Lý do chọn đề tài Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 3 thông qua ngày 20 tháng 6 năm 2012 có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2013. Trong những năm qua, cùng với sự xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật, Đảng và Nhà nước ta thường xuyên quan tâm đến Luật phổ biến, giáo dục pháp luật sâu rộng trong quần chúng Nhân dân coi đó là nhiệm vụ quan trọng để pháp luật đi vào thực tiễn. Luật phổ biến, giáo dục pháp luật là một trong những nhiệm vụ trọng yếu của toàn bộ hệ thống chính trị đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng, là một mắt xích, là giai đoạn đầu của hoạt động thực thi pháp luật. Một thực tế hiện nay dù trình độ dân trí đã từng bước được nâng cao. Song nhìn chung trình độ hiểu biết pháp luật của nhân dân ta còn thấp, đặc biệt là vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa còn ảnh hưởng nhiều phong tục, tập quán, hương ước làng xã... nên trong cuộc sống hàng ngày nhiều người còn có những sử sự có tính chất tự phát không đúng pháp luật, không phù hợp với đạo lý, văn hoá truyền thống, dẫn đến vi phạm pháp luật hoặc những mâu thuẫn, tranh chấp, không đáng có nếu như mọi người dân hiểu biết và thực hiện nghiêm pháp luật. Để mọi công dân Việt Nam hiểu và thực hiện nghiêm pháp luật và các quy định của Nhà nước, cũng như của địa phương đề ra, thì Luật phổ biến,giáo dục pháp luật là một việc vô cùng quan trọng và cần thiết. Xuất phát từ vai trò, ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác này. Trong rất nhiều văn kiện của Đảng và pháp luật Nhà nước đã đề cập đến Luật phổ biến pháp luật như: Để nâng cao trình độ về pháp luật cho nhân dân, cho cán bộ, tạo điều kiện cho mọi người tiếp cận với pháp luật, tích cực tham gia học tập pháp luật, tự giác chấp hành pháp luật và tìm hiểu pháp luật không còn cách nào khác phải đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật. Trong quá trình xây dựng và trưởng thành, Uỷ ban nhân dân xã Hoàng Lương được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ chính quyền các cấp, sự phối kết hợp của các ngành, đoàn thể, đơn vị đã đạt được những thắng lợi nhất định góp phần bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, thể hiện vai trò của mình trong sự nghiệp chung của đất nước. Là một sinh viên cuối khóa được phân công về thực tập tại Uỷ ban nhân dân xã Hoàng Lương, trong quá trình thực tập em đã được tiếp cận, tìm hiểu với Luật phổ biến và giáo dục pháp luật qua đó thấy được phần nào khó khăn vướng mắc cũng như những kết quả đạt được của công tác này tại địa phương. Trong thời gian thực tập được sự giúp đỡ, hướng dẫn nhiệt tình của các cán bộ, công chức xã Hoàng Lương cùng với sự hướng dân của Cô giáo Thạc sỹ Nguyễn Thu Ba, Khoa Luật Trường Đại học kinh tế quốc dân cùng với sự tích lũy về kiến thức trong quá trình thực tập nên trong chuyên đề thực tập em đã chọn đề tài: “Thực hiện quy định về phổ biến, giáo dục pháp luật tại UBND xã Hoàng Lương, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang, thực trạng và giải pháp” là nội dung chính trong chuyên đề của mình. 2. Tình hình nghiên cứu đề Mục đích nghiên cứu của Đề tài là việc thực hiện quy định về phổ biến, giáo dục pháp luật của UBND cấp xã nói chung và trên địa bàn xã Hoàng Lương nói riêng, nhằm so sánh và đối chiếu giá trị đã đạt được trong công tác tuyên truyền và vận động tại địa phương cũng như các đoàn thể trong việc nắm bắt và thực thi pháp luật. Trong tình hình mới hiện nay, hoạt động Của việc thực hiện quy định về phổ biến, giáo dục pháp luật diễn ra rất sôi nổi và đạt được nhiều kết quả đáng khích lệ. Với đề tài: “Thực hiện quy định về phổ biến, giáo dục pháp luật tại địa bàn xã Hoàng Lương”. đã được nhiều nghiên cứu, tìm hiểu dưới nhiều hình thức khác nhau như: Đề án, Chương trình hành động, Nghị quyết chuyên đề, …Ngoài ra, vấn đề này còn được nghiên cứu, bình luận trao đổi thông qua các bài viết đăng tải trên các tạp chí chuyên ngành như: Nghiên cứu lập pháp, luật học, dân chủ và pháp luật, Nhà nước và pháp luật,… Bên cạnh đó đề tài cũng được triển khai, cụ thể hóa thành một số đề tài khoa học cấp Bộ, cấp Tỉnh như Bộ Tư pháp, Bộ Quốc phòng,… Đặc biệt trong thời gian trở lại đây vấn đề này càng được các cấp ngành quan tâm, nghiên cứu. Từ đó đưa ra các giải pháp phù hợp với tình hình, đặc điểm riêng trên địa bàn nhằm nâng cao hơn nữa sự hiểu biết, ý thức pháp luật của người dân. 3. Phạm vi nghiên cứu đề tài Đề tài tập trung nghiên cứu việc thực hiện quy định về phổ biến, giáo dục pháp luật của Ủy Ban nhân dân xã Hoàng Lương, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang thông qua các hình thức tuyên truyền Pháp luật cho mọi người dân, mọi đối tượng trong địa bàn xã. Đề tài được nghiên cứu dựa trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh và trên quan điểm của Đảng và Nhà Nước về chỉ đạo Thực hiện quy định về phổ biến, giáo dục pháp luật. Phương pháp nghiên cứu: Đề tài sử dụng phương pháp điều tra xã hội học, phương pháp thống kê, so sánh, phân tích tổng hợp. 4. Mục đích nghiên cứu đề tài Những kết quả nghiên cứu của báo cáo góp phần phân tích một cách hệ thống cơ sở lý luận và thực tiễn hoạt động của Hội đồng phối hợpluật phổ biến, giáo dục pháp luật xã Hoàng Lương. Những kiến nghị của Báo cáo có thể sẽ giúp các cơ quan có thẩm quyền tham khảo trong việc nâng cao Luật phổ biến, giáo dục pháp luật ở xã Hoàng Lương, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang trong giai đoạn hiện nay. Qua nghiên cứu đề tài, em mong muốn góp một số ý kiến về việc hoàn thiện, nâng cao hoạt động Luật phổ biến, giáo dục pháp luật. Thông qua việc đưa ra một số kiến nghị về các quy định của pháp luật, cách thức triển khai thực hiện trên thực tế đối với công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật trong nhân dân. Từ đó thực hiện mục tiêu chương trình phổ biến giáo dục trên địa bàn Xã nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho đội ngũ cán bộ công chức và các tầng lớp nhân dân góp phần hạn chế đơn thư khiếu nại, xóa đói giảm nghèo, cải thiện đời sống nhân dân, chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế của xã năm sau cao hơn năm trước, trong đó chú trọng đội ngũ cán bộ công chức, tầng lớp nông dân, thanh thiếu niên, phụ nữ. 5. Phương pháp nghiên cứu đề tài Để hoàn thành tốt đề tài này em đã sử dụng những phương pháp sau: Phương pháp tổng hợp, phương pháp phân tích, phương pháp so sánh, phương pháp đối chiếu giữa lý luận và thực tiễn. Ngoài ra, đề tài có sử dụng phương pháp tổng hợp và phân tích số liệu. Sử dụng phương pháp so sánh và tư duy logic biện chứng để làm nổi bật các điểm lý luận, từ đó rút ra được kết luận chung trong quá trình báo cáo. Tìm hiểu các báo cáo, số liệu tổng kết của đơn vị trong các năm để làm cơ sở phân tích. 6. Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của đề tài gồm 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận về phổ biến, giáo dục pháp luật. Chương 2: Thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tại UBND xã Hoàng Lương, huyện Hiệp Hòa, Tỉnh Bắc Giang Chương 3: Một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tại UBND xã Hoàng Lương, huyện Hiệp Hòa, Tỉnh Bắc Giang
CÁC DANH TỪ VIẾT TẮT
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
UBND Ủy ban nhân dân
PBGDPL Phổ biến giáo dục pháp luật
UB MTTQ Ủy ban Mặt trận tổ quốc
TT HTCĐ Trung tâm học tập cộng đồng
HĐND Hội đồng nhân dân
NỘI DUNG
1.1 Khái niệm và hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật
Trong những năm qua, Đảng và nhà nước ta đã chú trọng đến việc phổ biến và giáo dục pháp luật trong quần chúng, coi đây là nhiệm vụ quan trọng để pháp luật thực sự đi vào đời sống Luật phổ biến, giáo dục pháp luật không chỉ là nhiệm vụ trọng yếu của toàn bộ hệ thống chính trị mà còn là giai đoạn đầu trong hoạt động thực thi pháp luật, dưới sự lãnh đạo của Đảng.
Luật này xác định quyền của công dân trong việc tiếp cận thông tin pháp luật, đồng thời quy định trách nhiệm của họ trong việc tìm hiểu và học tập pháp luật Nó cũng nêu rõ nội dung và hình thức của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, cũng như trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền trong lĩnh vực này và các điều kiện cần thiết để đảm bảo hiệu quả cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật.
Phổ biến giáo dục pháp luật là quá trình truyền đạt nội dung và tinh thần của pháp luật thông qua nhiều hình thức và biện pháp khác nhau Mục tiêu của hoạt động này là giúp đối tượng tiếp cận hiểu biết về pháp luật, từ đó hình thành tri thức, tình cảm và hành vi phù hợp với các quy định pháp luật hiện hành.
Luật phổ biến, giáo dục pháp luật là quá trình làm rõ tư tưởng và nội dung của các quy phạm pháp luật, nhằm đảm bảo rằng mọi người trong xã hội có nhận thức đúng đắn, đầy đủ và thực hiện nghiêm chỉnh các quy định pháp luật.
Giáo dục pháp luật là hoạt động định hướng quan trọng từ các cơ quan Đảng, Nhà nước và tổ chức xã hội, trong đó có sự tương tác giữa người giáo dục và người được giáo dục, nhằm thiết lập các hành vi ứng xử phù hợp với quy phạm pháp luật.
* Một số hình thức Luật phổ biến, giáo dục pháp luật chủ yếu :
* Phổ biến giáo dục pháp luật qua tuyên truyền miệng:
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT.8 1.1 Khái niệm và hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật
Nguyên tắc và Mục đích của phổ biến giáo dục pháp luật
* Nguyên tắc của phổ biến, giáo dục pháp luật
“Điều 5 Các nguyên tắc phổ biến, giáo dục pháp luật
1 Chính xác, đầy đủ, rõ ràng, dễ hiểu, thiết thực.
2 Kịp thời, thường xuyên, có trọng tâm, trọng điểm.
3 Đa dạng các hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật, phù hợp với nhu cầu, lứa tuổi, trình độ của đối tượng được phổ biến, giáo dục pháp luật và truyền thống, phong tục, tập quán tốt đẹp của dân tộc.
4 Gắn với việc thi hành pháp luật, thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh của đất nước, của địa phương và đời sống hằng ngày của người dân.
5 Phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan, tổ chức, gia đình và xã hội.” Để thực hiện luật phổ biến, giáo dục pháp luật đạt được hiệu quả cần thực hiện tốt những nguyên tắc sau:
Dựa trên kế hoạch tổng thể hàng năm, cùng với tình hình cụ thể của địa phương và sự chỉ đạo từ cấp trên, chúng tôi sẽ xây dựng kế hoạch chi tiết để triển khai và tổ chức thực hiện hiệu quả.
+ Trước khi thực hiện phải nắm vững nội dung, yêu cầu đối tượng được phổ biến, giáo dục để từ đó có những giải pháp phù hợp.
Để xây dựng một đề cương hiệu quả, cần có bố cục rõ ràng, chi tiết và đầy đủ, nhấn mạnh những điểm mới và quan trọng Việc phân tích sâu các vấn đề là cần thiết, đồng thời nên sử dụng các ký hiệu riêng như bút màu đỏ để đánh dấu Đề cương cũng cần phải bao gồm các tư liệu và dẫn chứng minh họa phù hợp với đối tượng, đặc biệt lưu ý đến các yếu tố đặc thù như giới tính, tuổi tác và tôn giáo Nội dung phải sát thực tiễn, mang tính tiêu biểu, thời sự và giáo dục.
Đề cương cần được sắp xếp một cách hợp lý và khoa học, với các phần tách biệt để tránh nhầm lẫn Quan trọng là lựa chọn những nội dung và vấn đề có liên quan trực tiếp đến đối tượng mục tiêu, từ đó đi sâu phân tích và trình bày một cách rõ ràng, trong khi chỉ lướt qua những vấn đề không quan trọng.
+ Khi soạn đề cương xong cần dành nhiều thời gian đọc lại để bổ sung, hoàn thiện, ghi nhớ những nội dung trọng tâm cần trình bày.
+ Chuẩn bị cơ sở vật chất, tài liệu, kinh phí đầy đủ.
+ Báo cáo đầu mối cấp trên, họp triển khai, phân công nhiệm vụ cho từng thành viên có trách nhiệm.
Khi thực hiện nhiệm vụ, người thực hiện cần phát huy tối đa năng lực, kỹ năng, kinh nghiệm và tư duy sáng tạo Việc lựa chọn phương pháp truyền đạt phù hợp sẽ phụ thuộc vào nội dung nhiệm vụ và đối tượng cụ thể.
Trong quá trình truyền đạt, người thực hiện cần bao quát và giao lưu với đối tượng, kết hợp hài hòa giữa ngôn ngữ, ngữ điệu, âm lượng, thái độ, nét mặt và cử chỉ Điều này sẽ tạo ra sự hấp dẫn và thu hút sự chú ý của người nghe.
Khi truyền đạt nội dung, cần giữ sự liên kết với đề cương mà không hoàn toàn phụ thuộc vào nó Việc thoát ly khỏi văn bản giúp tạo sự tự nhiên trong diễn đạt, nhưng vẫn phải đảm bảo không đi xa khỏi những điểm chính đã được chuẩn bị.
Phần mở đầu của bài viết cần ngắn gọn, dễ hiểu và logic, tập trung vào nội dung chính Trong quá trình trình bày, cần chuyển ý một cách hợp lý và uyển chuyển, đồng thời làm rõ các điểm mới và nội dung trọng tâm qua phân tích sâu sắc Việc nhấn mạnh và nhắc lại các ý chính sẽ giúp tạo ấn tượng và dễ nhớ cho người đọc Nội dung cần có sự mở đầu và kết thúc rõ ràng, với cả hai phần đều ngắn gọn và đi thẳng vào vấn đề, nhằm thu hút sự chú ý ngay từ đầu.
Khi trình bày báo cáo, cần sử dụng ngôn ngữ chính xác, dễ hiểu và gần gũi với cuộc sống, hạn chế nội dung phức tạp Tránh câu chữ sáo rỗng và dài dòng để không gây khó hiểu và nhàm chán cho người nghe Để truyền đạt hiệu quả, người trình bày cần tự tin, đảm bảo sức khỏe và có tinh thần thoải mái, cởi mở Thái độ chân thành và trang phục gọn gàng, sạch sẽ cũng thể hiện sự nghiêm túc trong buổi trình bày.
Phần cuối cùng cần chốt lại vấn đề, gợi mở vấn đề mới, khuyến khích để đối tượng tự tìm tài liệu, tự đọc, nghiên cứu, liên hệ
Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, cần kết hợp hài hòa giữa tuyên truyền, vận động, phổ biến với giáo dục thuyết phục Việc này đòi hỏi sự kết hợp giữa nguyên tắc sư phạm và các nguyên tắc tuyên truyền, bao gồm tính Đảng, tính chiến đấu, tính quần chúng và tính khoa học.
Hàng năm, hoặc sau mỗi nhiệm vụ, cần tiến hành sơ kết và tổng kết để đánh giá và rút kinh nghiệm Đồng thời, việc áp dụng chế độ khen thưởng và kỷ luật kịp thời cũng rất quan trọng.
* Mục đích của phổ biến giáo dục pháp luật:
- Tuyên truyền luật phổ biến, giáo dục pháp luật để nâng cao trình độ dân trí nói chung.
Tri thức pháp luật là một phần quan trọng trong tri thức của con người, và nhận thức pháp luật chỉ có thể phát triển vững chắc khi có nền tảng kiến thức chung vững chắc Do đó, việc tuyên truyền và giáo dục pháp luật cho cộng đồng không chỉ giúp nâng cao hiểu biết về pháp luật mà còn góp phần nâng cao nhận thức chung của người dân.
Tuyên truyền và giáo dục pháp luật nhằm hình thành và mở rộng hệ thống tri thức pháp luật cho nhân dân là mục đích hàng đầu trong giáo dục pháp luật Hoạt động này đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển ý thức pháp luật, giúp con người tổ chức hành vi một cách có ý thức và kiểm tra các hành vi đó Tri thức pháp luật không chỉ đơn thuần là hiểu biết về các quy phạm pháp luật mà còn phải nhận thức sâu sắc nội dung và ý nghĩa của chúng Nhờ đó, khả năng đánh giá các sự kiện pháp lý và điều khiển hành vi của cá nhân sẽ được nâng cao.
- Tuyên truyền luật phổ biến, giáo dục pháp luật để nâng cao ý thức chấp hành của các tầng lớp nhân dân, hình thành các hành vi hợp pháp.
Nội dung, quy định về luật phổ biến, giáo dục pháp luật
Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật (PBGDPL) đã được Quốc hội Việt Nam khóa XIII thông qua vào ngày 20-6-2012 và chính thức có hiệu lực từ ngày 1-1-2013.
Luật PBGDPL bao gồm năm chương và 41 điều, quy định quyền của công dân trong việc được thông tin về pháp luật cũng như trách nhiệm của họ trong việc tìm hiểu và học tập pháp luật Luật cũng đề cập đến nội dung và hình thức của PBGDPL, trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức và cá nhân có thẩm quyền, cùng với các điều kiện cần thiết để đảm bảo hiệu quả cho công tác PBGDPL.
Công tác PBGDPL đóng vai trò quan trọng trong việc thi hành pháp luật, góp phần tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa và xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN vì nhân dân Nhận thức được tầm quan trọng của công tác này, Ðảng và Nhà nước luôn chú trọng và đề cập đến PBGDPL trong nhiều văn kiện và pháp luật.
Mặc dù công tác phổ biến giáo dục pháp luật (PBGDPL) đã được triển khai, nhưng kết quả vẫn còn hạn chế, đặc biệt là ý thức chấp hành pháp luật của một bộ phận cán bộ, công chức và người dân chưa cao, ảnh hưởng tiêu cực đến phát triển kinh tế - xã hội và hiệu quả quản lý của Nhà nước Nguyên nhân chính bao gồm nhận thức chưa đầy đủ về tầm quan trọng của PBGDPL, tổ chức và cán bộ thực hiện còn bất cập, cùng với kinh phí và cơ sở vật chất hạn chế Thêm vào đó, hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về PBGDPL còn thiếu đồng bộ và hiệu lực pháp lý chưa cao, chủ yếu chỉ dừng lại ở các chỉ đạo của Chính phủ mà chưa có văn bản pháp luật có giá trị cao hơn.
Trong bối cảnh phát triển mới của đất nước, việc nâng cao vai trò và hiệu lực của pháp luật theo Nghị quyết Đại hội XI của Đảng là rất quan trọng Do đó, công tác phổ biến giáo dục pháp luật (PBGDPL) cần có sự chuyển biến mạnh mẽ và toàn diện Việc xây dựng và ban hành Luật PBGDPL trở nên cần thiết để đáp ứng yêu cầu này.
Luật PBGDPL khẳng định quyền của công dân được thông tin về pháp luật và trách nhiệm tự tìm hiểu, học tập pháp luật Nhà nước có trách nhiệm tạo điều kiện để công dân thực hiện quyền này Quy định cụ thể về quyền thông tin được nêu tại khoản 2 Điều 11, Điều 15 và khoản 2 Điều 17, đặc biệt chú trọng đến việc cung cấp thông tin cho người dân ở vùng dân tộc thiểu số, miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới, ven biển, hải đảo và những khu vực có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn.
Chính sách của Nhà nước về PBGDPL và xã hội hóa công tác này được thể chế hóa qua Chỉ thị số 32-CT/T.Ư và Luật quy định rằng PBGDPL là trách nhiệm của toàn bộ hệ thống chính trị, với Nhà nước giữ vai trò nòng cốt Luật xác định rõ chính sách xã hội hóa công tác PBGDPL, giao Chính phủ quy định cụ thể chính sách hỗ trợ cho các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp và cá nhân tham gia Các hình thức PBGDPL như hòa giải ở cơ sở, khai thác tủ sách pháp luật và lồng ghép trong hoạt động văn hóa được khuyến khích, cùng với chính sách hỗ trợ cho những đối tượng tham gia Luật cũng quy định trách nhiệm của nhiều tổ chức và cá nhân trong việc thực hiện PBGDPL, đồng thời khẳng định rằng Nhà nước sẽ đảm bảo nguồn lực cần thiết cho công tác này, đặc biệt chú trọng đến một số đối tượng đặc thù.
Quản lý nhà nước về PBGDPL là nội dung quan trọng được quy định cụ thể trong Luật, xác định rõ cơ quan quản lý Chính phủ có nhiệm vụ thống nhất quản lý nhà nước về PBGDPL, trong khi Bộ Tư pháp chịu trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ này Luật cũng giao Bộ Tư pháp chủ trì xây dựng và trình Thủ tướng Chính phủ các chương trình, kế hoạch dài hạn và trung hạn về PBGDPL, cũng như xây dựng cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật Ngoài ra, các bộ, cơ quan ngang bộ và UBND các cấp cũng được giao nhiệm vụ quản lý nhà nước về PBGDPL trong phạm vi quyền hạn của mình.
Hội đồng phối hợp PBGDPL được thành lập ở ba cấp: trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, và huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Chức năng chính của Hội đồng là tư vấn cho Chính phủ, UBND cấp tỉnh và UBND cấp huyện về công tác phổ biến giáo dục pháp luật (PBGDPL) và huy động nguồn lực cho hoạt động này Đối với cấp xã, do đây là cấp thực hiện công tác PBGDPL, nên không thành lập Hội đồng.
Luật quy định rằng Bộ Tư pháp là cơ quan thường trực Hội đồng phối hợp PBGDPL của Chính phủ, trong khi Sở Tư pháp và Phòng Tư pháp tương ứng là cơ quan của UBND cấp tỉnh và huyện Thủ tướng Chính phủ sẽ quy định chi tiết về thành phần, nhiệm vụ và quyền hạn của Hội đồng này Đặc biệt, Luật cũng xác định Ngày Pháp luật nước Cộng hòa XHCN Việt Nam vào ngày 9 tháng 11 hàng năm, nhằm tôn vinh Hiến pháp và pháp luật, đồng thời nâng cao ý thức thượng tôn pháp luật trong cán bộ, công chức, viên chức, nhân dân và doanh nhân, đánh dấu ngày ban hành Hiến pháp năm 1946, đạo luật cơ bản đầu tiên của Nhà nước.
Nội dung PBGDPL cho công dân, theo Điều 10 của Luật, yêu cầu bao quát toàn bộ các văn bản quy phạm pháp luật được ban hành Luật PBGDPL quy định rằng nội dung này bao gồm quy định của Hiến pháp và các văn bản pháp luật, tập trung vào các lĩnh vực như dân sự, hình sự, hành chính, hôn nhân và gia đình, bình đẳng giới, đất đai, xây dựng, bảo vệ môi trường, lao động, giáo dục, y tế, quốc phòng, an ninh, giao thông, cũng như quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân Ngoài ra, nội dung cũng đề cập đến quyền hạn và trách nhiệm của các cơ quan nhà nước, cán bộ, công chức, các văn bản pháp luật mới ban hành, và các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên.
Nội dung PBGDPL không chỉ bao gồm các quy định pháp luật mà còn nhấn mạnh ý thức tôn trọng và chấp hành pháp luật, bảo vệ pháp luật, cũng như lợi ích của việc tuân thủ pháp luật Bên cạnh đó, việc nêu gương người tốt, việc tốt trong thực hiện pháp luật cũng góp phần quan trọng vào việc xây dựng niềm tin vào pháp luật, từ đó hình thành con người mới với hiểu biết và ý thức chấp hành pháp luật cao.
Luật quy định nhiều hình thức phổ biến giáo dục pháp luật (PBGDPL) hiệu quả cho công dân, bao gồm họp báo, thông cáo báo chí, phổ biến pháp luật trực tiếp, tư vấn và hướng dẫn tìm hiểu pháp luật, cũng như cung cấp thông tin và tài liệu pháp luật.
Luật quy định việc phổ biến, giáo dục pháp luật (PBGDPL) cho các đối tượng đặc thù gặp khó khăn trong tiếp nhận thông tin và học tập pháp luật, bao gồm người dân ở vùng dân tộc thiểu số, miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới, ven biển, hải đảo, cũng như ngư dân, người lao động trong doanh nghiệp, nạn nhân bạo lực gia đình, người khuyết tật, và những người đang chấp hành hình phạt tù Mỗi đối tượng sẽ được cung cấp những nội dung pháp luật thiết thực và hình thức PBGDPL phù hợp Luật cũng xác định trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc thực hiện PBGDPL và khuyến khích đầu tư, hỗ trợ từ xã hội cho công tác này.
Luật quy định về giáo dục pháp luật trong hệ thống giáo dục quốc dân, cụ thể tại Điều 23 và Điều 24 Ngoài ra, trách nhiệm phổ biến giáo dục pháp luật (PBGDPL) của các cơ quan, tổ chức được nêu rõ trong mục 1 Chương III Các điều khoản liên quan đến báo cáo viên pháp luật (Điều 35, Điều 36), tuyên truyền viên pháp luật và những người tham gia PBGDPL tại cơ sở (Điều 37) cũng được đề cập Cuối cùng, các biện pháp bảo đảm cho công tác PBGDPL được quy định tại Điều 40 và Điều 41.
Văn bản Quy Phạm Pháp Luật về luật phổ biến, giáo dục pháp luật
Bộ Tư pháp đã hoàn thành việc phối hợp với các bộ, ngành liên quan để thực hiện công tác pháp điển đối với đề mục "Phổ biến, giáo dục pháp luật" Đề mục này đã được thẩm định, ký xác thực và đóng dấu theo quy định, sẵn sàng trình Chính phủ xem xét thông qua.
Đề mục này được xây dựng dựa trên 13 văn bản quy phạm pháp luật, trong đó có Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2012.
Nghị định 28/2013/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật;
Quyết định 06/2010/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc xây dựng, quản lý, khai thác Tủ sách pháp luật;
Quyết định 09/2013/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy định về chuẩn tiếp cận pháp luật của người dân tại cơ sở;
Quyết định 27/2013/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ quy định về thành phần, nhiệm vụ và quyền hạn của Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật Hội đồng này có vai trò quan trọng trong việc nâng cao nhận thức pháp luật cho người dân và đảm bảo việc thực thi các chính sách pháp luật hiệu quả.
Nghị quyết liên tịch 04/1985/NQLT giữa Ban Bí thư Trung Đoàn TNCS Hồ Chí Minh và Bộ Tư pháp nhằm mục đích tăng cường giáo dục pháp luật cho đoàn viên thanh niên Nghị quyết này nhấn mạnh tầm quan trọng của việc nâng cao nhận thức pháp luật trong thanh niên, góp phần xây dựng một thế hệ trẻ có ý thức pháp lý và trách nhiệm xã hội Thông qua các hoạt động giáo dục, đoàn thanh niên sẽ được trang bị kiến thức pháp luật cần thiết, từ đó thúc đẩy sự phát triển toàn diện và tạo ra môi trường xã hội lành mạnh.
Nghị quyết liên tịch 01/1999/NQLT-TP-VHTT-NNPTNT-DTMN-ND của Bộ
Việc phối hợp phổ biến và giáo dục pháp luật cho cán bộ và nhân dân tại các vùng nông thôn, vùng cao, vùng sâu, vùng xa, cũng như các khu vực có đồng bào dân tộc ít người, là một nhiệm vụ quan trọng nhằm nâng cao nhận thức pháp luật trong cộng đồng Điều này không chỉ giúp người dân hiểu rõ quyền và nghĩa vụ của mình mà còn góp phần xây dựng một xã hội công bằng và văn minh.
Thông tư liên tịch 02/2008/TTLT-BTP-TWHCCBVN giữa Bộ Tư pháp và Trung ương Hội cựu chiến binh Việt Nam quy định hướng dẫn phối hợp trong việc xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, đồng thời tuyên truyền, phổ biến và giáo dục pháp luật, cũng như cung cấp trợ giúp pháp lý cho Cựu chiến binh.
Thông tư 96/2010/TT-BQP của Bộ Quốc phòng quy định về việc tổ chức các hoạt động tuyên truyền, phổ biến và giáo dục pháp luật liên quan đến dân quân tự vệ Thông tư này nhằm nâng cao nhận thức và kỹ năng cho lực lượng dân quân tự vệ thông qua các chương trình bồi dưỡng và tập huấn pháp luật, góp phần đảm bảo an ninh quốc gia và trật tự an toàn xã hội.
Thông tư liên tịch 30/2010/TTLT-BGDĐT-BTP giữa Bộ Giáo dục và Đào tạo và Bộ Tư pháp quy định hướng dẫn phối hợp trong việc thực hiện công tác phổ biến và giáo dục pháp luật tại các trường học Thông tư này nhằm nâng cao nhận thức pháp luật cho học sinh và tạo ra môi trường giáo dục pháp lý tích cực trong nhà trường.
Thông tư 47/2013/TT-BGTVT của Bộ Giao thông vận tải quy định về công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong ngành Giao thông vận tải;
Thông tư liên tịch 14/2014/TTLT-BTC-BTP giữa Bộ Tài chính và Bộ Tư pháp quy định chi tiết về việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước Mục tiêu của thông tư này là đảm bảo nguồn tài chính cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật và nâng cao chuẩn tiếp cận pháp luật cho người dân tại cơ sở.
Thông tư 10/2016/TT-BTP của Bộ Tư pháp quy định về báo cáo viên pháp luật, tuyên truyền viên pháp luật.
Đề mục này bao gồm 08 chương và 134 điều, cụ thể như sau: Chương I quy định về các quy định chung; Chương II tập trung vào hình thức và nội dung của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; Chương III nêu rõ trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức và cá nhân trong việc phổ biến, giáo dục pháp luật; Chương IV đề cập đến các điều kiện cần thiết để đảm bảo cho công tác này; Chương V xác định chuẩn tiếp cận pháp luật của người dân tại cơ sở; Chương VI trình bày công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong các lĩnh vực khác nhau; Chương VII quy định về việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật.
VIII - về điều khoản thi hành Trong đó, các nội dung cơ bản trong mỗi Chương của đề mục “Phổ biến, giáo dục pháp luật” như sau:
Chương I gồm 26 điều về các quy định chung như: Phạm vi điều chỉnh, Đối tượng áp dụng; Giải thích từ ngữ; Quyền được thông tin về pháp luật và trách nhiệm tìm hiểu, học tập pháp luật của công dân; Chính sách của Nhà nước về phổ biến, giáo dục pháp luật; Xã hội hóa công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; Chính sách hỗ trợ tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân tham gia thực hiện phổ biến, giáo dục pháp luật hoặc hỗ trợ kinh phí, cơ sở vật chất, phương tiện cho hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật; Xã hội hóa công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đối với một số tổ chức hành nghề về pháp luật và tổ chức xã hội nghề nghiệp về pháp luật; Các nguyên tắc phổ biến, giáo dục pháp luật; Quản lý nhà nước về phổ biến, giáo dục pháp luật; Trách nhiệm của Bộ Tư pháp; Trách nhiệm của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các cấp; Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật; Thành phần của Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật; Nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật; Nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của Chủ tịch Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật; Kinh phí hoạt động của Hội đồng và Ban Thư ký Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật; Ngày Pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Nội dung, hình thức tổ chức Ngày Pháp luật; Trách nhiệm hướng dẫn nội dung, hình thức tổ chức Ngày Pháp luật và trách nhiệm tổ chức Ngày Pháp luật; Các hành vi bị cấm.
Chương II gồm 03 mục, 23 điều Trong đó, Mục 1 quy định về nội dung,hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật Cụ thể: Nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật; Hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật; Nguyên tắc xây dựng, quản lý và khai thác Tủ sách pháp luật; Kinh phí xây dựng, quản lý Tủ sách pháp luật; Xây dựng Tủ sách pháp luật; Quản lý Tủ sách pháp luật; Khai thác Tủ sách pháp luật; Họp báo,thông cáo báo chí về văn bản quy phạm pháp luật; Đăng tải thông tin pháp luật trên trang thông tin điện tử; Phổ biến, giáo dục pháp luật trên các phương tiện thông tin đại chúng; Tư vấn, hướng dẫn tìm hiểu pháp luật, cung cấp thông tin, tài liệu pháp luật; Phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua công tác xét xử, xử lý vi phạm hành chính, hoạt động tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo Mục 2 quy định về nội dung, hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật một số đối tượng đặc thù Cụ thể: Phổ biến, giáo dục pháp luật cho người dân ở vùng dân tộc thiểu số, miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới, ven biển, hải đảo, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn và ngư dân; Phổ biến, giáo dục pháp luật cho người lao động trong các doanh nghiệp; Phổ biến, giáo dục pháp luật cho nạn nhân bạo lực gia đình; Phổ biến, giáo dục pháp luật cho người khuyết tật; Phổ biến, giáo dục pháp luật cho người đang chấp hành hình phạt tù, người đang bị áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng, cơ sở giáo dục bắt buộc, cơ sở cai nghiện bắt buộc; Phổ biến, giáo dục pháp luật cho người đang bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn, người bị phạt tù được hưởng án treo Mục 3 quy định về giáo dục pháp luật trong các cơ sở giáo dục của hệ thống giáo dục quốc dân Cụ thể: Nội dung giáo dục pháp luật trong các cơ sở giáo dục của hệ thống giáo dục quốc dân; Hình thức giáo dục pháp luật trong các cơ sở giáo dục của hệ thống giáo dục quốc dân.
Chương III gồm 02 mục, 18 điều Trong đó, Mục 1 quy định về trách nhiệm phổ biến, giáo dục pháp luật của các cơ quan, tổ chức Cụ thể: Trách nhiệm của các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; Trách nhiệm của Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân và Kiểm toán Nhà nước; Trách nhiệm của chính quyền các cấp ở địa phương; Trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, đơn vị trực tiếp quản lý cán bộ, công chức, viên chức; Trách nhiệm của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên của Mặt trận; Trách nhiệm của tổ chức hành nghề về pháp luật, tổ chức xã hội nghề nghiệp về pháp luật, cơ sở đào tạo luật, cơ sở đào tạo, bồi dưỡng chức danh tư pháp; Trách nhiệm của các cơ sở giáo dục của hệ thống giáo dục quốc dân; Trách nhiệm của gia đình Mục 2 quy định về trách nhiệm phổ biến, giáo dục pháp luật của cá nhân Cụ thể: Trách nhiệm của đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp; Trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức và cán bộ, chiến sỹ trong lực lượng vũ trang nhân dân; Báo cáo viên pháp luật; Quyền và nghĩa vụ của báo cáo viên pháp luật; Tuyên truyền viên pháp luật và những người được mời tham gia phổ biến, giáo dục pháp luật ở cơ sở; Phạm vi hoạt động của báo cáo viên pháp luật, tuyên truyền viên pháp luật; Công nhận báo cáo viên pháp luật; Miễn nhiệm báo cáo viên pháp luật; Công nhận tuyên truyền viên pháp luật;
Cho thôi làm tuyên truyền viên pháp luật.
Chương IV gồm 07 điều quy định về các điều kiện bảo đảm cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật như: Bảo đảm về tổ chức, cán bộ, cơ sở vật chất và phương tiện cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; Bảo đảm về tổ chức và cán bộ làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; Biện pháp củng cố, kiện toàn và nâng cao chất lượng đội ngũ báo cáo viên pháp luật, tuyên truyền viên pháp luật; Biện pháp quản lý, sử dụng đội ngũ báo cáo viên pháp luật, tuyên truyền viên pháp luật; Bảo đảm kinh phí phổ biến, giáo dục pháp luật; Bảo đảm kinh phí phổ biến, giáo dục pháp luật; Biện pháp bảo đảm về tài chính cho hoạt động của báo cáo viên pháp luật, tuyên truyền viên pháp luật.
Chương V gồm 01 điều ban hành kèm theo 02 Phụ lục về: Các tiêu chí tiếp cận pháp luật của người dân tại cơ sở và Các tiêu chí tiếp cận pháp luật của người dân tại cơ sở.
THỰC HIỆN CÔNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TẠI UBND XÃ HOÀNG LƯƠNG, HUYỆN HIỆP HÒA, TỈNH BẮC GIANG
Giới thiệu về UBND xã Hoàng Lương, huyện Hiệp Hòa, Tỉnh Bắc Giang
2.1.1 Khái quát về xã Hoàng Lương a, Về vị trí địa lý
UBND xã Hoàng Lương được thành lập năm 1953.
Ranh giới hành chính được xác định như sau:
Phía Bắc giáp xã Thanh Ninh, huyện Phú Bình, Tỉnh Thái Nguyên.
Phía Đông giáp xã Hoàng Thanh, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang
Phía Nam giáp xã Hoàng An, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang
Phía Tây giáp xã Thanh Vân, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang.
UBND xã Hoàng Lương tọa lạc tại huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang, với hệ thống giao thông thuận lợi kết nối các xã và thị trấn Thắng Dân cư chủ yếu tập trung ở các thôn xóm, hoạt động chủ yếu trong lĩnh vực nông nghiệp Người dân đã đầu tư vào sản xuất và kinh doanh nông sản, giúp hàng hóa dễ dàng tiếp cận thị trường và giảm thiểu chi phí vận chuyển.
Xã Hoàng Lương gồm 10 thôn và có tổng diện tích tự nhiên là 360 ha, trong đó 260 ha là đất nông nghiệp Đến cuối năm 2015, xã có 1.494 hộ dân với tổng dân số là 5.960 người, trong đó số người trong độ tuổi lao động đáng chú ý.
Cuối năm 2015, xã Hoàng Lương có tổng cộng 2365 người lao động, trong đó lao động phi nông nghiệp chiếm 1301 người, đạt tỉ lệ khoảng 55% Số hộ nghèo là 122, tương ứng với tỉ lệ 8,1% theo tiêu chí mới Cơ cấu tổ chức của UBND xã bao gồm 01 chủ tịch và 01 phó chủ tịch, với tổng số cán bộ, công chức là 23 người, trong đó 16 người chuyên trách và 07 người công chức, thực hiện theo Nghị định 92/2009/NĐ-CP.
Kết quả về các mục tiêu, chỉ tiêu chủ yếu về kinh tế - xã hội xã Hoàng Lương:
Cơ cấu kinh tế xã Hoàng Lương đã chuyển dịch tích cực, với tỷ trọng công nghiệp, thương mại và dịch vụ ngày càng tăng, chiếm 35% vào cuối năm 2017, trong khi nông nghiệp và thủy sản chiếm 65% Các mục tiêu đại hội đã được hoàn thành, trong đó diện tích sản xuất rau cần đạt 160ha, thu nhập bình quân đầu người đạt 30 triệu đồng/năm, và tổng sản lượng lương thực đạt 1.700 tấn/năm Hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông được chú trọng phát triển, với 100% tuyến đường trục xã và thôn đã được bê tông hóa Đảng ủy và UBND đã triển khai hiệu quả chương trình xây dựng nông thôn mới, đưa xã về đích vào tháng 12/2015 Sản xuất nông nghiệp hàng hóa tập trung gắn với công nghệ cao đã phát triển, với các sản phẩm như cá, cần và cây cảnh, góp phần nâng cao thu nhập bền vững cho người dân.
Công tác quản lý đất đai - bảo vệ môi trường: Về công tác quản lý đất đai :
Hằng năm, Đảng ủy tổ chức ký cam kết giữa Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch UBND xã với Bí thư các chi bộ và trưởng các thôn về quản lý nhà nước về đất đai và môi trường Các chi bộ và thôn được chỉ đạo tăng cường kiểm tra, giám sát và báo cáo tình hình vi phạm đất đai Thường trực Đảng ủy tổ chức hội nghị giao ban hàng tháng với các Bí thư và trưởng thôn để nắm bắt kịp thời tình hình Nhờ đó, tình trạng vi phạm đất đai trên địa bàn xã đã cơ bản được ngăn chặn Về bảo vệ môi trường, 10 thôn đã thành lập tổ vệ sinh môi trường, trong đó 8/10 thôn có bãi xử lý rác thải, 2 thôn đã quy hoạch Các thôn cũng thực hiện thu phí môi trường theo quy định và hiện xã có 2 lò đốt rác Hàng tuần, Chủ nhật xanh được chỉ đạo thực hiện trên toàn địa bàn.
Mặc dù gặp khó khăn về cơ sở vật chất, xã đã đầu tư xây dựng trường lớp học, nâng số trường đạt chuẩn từ 2 lên 3 trong nhiệm kỳ Tỷ lệ kiên cố hóa trường lớp đạt 90%, tăng 30% so với đầu nhiệm kỳ, đồng thời chất lượng giáo dục toàn diện và giáo dục mũi nhọn được cải thiện, duy trì vị trí hàng đầu trong huyện Về chăm sóc sức khỏe, trạm y tế xã đã được nâng cao chất lượng dịch vụ, trang bị nhiều phương tiện và kỹ thuật mới, giúp khám chữa bệnh kịp thời cho người dân Cơ sở vật chất y tế tiếp tục được đầu tư, trạm y tế xã đạt chuẩn mức độ 2, công tác phòng chống dịch bệnh và quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm được tăng cường, không xảy ra dịch bệnh nguy hiểm hay ngộ độc thực phẩm Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế đạt 92%, trong khi công tác truyền thông dân số - KHHGĐ được duy trì, với tỷ lệ phát triển dân số ổn định ở mức 1,4%.
Phát triển thể dục, thể thao - Văn hóa, văn nghệ trên địa bàn:
Phong trào thể thao quần chúng tại xã không ngừng phát triển về số lượng và chất lượng, thu hút đông đảo người dân tham gia luyện tập Xã tích cực tham gia các giải đấu cấp tỉnh và quốc gia, đạt nhiều giải thưởng và huy chương, đặc biệt nổi bật ở môn kéo co Bên cạnh đó, các hoạt động văn hóa thể thao và lễ hội truyền thống được bảo tồn và phát triển mạnh mẽ Hằng năm, xã tổ chức hội diễn văn nghệ quần chúng vào ngày 30/4 nhằm thúc đẩy phong trào văn hóa, văn nghệ và thể dục thể thao trong cộng đồng.
Việc thực hiện các chính sách an sinh xã hội, giảm nghèo bền vững:
Đến nay, xã đã thực hiện đầy đủ và kịp thời các chế độ chính sách cho người có công và bảo trợ xã hội, với 201 đối tượng đang nhận trợ cấp hàng tháng Xã cũng chỉ đạo thực hiện tốt các chính sách hỗ trợ hộ nghèo và cận nghèo, tăng cường các biện pháp giảm nghèo bền vững, tạo điều kiện cho người dân tiếp cận vốn vay ưu đãi và kiến thức thoát nghèo Tính đến cuối năm 2017, tỷ lệ hộ nghèo đã giảm còn 71 hộ, chiếm 4,7%, đạt 85% mục tiêu đề ra, trong khi số hộ cận nghèo là 120 hộ, tương đương 8,02%.
C, Tổ chức chính quyền địa phương xã Hoàng Lương, huyện Hiệp Hòa
Xây dựng chính quyền trong sạch và vững mạnh là mục tiêu hàng đầu, nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả trong chỉ đạo, điều hành Cải cách hành chính và tinh giản bộ máy các cơ quan, đơn vị là những bước quan trọng để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có năng lực Đảng uỷ đã lãnh đạo UBND xã và MTTQ thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nước, góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương Công tác thẩm tra và giám sát các nghị quyết của HĐND được thực hiện nghiêm túc, nâng cao chất lượng các kỳ họp và tiếp xúc cử tri Các đại biểu HĐND xã đã phát huy vai trò, trách nhiệm, gắn bó với nhân dân, từ đó xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân và phát huy quyền làm chủ của nhân dân.
Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể đã có nhiều đổi mới trong hoạt động, phối hợp chặt chẽ với chính quyền để đẩy mạnh công tác dân vận, thực hiện các nhiệm vụ địa phương như xây dựng phong trào đền ơn đáp nghĩa và vận động quỹ “Ngày vì người nghèo” Trong ba năm (2016-2018), Ban Vận động xã đã quyên góp được 56.490.000 đồng và nhận hỗ trợ 53 triệu đồng từ cấp trên MTTQ và các đoàn thể chính trị - xã hội đã tổ chức giám sát 20 cuộc về việc thực hiện nhiệm vụ của các chi hội và công tác bầu cử trưởng, phó thôn nhiệm kỳ 2017-2020 Ban chỉ đạo thực hiện quy chế dân chủ đã chỉ đạo công khai nội dung để nhân dân biết, đồng thời tạo điều kiện cho nhân dân tham gia bàn bạc và quyết định về chủ trương và mức đóng góp cho xây dựng cơ sở hạ tầng, góp phần củng cố khối đại đoàn kết toàn dân.
2.1.2 C c u, t ch c, ho t đ ng c a UBND xã Hoàng Lơ ấ ổ ứ ạ ộ ủ ương
Cơ cấu tổ chức của xã Hoàng Lương, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang bao gồm Đảng ủy, Hội đồng nhân dân, UBND, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã và các đoàn thể như Hội Nông dân, Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Đoàn Thanh niên cùng các tổ chức xã hội khác Đảng bộ xã có 202 đảng viên, trong đó 1/3 là đảng viên hưu trí lão thành cách mạng và phần còn lại là đảng viên trẻ được kết nạp trong thời kỳ đổi mới Đảng bộ gồm 14 chi bộ, bao gồm 10 chi bộ thôn, 3 chi bộ trường học và 1 chi bộ trạm y tế, với chi bộ đông nhất có 21 đảng viên và chi bộ ít nhất có 8 đảng viên Ban chấp hành Đảng bộ xã Hoàng Lương đang thực hiện nhiệm kỳ 2015.
2020 gồm 12 đồng chí, trong đó có 2 đồng chí là nữ Ban thường vụ Đảng Ủy gồm
Ban chấp hành Đảng ủy gồm 03 đồng chí: Bí thư, Phó bí thư Thường trực và Phó bí thư - Chủ tịch UBND xã, với nhiệm vụ phân công ủy viên phụ trách các thôn, chi bộ Các ủy viên cần bám sát và tham gia sinh hoạt tại các chi bộ, thôn để kịp thời báo cáo và đề xuất với Ban Thường vụ giải quyết các tình huống nhạy cảm, từ đó củng cố lòng tin của đảng viên và nhân dân vào Đảng và chính quyền Công tác tổ chức cán bộ và phát triển Đảng được xác định là yếu tố then chốt cho thành công trong thực hiện nhiệm vụ, do đó Ban chấp hành Đảng ủy đã thường xuyên lãnh đạo và chỉ đạo công tác này.
Chi bộ Đảng tại xã Hoàng Lương đã thực hiện tốt các chức năng và nhiệm vụ theo quy định của Điều lệ Đảng, nhấn mạnh tầm quan trọng của công tác tổ chức cán bộ Đảng ủy xã thường xuyên nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ và tổ chức cơ sở Đảng, đồng thời bồi dưỡng và đào tạo cán bộ qua các lớp đại học và trung cấp lý luận chính trị Quy trình bố trí, sử dụng cán bộ được thực hiện đúng theo quy định, góp phần hoàn thành tốt nhiệm vụ Ban chấp hành Đảng bộ xã cũng tổ chức phong trào học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, xây dựng Đảng bộ trong sạch, vững mạnh Nhờ đó, Đảng bộ xã Hoàng Lương đã nhận được nhiều giấy khen và bằng khen từ Huyện ủy và Tỉnh ủy Bắc Giang, duy trì danh hiệu “Trong sạch, vững mạnh” trong suốt 10 năm liền.
Theo Hiến pháp 2013, Hội đồng Nhân dân (HĐND) xã là cơ quan quyền lực Nhà nước tại địa phương, đại diện cho ý chí và nguyện vọng của nhân dân Qua HĐND xã, người dân thực hiện quyền làm chủ và tham gia vào quá trình quản lý địa phương.
HĐND có trách nhiệm giải trình về hoạt động của mình trước cơ quan cấp trên và nhân dân địa phương Theo Luật Tổ chức HĐND và UBND, HĐND được tổ chức và hoạt động nhằm phục vụ lợi ích của cộng đồng.
Công tác phổ biến giáo dục pháp luật tại UBND xã Hoàng Lương
2.2.1 Xây dựng và đẩy mạnh công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tại UBND xã
Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tại xã Hoàng Lương tập trung vào các đối tượng ưu tiên như nhân dân, cán bộ công chức, thanh - thiếu niên, người lao động và học sinh Nội dung tuyên truyền pháp luật được lựa chọn kịp thời, đầy đủ và phù hợp với từng nhóm đối tượng, gắn liền với thực tế địa phương và đời sống sinh hoạt của người dân Quy trình này được thực hiện dưới sự nghiên cứu, chọn lọc của cấp ủy Đảng, chính quyền và các tổ chức chính trị xã hội, sau khi lắng nghe ý kiến của nhân dân và theo dõi các sự kiện xã hội diễn ra.
Các hình thức tuyên truyền phổ biến bao gồm tuyên truyền miệng và tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng Tuyên truyền miệng là phương pháp chủ yếu được thực hiện tại các xã, thôn, xóm, cho phép người nói trao đổi trực tiếp với người nghe, tạo cơ hội cho họ đặt câu hỏi và thảo luận về những vấn đề chưa hiểu Hình thức này mang lại hiệu quả cao hơn so với các phương pháp khác trong việc giáo dục pháp luật.
Ban tư pháp xã phối hợp với Ban văn hóa xã tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật qua hệ thống đài phát thanh của xã, với chuyên mục diễn ra hàng tuần vào sáng hoặc chiều thứ 2 Mỗi buổi phát sóng kéo dài 20 phút, được thực hiện dưới sự chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền và sự phối hợp với các đoàn thể, nhằm nâng cao nhận thức pháp luật trong cộng đồng.
+ Đài Truyền thanh xã: đã phát được 123 tin, bài trình trên đài.
Ban tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật xã đã phối hợp với hệ thống chính trị địa phương để đa dạng hóa các hình thức phổ biến giáo dục pháp luật Qua đó, chuyên mục phổ biến giáo dục pháp luật trên đài truyền thanh xã được thực hiện nhằm giới thiệu nội dung các văn bản pháp luật một cách phong phú và hiệu quả.
Hệ thống loa truyền thanh tại các thôn, xóm đã đóng góp quan trọng vào việc phổ biến giáo dục pháp luật trong khu vực Hiện nay, toàn xã đã lắp đặt 11 cụm loa tại 5 thôn, xóm Bên cạnh đó, việc tuyên truyền còn được thực hiện thông qua các hội nghị tập huấn.
Giáo dục pháp luật là một hình thức phổ biến được thực hiện qua đội ngũ giáo viên và tuyên truyền viên, thông qua các buổi học tập, tập huấn cho các thành viên tổ hòa giải và cán bộ xã, thôn, thu hút đông đảo người tham gia Từ năm 2015 đến 2018, đội ngũ tuyên truyền viên pháp luật xã đã tổ chức 25 buổi tuyên truyền, thu hút 1.221 lượt người tham gia Hình thức này chủ yếu là hoạt động truyền đạt thông tin, giải thích và phân tích, giúp người nghe củng cố niềm tin và tôn trọng pháp luật Thêm vào đó, hoạt động trợ giúp pháp lý cũng đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao nhận thức về pháp luật.
Trong 3 năm qua Uỷ ban nhân dân xã và các đoàn thể đã phối hợp với Hội đồng phổ biến giáo dục pháp luật của thành phố đã tổ chức trợ giúp pháp lý được 5 lượt với 226 lượt người được tư vấn miễn phí Đồng thời, qua công tác tiếp dân giải quyết khiếu nại tố cáo, công tác chuyên môn tư pháp chứng thực, hộ tịch, quản lý đất đai Các báo cáo viên của xã đã trợ giúp bằng miệng cho 210 lượt người thuộc diện hộ nghèo và chính sách có nhu cầu tư vấn Hình thức này chủ yếu thực hiện theo chủ trương của cấp trên và nhu cầu tư vấn của người dân.
- Phổ biến pháp luật thông qua hội thi pháp luật:
Thi tìm hiểu pháp luật:
TT Số lượng cuộc thi, người thi Thi viết Thi sân khấu hóa
1 Số lượng cuộc thi được tổ chức 2 5 0
2 Số lượng người tham gia 250 421 0
Trong 3 năm qua, cấp ủy Đảng, chính quyền, Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể nhân dân của xã đã phát động 2 cuộc thi viết tìm hiểu pháp luật như luật hôn nhân gia đình, luật bình đẳng giới, luật an toàn giao thông; Ban tư pháp xã, ban văn hóa xã đã phối hợp với các đoàn thể tổ chức được 5 hội thi sân khấu hóa (Thanh niên với an toàn giao thông, phòng chống ma túy học đường,…); Hội thi hòa giải viên cấp cơ sở, Hội thi Tuyên truyền viên pháp luật giỏi. đ) Tuyên truyền thông qua xây dựng tủ sách pháp luật:
Công tác xây dựng tủ sách pháp luật tại cơ sở đang được củng cố và hoàn thiện để đáp ứng tốt hơn nhu cầu của cán bộ và nhân dân Hiện tại, xã đã xây dựng được 3 tủ sách pháp luật, trong đó có 1 tủ được đặt tại cơ quan.
Uỷ ban nhân dân xã đã thiết lập tủ sách pháp luật tại thôn Thanh Lương và trường Trung học cơ sở, tuy nhiên chưa hoàn thiện theo mẫu của Bộ Tư pháp Tủ sách này chứa các đầu sách cơ bản về luật pháp và được cán bộ xã sử dụng làm tư liệu trong công việc, đồng thời giúp người dân tìm hiểu và áp dụng trong đời sống Đến nay, 100% thôn, xóm của xã Hoàng Lương đã xây dựng hương ước, quy ước đúng quy định, qua đó cụ thể hóa các quy định pháp luật như Luật hôn nhân và gia đình, Luật bình đẳng giới, và nhiều luật khác, được nhân dân thực hiện nghiêm túc Hoạt động của tổ hòa giải cơ sở cũng góp phần quan trọng trong việc duy trì trật tự và hòa bình tại địa phương.
Phổ biến giáo dục pháp luật thông hoạt động hòa giải cơ sở:
TT Số lượng tổ hòa giải Số lượng hòa giải viên
Số lượng vụ việc hòa giải thành
Công tác củng cố tổ hòa giải tại xã đã được thực hiện kịp thời sau các kỳ đại hội chi bộ và bầu cử trưởng thôn, hiện tại xã có 5/5 thôn với 33 hòa giải viên được công nhận Hoạt động hòa giải không chỉ giúp đưa pháp luật đến gần hơn với người dân mà còn giảm thiểu đơn thư khiếu nại và củng cố mối đoàn kết trong cộng đồng Các vụ hòa giải chủ yếu liên quan đến tranh chấp đất đai, dân sự và các mâu thuẫn nhỏ trong cộng đồng Trong 3 năm qua, địa phương đã thực hiện 101 cuộc hòa giải, thành công 98 vụ, các vụ không thành được hướng dẫn chuyển đến cấp có thẩm quyền giải quyết.
Công tác phối hợp tuyên truyền pháp luật giữa Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân được thực hiện dựa trên Nghị quyết của Đảng ủy và Hội đồng nhân dân, cùng với chương trình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương Mặt trận đã tổ chức các đợt phổ biến, giáo dục pháp luật cho hội viên và đoàn viên thông qua các phong trào như “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, nhằm lồng ghép tuyên truyền pháp luật trong cộng đồng Hội nông dân cũng tích cực tuyên truyền về Luật đất đai, Luật khiếu nại, tố cáo, và tổ chức các hoạt động như Hội thi “Nông dân với Luật giao thông đường bộ” cùng với trợ giúp pháp lý cho người dân.
Hội phụ nữ đã tổ chức 2 đợt phổ biến Luật Hôn nhân gia đình và Luật bình đẳng giới cho 155 hộ viên, đồng thời thành lập câu lạc bộ không sinh con thứ 3 với 7 thành viên Đoàn xã cũng đã tổ chức 3 đợt phổ biến pháp luật về Luật An toàn giao thông, Luật phòng chống ma túy, và Luật thanh niên, cùng với các hội thi như Thanh niên với Văn hóa giao thông và Thanh niên với môi trường, thu hút hơn 250 Đoàn viên thanh niên tham gia.
Hoạt động tuyên truyền và phổ biến pháp luật của Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể cấp xã và các ban ngành liên quan đã có những bước tiến mới, kịp thời và hiệu quả Những kết quả này rất đáng chú ý, giúp rút ra kinh nghiệm và đề xuất biện pháp phù hợp để nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền pháp luật tại địa phương.
Qua 3 năm địa phương đã phối hợp với phòng Tư pháp thành phố, Hội đồng phổ biến tuyên truyền pháp luật của thành phố, chỉ đạo Trung tâm học tập cộng đồng của xã, các đoàn thể cấp xã tổ chức mở các lớp tập huấn bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho cán bộ Tư pháp cấp xã, Đội ngũ tuyên truyền viên pháp luật của xã, các đồng chí hòa giải viên cơ sở được 3 cuộc, có 351 ngươi tham gia như Đoàn thanh niên phối hợp với Chi đoàn công an thành phố phổ biến Luật an toàn giao thông cho 20 cán bộ đoàn, Hội phụ nữ tổ chức tập huấn Phụ nữ với kiến thức pháp luật, Ủy ban Mặt trận tổ quốc xã tổ chức hội nghị bồi dưỡng kiến thức pháp luật, kỹ năng nghiệp vụ hòa giải viên cơ sở. Định kỳ hàng tháng các đoàn thể xã, Đội ngũ tuyên truyền viên pháp luật tổ chức tuyên truyền phổ biến tuyên truyền pháp luật các văn bản pháp luật mới lồng ghép cuộc họp giao ban nhằm đưa hoạt động phổ biến tuyên truyền pháp luật trở thành một hoạt động thường xuyên của địa phương Kịp thời quán triệt, phổ biến các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước đến toàn thể cán bộ, công chức, các thành viên của tổ chức hội Thường xuyên gắn với hoạt động hưởng ứng cuộc vận động “ Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh ”; gắn việc đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ với việc giáo dục chính trị, tư tưởng đạo đức nghề nghiệp trong thực thi nhiệm vụ ở địa phương.
Đánh giá Công tác phổ biến giáo dục pháp luật tại UBND xã Hoàng Lương
Để nâng cao hiệu quả tuyên truyền pháp luật và trợ giúp pháp lý tại xã Hoàng Lương, Đảng ủy, HĐND, UBND đã triển khai nhiều giải pháp đa dạng như tổ chức hội nghị, hội thi tìm hiểu pháp luật và các buổi họp thôn Nội dung tuyên truyền tập trung vào các lĩnh vực pháp luật quan trọng như Dân sự, Hình sự, Luật Hôn nhân và Gia đình, Luật Đất đai và các quy định về phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội Xã đã thành lập Hội đồng phối hợp công tác PBGDPL, phân công nhiệm vụ cho các thành viên để thường xuyên tổ chức hội nghị tuyên truyền cho cán bộ, đảng viên và người dân Các chi bộ và khu dân cư đã lồng ghép nội dung tuyên truyền vào các buổi sinh hoạt, cùng với sự tham gia tích cực của MTTQ xã và các tổ chức thành viên như Hội Phụ nữ, Hội Nông dân và Đoàn thanh niên.
Đối với thanh niên, cần tập trung tuyên truyền về các nội dung quan trọng như Luật Thanh niên, Luật Hôn nhân và Gia đình, Luật Phòng chống Ma túy, Luật Giao thông Đường bộ, và Luật Bảo vệ và Chăm sóc Trẻ em Đặc biệt, đối với đoàn viên học sinh, nội dung tuyên truyền chủ yếu sẽ xoay quanh Luật Giáo dục.
Hướng dẫn pháp luật cho phụ nữ bao gồm quyền và nghĩa vụ trong hôn nhân và gia đình, bảo vệ và chăm sóc giáo dục trẻ em, cũng như quyền bình đẳng giới trong các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa xã hội và gia đình Đặc biệt, việc thúc đẩy bình đẳng giới là một yếu tố quan trọng trong việc bảo đảm quyền lợi cho phụ nữ.
Đối với cán bộ công chức, viên chức, cần tập trung tuyên truyền và quán triệt nghị quyết về quyền và nghĩa vụ, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và tham nhũng trong tổ chức bộ máy nhà nước Đồng thời, cần chú trọng đến các quy định pháp luật liên quan đến giải quyết khiếu nại, tố cáo và thực hiện quy chế dân chủ Đặc biệt, cần nhấn mạnh các quy trình, thủ tục trong công vụ để bảo đảm quyền tự do, dân chủ và lợi ích hợp pháp của công dân, cũng như quy trình giải quyết khiếu nại, tố cáo và quy chế tiếp công dân.
Để hỗ trợ nông dân, cần chú trọng tuyên truyền và hướng dẫn cụ thể về quyền và nghĩa vụ sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, xử lý vi phạm hành chính, và giải quyết tranh chấp khiếu nại Đồng thời, cần thông tin về nghĩa vụ nộp thuế, các vấn đề liên quan đến hôn nhân và gia đình, kế hoạch hóa dân số, chăm sóc giáo dục trẻ em, cũng như giữ gìn an ninh trật tự và phòng chống tệ nạn xã hội Hơn nữa, việc kết hợp tuyên truyền các chủ trương chính sách của nhà nước với việc đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn và xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư là rất quan trọng.
Từ đầu năm 2018 đến nay, các tổ chức hội và đoàn thể của xã đã tích cực phối hợp với Phòng Tư pháp huyện tổ chức 3 đợt tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật (PBGDPL), thu hút sự tham gia của hơn 240 hội viên và đoàn viên Việc thường xuyên đổi mới và đa dạng hóa hình thức tuyên truyền đã góp phần nâng cao nhận thức pháp luật cho cán bộ, đảng viên, công chức và người dân, giúp họ thực hiện tốt các chủ trương, đường lối, chính sách và pháp luật của Đảng và Nhà nước.
Việc xây dựng và quản lý tủ sách pháp luật tại xã đã được chú trọng, với 01 tủ sách đặt tại văn phòng UBND xã, chứa trên 400 đầu sách về các văn bản quy phạm pháp luật, được cập nhật thường xuyên Các tổ hòa giải tại cơ sở cũng hoạt động hiệu quả, với 10 tổ hòa giải được thành lập tại 10 thôn, bản, có hơn 50 thành viên do các Bí thư chi bộ và Trưởng thôn làm Tổ trưởng Trung bình mỗi năm, các tổ này hòa giải thành công từ 80-90% các vụ mâu thuẫn, tranh chấp, góp phần giữ gìn tình làng nghĩa xóm và hạn chế việc phải giải quyết tranh chấp tại các cơ quan pháp luật.
Công tác tuyên truyền và phổ biến giáo dục pháp luật cần được thực hiện một cách sâu rộng và hệ thống, tập trung vào các quy định pháp luật liên quan trực tiếp đến đời sống nhân dân Đặc biệt, cần nhấn mạnh quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân, các vấn đề về đất đai, khiếu nại tố cáo, pháp luật hình sự và dân sự, thuế, an toàn giao thông, phòng chống ma túy, tệ nạn xã hội, bảo vệ môi trường, bảo vệ chăm sóc trẻ em, hôn nhân và gia đình, cùng với các chế độ chính sách và quy định về thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở Việc phổ biến và hướng dẫn nhân dân thực hiện các quyền và nghĩa vụ theo quy định của pháp luật là rất quan trọng.
Một số hạn chế còn tồn tại:
Công tác tuyên truyền miệng là một phương thức truyền đạt thông tin trực tiếp, giúp báo cáo viên giải đáp những thắc mắc của người nghe Tuy nhiên, việc triển khai gặp khó khăn do tinh thần tìm hiểu pháp luật của Nhân dân chưa cao và số lượng người tham gia các buổi tuyên truyền còn hạn chế.
Công tác quản lý và khai thác tủ sách pháp luật hiện đang gặp nhiều khó khăn, với số lượng người đọc và nghiên cứu văn bản pháp luật còn rất thấp Việc thiếu kinh phí hỗ trợ cho những người trực tiếp quản lý tủ sách đã ảnh hưởng đến khả năng phục vụ nhu cầu tìm hiểu pháp luật của Nhân dân, dẫn đến việc mở cửa chưa thường xuyên Mặc dù kinh phí cho công tác phổ biến giáo dục pháp luật đã được chú trọng, nhưng vẫn chưa đáp ứng đủ yêu cầu thực tế và chưa đảm bảo theo mức quy định của Nhà nước.
Những người làm công tác tuyên truyền pháp luật thường kiêm nhiệm và thiếu đào tạo chuyên môn, dẫn đến sự lúng túng trong tổ chức hoạt động tuyên truyền Họ thường nặng về lý thuyết nhưng thiếu kỹ năng thực tiễn, làm giảm hiệu quả của công tác tuyên truyền.
Việc tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền pháp luật chưa đồng bộ, với một số ban ngành và đơn vị chưa chấp hành nghiêm túc Điều này cho thấy sự thiếu sót trong chỉ đạo kiên quyết và dứt điểm từ cấp ủy Đảng và chính quyền.
Nhiều thành viên tổ hòa giải mới được kiện toàn chưa được đào tạo đầy đủ về kiến thức và phương pháp hòa giải, dẫn đến kết quả hòa giải chưa đạt yêu cầu.
Chế độ thông tin và báo cáo về tình hình công tác chưa được đảm bảo, gây ảnh hưởng đáng kể đến việc nắm bắt và tổng hợp tình hình phổ biến tuyên truyền pháp luật.
Các phương tiện, thiết bị hỗ trợ cho công tác tuyên truyền còn hạn chế, chưa thu hút, truyền tải kịp thời cho người nghe một cách sinh động.
Kinh phí cho công tác tuyên truyền pháp luật ở xã hiện chưa đáp ứng đủ yêu cầu, trong khi công tác này cần được thực hiện thường xuyên và sâu rộng Đội ngũ tuyên truyền viên pháp luật còn hoạt động kiêm nhiệm và chưa được bồi dưỡng thường xuyên về kỹ năng tuyên truyền cũng như cập nhật kiến thức pháp luật.
MỘT SỐ GIẢI PHÁP, NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC PHỔ BIẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TẠI UBND XÃ HOÀNG LƯƠNG, HUYỆN HIỆP HÒA, TỈNH BẮC GIANG
Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác phổ biến giáo dục pháp luật tại UBND xã Hoàng Lương
Trong 5 năm qua, công tác PBGDPL tại UBND xã Hoàng Lương đã có những chuyển biến tích cực, tạo nhận thức pháp luật cho cán bộ và nhân dân, hình thức tuyên truyền có nhiều sáng kiến mới, nội dung tuyên truyền phong phú, cô động, dễ hiểu với hơn 278 đợt triển khai và hơn 18.863 lượt người tham gia học tập. Việc đó, thể hiện rõ trong cuộc sống sinh hoạt của người dân như hạn chế việc phát rừng già, rừng đầu nguồn làm nương rẫy, trẻ em được quan tâm chăm sóc và học tập; việc tảo hôn, yêu sách của cải trong hôn nhân củng giảm nhiều so với trước; các sự kiện hộ tịch phát sinh được đăng ký kịp thời; thanh niên thực hiện nghĩa vụ Quân sự hằng năm đạt 100%; hạn chế đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân; đặc biệt là ít án hình sự, dân sự Điều này đã cho chúng ta thấy được rằng giữa công tác PBGDPL với việc tăng cường pháp chế XHCN thể hiện sự đan xen và có mối quan hệ mật thiết với nhau, nó không thể tách rời nhau
Địa lý phức tạp và thời tiết thất thường đã ảnh hưởng đến công tác phổ biến giáo dục pháp luật (PBGDPL) tại địa phương Thông tin nghe nhìn hạn chế, cùng với mạng lưới điện chưa phủ sóng rộng rãi, đã làm giảm khả năng tiếp cận thông tin pháp luật của người dân Trình độ dân trí còn thấp và tỷ lệ hộ nghèo cao, cùng với phong tục tập quán lạc hậu, đã tạo ra thách thức lớn cho việc triển khai PBGDPL Công tác này chưa được thực hiện thường xuyên và đồng bộ, thiếu cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành, từ huyện đến cơ sở, dẫn đến sự tham gia của toàn xã hội chưa được huy động hiệu quả.
Đội ngũ báo cáo viên pháp luật huyện và lực lượng tuyên truyền viên pháp luật tại các xã thường làm việc kiêm nhiệm, dẫn đến việc nghiên cứu và biên soạn tài liệu tuyên truyền cũng như tham gia các buổi triển khai công tác phổ biến giáo dục pháp luật (PBGDPL) tại cơ sở chưa được thực hiện đồng bộ Điều này ảnh hưởng đến hiệu quả của công tác tuyên truyền pháp luật tại địa phương.
Một số cấp ủy Đảng chưa chú trọng đúng mức đến việc quán triệt các văn bản luật mới ban hành cho cán bộ, đảng viên trong cơ quan, tổ chức, đơn vị của mình.
Một số lãnh đạo của các cơ quan, ban, ngành và đoàn thể chưa tích cực vận động và tạo điều kiện cho cán bộ, công nhân viên chức tham gia vào các hội nghị phổ biến giáo dục pháp luật (PBGDPL) được tổ chức tại địa phương.
Các ngành, đoàn thể và thôn chưa có sự phối hợp chặt chẽ trong công tác phổ biến giáo dục pháp luật (PBGDPL), dẫn đến việc nhiều đơn vị vẫn coi đây là nhiệm vụ riêng biệt của ngành Tư pháp.
Các thành viên của Hội đồng phối hợp công tác PBGDPL từ cấp huyện đến cơ sở chưa xây dựng kế hoạch giám sát việc thực hiện công tác này theo quy chế đã được Hội đồng phối hợp đề ra.
Tủ sách pháp luật đã được thiết lập tại xã cùng với 10/10 thôn, tuy nhiên, hiệu quả sử dụng vẫn còn hạn chế Số lượng người tham gia mượn và nghiên cứu sách báo pháp luật còn rất thấp.
- Kinh phí đầu tư cho công tác PBGDPL còn quá hạn hẹp, thậm chí có địa phương không phân bổ mục chi theo quy định
Tăng cường sự lãnh đạo và chỉ đạo của cấp ủy Đảng và chính quyền là rất quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả hoạt động phổ biến và giáo dục pháp luật Đồng thời, cần thúc đẩy sự phối hợp chặt chẽ giữa các tổ chức đoàn thể để đảm bảo việc truyền đạt kiến thức pháp luật đến mọi tầng lớp nhân dân một cách hiệu quả.
- Cần phân loại đối tượng Thanh- thiếu niên, đối tượng vùng sâu đặc biệt khó khăn để từ đó áp dụng hình thức tuyên truyền cho phù hợp.
Để nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền pháp luật, cần tăng cường sự phối hợp giữa các ban, ngành đoàn thể và các thành viên trong Đội ngũ tuyên truyền viên pháp luật Việc đa dạng hóa các hình thức tuyên truyền sẽ góp phần nâng cao nhận thức và hiểu biết pháp luật trong cộng đồng.
Cần tiếp tục củng cố tổ chức và nâng cao hiệu quả hoạt động của các ban ngành đoàn thể cùng đội ngũ tuyên truyền viên pháp luật Việc duy trì chế độ sinh hoạt của Đội tuyên truyền viên pháp luật là rất quan trọng, đồng thời cần kịp thời kiện toàn và bổ sung thành viên do biến động cán bộ Tổ chức các khóa bồi dưỡng và tập huấn kiến thức pháp luật định kỳ cho đội ngũ tuyên truyền viên và các thành viên tổ hòa giải cũng là một nhiệm vụ cần thiết.
Chúng tôi tập trung nâng cao chất lượng các hội nghị tập huấn và học tập pháp luật, lựa chọn nội dung và thời gian phù hợp với từng đối tượng Đồng thời, tiếp tục tổ chức các chuyên mục phổ biến và tuyên truyền về các chủ trương, chính sách của Đảng, cũng như pháp luật của Nhà nước và địa phương.
Cần tiếp tục củng cố và nâng cao nguồn nhân lực trong công tác phổ biến tuyên truyền pháp luật, đồng thời kết hợp chặt chẽ với việc phát huy sức mạnh của các lực lượng xã hội tham gia vào giáo dục pháp luật Điều này phù hợp với mục tiêu của Chương trình quốc gia phát triển nhân lực đến năm 2020 của Chính phủ.
- Xây dựng kế hoạch tuyên truyền phổ biến tuyên truyền pháp luật hàng năm.
- Tổ chức các lớp ngoại khóa về giáo dục pháp luật cho học sinh.
Cần đẩy mạnh củng cố và tăng cường Tủ sách pháp luật tại các cơ sở, nhằm phát huy tối đa tác dụng của tủ sách pháp luật và các điểm Bưu điện văn hóa xã.
Để nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền pháp luật tại địa phương, cần tăng cường phối hợp với các ngành chức năng cấp trên và tổ chức các hoạt động tuyên truyền, như xét xử lưu động tại xã.
- Tiếp tục củng cố các tổ hòa giải ở cơ sở, bồi dưỡng kiến thức pháp luật và nghiệp vụ cho các hòa giải viên trong toàn xã.
Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật
Trong những năm qua, tại Hoàng Lương, Đảng ủy và UBND xã đã chú trọng đến công tác thi hành pháp luật bằng cách đưa các nội dung tập huấn và tuyên truyền pháp luật vào kế hoạch hàng năm UBND xã thường xuyên chỉ đạo các phòng, ban và đơn vị kiểm tra tình hình thi hành pháp luật, từ đó kịp thời phát hiện và khắc phục những tồn tại, khó khăn trong quá trình thực thi Đồng thời, việc tổng hợp đề xuất và kiến nghị đến cơ quan có thẩm quyền đã góp phần nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật trên địa bàn xã.
Một số cấp ủy, chính quyền và cơ quan chưa chú trọng đến việc thi hành pháp luật, dẫn đến việc người dân chưa hiểu rõ các quy định của Nhà nước, gây ra khiếu kiện không đúng và kéo dài Nhiều cán bộ, đảng viên, đặc biệt là trong các cơ quan quản lý nhà nước, chưa nắm vững pháp luật, do đó chưa có sự tham mưu hiệu quả và kịp thời trong một số lĩnh vực Để nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật tại địa bàn xã, cần triển khai ngay các Nghị định của Chính phủ liên quan đến công tác thi hành pháp luật trong các lĩnh vực trọng tâm.
Nghị định số 59/2012/CP, ngày 23/7/2012 về theo dõi tình hình thi hành pháp luật;
Nghị định số 63/2010/NĐ-CP về kiểm soát thủ tục hành chính; Nghị định số
81/2013/NĐ-CP, ngày 19/7/2013 về quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Xử lý vi phạm hành chính;
Nghị định số 28/2013/NĐ-CP, ngày 04/4/2013 về quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật
UBND xã đã kịp thời ban hành các văn bản chỉ đạo và điều hành các nhiệm vụ theo yêu cầu và quy định của cấp trên, nhằm đảm bảo công tác thi hành pháp luật trong các lĩnh vực liên quan.
- Kế hoạch số 10/KH-UBND, ngày 24/01/2017 về rà soát, đánh giá thủ tục hành chính năm 2017 trên địa bàn xã Hoàng Lương;
- Kế hoạch số 11/KH-UBND, ngày 24/01/2017 về triển khai công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn xã 2017;
Kế hoạch số 12/KH-UBND, ban hành ngày 24/01/2017, nhằm triển khai công tác phổ biến và giáo dục pháp luật, hòa giải ở cơ sở, cũng như chuẩn tiếp cận pháp luật tại xã Hoàng Lương trong năm 2017 Kế hoạch này tập trung vào việc xây dựng và thực hiện hương ước, quy ước, góp phần nâng cao nhận thức pháp luật cho cộng đồng.
Kế hoạch số 13/KH-UBND, ngày 24/01/2017, nhằm theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2017 tại xã Hoàng Lương, đặt ra nhiệm vụ khó khăn yêu cầu triển khai đồng bộ và trọng tâm Việc đánh giá tình hình thi hành pháp luật cần phải chính xác và khách quan, tránh hình thức Trong quá trình kiểm tra, cần kết hợp hiệu quả công tác tuyên truyền và phổ biến các quy định pháp luật liên quan Để nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật tại xã, các cấp ủy đảng, chính quyền và đoàn thể cần thực hiện tốt các nhiệm vụ đã đề ra trong thời gian tới.
Để nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý Nhà nước về pháp luật, cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền và phổ biến việc thi hành pháp luật đến cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân Việc tổ chức các hội nghị tuyên truyền tại các thôn, xóm là rất quan trọng, đồng thời cần đổi mới phương pháp và nội dung tuyên truyền để phù hợp với từng cơ quan, đơn vị và địa phương Công tác tập huấn cho đội ngũ cán bộ làm công tác pháp luật cũng cần được thực hiện thường xuyên, liên tục và hiệu quả.
Xác định rõ trách nhiệm của từng cơ quan, đơn vị và địa phương là rất quan trọng Cần đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ trong thi hành pháp luật, đồng thời thúc đẩy việc trao đổi và cung cấp thông tin Việc kiện toàn tổ chức bộ máy cũng cần được chú trọng để đảm bảo quản lý thống nhất và nâng cao hiệu quả trong công tác thi hành pháp luật.
Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, cần tăng cường công tác kiểm tra và thanh tra trong việc thi hành pháp luật Các lĩnh vực trọng tâm cần chú ý bao gồm thực hiện quy định về thủ tục hành chính, xử lý vi phạm hành chính, và chính sách bảo trợ xã hội Sự phối hợp liên ngành là yếu tố quan trọng nhằm đảm bảo các quy định pháp luật được thực hiện một cách nghiêm túc và hiệu quả.
Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất cho công tác theo dõi thi hành pháp luật là rất cần thiết Cần đẩy mạnh tuyên truyền và nâng cao nhận thức của cán bộ, công chức, người dân và doanh nghiệp về ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động này, đặc biệt là lãnh đạo Ủy ban nhân dân các cấp Việc sử dụng dữ liệu thông tin về tình hình thi hành pháp luật sẽ giúp cải thiện hiệu quả công tác theo dõi và nắm bắt thông tin, đồng thời thúc đẩy quan hệ phối hợp giữa các cơ quan, ban, ngành trong lĩnh vực này.
Cán bộ và đảng viên, đặc biệt là những người làm việc trong các cơ quan tư pháp và quản lý nhà nước, cần nắm vững pháp luật và các quy định của nhà nước để thực hiện nhiệm vụ hiệu quả Họ cần gương mẫu trong việc thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách pháp luật của nhà nước, nhằm nâng cao hiệu quả công tác thực thi pháp luật trên địa bàn.
Hội đồng công tác phổ biến giáo dục pháp luật của tỉnh cần tổ chức các khóa tập huấn định kỳ về những văn bản pháp luật mới được Quốc hội thông qua Điều này nhằm nâng cao kiến thức cho đội ngũ tuyên truyền viên pháp luật ở cấp xã và các hòa giải viên tại cơ sở, từ đó cải thiện hiệu quả công tác tuyên truyền và giáo dục pháp luật cho người dân.
- Đề nghị các cấp ủy Đảng, chính quyền cần tăng cường kinh phí, cơ sở vật chất cho công tác này.
- Các ngành chức năng cấp trên tăng cường tổ chức tuyên truyền, PBGDPL tại cơ sở bằng nhiều hình thức như xét xử lưu động tại địa phương.
Nghiên cứu và lựa chọn hình thức khai thác tủ sách pháp luật một cách hiệu quả là rất quan trọng Đồng thời, cần tiếp tục tăng cường kinh phí để xây dựng và phát triển tủ sách phù hợp hơn với nhu cầu của người sử dụng.
- Động viên, khen thưởng kịp thời các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác phổ biến giáo dục pháp luật.
- Lãnh đạo cấp ủy Đảng, chính quyền cần quan tâm hơn nữa trong việc lãnh đạo, chỉ đạo công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật.
Xây dựng một đội ngũ chuyên trách trong công tác tuyên truyền, phổ biến và giáo dục pháp luật là rất quan trọng, đảm bảo cả về số lượng và chất lượng Cần tổ chức đào tạo và bồi dưỡng thường xuyên để nâng cao kỹ năng phổ biến pháp luật cho đội ngũ này.
Biên soạn và xây dựng đề cương phổ biến pháp luật là cần thiết để đưa các nội dung của luật mới ban hành vào cuộc sống của nhân dân Việc phát triển sổ tay tuyên truyền viên pháp luật sẽ góp phần nâng cao nhận thức và hiểu biết của cộng đồng về các quy định pháp lý, từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực thi pháp luật trong xã hội.
Để nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, cần trang bị cơ sở vật chất như Tủ sách pháp luật và phòng đọc riêng Bên cạnh đó, việc xây dựng tủ sách pháp luật tại các thôn, cơ quan và trường học cũng rất quan trọng.
KẾT LUẬN
Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng nhấn mạnh tầm quan trọng của việc phát triển và nâng cao chất lượng giáo dục, bao gồm việc đổi mới chương trình và phương pháp thi cử theo hướng hiện đại Đặc biệt, cần chú trọng đến giáo dục lý tưởng, truyền thống lịch sử cách mạng, đạo đức, lối sống, năng lực sáng tạo, kỹ năng thực hành và ý thức trách nhiệm xã hội Do đó, công tác giáo dục công dân và giáo dục pháp luật tại UBND xã Hoàng Lương trở nên cấp thiết, nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển xã hội và xây dựng con người mới XHCN trong bối cảnh đổi mới đất nước.
Công tác giáo dục đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện chính trị tư tưởng của Đảng, giúp đưa pháp luật vào đời sống xã hội Điều này đòi hỏi người dân phải hiểu và tôn trọng pháp luật Các tầng lớp nhân dân, đặc biệt là cộng đồng địa phương, cần nhận thức rõ trách nhiệm của mình trong việc cải tiến phương pháp thực hiện pháp luật Sự hiểu biết sâu sắc về pháp luật từ thực tiễn sẽ hỗ trợ các ban ngành và cán bộ trong việc nâng cao nhận thức pháp luật cho cộng đồng.
Công tác phổ biến giáo dục pháp luật tại UBND xã Hoàng Lương hiện vẫn là một lĩnh vực mới, cần tiếp tục được nghiên cứu và áp dụng nhiều phương pháp học tập khác nhau Việc này nhằm hoàn thiện và mở rộng các đề tài nghiên cứu, đáp ứng hiệu quả yêu cầu của công tác phổ biến giáo dục pháp luật trong cộng đồng.
Trong gần ba tháng thực tập tại UBND xã Hoàng Lương, tôi đã học hỏi được nhiều kiến thức quý giá mặc dù thời gian không dài Qua thực tập, tôi đã hiểu rõ hơn về cơ cấu tổ chức của chính quyền địa phương và những nhiệm vụ cụ thể mà mỗi bộ phận đảm nhận Trải nghiệm này không chỉ giúp tôi nâng cao kỹ năng chuyên môn mà còn mở rộng tầm nhìn về công việc trong lĩnh vực hành chính.
Hệ thống chính trị và bộ máy của cơ quan Nhà nước ở địa phương đóng vai trò quan trọng trong việc hiểu rõ quy chế làm việc và mối quan hệ giữa các tổ chức Việc nắm bắt công việc cụ thể của từng tổ chức, bộ phận giúp em áp dụng kiến thức đã học vào thực tiễn, từ đó phục vụ hiệu quả cho quá trình công tác sau này.
Bài báo cáo này nhằm phản ánh thực trạng và những vấn đề trong Luật phổ biến, giáo dục pháp luật, từ đó đề xuất giải pháp khắc phục, góp phần xây dựng địa phương ngày càng giàu mạnh và văn minh hơn.
Với kiến thức còn hạn chế, em nhận thức rằng báo cáo thực tập của mình có thể còn thiếu sót Em rất mong nhận được sự góp ý chân thành từ quý thầy cô và các bạn để hoàn thiện bài báo cáo này tốt hơn.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1 Luật phổ biến giáo dục pháp luật số 14/2012/QH13
2 Nghị định 28/2013/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật
3 Luật phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2012.
5 Báo cáo công tác tuyên truyền PBGDPL năm 2013
6 Báo cáo kế hoạch thực hiện Đề án PBGDPL cho thanh thiếu niên.
7 Báo cáo tổng kết 5 năm thực hiện chương trình PBGDPL.
8 Nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật (của Bộ Tư pháp- nhà xuất bản thanh niên).
9 Một số tài liệu cẩm nang pháp luật dành cho cán bộ cấp cơ sở.
10 Các trang web như: luận văn.com; tài liệu tổng hợp.com… ỦY BAN NHÂN DÂN
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Hoàng Lương, ngày tháng 12 năm 2018
PHIẾU NHẬN XÉT SINH VIÊN CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP
Họ và tên sinh viên : Trần Thị Tiến
Lớp: Luật kinh tế Khóa: 48
Trường: Đại học Kinh tế Quốc dân.
Từ ngày 09 tháng 9 năm 2018 đến ngày 02 tháng 12 năm 2018, sự kiện diễn ra tại UBND xã Hoàng Lương, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang Địa chỉ cụ thể là xã Hoàng Lương, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang.
Sau quá trình thực tập tại đơn vị của sinh viên, chúng tôi có một số nhận xét đánh giá như sau :
1.Về ý thức tổ chức kỷ luật:
Sinh viên Trần Thị Tiến luôn tuân thủ nghiêm túc mọi phân công của tổ chức và thực hiện đúng các quy định, nội quy của cơ quan Cô cũng duy trì mối liên hệ chặt chẽ với nơi thực tập.
2.Về tinh thần thái độ học tập:
Nghiêm túc, cần cù, sáng tạo trong quá trình học tập.
3.Về quan hệ, lối sống:
Giữ gìn phẩm chất đạo đức và lối sống lành mạnh, phát huy tính tiên phong và gương mẫu, đồng thời duy trì mối quan hệ chặt chẽ với đơn vị thực tập Luôn có tinh thần cầu thị, sẵn sàng lắng nghe, tiếp thu và khắc phục những hạn chế Đề cao tính trung thực, khách quan và chân thành trong mọi hoạt động.
Sinh viên Trần Thị Tiến hoàn thành tốt đợt thực tập tại UBND xã Hoàng Lương, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang
Cán bộ hướng dẫn Xác nhận của đơn vị thực tập