán khoa học kỹ sƣ 203 5.3 Những thay đổi sách liên quan đến nhập cƣ luân chuyển cán khoa học nhân lực có kỹ cao 204 Hợp tác quốc tế tồn cầu hố 204 6.1 Các xúc tiến sách giảm bớt trở ngại rào cản thúc đẩy hợp tác quốc tế lĩnh vực khoa học, công nghệ đổi 204 6.2 Các sách chƣơng trình tài trợ Chính phủ nhằm thúc đẩy hợp tác quốc tế lĩnh vực NCPT 204 LIÊN BANG NGA 206 Khuôn khổ chung xu sách KH&CN .206 Nghiên cứu tổ chức nghiên cứu khu vực nhà nước .207 2.1 Những thay đổi khối lƣợng cấu tài trợ 207 2.2 Những xúc tiến nhằm tăng cƣờng sử dụng có hiệu sở hạ tầng nghiên cứu Nhà nƣớc 207 Hỗ trợ Chính phủ cho NCPT đổi khu vực tư nhân 208 3.1 Những thay đổi nâng cao hiệu cơng cụ sách hỗ trợ Nhà nƣớc cho NCPT đổi khu vực tƣ nhân 208 3.2 Những thay đổi việc cân đối và/hoặc ƣu tiên hỗ trợ Nhà nƣớc cho NCPT đổi doanh nghiệp 211 Tăng cường hợp tác kết nối mạng tổ chức đổi 212 4.1 Các sáng kiến thúc đẩy hợp tác kết nối mạng tổ chức đổi 212 4.2 Các xúc tiến thúc đẩy mạnh mẽ mối quan hệ công nghiệp-khoa học 213 Nguồn nhân lực KH&CN 216 5.1 Những thay đổi chƣơng trình đào tạo nhà khoa học kỹ sƣ 216 Hợp tác quốc tế tồn cần hố 217 BA LAN .221 Khn khổ chung xu sách KH&CN .221 Nghiên cứu tổ chức nghiên cứu khu vực nhà nước .225 Sự hỗ trợ Chính phủ cho NCPT đổi khu vực tư nhân .229 Tăng cường hợp tác kết nối mạng tổ chức đổi .229 Nguồn nhân lực KH&CN 236 HUNGARY .238 I Khn khổ chung xu sách KH&CN 238 Nghiên cứu tổ chức nghiên cứu khu vực nhà nước 244 Hỗ trợ nhà nước cho NCTP đổi khu vực tư nhân 246 Nguồn nhân lực KH&CN 248 Hợp tác quốc tế q trình tồn cầu hố 249 CỘNG HÕA SÉC .251 I Khuôn khổ chung xu sách KH&CN 251 1.1 Tổng quan đánh giá sách KH&CN 251 1.2 Những thay đổi chất q trình đánh giá sách 252 Nghiên cứu tổ chức nghiên cứu khu vực nhà nước .254 2.1 Những thay đổi sách liên quan đến NCPT thuộc khu vực nhà nƣớc 254 2.2 Cải cách tổ chức quản lý trƣờng đại học tổ chức nghiên cứu nhà nƣớc khác 264 Hỗ trợ phủ NCPT đổi khu vực tư nhân 265 3.1 Nâng cao tính hiệu cơng cụ sách đảm bảo hỗ trợ Nhà nƣớc cho NCPT đổi khu vực tƣ nhân 265 3.2 Những thay đổi việc cân đối/ƣu tiên tài trợ nhà nƣớc cho NCPT đổi 265 CHÂU Á-THÁI BÌNH DƢƠNG 267 NHẬT BẢN .267 Khuôn khổ xu sách KH&CN 267 1.1 Khái quát đánh giá sách KH&CN 267 1.2 Các sách 269 Nghiên cứu tổ chức nghiên cứu thuộc khu vực nhà nước .274 2.1 Các thay đổi sách sở liên quan đến NCPT khu vực nhà nƣớc 274 2.2 Các sáng kiến cải cách tổ chức điều hành trƣờng đại học quan nghiên cứu Nhà nƣớc 275 Hỗ trợ Chính phủ NCPT đổi khu vực tư nhân 276 3.1 Những thay đổi để tăng cƣờng hiệu cơng cụ sách nhằm hỗ trợ NCPT đổi khu vực tƣ nhân 276 Đẩy mạnh hợp tác kết mạng tổ chức đổi 277 4.1 Các sáng kiến đẩy mạnh hợp tác kết mạng tổ chức đổi 277 4.2 Các sáng kiến để thúc đẩy quan hệ khoa học công nghiệp 277 Nguồn nhân lực KH&CN 278 Hợp tác quốc tế toàn cầu hoá 279 6.1 Các sáng kiến để thúc đẩy hợp tác quốc tế KH&CN đổi 279 6.2 Các sách chƣơng trình để đẩy mạnh hợp tác quốc tế NCPT 280 HÀN QUỐC 281 Chính sách KH&CN 281 Các chương trình kế hoạch phát triển KH&CN 282 Nghiên cứu tổ chức NCPT thuộc khu vực nhà nước .286 Tăng cường hợp tác liên kết tổ chức đổi 287 Nguồn nhân lực KH&CN 288 Hợp tác quốc tế tồn cầu hố 289 TRUNG QUỐC 292 Chính sách KH&CN 292 Tình hình phát triển KH&CN .297 2.1 Nguồn lực 297 2.2 Các cơng trình KH&CN then chốt hỗ trợ phát triển khoa học trì lực đổi 298 2.3 Các cơng trình KH&CN then chốt để hỗ trợ cho việc điều chỉnh chiến lƣợc cấu kinh tế nhà nƣớc 299 2.4 Các điều kiện môi trƣờng để đƣa thành tựu khoa học vào sản xuất công nghiệp 300 Các tổ chức KH&CN 303 3.1 Tổ chức nghiên cứu Nhà nƣớc 303 3.2 Khu vực doanh nghiệp 305 3.3 Các trƣờng đại học 306 Khái quát chung Chiến lược phát triển KH&CN “Kế hoạch năm lần thứ X” (2000-2005) 307 4.1 Chính sách hƣớng dẫn mục tiêu phát triển 307 4.2 Chiến lƣợc nhiệm vụ then chốt 308 4.3 Các biện pháp điều kiện hỗ trợ 313 ASEAN 315 Kế hoạch hành động ASEAN KH&CN năm 2001-2004 .315 ÔXTRÂYLIA 339 I Chính sách KH&CN-đổi động lực then chốt cho tăng trưởng kinh tế 339 Nguồn nhân lực KH&CN 341 Hợp tác quốc tế 345 NAM PHI 347 I Khuôn khổ xu sách KH&CN 347 1.1 Triển vọng Hệ thống Đổi Quốc gia 347 1.2 Tổ chức điều hành sở khoa học, kỹ thuật công nghệ 349 1.3 Các sở tổ chức (kết cấu hạ tầng KH&CN) 350 1.4 Tài trợ đạo hoạt động nghiên cứu 352 Nghiên cứu tổ chức nghiên cứu khu vực Nhà nước .353 Sự hỗ trợ Chính phủ cho NCPT đổi khu vực tư nhân 354 Đẩy mạnh hợp tác liên kết mạng lưới tổ chức đổi 355 Nguồn nhân lực KH&CN 355 Hợp tác quốc tế tồn cầu hố 357 LỜI KẾT 360 PHỤ LỤC .362 Các số chủ yếu NCPT số nƣớc năm 2000 .362 PHỤ LỤC .364 Chỉ số lực Khoa học Công nghệ nƣớc* .364 Tài liệu tham khảo: 368 LỜI NÓI ĐẦU Vào cuối kỷ XX, nhiều nước phát triển giới, đặc biệt nước thuộc Khối Hợp tác Phát triển Kinh tế (OECD) có bước tiến bậc kinh tế, khoa học công nghệ Một lý chủ yếu - là nước xác lập vận dụng chiến lược sách phát triển khoa học công nghệ cách ưu tiên kể từ thập niên 70-80 kỷ XX Nhờ đó, hoạt động đổi lĩnh vực khoa học công nghệ đẩy mạnh, góp phần định tạo nên thành tựu kinh tế to lớn khối OECD vòng vài thập niên gần Bước sang kỷ XXI, trình tồn cầu hố hội nhập kinh tế khu vực diễn với quy mô tác động ngày sâu sắc rộng khắp giới Một mặt, nước phát triển, Mỹ, Nhật Bản Liên minh châu Âu (EU), diễn chạy đua vừa hợp tác cạnh tranh khốc liệt kinh tế, khoa học công nghệ Mặt khác, nước khối tăng cường đẩy mạnh trình tái cấu kinh tế để bắt kịp nhịp độ phát triển kinh tế giới Mặc dù có nhiều hội phát triển kinh tế cao so với số nước khu vực khác giới, nước công nghiệp phát triển phải đối phó với nhiều thách thức với hậu khủng hoảng tài suy thối kinh tế tồn cầu khu vực diễn vào cuối kỷ XX Tuy nhiên, với nhận thức cao tầm quan trọng trình độ lực khoa học cơng nghệ phát triển quốc gia yếu tố định lực cạnh tranh quốc tế, nhiều nước thuộc khối OECD hướng sách phát triển khoa học cơng nghệ vào việc ứng dụng nhanh chóng đổi cơng nghệ, tận dụng có hiệu thành tựu KH&CN lĩnh vực công nghệ cao công nghệ thông tin, công nghệ vật liệu, công nghệ sinh học, v.v Nhờ vậy, nước đẩy nhanh phát triển lực lượng sản xuất, nâng cao suất lao động, làm chuyển biến mạnh mẽ cấu kinh tế quốc gia quốc tế HÀ LAN I Khuôn khổ chung xu sách KH&CN 1.1 Tổng quan đánh giá Chính sách khoa học Năm 1999, Bộ trƣởng Giáo dục, Văn hoá Khoa học xuất sách trắng, nhan đề “Ngân sách Nghiên cứu Khoa học 2000” Trong sách này, ông đề cập đến ba điểm mấu chốt Chính sách Khoa học bốn năm tới Những điểm mấu chốt là: lý chịu trách nhiệm hệ thống nghiên cứu, hoạt động nghiên cứu hội lập nghiệp; đầu tƣ vào tri thức cho tƣơng lai; trách nhiệm xã hội; hình thức hợp tác Tình hình thực Ngân sách Khoa học 2000 đƣợc Bộ trƣởng Giáo dục, Văn hoá Khoa học báo cáo tài liệu nhan đề “Chính sách Khoa học 2002”, xuất tháng 11 năm 2001 Kết cơng trình cho thấy Chính phủ Hà Lan tăng thêm đầu tƣ cho hoạt động khoa học Tổng vốn đầu tƣ cho nghiên cứu khoa học giai đoạn 2000-2005 đạt 575 triệu Euro Ngồi ra, Chính phủ đầu tƣ cho ngành Giáo dục đại học 418 triệu Euro Khoản kinh phí tăng thêm giúp trƣờng Đại học hoàn thành đƣợc nhiệm vụ nghiên cứu khoa học, số lƣợng sinh viên thời gian qua tăng lên Nội Chính phủ định đầu tƣ thêm 189 triệu Euro cho Chƣơng trình đặc biệt nghiên cứu hệ gen học Những ví dụ khác tình hình thực Ngân sách Khoa học 2000 là: Chính phủ đƣa chƣơng trình khuyến khích để tăng khả lập nghiệp cho nhà nghiên cứu trẻ tài năng; điều tra khả việc làm khó khăn nhà nghiên cứu; tiến hành Chƣơng trình để giúp nâng cao vị trí nhà nghiên cứu nữ Tháng năm 2001, Nội Hà Lan xuất tài liệu Dự báo, phục vụ cho bầu cử tháng năm 2002, bao hàm vấn đề phƣơng án sách Cuốn tài liệu liên quan đến Giáo dục Nghiên cứu 178 có nhan đề: “Học hỏi khơng biên giới”, nêu ba mơ hình chủ yếu để phát triển hệ thống hữu hiệu cho hoạt động nghiên cứu, nhằm đáp ứng yêu cầu kỷ XXI: Coi nhà nghiên cứu, tổ chức nghiên cứu ngƣời sử dụng kết nghiên cứu làm đối tƣợng Chính sách Nghiên cứu Mỗi mơ hình đƣa mục tiêu phƣơng án sách khác Ví dụ, mơ hình: “Tạo phạm vi rộng cho nhà nghiên cứu giỏi nhất” đƣa phƣơng án sách tăng cƣờng thêm “luồng đầu tƣ thứ hai” Chính phủ cho nghiên cứu bản, thông qua Hội đồng Nghiên cứu (NWO) Cuốn tài liệu Dự báo đề cập đến số thách thức lớn đặt cho hệ thống nghiên cứu Hà Lan, nhƣ việc thu hút trì đƣợc nhà nghiên cứu trẻ tài để đảm bảo chất lƣợng nghiên cứu cao Hà Lan, phục hồi công tác nghiên cứu tăng cƣờng mối tƣơng tác hệ thống nghiên cứu giới công nghiệp Tổ chức RAND Europe nhận đƣợc yêu cầu phân tích sâu nhân tố cấu hệ thống nghiên cứu, có vai trị đặc biệt quan trọng để trì chất lƣợng nghiên cứu cao Hà Lan Để thực việc phân tích này, RAND thu hút nhiều đối tƣợng hữu quan tham gia Tháng năm 2001, RAND xuất Báo cáo nhan đề “Xem xét tƣơng lai hoạt động nghiên cứu”, nêu kết luận khơng cần phải có thay đổi lớn Chính sách Khoa học Hà Lan Tuy nhiên, Báo cáo khuyến nghị nên tăng thêm tính minh bạch điều phối lĩnh vực sách Ngồi ra, tài liệu đề cập tới cách thức nâng cao vai trò NWO việc điều phối việc cấp kinh phí Chính phủ từ quan khác Mục đích đặt tạo gắn kết cao hoạt động nghiên cứu đƣợc tiến hành theo thời hạn khác (gồm nghiên cứu bản, nghiên cứu ứng dụng nghiên cứu chiến lƣợc) với khả ứng dụng thƣơng mại đạt đƣợc Cách tiếp cận đƣợc mô tả kế hoạch Chiến lƣợc năm 2002- 2005 NWO Nó đƣợc thực thi với phạm vi lớn cho Chƣơng trình Nghiên cứu Hệ gen học, năm 2002 Những sáng kiến khác đƣa vào thời điểm thích hợp Chính sách cơng nghệ công nghiệp 179 Một điều Hà Lan ngày nhận thức đƣợc không đạt hiệu với hình thức kinh doanh cơng nghiệp có mức độ can thiệp sâu, điều thƣờng kéo theo khoản chi phí lớn Chính phủ làm thị trƣờng bị bóp méo Có thể tóm tắt sách cơng nghiệp Hà Lan nguyên tắc sau:  Tạo điều kiện đất đai/ nhà xƣởng, kết cấu hạ tầng, công tác điều hành công ty v.v ;  Không can thiệp vào cấu ngành;  Mang tính đạo chung;  Thúc đẩy cạnh tranh, khắc phục nhƣợc điểm bóp méo cạnh tranh nƣớc nhƣ quốc tế; thực thi ảnh hƣởng bên tri thức công nghệ;  Năng động linh hoạt, thƣờng xuyên kiểm tra hiệu Do tầm quan trọng có tính then chốt hoạt động NCPT, Chính phủ theo đuổi sách tích cực để khắc phục tình trạng đầu tƣ dƣới mức khu vực tƣ nhân cho lĩnh vực này, không sử dụng đƣợc chế thị trƣờng Tuy nhiên, điều khơng có nghĩa tác động Chính phủ có lợi, mà cần thƣờng xuyên tiến hành đánh giá phí tổn lợi ích Khung khổ Hệ thống Đổi Quốc gia (NIS) đóng vai trị quan trọng việc xây dựng sách cơng nghiệp cơng nghệ Hà Lan Việc nhận thức đƣợc mối tƣơng tác, hợp tác trao đổi tri thức đối tƣợng nằm NIS, đem lại chuyển biến định hƣớng sách Điều khuyến khích chọn cách tiếp cận tổng hợp: quan tâm mức đến khía cạnh có liên quan đến chức NIS Do vậy, vấn đề chƣa hoàn thiện hệ thống bất cập NIS gây dành đƣợc vị trí cao chƣơng trình nghị sách Một cách tiếp cận tổng hợp đƣợc Hà Lan áp dụng từ đầu thập kỷ 90, sách cụm (Cluster) Dần dần, khái niệm đƣợc cụ thể hố thành loạt sách, với cơng cụ khác Vai trị Chính phủ phụ thuộc vào đặc trƣng cụm Tuy nhiên, khơng có cách tiếp cận áp dụng cho trƣờng hợp Các học tích luỹ đƣợc thời gian qua giúp Hà Lan xây dựng sách cụm hệ thứ hai vào năm 2002 180 Việc chuyển khỏi cách tiếp cận sách ngành, lĩnh vực công nghiệp sang cách tiếp cận NIS dựa vào cụm đƣợc hoàn thành vào tháng năm 2001, có thay đổi cấu tổ chức Bộ Kinh tế sách liên quan đến thị trƣờng Các Ban điều hành cấu Công nghiệp, Năng lƣợng Kinh tế chuyển thành Ban Môi trƣờng Kinh doanh, Đổi Sức cạnh tranh Năng lƣợng Những vấn đề chủ yếu Ban Đổi tri thức công nghệ, nguồn nhân lực doanh nghiệp đổi Cơng trình Dự báo Cơ cấu Kinh tế bao hàm cấu phần phục vụ cho chƣơng trình nghị sách chiến lƣợc để đẩy mạnh cấu kinh tế Nó nêu ách tắc kết cấu hạ tầng tri thức vật chất liên quan đến xu phát triển cấu kinh tế khám phá thách thức phƣơng án để xây dựng sách lĩnh vực Mối quan hệ khoa học ngành công nghiệp Cách tiếp cận NIS dựa vào cụm làm nảy sinh vấn đề phải khuyến khích mối quan hệ hoạt động khoa học ngành công nghiệp, vấn đề tiếp tục ƣu tiên Chính sách đổi (và Chính sách Khoa học) Việc đẩy mạnh mối quan hệ tƣơng tác hoạt động nghiên cứu với ngành công nghiệp đề khuyến khích để tổ chức nghiên cứu Chính phủ hƣớng tới thị trƣờng nhiều mục đích đặc thù lĩnh vực Những thay đổi lớn khung khổ pháp lý, hành chính, tổ chức, thể chế ngân sách để xây dựng, thực đánh giá sách KH&CN, cơng nghiệp Để tăng tính minh bạch công tác quản lý khoa học để giảm bớt máy hành cồng kềnh, Nội định hợp lý hoá hệ thống kế hoạch chiến lƣợc tổ chức nghiên cứu thân Chính phủ Theo đó, tổ chức gồm Viện Hàn lâm Khoa học, Thƣ viện Hoàng gia NWO phải áp dụng chế độ công bố kế hoạch chiến lƣợc theo chu kỳ bốn năm Bốn năm lần, Chính phủ phải xuất tài liệu Ngân sách Khoa học hồ sơ cần thiết 181 Chƣơng trình nghị đề cập đến hệ thống chịu trách nhiệm tốt hơn, trùng với nỗ lực lớn Nội để cải thiện việc theo dõi đánh giá tác động sách Việc thu hút tham gia xã hội dân tổ chức phi Chính phủ ln ln mục tiêu quan trọng Chính sách Khoa học Hà Lan Một chế đƣợc minh chứng thành cơng, Hội đồng Ngành Những tổ chức gồm thành viên đƣợc chọn từ giới khoa học, ngƣời sử dụng kết nghiên cứu (bao gồm xã hội dân tổ chức phi Chính phủ) Chính phủ Chúng có vai trò quan trọng việc đề vấn đề ƣu tiên lĩnh vực nghiên cứu khác Năm 2001, Hà Lan lập thêm đƣợc bốn Hội đồng Ngành, gồm: Hành pháp Tƣ pháp, Lao động Sức khoẻ, Giao thông Giáo dục Nội đƣa biện pháp khuyến khích để thu hút nhà nghiên cứu trẻ tài lập nghiệp hệ thống nghiên cứu Nội Hà Lan trọng đến lĩnh vực “Hệ gen học”, coi có vai trị quan trọng khoa học, công nghiệp xã hội Dựa ý kiến tƣ vấn nhà chuyên môn, Nội Hà Lan định đầu tƣ vào 189 triệu Euro giai đoạn 2001- 2006 Chƣơng trình Hệ gen học nhằm vào toàn dây chuyền đổi mới, từ nghiên cứu đến ứng dụng Một mục tiêu đem lại khoảng năm Trung tâm Tài trọng vào bốn lĩnh vực kiến thức khác nhƣ: thực phẩm sức khoẻ, chế bệnh truyền nhiễm Tin-sinh học đƣợc coi lĩnh vực quan trọng Một tổ chức lâm thời NWO đƣợc giao đạo Chƣơng trình Lĩnh vực nghiên cứu đƣợc ƣu tiên cao vị trí thứ hai CNTT-TT với phƣơng diện khác Một nhóm đặc nhiệm tƣ vấn tăng gấp đơi khối lƣợng nghiên cứu CNTT-TT, phát triển chiến lƣợc đẩy mạnh mối quan hệ hoạt động nghiên cứu ngành công nghiệp thuộc lĩnh vực này, nơi mà Hà Lan đạt đƣợc chất lƣợng nghiên cứu tốt Nhóm đặc nhiệm xây dựng kế hoạch hành động “Cạnh tranh để nâng cao trình độ CNTT-TT” Kế hoạch kết việc phân tích lĩnh vực CNTT-TT Hà Lan, dựa khung khổ NIS Nó đề cập tới tất loại hình nghiên cứu CNTT-TT (nghiên cứu bản, nghiên cứu tầm chiến lƣợc, nghiên cứu ứng dụng), trình đổi tính động ngành CNTT-TT 182 Do có trọng gia tăng Hệ gen học CNTT-TT mà hai lĩnh vực đƣợc gia tăng tài trợ, trích phần từ khoản tăng ngân sách cho Chƣơng trình Nghiên cứu định hƣớng Đổi mới, từ triệu lên 13,6 triệu Euro năm Nghiên cứu tổ chức nghiên cứu khu vực nhà nƣớc 2.1 Những thay đổi sách bối cảnh hoạt động NCPT thuộc khu vực nhà nước Chính sách khoa học Trong nhiệm kỳ qua Nội các, khơng có thay đổi lớn Chính sách Đổi Tuy nhiên, có phát triển quan trọng nhƣ sau: - Đã bổ sung thêm nhiều khoản đầu tƣ ngắn dài hạn cho hoạt động nghiên cứu khoa học Trong giai đoạn 2000- 2005, tổng vốn đầu tƣ 575 triệu Euro; - Một Xung lực Đầu tƣ KH&CN (lần thứ 3) đƣợc thực dƣới đạo Uỷ ban Liên ngành Cơ cấu Kinh tế (0,8 tỷ Euro cho giai đoạn 2002- 2008); đƣa chủ đề có tầm quan trọng cao Chính sách Khoa học Đổi mới, là: Đổi hệ thống; lực xã hội thơng tin; CNTT-TT; Các hệ thống tích hợp phục vụ cho việc sử dụng đa có chất lƣợng cao vùng khơng gian hạn hẹp Hà Lan; sử dụng tri thức DNVVN; tính bền vững kinh tế; công nghệ, sinh thái văn hóa đột phá y tế; thực phẩm công nghệ gen/ công nghệ sinh học; - Năm 2000, Bộ Giáo dục, Văn hoá Khoa học đề Chƣơng trình khuyến khích để hỗ trợ nhà nghiên cứu trẻ thực thi ý tƣởng Một mục tiêu Chƣơng trình tăng nguồn cung ứng cán nghiên cứu để ứng phó với tình trạng có số lƣợng lớn cán hƣu vào thập kỷ tới Năm 2001, kinh phí dành cho Chƣơng trình tăng lên đáng kể; tổng kinh phí năm 2003 lên tới 70 triệu Euro; - NWO công bố Kế hoạch chiến lƣợc 2002- 2005, nhằm vào chín lĩnh vực ƣu tiên, có liên quan nhiều tới xã hội, bao gồm: Di sản văn hoá; Các khía cạnh đạo đức xã hội nghiên cứu khoa học; Quản lý trình động; Nhận thức hành vi; Những yếu tố trình sống; Trái đất hệ thống; Số hoá tin học hoá; Khoa học nano 183 công nghệ NWO đầu tƣ thêm 100 triệu Euro để hoàn thành mục tiêu đề Kế hoạch chiến lƣợc; - Đã đề Sáng kiến quốc gia Hệ gen học (với kinh phí 189 triệu Euro từ 2001-2005) coi nghiên cứu CNTT-TT lĩnh vực ƣu tiên; - Đã đƣa sáng kiến lớn để nâng cao hiệu hoạt động NCPT khu vực Chính phủ, bao gồm thay đổi quy trình đánh giá sách, lập tiêu chuẩn ƣu tiên quốc gia để Chính phủ tài trợ (chẳng hạn nhƣ sử dụng phƣơng pháp Dự án ứng dụng), tạo cấu tổ chức mới, chẳng hạn nhƣ Trung tâm Tài năng; - Đã phát triển tiêu để làm công cụ nâng cao tinh thần trách nhiệm hệ thống nghiên cứu; - Đã đánh giá lại hệ thống nghiên cứu dự báo liên quan đến ƣu tiên hoạt động nghiên cứu khoa học; - Đƣa sáng kiến nâng cao hiệu sử dụng kết cấu hạ tầng nghiên cứu Chính phủ, chẳng hạn nhƣ phƣơng tiện nghiên cứu đắt tiền sở liệu NCPT; - Các tổ chức CNTT-TT phục vụ cho nghiên cứu đƣợc tiếp cận đẩy đủ với phƣơng tiện kết cấu hạ tầng liệu nói Đồng thời, kết cấu hạ tầng liệu đƣợc xây dựng nhờ kinh phí Chính phủ đƣợc mở để tất ngƣời tiếp cận 2.2 Các sáng kiến cải cách tổ chức điều hành trường đại học quan nghiên cứu nhà nước Năm 2001, Hà Lan tiến hành nghiên cứu chế mới, quan trọng để nâng cao hiệu sử dụng kết cấu hạ tầng nghiên cứu Chính phủ Cơ chế đề cập tới phần ngân sách trƣờng Đại học có liên quan tới hoạt động nghiên cứu Kết đánh giá chất lƣợng sản phẩm nghiên cứu có ý nghĩa định tới tăng giảm ngân sách trƣờng Đại học Điều đƣợc coi biện pháp để nâng cao chất lƣợng hoạt động nghiên cứu cách cải thiện điều kiện để thực cơng trình nghiên cứu xuất sắc Những sáng kiến cải cách sách khoa học nảy sinh q trình nghiên cứu dự báo “Giáo dục Nghiên cứu” Những biện pháp cần áp dụng đƣợc tài liệu đề cập tới nhƣ sau: 184  Khuyến khích minh bạch hệ thống nghiên cứu, coi tiền đề sách khoa học hiệu quả;  Khuyến khích tƣơng tác hoạt động nghiên cứu khu vực Chính phủ tƣ nhân;  Khuyến khích tinh thần kinh doanh nhà nghiên cứu;  Tạo nhiều hội cho nhà nghiên cứu trẻ tài năng;  Đầu tƣ vào mạng lƣới nghiên cứu khoa học châu Âu Ngoài ra, số phƣơng án sách nêu ra, cần phát triển tổ hợp sách phù hợp Sự hỗ trợ Chính phủ cho NCPT đổi khu vực tƣ nhân 3.1 Những thay đổi nhằm nâng cao hiệu cơng cụ sách hỗ trợ cho NCPT đổi khu vực tư nhân Trong thời gian qua, việc đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu doanh nghiệp phận chủ chốt Chính sách Đổi Nguồn phân bổ ngân khố dành cho chí phí lƣơng liên quan trực tiếp tới hoạt động NCPT công cụ quan trọng môi trƣờng đánh thuế Năm 2001, khoản ngân sách 336,7 triệu Euro (gần 2/3 tổng kinh phí dùng để khuyến khích NCPT doanh nghiệp) Khoản trợ cấp đƣợc DNVVN sử dụng phần lớn (khoảng 65%) Năm 2001 có số thay đổi tỷ lệ để khuyến khích nhà kinh doanh khởi doanh nghiệp công nghệ DNVVN Ngoài ra, mức trợ cấp đƣợc thực độc lập với số lƣợng doanh nghiệp sử dụng khoản trợ cấp Điều giúp giảm bớt bất định cho doanh nghiệp Tại thời điểm đó, Chính phủ bắt đầu đánh giá sách Để tăng minh bạch khả tiếp cận tới cơng cụ sách cơng nghệ định hƣớng vào doanh nghiệp, Chính phủ thực hợp lý hố cơng cụ Kết qủa cơng việc đƣa bốn công cụ “mới” vào tháng năm 2001, phù hợp với thay đổi thị trƣờng Trong lĩnh vực tài trợ cho đổi mới, Hà Lan áp dụng loại trợ cấp có hồn trả mới- TOP (Dự án Phát triển Cơng nghệ), thay cho TOK (Tín dụng Phát triển cơng nghệ) Về bản, TOP tƣơng tự nhƣ TOK; điểm khác biệt phƣơng thức cung cấp (TOK tài trợ thơng qua khoản vay, cịn TOP cung cấp khoản tiền 185 với hợp đồng toán điều hồ (kể lãi suất) Nhìn chung, việc hợp lý hố chủ yếu gồm việc kết hợp cơng cụ khác thành cơng cụ Ví dụ, ba cơng cụ có (BIT, BTS SMO) kết hợp thành công cụ phục vụ Hợp tác Công nghệ Hoặc lĩnh vực chuyển giao tri thức, kết hợp hai công cụ Nghiên cứu khả thi DNVVN Tích luỹ tri thức DNVVN thành công cụ mới, phục vụ chuyển giao tri thức cho doanh nghiệp Tháng 12 năm 1999, Chính phủ Hà Lan cơng bố Kế hoạch hành động: “Chính sách thu mua chuyên môn” Một tổ chức liên ngành đƣợc lập để thực Kế hoạch này; kết đƣợc đƣa dƣới hình thức hợp đồng đổi Cơ quan có vai trị thúc đẩy thực tiễn tổ chức quản lý doanh nghiệp Syntens- mạng lƣới đổi gồm có trung tâm vùng- thông qua việc hỗ trợ tƣ vấn cho DNVVN công nghệ đổi Trƣớc đây, Syntens quan thực sách này, nhƣng có thêm quan chuyển giao tri thức định hƣớng doanh nghiệp thực Biện pháp giúp cho việc phát triển kế hoạch chiến lƣợc thông qua cá nhân tổ chức bên ngồi Mục đích đặt để cải thiện việc hình thành chiến lƣợc doanh nghiệp Ngồi ra, có quan tâm tới việc thúc đẩy nhà khởi doanh nghiệp công nghệ 3.2 Những thay đổi cân đối ưu tiên hỗ trợ Nhà nước cho NCPT đổi doanh nghiệp Đã có ý việc thúc đẩy hoạt động NCPT đổi DNVVN, nhƣ tăng cƣờng lực hấp thụ công nghệ bí DNVVN Đẩy mạnh hợp tác kết nối mạng tổ chức đổi 4.1 Các sáng kiến thúc đẩy hợp tác kết nối mạng Bộ Kinh tế tích cực lĩnh vực sách cụm đổi Bộ đƣa nhiều biện pháp khác để hỗ trợ, tạo thuận lợi chí cịn hồn thiện cụm số lĩnh vực công nghệ, vấn đề tồn thiếu tƣơng tác chủ thể khác hệ thống đổi Bởi vậy, Chính phủ có vai trị giúp cho chủ thể tìm đến nhau, nhờ thúc đẩy đƣợc 186 trình đổi Ở số lĩnh vực khác lại có q nhiều tƣơng tác số chủ thể, dẫn tới tình trạng ách tắc hệ thống Trong trƣờng hợp nhƣ vậy, sách cạnh tranh hiệu để thúc đẩy trình đổi Năm 2001, cơng tác giám sát cụm xây dựng lộ trình cơng nghệ đƣợc thực để tăng cƣờng việc hình thành trao đổi thông tin chiến lƣợc Công tác giám sát cụm bao hàm nghiên cứu dự báo ngành cụ thể có mối quan hệ hợp tác chặt chẽ với tất đối tƣợng hữu quan Đã xây dựng lộ trình cơng nghệ cho lĩnh vực nhƣ chất xúc tác, điện tử/ điện tử, nhƣ lĩnh vực liên quan đến cung ứng ký kết hợp đồng phụ Các lộ trình đƣợc thực từ năm 2002, với ngành công nghiệp tổ chức Chính phủ Tháng 12 năm 2002, Hội thảo Cụm đƣợc tổ chức, nhằm giúp doanh nghiệp, quan nghiên cứu tổ chức trung gian tìm đƣợc dự án cụm đáng quan tâm 4.2 Các sáng kiến thúc đẩy mối quan hệ khoa học - công nghiệp Việc tăng cƣờng hợp tác khu vực nghiên cứu, trƣờng Đại học ngành công nghiệp ƣu tiên chủ chốt Chính sách Đổi Hà Lan Vì cơng tác đƣợc tiếp tục trọng nên trì biện pháp đƣợc áp dụng trƣớc đây, bao gồm:  Các Viện Cơng nghệ hàng đầu;  Các Chƣơng trình Nghiên cứu định hƣớng đổi (IOP);  Các kế hoạch trợ cấp NCPT nhằm thúc đẩy quan hệ hợp tác, chẳng hạn nhƣ BTS, SMO EET Một ví dụ điển hình cho thấy hợp tác tổ chức thuộc khu vực Chính phủ tƣ nhân, Viện Công nghệ hàng đầu (LTI), đƣợc thành lập vào năm 1997 Bốn Viện đến thực đƣợc thừa nhận, tập trung vào lĩnh vực nghiên cứu Những lĩnh vực nghiên cứu đƣợc chọn thơng qua hợp tác chặt chẽ Chính phủ giới doanh nghiệp Hà Lan Hiện có bốn LTI (Viện Polime Eindhoven, Trung tâm Khoa học thực phẩm Wageningen; Viện Viễn tin học Enschede Viện Nghiên cứu luyện kim Delft) Hiện có q trình đánh giá tạm thời, theo LTI đƣợc đánh giá theo phẩm chất Kết luận đƣa 187 LTI đƣờng vƣơn tới viện nghiên cứu hàng đầu lĩnh vực mình, xứng đáng đƣợc trợ cấp bốn năm Những sáng kiến khác để thúc đẩy hợp tác giới nghiên cứu khoa học ngành công nghiệp, Quỹ Cơng nghệ (STW) ICES/ KIS; Bộ Kinh tế Bộ Giáo dục, Văn hoá Khoa học đóng góp vào STW với mục đích xúc tiến hoạt động nghiên cứu khoa học chất lƣợng cao áp dụng cho doanh nghiệp Các dự án nằm ICES/ KIS bao hàm hợp tác khu vực Chính phủ tƣ nhân, nhóm cơng tác liên ngành thúc đẩy cơng ty viện nghiên cứu phát triển kế hoạch liên kết đầu tƣ, giúp đem lại khoản đầu tƣ bổ sung cho kết cấu hạ tầng tri thức cho năm sau 2002 Những thay đổi diễn gồm việc áp dụng cơng cụ sách mới, Hợp tác Cơng nghệ Mặc dù khơng có sáng kiến luật định việc xúc tiến mua bán quyền sử dụng sáng chế/công nghệ Tuy nhiên, Văn phịng Sở hữu Cơng nghiệp Quốc gia theo đuổi sách tƣ vấn tích cực quyền sở hữu trí tuệ (IPR) cho trƣờng Đại học Gần đây, Hà Lan đƣa cơng trình khảo sát thử nghiệm để tăng cƣờng nhận thức IPR Ngồi ra, cịn có chƣơng trình giáo dục IPR mạng để phục vụ cho giáo viên cán nghiên cứu trƣờng Đại học Năm 2001, Dự thảo sách “Bằng sáng chế hoạt động nghiên cứu trƣờng Đại học”, đƣợc trình lên Quốc hội Trong có số điểm đáng lƣu ý nhƣ sau: 188  Các hoạt động liên quan đến việc cấp sáng chế phải phần sách bật chuyển giao công nghệ;  Quyền sử dụng sáng chế thuộc trƣờng Đại học; họ bán quyền cho doanh nghiệp tƣ nhân, cho phép sử dụng chúng;  Trong tƣơng lai gần khơng có luật định việc thực đăng ký sáng chế trƣờng Đại học;  Lần có cần thiết phải cung cấp cho trƣờng Đại học nhiều thơng tin ích lợi sáng chế cách thức phát triển sách bảo hộ sáng chế có hiệu thực tế;  Sẽ phát triển chế đặc thù để hỗ trợ việc trao đổi thơng tin bí (chẳng hạn nhƣ lập mạng lƣới quốc gia chuyên gia sáng chế trƣờng đại học viện nghiên cứu) Một kết quan trọng tăng cƣờng quan tâm thông qua việc đăng ký sáng chế cho sản phẩm nghiên cứu trƣờng Đại học đẩy mạnh hợp tác với khu vực tƣ nhân tạo công ty spin-off, giúp đem lại nhiều hội cho hoạt động kinh tế Thời gian qua khơng có cơng cụ nhằm trực tiếp vào việc tăng cƣờng luân chuyển nhân lực ngành Tất nhiên, sách đề có nhằm mục đích đẩy mạnh mối liên kết cấu khu vực Chính phủ tƣ nhân, nhƣng thuyên chuyển nhân lực “phần phụ” sách đó, khơng phải mục đích chủ yếu Mặt khác, khơng có hạn chế thức việc tăng cƣờng nguồn nhân lực ngành, nhƣng thu đƣợc số kinh nghiệm thực tiễn tốt, nhƣ ngành công nghiệp tài trợ cho Chủ tịch, có phát triển kỹ cho cán đại học nhận thức công nghiệp Từ năm 2002 trở đi, Bộ Kinh tế bắt đầu chƣơng trình trợ cấp cho tổ chức tri thức Chính phủ để tăng cƣờng doanh nghiệp khởi cơng nghệ Chƣơng trình bổ sung cho chƣơng trình thực theo ngành CNTT-TT (mang tên: Twinning) ngành khoa học sống (mang tên: Bio Partner) Nó cung cấp 40% kinh phí dự án cho trƣờng đại học viện nghiên cứu, liên quan tới nhà xƣởng, thiết bị công tác tƣ vấn/trợ giúp cho doanh nghiệp khởi cơng nghệ Chƣơng trình khơng bao gồm việc cấp vốn gốc (vì có thị trƣờng), nhƣng có hỗ trợ việc xây dựng kế hoạch kinh doanh hoàn chỉnh Trong thời gian thực chƣơng trình có phân làm hai giai đoạn để tổ chức đăng ký Việc xếp hạng ứng viên uỷ ban tƣ vấn độc lập đảm trách Bio Partner đƣợc thực từ cuối năm 2000 Đây chƣơng trình Bộ Kinh tế mở ra, với tổng kinh phí 45 triệu Euro cho giai đoạn 2000-2005, nhằm tăng số lƣợng công ty khởi dựa vào công nghệ lĩnh vực khoa học sống 189 Nguồn nhân lực KH&CN So với nƣớc khác, Hà Lan có số lƣợng nhà khoa học sinh viên thuộc ngành khoa học tự nhiên kỹ thuật Rõ ràng, thập kỷ tới Hà Lan thiếu hụt nghiêm trọng nhà nghiên cứu giỏi loạt lĩnh vực, chủ yếu có nhiều cán hƣu giai đoạn Bởi vậy, mục tiêu ƣu tiên sách tăng cƣờng nguồn cán đầu vào (ngƣời Hà Lan nƣớc ngoài) trì để họ cơng tác lâu dài Kể từ đó, có số cơng trình nghiên cứu đƣợc thực theo yêu cầu Bộ Giáo dục, Văn hố Khoa học Cơng trình thứ (“Nhân tài cho tƣơng lai, tƣơng lai cho nhân tài, 2000”) mô tả vấn đề cách tổng quát Năm 2001 có hai báo cáo phân tích mơi trƣờng làm việc nhà nghiên cứu (“Khoa học: đam mê hay nghề kiếm sống”) cách thức mà ngành tƣ nhân thu hút trì cán khoa học (“Các nhà khoa học trẻ tổ chức chun ngành”) Các cơng trình nêu vấn đề nan giải liên quan đến nguồn nhân lực cho nghiên cứu khoa học Từ đó, vạch phƣơng án sáng kiến sách cần thiết Tuy có nhấn mạnh đến sáng kiến tăng cƣờng vị cho nhà khoa học khu vực tƣ nhân giai đoạn 2001-2010, Chính phủ đầu tƣ năm 26 triệu Euro để hỗ trợ cho nhà nghiên cứu tài khởi nghiệp khoa học (mỗi năm tài trợ cho 20 vị trí) Các năm 2000 2001 bổ sung kinh phí để đủ tài trợ cho 40 vị trí Một biện pháp để cải thiện vị nhà khoa học trẻ đƣợc bổ nhiệm làm giáo sƣ kế nhiệm cho giáo sƣ hƣu năm tới Một điều đƣợc đặc biệt quan tâm số nhà khoa học nữ có tỷ lệ thấp, đặc biệt cƣơng vị cao Những biện pháp khắc phục đƣợc đề nhƣ sau: Đã lập Chƣơng trình khuyến khích đặc biệt để trao học hàm cho nữ nghiên cứu viên tới cấp Phó Giáo sƣ Chƣơng trình NWO vận hành Bộ Giáo dục, Văn hoá Khoa học, NWO trƣờng đại học đóng hóp 7,7 triệu Euro; 190 Cộng đồng khoa học phát triển đề án trung tâm tri thức, có chủ đề “Phụ nữ hoạt động nghiên cứu khoa học” Nhiệm vụ trung tâm bao gói phổ biến kiến thức nhận đƣợc nguyên nhân phụ nữ có đại diện lĩnh vực khoa học việc cần làm để khắc phục tình trạng đó; NWO đảm nhận chăm lo để không xảy thiên lệch giới việc trợ cấp cho tài trẻ từ chƣơng trình khuyến khích đề 5.1 Những thay đổi chương trình đào tạo giáo dục nhà khoa học kỹ sư Hà Lan vạch sách quốc gia để tăng cƣờng mối quan tâm hệ trẻ tới việc học tập khoa học công nghệ: AXIS- tổ chức Chính phủ, ngành giáo dục cao đẳng/dạy nghề ngành công nghiệp thành lập năm 1997 để thực Dự án ngành nông nghiệp tổ chức giáo dục tiểu học trung học để đẩy mạnh việc nhập học khoa đào tạo ngành nghề kỹ thuật Đến nay, có 50 Dự án đƣợc mở AXIS tài trợ, Hiệp hội Hà Lan phát triển kế hoạch thúc đẩy tổ chức nghiên cứu để đem lại tiến cho KH&CN (mang tên WeTcN), thúc đẩy tổ chức giáo dục bậc trung học tăng cƣờng khuyến khích quan tâm lớp trẻ công tác nghiên cứu; Đƣa sách giáo dục phi thức (thơng qua viện bảo tàng, trung tâm kiện khoa học) để nâng cao nhận thức công chúng KH&CN 5.2 Những thay đổi sách liên quan đến di cư quốc tế luân chuyển cán KH&CN Các trƣờng đại học xây dựng website để làm phƣơng tiện thúc đẩy di chuyển cán nghiên cứu, gồm thông tin cung cấp cho nhà khoa học Hà Lan muốn nƣớc làm việc Hà Lan hợp tác với sáng kiến có Anh, Đức Pháp để làm hạt nhân kết cấu hạ tầng Internet châu Âu phục vụ cho hội lập nghiệp 191 Hợp tác quốc tế tồn cầu hố Các sáng kiến thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào ngành công nghệ cao hoạt động NCPT nƣớc Thời gian gần đây, Hà Lan khơng có thay đổi lớn lĩnh vực Mạng lƣới quan đầu tƣ nƣớc ngoài- phận Bộ Kinh tế- tiếp tục trì hoạt động mình: tạo điều kiện thuận lợi cho đầu tƣ nƣớc ngồi cách tích cực cung cấp thơng tin hỗ trợ mặt thực tiễn Mạng lƣới Gắn kết Khoa học-kỹ thuật tiến hành hoạt động nhằm nâng cao khả tiếp cận doanh nghiệp, tổ chức Chính phủ tri thức Hà Lan với tri thức công nghệ nƣớc ngồi có liên quan Tuy nhiên, q trình hợp lý hố cơng cụ sách Bộ Kinh tế có tác động tới sách thúc đẩy hợp tác KH&CN đổi Những hoạt động mà trƣớc thƣờng áp dụng công cụ BIT (xây dựng- đầu tƣ-chuyển giao) chuyển sang cơng cụ hợp tác cơng nghệ Nó tài trợ cho hoạt động nhƣ:  Các dự án Eureka (tối đa 1,5 triệu USD/ dự án);  Hợp tác song phƣơng với nƣớc công nghiệp khác nhƣ Mỹ, Nhật Bản, Singapo (tối đa 1,5 triệu Euro/ dự án);  Hợp tác song phƣơng với thị trƣờng (tối đa triệu Euro/dự án) Ngồi ra, Chính phủ Hà Lan tài trợ cho đối tác Hà Lan tham gia vào dự án lớn nhƣ ITEA (Công nghệTthông tin phục vụ tiến châu Âu) MEDEA Năm 2000, Hà Lan thực việc đánh giá Chƣơng trình hợp tác song phƣơng Bộ Giáo dục, Văn hoá Khoa học với Liên bang Nga, Hungary, Trung Quốc Inđônêxia Qua đánh giá, thấy rõ kết tích cực Chƣơng trình đó, khuyến nghị nên tiếp tục trì Các khoản tài trợ cho Chƣơng trình nằm Bộ luật khung tài trợ cho Hợp tác KH&CN song phƣơng (Tháng năm 2001) 192 ...MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU .9 CÁC CHỮ VIẾT TẮT .11 PHẦN I NHỮNG ĐIỂM NỔI BẬT CỦA KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ THẾ GIỚI ĐẦU THẾ KỶ XXI 13 Khoa học, công nghệ đổi tác nhân... học Công nghệ Quốc gia, trân trọng giới thiệu sách "Khoa học công nghệ giới - xu sách năm đầu kỷ XXI" Những thông tin giới thiệu sách này, chắn bổ ích độc giả có quan tâm tới đổi quản lý khoa học. .. công nghệ đổi 13 5 ITALIA 13 6 I Cấu trúc tổ chức hệ thống khoa học 13 6 Chính sách khoa học công nghệ 14 0 THỤY ĐIỂN 14 9 I Khn khổ chung xu sách