D. NỘI DUNG
2.1. Giới thiệu về UBND xã Hồng Lương, huyện Hiệp Hịa, Tỉnh Bắc
2.1.1. Khái quát về xã Hoàng Lương
a, Về vị trí địa lý
UBND xã Hồng Lương được thành lập năm 1953. Ranh giới hành chính được xác định như sau:
Phía Bắc giáp xã Thanh Ninh, huyện Phú Bình, Tỉnh Thái Ngun. Phía Đơng giáp xã Hồng Thanh, huyện Hiệp Hịa, tỉnh Bắc Giang Phía Nam giáp xã Hồng An, huyện Hiệp Hịa, tỉnh Bắc Giang Phía Tây giáp xã Thanh Vân, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang.
UBND xã Hoàng Lương nằm ở thượng huyện Hiệp Hịa có đường giao thơng xun suốt nối liền với các xã và đến thị trấn Thắng , huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang. Dân cư tập trung ở các thơn xóm nhân dân chủ chủ u làm nông nghiệp nhân dân đã đầu tư cho việc sản xuất, kinh doanh, hàng hoá nông sản dễ tiếp cận thị trường, đồng thời giảm chi phí vận chuyển.
Xã Hồng Lương có 10 thơn nhân dân trong với tổng diện tích tự nhiên 360 ha. Trong đó đất nơng nghiệp 260 ha (đất sản xuất nơng nghiệp ), Tồn xã đến cuối năm 2015 có 1494 hộ, dân số quản lý 5960 người, số người trong độ tuổi lao động 2365 người, trong đó lao động phi nơng nghiệp 1301 người, tỉ lệ lao động phi nông nghiệp cuối năm 2015 đạt khoảng 55% trên tổng số lao động. Tổng số hộ nghèo 122 hộ, tỉ lệ hộ nghèo 8,1% theo tiêu chí mới Cơ cấu tổ chức của UBND xã Hoàng Lương gồm: 01 chủ tịch và 01 phó chủ tịch. Cán bộ, cơng chức được thực hiện căn cứ theo Nghị định 92/2009/NĐ-CP Ngày 22/10/2009 của Chính phủ. Tổng số: 23 người, trong đó chức danh: chuyên trách 16 người, công chức 07 người.
b, Đặc điểm kinh tế - xã hội
Kết quả về các mục tiêu, chỉ tiêu chủ yếu về kinh tế - xã hội xã Hoàng Lương:
Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực phát triển cơng nghiệp – thương mại, dịch vụ chiếm tỷ trọng ngày càng lớn; đến hết năm 2017: sản xuất công nghiệp – thương mại- dịch vụ chiếm 35% , sản xuất nông nghiệp- thủy sản chiếm 65%. Đạt 100% mục tiêu đại hội. Diện tích sản xuất rau cần tập trung đạt 160ha đạt 88,8% mục tiêu đại hội. Thu nhập bình quân đầu người 30 triệu đồng/ người / năm đạt 136% mục tiêu đại hội. Tổng sản lượng lương thực có hạt đạt 1.700 tấn/năm đặt 85% mục tiêu đại hội. Nhìn chung việc thực hiện các mục tiêu xã Hoàng Lương đã được Đảng ủy, UBND quan tâm và chỉ đạo sát sao nên nhiều mục tiêu đã được hồn thành theo tiến độ, có những mục tiêu vượt Nghị quyết đề ra. Về phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông, làm đường giao thông nông thôn. Công tác xây dựng và phát triển kết cấu hạ tầng tiếp tục được quan tâm, chỉ đạo; huy động và nhận được sự tham gia đóng góp của đơng đảo nhân dân, các tổ chức xã hội. Tính đến hết tháng 12/2015, trên địa bàn toàn xã đã đạt 100% tuyến đường trục xã và đường trục thơn, liên thơn bê tơng hóa. Riêng nội dung thực hiện hỗ trợ xi măng theo Kết luận số 43-KL/TU của BTV Tỉnh ủy về làm đường giao thông nông thôn, Đảng ủy, UBND đã triển khai và thực hiện đăng ký = 680m dài ở 03 thơn ( Đồng Hồng, An Ninh, Đại Thắng) nâng cấp mở rộng tuyến đường đã kiên cố hóa trước giai đoạn xây dựng nơng thơn mới (2011 -2015).Phát triển nơng nghiệp hàng hóa tập trung, gắn với xây dựng nông thôn mới; ứng dụng công nghệ cao vào sản xuất nơng nghiệp.Thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới, Đảng ủy, UBND đã tích cực chỉ đạo triển khai, thực hiện đề án xây dựng nơng thơn mới. Đến nay xã đã về đích Nơng thơn mới tháng 12/2015.Thực hiện xây dựng 160ha sản xuất rau cần tập trung kết hợp luân canh sản xuất cá giống để phát triển nơng nghiệp hàng hóa theo hướng tập trung, liên kết giữa sản xuất – tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp tiếp tục phát triển về quy mô và đa dạng về sản phẩm ( cá - cần - cây cảnh ) và đây là sản phẩm nơng nghiệp có thương hiệu, nhãn hiệu hàng hố đã
và đang khẳng định được mơ hình phát triển mang tính bền vững đem lại hiệu quả kinh tế cao góp phần nâng cao thu nhập cho người dân.
Công tác quản lý đất đai - bảo vệ môi trường: Về công tác quản lý đất đai :
Hằng năm Đảng ủy tổ chức ký cam kết giữa Bí thư Đảng ủy , Chủ tịch UBND xã với Bí thư các chi bộ, trưởng các thôn về công tác quản lý nhà nước về đất đai, môi trường. Chỉ đạo các chi bộ, các thôn tăng cường công tác kiểm tra, giám sát; xem xét báo cáo về tình hình vi phạm đất đai. Hằng tháng Thường trực Đảng ủy tổ chức Hội nghị giao ban với Bí thư, trưởng các thơn , để bắt nắm kịp thời tình hình. Đến nay cơ bản đã ngăn chặn được tình trạng vi phạm đất đai trên địa bàn tồn xã .Về bảo vệ mơi trường: Đã chỉ đạo 10 thôn thành lập tổ vệ sinh môi trường tại các thôn, tổng số có 10 tổ vệ sinh mơi trường. có 8 /10 thơn đã có bãi xử lý rác thải cịn 02 thơn đã quy hoạch; chỉ đạo các thơn thu phí mơi trường theo đúng quy định; hiện xã có 02 lị đốt rác.Hàng tuần đều chỉ đạo thực hiện Chủ nhật xanh trên toàn địa bàn.
Chất lượng giáo dục :
Trong điều kiện cơ sở vật chất cịn khó khăn nhưng xã đã quan tâm đầu tư kinh phí xây dựng cơ sở vật chất trường lớp học, ( đầu nhiệm kỳ có 02 trường đạt chuẩn đến nay có 3/3 trường đạt chuẩn ).Sau hơn 2 năm thực hiện Nghị quyết Đại hội, tỷ lệ kiên cố hóa đạt 90% (tăng 30% so với đầu nhiệm kỳ); Chất lượng giáo dục toàn diện và giáo dục mũi nhọn được nâng lên, duy trì vị trí tốp đầu tồn huyện. Chất lượng cơng tác chăm sóc, bảo vệ sức khỏe nhân dân; cơng tác phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm y tế trên địa bàn. Công tác khám chữa bệnh của trạm y tế ngày càng được tăng cường và chất lượng dịch vụ, nhiều phương tiện, kỹ thuật mới được trang bị , tạo điều kiện thuận lợi cho việc khám và chữa bệnh kịp thời cho nhân dân. Cơ sở vật chất y tế tiếp tục được đầu tư ; cơng tác khám, chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe nhân dân từng bước được nâng lên. Đến nay trạm y tế xã đạt chuẩn mức độ 2; cơng tác phịng, chống dịch bệnh, hoạt động quản lý vệ sinh ATTP được tăng cường, không để xảy ra dịch bệnh nguy hiểm, ngộ độc thực phẩm sảy ra trên địa bàn xã ; tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế đạt 92%. Công tác truyền thông
dân số - KHHGĐ thường xuyên được tăng cường, quy mô dân số và tỷ lệ tăng dân số tự nhiên duy trì ở mức ổn định tỷ lệ phát triển dân số là 1,4% .
Phát triển thể dục, thể thao - Văn hóa, văn nghệ trên địa bàn:
Phong trào thể thao quần chúng, thể thao trên địa bàn xã được duy trì và phát triển cả về số lượng và chất lượng, thu hút đông đảo nhân dân tham gia luyện tập. Tham gia các giải thi đấu cấp tỉnh, cấp quốc gia đoạt nhiều giải và huy chương các loại; ( thế mạnh là mơn kéo co) . Các hoạt động văn hố thể thao quần chúng, các lễ hội truyền thống được bảo tồn và phát triển. Hàng năm xã tổ chức hội diễn văn nghệ quần chúng vào ngày 30/5-1/5 hàng năm nhằm tạo phát triển phong trào văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao trên địa bàn xã.
Việc thực hiện các chính sách an sinh xã hội, giảm nghèo bền vững:
Thực hiện đầy đủ, kịp thời chế độ chính sách người có cơng, bảo trợ xã hội trên địa bàn, đến thời điểm này, trên địa bàn xã có 201 đối tượng đang hưởng trợ cấp hàng tháng BTXH tại xã. Chỉ đạo thực hiện tốt các chính sách đối với hộ nghèo, cận nghèo, tăng cường thực hiện các biện pháp giảm nghèo bền vững, tạo điều kiện tiếp cận vay vốn ưu đãi, hỗ trợ kiến thức thoát nghèo. Đến hết năm 2017 hộ nghèo là 71 hộ = 4,7% đạt 85% mục tiêu đại hội ; Hộ cận nghèo 120 hộ = 8,02 %.
C, Tổ chức chính quyền địa phương xã Hồng Lương, huyện Hiệp Hịa
Xây dựng chính quyền các cấp trong sạch, vững mạnh; nâng cao chất lượng, hiệu quả chỉ đạo, điều hành; cải cách hành chính; tinh giản bộ máy các cơ quan, đơn vị; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức.
Đảng uỷ đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo UBND xã và MTTQ các đoàn thể thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nước; hoạt động của chính quyền đã có chuyển biến tích cực, thực hiện nghiêm túc chức năng nhiệm vụ của mình trong chỉ đạo, điều hành và tổ chức thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương. Công tác thẩm tra nội dung trước khi trình HĐND tại các kỳ họp và giám sát việc triển khai, thực hiện các nghị quyết của HĐND được thực hiện nghiêm túc. đã nâng cao chất lượng các kỳ họp, tiếp xúc cử tri, đã dành nhiều thời gian cho thảo luận,
chất vấn, các đại biểu HĐND xã đã phát huy tốt vai trò, trách nhiệm trước Đảng, trước nhân dân, gắn bó với nhân dân, được nhân dân tín nhiệm. Nâng chất lượng, hiệu quả hoạt động Mặt trận và các đoàn thể, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân.
Hoạt động của Mặt trận tổ quốc và các đồn thể có nhiều đổi mới; sự phối hợp với chính quyền đẩy mạnh cơng tác dân vận chính quyền, làm tốt cơng tác phối hợp trong lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ ở địa phương như: xây dựng các phong trào đền ơn đáp nghĩa; chỉ đạo vận động các tổ chức, cá nhân và các tầng lớp nhân dân ủng hộ quỹ “Ngày vì người nghèo”. Trong 03 năm (2016; 2017; 2018 ), Ban Vận động của xã đã vận động được 56.490.000đ và tiếp nhận của cấp trên hỗ trợ là 53 triệu. MTTQ và các đồn thể chính trị - xã hội đã tổ chức giám sát được 20 cuộc về thực hiện nhiệm vụ được giao của các chi hội và cơng tác bầu cử trưởng, phó thơn nhiệm kỳ 2017-2020 ở các thôn. Ban chỉ đạo thực hiện quy chế dân chủ đã chỉ đạo triển khai thực hiện những nội dung công khai để nhân dân biết; những nội dung nhân dân bàn và quyết định trực tiếp về chủ trương và mức đóng góp xây dựng cơ sở hạ tầng, các cơng trình phúc lợi... góp phần củng cố, xây dựng khối đại đồn kết toàn dân.
2.1.2. C c u, t ch c, ho t đ ng c a UBND xã Hoàng Lơ ấ ổ ứ ạ ộ ủ ương
Cũng giống như nhiều địa phương khác, cơ cấu tổ chức của xã gồm Đảng ủy, Hội đồng nhân, UBND, Uỷ ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam xã; cùng các đồn thể như Hội Nơng dân, Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Đoàn Thanh niên và các tổ chức xã hội khác:
a, Về tổ chức Đảng
Đảng bộ xã Hồng Lương thuộc huyện ủy Hiệp Hịa, tỉnh Bắc Giang, đảng bộ xã có 202 đảng viên; 1/3 trong số đó là đảng viên hưu trí lão thành cách mạng cịn lại là đảng viên trẻ được kết nạp trong thời kỳ đổi mới. Hiện Đảng bộ có 202 đảng viên, gồm có 14 chi bộ trong đó có 10 chi bộ thơn, 3 chi bộ trượng học, 1 chi bộ trạm Y tế; chi bộ đông đảng viên nhất là 21 đảng viên, chi bộ có đảng viên ít
nhất có 8 đảng viên. Ban chấp hành Đảng bộ xã Hoàng Lương nhiệm kỳ 2015 – 2020 gồm 12 đồng chí, trong đó có 2 đồng chí là nữ. Ban thường vụ Đảng Ủy gồm 03 đồng chí bao gồm: (Bí thư, Phó bí thư Thường trực, Phó bí thư - Chủ tịch UBND xã). Các đồng chí ủy viên ban chấp hành đều được Ban Thường vụ phân công phụ trách chỉ đạo đứng điểm ở các thơn, chi bộ. Vì vậy các ủy viên ban chấp hành phải luôn bám sát các chi bộ, các thôn, cùng sinh hoạt và công tác để báo cáo, đề xuất với Ban Thường vụ xử lý kịp thời các tình huống nhạy cảm trên địa bàn dân cư. Từ đó, góp phần giữ vững lịng tin của đảng viên và nhân dân đối với Đảng, với chính quyền. Cơng tác tổ chức cán bộ và phát triển Đảng luôn được Ban chấp hành Đảng ủy xác định là yếu tố then chốt, cốt lõi, quyết định thành cơng trong q trình thực hiện nhiệm vụ. Từ đó, Ban chấp hành Đảng ủy đã thường xuyên lãnh đạo, chỉ đạo 14 chi bộ thực hiện tốt vị trí, chức năng nhiệm vụ theo quy định của điều lệ Đảng và các hướng dẫn thi hành Điều lệ Đảng. Xác định được tầm quan trọng của công tác tổ chức cán bộ, Đảng ủy xã Hoàng Lương đã thường xuyên lãnh đạo nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ và chất lượng tổ chức cơ sở Đảng. Thực hiện tốt công tác bồi dưỡng đào tạo cán bộ, hàng năm cử cán bộ đi học các lớp đại học và trung cấp lý luận chính trị để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ và trình độ lý luận để cán bộ hồn thành tốt hơn nữa nhiệm vụ được giao. Quy trình bố trí sử dụng cán bộ được thực hiện đúng theo quy định cơng tác cán bộ của Đảng. Ngồi ra Ban chấp hành Đảng bộ xã luôn tổ chức tốt phong trào học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, nhất là việc làm theo; xây dựng Đảng bộ trong sạch vững mạnh tồn diện. Chính vì vậy, Đảng bộ xã Hoàng Lương được Huyện ủy, Tỉnh ủy Bắc Giang tặng nhiều giấy khen và bằng khen.Đảng bộ 10 năm liền đạt “ Trong sạch vững mạnh”.
b, Tổ chức chính quyền
Hội đồng nhân dân:
Theo Hiến pháp năm 2013, HĐND xã được xác định là cơ quan quyền lực Nhà nước ở địa phương, đồng thời là cơ quan đại diện cho ý chí, nguyện vọng của nhân dân. Thơng qua HĐND xã, nhân dân thực hiện quyền làm chủ của mình.
HĐND chịu trách nhiệm về hoạt động của mình trước cơ quan cấp trên và trước nhân dân địa phương. Về mặt tổ chức, theo Luật Tổ chức HĐND và UBND năm 2003 thì HĐND xã Hồng Lương nhiệm kỳ 2016 - 2021 có 24 vị đại biểu; trong đó có một Chủ tịch, một Phó chủ tịch , được chia thành 4 tổ, mỗi tổ có 6 vị trong đó có một tổ trưởng và một tổ phó. Thường trực HĐND xã gồm 02 đồng chí, 01 đồng chí Bí thư Ban chấp hành Đảng ủy - Chủ tịch HĐND kiêm nhiệm, 01 đ/c phó chủ tịch HĐND chuyên trách. HĐND hoạt động theo Luật tổ chức HĐND và UBND dân năm 2003 và quy chế hoạt động của HĐND ban hành kèm theo Nghị quyết số 753/2005/NQ-UBNTQH11 ngày 02 tháng 4 năm 2005.
Ủy ban nhân dân:
Về cơ cấu, hệ thống tổ chức UBND xã trên quy mơ tồn quốc đều áp dụng theo nghị quyết 12/2003/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 năm 2003 của Chính phủ, bao gồm thường trực UBND, ủy viên UBND, các chức danh công chức xã và ban chuyên trách thuộc UBND xã, các chức danh chuyên trách và bán chuyên trách của khối đồn thể chính trị xã hội. Xã Hồng Lương thường trực UBND xã gồm có 05 đồng chí; một đồng chí Chủ tịch, 01 đồng chí Phó Chủ tịch 03 Uỷ viên UBND, 07 chức danh cơng chức gồm: Cơng an, Qn sự, Tài chính - Kế hoạch, Văn phịng - Thống kê, Tư pháp - Hộ tịch, Địa chính - Xây dựng, Văn hóa - Xã hội. Xã Hồng Lương có Mặt trận tổ quốc Việt Nam và các tổ chức đoàn thể là Hội Phụ nữ, Hội Nơng dân, Hội Cựu chiến binh, Đồn thanh niên. Các đoàn thể chịu trách nhiệm lãnh đao, chỉ đạo đồn viên, hội viên của mình thực hiện tốt các chủ trương, đường lối, chính sách Pháp luật Nhà nước, các điều lệ Hội, các Nghị quyết của Đảng bộ và HĐND cùng cấp. Ngồi ra, xã Hồng Lương cịn có 10 thơn, mỗi thơn có 01 Bí thư