Đang tải... (xem toàn văn)
LỜI NÓI ĐẦU Phổ biến giáo dục pháp luật luôn giữ vị trí quan trọng trong đời sống xã hội, là công việc không thể tách rời với quá trình xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật. Phổ biến, giáo dục pháp luật là khâu đầu tiên trong hoạt động thực thi pháp luật, là phương tiện để chuyển tải những đường lói, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước tới toàn thể cán bộ và nhân dân. Đặc biệt trong công cuộc đổi mới, xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân hiện nay, công tác này càng có vai trò quan trọng về nhiều mặt. Nhận thức được điều đó, trong thời gian quan, Đảng và Nhà nước ta đã xác định rõ công tác phổ biên, giáo dục pháp luật là một bộ phận cảu công tác giáo dục chính trị tư tưởng, là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị, phải được tiến hành thường xuyên, liên tục với nhiều hình thức phong phú, đa dạng và sáng tạo nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ và nhân dân, góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển, giữ vững ổn định chính trị và trật tự xã hội. Thực hiện chủ trương trên của Đảng, pháp luật nhà nước, công tác PBGDPL ngày càng được các cấp chính quyền quan tâm, chú trọng được các cấp chính quyền có trách nhiệm tổ chức việc thực hiện pháp luật trên địa bàn. Đối với Ủy ban nhân dân xã Mai Trung một đơn vị hành chính cấp xã ở địa phương, trong những năm qua, công tác PBGDPL nhìn chung đã được cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương quan tâm; đã có những hoạt động phong phú về nội dung, hình thức cũng như phương pháp từng bước được đổi mới; thu được kết quả bước đầu đáng ghi nhận; hoạt động PBGDPL đã góp phần từng bước nâng cao ý thức pháp luật, hình thành dần thói quen “Sống và làm việc theo hiến pháp và pháp luật” trong cán bộ và nhân dân trên địa bàn huyện, đưa pháp luật vào các hoạt động quản lý nhà nước và đời sống xã hội. Mặc dù vậy, công tác PBGDPL trên địa bàn xã vẫn còn bộc lộ không ít khó khăn, hạn chế ở nhiều mặt; về nhận thức; về kinh phí; cơ sở vật chất; về nhân lực; về nội dung; về phương pháp và hình thức; đang đặt ra cho cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương cũng như đội ngũ làm công tác PBGDPL của xã trước những băn khoăn, trăn trở. Thực trạng công tác PBGDPL trên địa bàn xã như thế nào? Những mặt đạt được? Những mặt nào hạn chế? Giải pháp cụ thể gì cho công tác PBGDPL tại xã Mai Trung? … chất lượng và hiệu quả thực hiện công tác PBGDPL của UBND xã Mai Trung chỉ được cải thiện, được nâng cao khi tất cả những vấn đề trên được nhìn nhận và giải quyết một cách có hệ thống, khoa học trên cơ sở thực tiễn. Để nâng cao trình độ nhận thức và hiểu biết cho nhân dân, cho cán bộ, tạo diều kiện cho mọi người tiếp cận với Pháp luật, tìm hiểu pháp luật, tự giác chấp hành pháp luật chỉ có tăng cường đẩy mạnh công tác tuyên truyền, Luật phổ biến và giáo dục pháp luật. Xuất phát từ vị trí, vai trò và tầm quan trọng của việc đưa công tác tuyên truyền Luật phổ biến, giáo dục pháp luật vào thực tiện tại địa phương và được sự nhất trí của khoa Luật trường Đại học kinh tế Quốc dân, với sự hướng dẫn nhiệt tình của cô Đào Thu Hà - giảng viên, khoa Luật – trường Đại học kinh tế Quốc dân, Hà Nội - sự đồng ý của UBND xã Mai Trung - huyện Hiệp Hoà - tỉnh Bắc Giang cho phép em được thực hiện đề tài: “Luật phổ biến, giáo dục pháp luật 2012- thực tiễn áp dụng tại UBND xã Mai Trung - huyện Hiệp Hoà - tỉnh Bắc Giang” Trong thời gian từ ngày 15/10/2018 đến ngày 06/12/2018. Để nghiên cứu một cách cơ bản những vấn đề lý luận và thực tiễn công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trên địa bàn xã Mai Trung, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang trong giai đoạn hiện nay. Trên cơ sở đó rút ra những kết luận, đề xuất những giải pháp nhằm góp phần nâng cao chất lượng và hiệu quả thực hiện công tác này tại phương. Đối tượng nghiên cứu: Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật qua thực tiễn tại UBND xã Mai Trung, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang. Phạm vi nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu một số vấn đề về Luật phổ biến, giáo dục pháp luật 2012 của UBND xã Mai Trung, huyện Hiệp, thực hiễn và giải pháp đối với công tác phổ biến giáo dục pháp luật trên địa bàn xã. Dựa trên quan điểm lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng và Nhà nước về chỉ đạo công tác tuyên truyền Luật phổ biến, giáo dục pháp luật; Đề tài sử dụng phương pháp điều tra xã hội học, phương pháp thống kê, so sánh, phân tích tổng hợp. Kết cấu đề tài có 3 phần, ngoài phần mở đầu và kết luận, phần nội dung đề tài được chia thành 3 chương: Chương 1: Phổ biến, giáo dục pháp luật và những nội dung cơ bản của Luật phổ biến, giáo dục pháp luật 2012. Chương 2: Thực tiễn phổ biến, giáo dục pháp luật của UBND xã Mai Trung , huyện Hiệp Hòa , tỉnh Bắc Giang. Chương 3: Một số kiến nghị, giải pháp nâng cao hiện quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật của UBND xã Mai Trung, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang.
LỜI NÓI ĐẦU Phổ biến giáo dục pháp luật ln giữ vị trí quan trọng đời sống xã hội, công việc tách rời với trình xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Phổ biến, giáo dục pháp luật khâu hoạt động thực thi pháp luật, phương tiện để chuyển tải đường lói, chủ trương, sách Đảng, pháp luật nhà nước tới toàn thể cán nhân dân Đặc biệt công đổi mới, xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam nhân dân, nhân dân, nhân dân nay, cơng tác có vai trị quan trọng nhiều mặt Nhận thức điều đó, thời gian quan, Đảng Nhà nước ta xác định rõ công tác phổ biên, giáo dục pháp luật phận cảu cơng tác giáo dục trị tư tưởng, nhiệm vụ hệ thống trị, phải tiến hành thường xuyên, liên tục với nhiều hình thức phong phú, đa dạng sáng tạo nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán nhân dân, góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển, giữ vững ổn định trị trật tự xã hội Thực chủ trương Đảng, pháp luật nhà nước, công tác PBGDPL ngày cấp quyền quan tâm, trọng cấp quyền có trách nhiệm tổ chức việc thực pháp luật địa bàn Đối với Ủy ban nhân dân xã Mai Trung đơn vị hành cấp xã địa phương, năm qua, cơng tác PBGDPL nhìn chung cấp ủy Đảng, quyền địa phương quan tâm; có hoạt động phong phú nội dung, hình thức phương pháp bước đổi mới; thu kết bước đầu đáng ghi nhận; hoạt động PBGDPL góp phần bước nâng cao ý thức pháp luật, hình thành dần thói quen “Sống làm việc theo hiến pháp pháp luật” cán nhân dân địa bàn huyện, đưa pháp luật vào hoạt động quản lý nhà nước đời sống xã hội Mặc dù vậy, công tác PBGDPL địa bàn xã cịn bộc lộ khơng khó khăn, hạn chế nhiều mặt; nhận thức; kinh phí; sở vật chất; nhân lực; nội dung; phương pháp hình thức; đặt cho cấp ủy Đảng, quyền địa phương đội ngũ làm công tác PBGDPL xã trước băn khoăn, trăn trở Thực trạng công tác PBGDPL địa bàn xã nào? Những mặt đạt được? Những mặt hạn chế? Giải pháp cụ thể cho công tác PBGDPL xã Mai Trung? … chất lượng hiệu thực công tác PBGDPL UBND xã Mai Trung cải thiện, nâng cao tất vấn đề nhìn nhận giải cách có hệ thống, khoa học sở thực tiễn Để nâng cao trình độ nhận thức hiểu biết cho nhân dân, cho cán bộ, tạo diều kiện cho người tiếp cận với Pháp luật, tìm hiểu pháp luật, tự giác chấp hành pháp luật có tăng cường đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, Luật phổ biến giáo dục pháp luật Xuất phát từ vị trí, vai trị tầm quan trọng việc đưa công tác tuyên truyền Luật phổ biến, giáo dục pháp luật vào thực tiện địa phương trí khoa Luật trường Đại học kinh tế Quốc dân, với hướng dẫn nhiệt tình Đào Thu Hà - giảng viên, khoa Luật – trường Đại học kinh tế Quốc dân, Hà Nội - đồng ý UBND xã Mai Trung - huyện Hiệp Hoà - tỉnh Bắc Giang cho phép em thực đề tài: “Luật phổ biến, giáo dục pháp luật 2012- thực tiễn áp dụng UBND xã Mai Trung - huyện Hiệp Hoà - tỉnh Bắc Giang” Trong thời gian từ ngày 15/10/2018 đến ngày 06/12/2018 Để nghiên cứu cách vấn đề lý luận thực tiễn công tác phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn xã Mai Trung, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang giai đoạn Trên sở rút kết luận, đề xuất giải pháp nhằm góp phần nâng cao chất lượng hiệu thực công tác phương Đối tượng nghiên cứu: Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật qua thực tiễn UBND xã Mai Trung, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang Phạm vi nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu số vấn đề Luật phổ biến, giáo dục pháp luật 2012 UBND xã Mai Trung, huyện Hiệp, thực hiễn giải pháp công tác phổ biến giáo dục pháp luật địa bàn xã Dựa quan điểm lãnh đạo, đạo Đảng Nhà nước đạo công tác tuyên truyền Luật phổ biến, giáo dục pháp luật; Đề tài sử dụng phương pháp điều tra xã hội học, phương pháp thống kê, so sánh, phân tích tổng hợp Kết cấu đề tài có phần, ngồi phần mở đầu kết luận, phần nội dung đề tài chia thành chương: Chương 1: Phổ biến, giáo dục pháp luật nội dung Luật phổ biến, giáo dục pháp luật 2012 Chương 2: Thực tiễn phổ biến, giáo dục pháp luật UBND xã Mai Trung , huyện Hiệp Hòa , tỉnh Bắc Giang Chương 3: Một số kiến nghị, giải pháp nâng cao công tác phổ biến, giáo dục pháp luật UBND xã Mai Trung, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang CHƯƠNG I PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT VÀ NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA LUẬT PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT 2012 1.1 Khái quát phổ biến, giáo dục pháp luật Phổ biến giáo dục pháp luật từ ghép “phổ biến pháp luật” “giáo dục pháp luật” 1.1.1 Khái niệm đặc điểm phổ biến, giáo dục pháp luật 1.1.1.1 Khái niệm phố biến pháp luật Theo từ điển Tiếng Việt (NXB Đà Nẵng năm 1997) hay Từ ngữ Hán Việt (NXB Từ điển Bách Khoa - 2002) "Phổ biến làm cho đông đảo người biết đến vấn đề, tri thức cách truyền đạt trực tiếp hay thơng quan hình thức đó" làm cho người đề biết đến" Phổ biến pháp luật có đối tượng tác động rộng rãi, mang ý nghĩa xã hội nhân văn sâu sắc, lịch sử có lúc pháp luật ban hành khơng phổ biến công khai mà coi công cụ để nhà nước dùng để trị dân Bên cạnh phổ biến pháp luật cịn mang tính tác nghiệp, truyền đạt nội dung pháp luật cho đối tượng cụ thể Ở mức độ khác nhau, phổ biến pháp luật nhằm làm cho đối tượng cụ thể hiểu thấu suốt quy định pháp luật để thực pháp luật thực tế Phổ biến pháp luật thường thực thông qua hội nghị, tập huấn 1.1.1.2 Khái niệm Giáo dục pháp luật Theo Từ điển Từ ngữ Hán – Việt "Giáo dục trình hoạt động có ý thức, có mục đích, có kế hoạch, có tổ chức nhằm bồi dưỡng cho người phẩm chất đạo đức tri thức cần thiết để người ta có khả tham gia mặt đời sống xã hội" So với phổ biến giáo dục nhằm nâng cao nhận thức, tình cảm song nội dung rộng hơn, phương thức tiến hành chặt chẽ hơn, đối tượng xác định hơn, mục đích lớn Xét góc độ định phổ biến phương thức giáo dục cụ thể Trong tài liệu khoa học pháp luật nước ta nay, tác giả thống với khái niệm giáo dục pháp luật: Giáo dục pháp luật hoạt động có định hướng, có tổ chức, có chủ định chủ thể giáo dục tác động lên đối tượng giáo dục cách có hệ thống thường xun nhằm mục đích hình thành họ tri thức pháp luật, tình cảm pháp lý hành vi phù hợp với đòi hỏi pháp luật hành * Tóm lại, Phổ biến giáo dục pháp luật (PBGDPL) hiểu theo nghĩa rộng “ công tác, lĩnh vực hoạt động, bao gồm tất công đoạn phục vụ cho việc thực PBGDPL (xây dựng chương trình, kế hoạch PBGDPL; triển khai chương trình, kế hoạch PBGDPL thơng qua việc áp dụng hình thức, biện pháp PBGDPL; hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc, sơ kết, tổng kết việc thực chương trình, kế hoạch PBGDPL) Hiểu theo nghĩa hẹp là: truyền đạt tinh thần, nội dung pháp luật giúp cho đối tượng tác động hiểu hình thành họ tri thức pháp luật, tình cảm, hành vi phù hợp với địi hỏi quy định pháp luật hành” 1.1.1.3 Đặc điểm phổ biến, giáo dục pháp luật 1.1.1.3.1 Phổ biến, giáo dục pháp luật phận cơng tác giáo dục trính trị, tư tưởng Bản chất đặc điểm xây dựng pháp luật thể chế hóa đường lối, chủ trương cảu Đảng, thể ý chí nhân dân thực pháp luật thực đường lối, chủ trương Đảng, sách nhà nước Phổ biên, giáo dục pháp luật tạo khả cho việc giáo dục trị, tư tưởng, hình thành người dân hiểu biết định trị đồng thời q trình giáo dục trị, tư tưởng có đan xen nội dung, quan điểm pháp lý định Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 Ban Bí thư tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biên, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân xác định rõ phổ biên, giáo dục pháp luật phận công tác giáo dục trị, tư tưởng, nhiệm vụ tồn hệ thống trị đặt lãnh đạo Đảng 1.1.1.3.2 Phổ biến, giáo dục pháp luật có mối liên hệ chặt chẽ với công tác xây dựng, thực pháp luật Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng khẳng định: “Phát huy dân chủ đôi với giữ vững kỷ luật, kỷ cương, tăng cường pháp chế, quản lý xã hội pháp luật, tuyên truyền, giáo dục toàn dân, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật” Thực chủ trương Đảng, quy định pháp luật PBGDPL bước xây dựng hồn thiện có mối liên hệ chặt chẽ với Xuyên suốt qua giai đoạn công tác xây dựng thể chế phổ biên, giáo dục pháp luật Đảng nhà nước ta quan tâm đạo việc ban hành văn quy phạm pháp luật từ trước năm 1998 văn quy phạm pháp luật tạo sở pháp lý trực tiếp cho công tác phổ biên, giáo dục pháp luật như: ban hành Chỉ thị số 315/CT ngày 07/12/1982 Chủ tịch Hội đồng trưởng đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, Nghị số 04 ngày 16/11/1985 Bộ Tư pháp Đoàn niên việc tăng cường phối hợp phổ biên, giáo dục pháp luật niên, Chính phủ cịn ba hành 02 nghị định, số 143 138-CP quy định chức nhiệm vụ, quyền hạn Tư pháp Giao cho Bộ tư pháp thống quản lý nhà nước công tác phổ biên, giáo dục pháp luật Giai đoạn từ năm 1998 đến năm 2002 Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 02/1998/CT-TTg việc tăng cường công tác phổ biến giáo dục pháp luật giai đoạn Quyết định số 03/1998/QĐ-TTg việc ban hành Kế hoạch triển khai công tác phổ biên, giáo dục pháp luật Hai văn quy phạm pháp luật tạo sở pháp lý quan trọng, tạo điều kiện cho cấp, ngành thực pháp luật công tác phổ biên, giáo dục pháp luật mạnh mẽ có hiệu Sau Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 02 QĐ số 03, nhận thức cấp, ngành công tác phổ biên, giáo dục pháp luật bước đầu nâng cao Giai đoạn từ 2003 đến nay: Đây giai đoạn tăng cường xây dựng thể chế trực tiếp phổ biến, giáo dục pháp luật Sau hoàn thành việc thực Quyết định số 03/1998/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, ngày 17/01/2003, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 13/2003/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2003 đến năm 2007 Bộ Tư pháp ban hành Thông tư số 01/2003/TT-BTP ngày 14 tháng năm 2003 hướng dẫn thực Quyết định số 13/2003/QĐ-TTg Từ công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật tiền đề pháp lý cho công tác phổ biên, giáo dục pháp luật có mối quan hệ chặt chẽ với cơng tác xây dựng thực pháp luật 1.1.1.3.3 Phổ biến, giáo dục pháp luật tổ chức thực chủ thể xác định (Chính phủ, Các bộ, ngành Trung ương, UBNB cấp) Hơn 10 năm qua, việc xây dựng kiện tồn tổ chức có bước tiến đáng kể, hình thành, củng cố phát triển hệ thống quan, tổ chức trực tiếp thực công tác PBGDPL theo hướng hoạt động chuyên nghiệp Hiện nay, Trung ương, Bộ Tư pháp có Vụ PBGDPL; 21 Bộ, quan ngang Bộ lại thành lập Vụ Pháp chế làm đầu mối tham mưu tổ chức triển khai cơng tác PBGDPL, số Vụ Pháp chế có Phịng PBGDPL Bộ Cơng an, Bộ Cơng thương Các quan thuộc Chính phủ quan Trung ương tổ chức đoàn thể phân công đơn vị làm đầu mối theo dõi công tác pháp chế Các Cục, Vụ, Viện trực thuộc Bộ, ngành có cán pháp chế thực cơng tác PBGDPL đơn vị Điểm bật kiện toàn tổ chức củng cố nguồn nhân lực làm công tác PBGDPL địa phương việc thành lập Phòng PBGDPL Sở Tư pháp Nhiều Sở, ban, ngành cấp tỉnh thành lập Phòng pháp chế bố trí cán pháp chế thực nhiệm vụ xây dựng pháp luật, PBGDPL Các đơn vị cấp huyện nước thành lập Phòng Tư pháp Hiện nay, Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ bố trí cán làm cơng tác PBGDPL Ở địa phương, ngồi cơng chức tư pháp cơng tác Sở Tư pháp, Phịng Tư pháp làm công tác PBGDPL, nhiều sở, ban, ngành cấp tỉnh bố trí cán pháp chế thực nhiệm vụ xây dựng pháp luật, PBGDPL Công chức tư pháp-hộ tịch công chức khác xã, phường, thị trấn lực lượng đông đảo tham gia PBGDPL Một số bộ, ban, ngành địa phương huy động đội ngũ báo cáo viên tuyên huấn Đảng, giáo viên trường trị cấp tỉnh, Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện tham gia PBGDPL, đảm bảo tuyên truyền kịp thời đường lối, chủ trương, sách Đảng gắn với phổ biến pháp luật Các lực lượng nói phát huy sức mạnh tổng hợp PBGDPL năm gần đây, theo tinh thần Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09 tháng 12 năm 2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng (khoá IX) tăng cường lãnh đạo Đảng công tác PBGDPL, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân, có đóng góp đáng kể cho cơng tác đưa pháp luật vào sống, tạo chuyển biến rõ nét việc nâng cao ý thức chấp hành pháp luật thành viên xã hội 1.1.1.3.4 Phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm truyền đạt thông tin, nội dung pháp luật giúp đối tượng tác động có hiểu biết định pháp luật góp phần nâng cao ý thức pháp luật cho đối tượng Trong điều kiện pháp luật ban hành ngày nhiều, nội dung đa dạng, điều chỉnh nhiều loại quan hệ xã hội phục vụ tiến trình đổi hội nhập quốc tế, hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật (PBGDPL) thực nhiều năm chưa thực đáp ứng yêu cầu thiết tình hình Do vậy, việc ban hành Luật Phổ biến giáo dục pháp luật cần thiết, nhiên, việc ban hành luật điều kiện cần… Ngay Bộ Tư pháp phải thừa nhận thực tế việc PBGDPL nhiều nơi mang tính phong trào, chưa vào nội dung pháp luật mà người dân cần, đặc biệt hình thức PBGDPL áp dụng đa dạng, phong phú song chưa thực thu hút nhiều đối tượng Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hà Hùng Cường khẳng định, cần phải xem PBGDPL khâu đầu tiên, quan trọng việc đưa pháp luật vào sống Phó Vụ trưởng Vụ Pháp chế, Bộ Tài Nguyễn Hữu Lợi cho rằng, vấn đề cần nhấn mạnh dự thảo Luật nguyên tắc bảo đảm hiệu cơng tác, phải coi mục tiêu Luật không đơn quan tâm đến hoạt động nghiệp vụ công tác Hiệu cơng tác PBGDPL việc nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật đơn vị, quan nhà nước, người thi hành công vụ, cộng đồng, doanh nghiệp, nhân dân … người trực tiếp tham gia quan hệ xã hội pháp luật điều chỉnh Việc PBGDPL phải trình liên tục, thường xuyên, cấp, ngành phải trực tiếp tham gia với nhiều phương thức tuyên truyền cụ thể, sinh động; phải xây dựng nếp sống văn hoá pháp luật, tự giác chấp hành pháp luật xử lý nghiêm minh, kịp thời, công khai hành vi vi phạm pháp luật Có hiệu công tác PBGDPL rõ ràng, bền vững 1.1.2 Mục đích cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật Việc phổ biến giáo dục pháp luật đạt mục đích sau đây: 1.1.2.1 Phổ biến, giáo dục pháp luật để nâng cao trình độ dân trí nói chung Tri thức pháp luật hiểu biết pháp luật chủ thể có qua việc học tập, tìm hiểu pháp luật, qua q trình tích luỹ kiến thức hoạt động thực tiễn cơng tác Tình cảm pháp luật trạng thái tâm lý chủ thể thực áp dụng pháp luật, họ đồng tình ủng hộ với hành vi thực pháp luật, lên án hành vi vi phạm pháp luật Vì vậy, việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đồng thời thực giáo dục kiến thức, nhận thức cho người Tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật để hình thành mở rộng hệ thống tri thức pháp luật cho nhân dân Đây mục đích quan trọng hàng đầu giáo dục pháp luật Điều đóng vai trị quan trọng định việc bảo đảm phát triển ý thức pháp luật Bởi tri thức pháp luật giúp cho người tổ chức, rèn luyện thân ln có ý thức đắn, ln kiểm sốt hành vi xử không trái với phong mỹ tục, đạo đức xã hội pháp luật biết đến quy phạm pháp luật mức độ bình thường mà cần phải có nhận thức thấu đáo nội dung, ý nghĩa quy phạm áp dụng vào đời sống xã hội Từ đó, khả đánh giá kiện pháp lý khả điều khiển có ý thức hành vi chủ thể nâng cao 1.1.2.2 Phổ biến, giáo dục pháp luật để hình thành mở rộng hệ thống tri thức pháp luật cho nhân dân Đây mục đích quan trọng hàng đầu giáo dục pháp luật Điều đóng vai trị quan trọng việc bảo đảm phát triển ý thức pháp luật người Đây hoạt động khơng thể thiếu q trình giáo dục pháp luật Bởi tri thức pháp luật giúp cho người tổ chức cách có ý thức hành vi kiểm tra hành vi Từ quan niệm pháp lý, khơng nên hiểu tri thức pháp luật biết đến quy phạm pháp luật mức độ bình thường mà cần phải nhận thức thấu đáo nội dung, ý nghĩa quy phạm Từ đó, khả đánh giá kiện pháp lý khả điều khiển có ý thức hành vi chủ thể nâng cao 1.1.2.3 Phổ biến giáo dục pháp luật để nâng cao ý thức chấp hành tầng lớp, hình thành hành vi hợp pháp Ý thức tự giác chấp hành pháp luật nhân dân nâng cao cơng tác PBGDPL cho nhân dân tiến hành thường xuyên, kịp thời có tính thuyết phục PBGDPL khơng đơn phổ biến văn pháp luật có hiệu lực mà lên án hành vi vi phạm pháp luật, đồng tình ủng hộ hành vi thực pháp luật, hình thành dư luận tâm lý đồng tình ủng hộ với hành vi hợp pháp, lên án hành vi vi phạm pháp luật Chính hành vi hợp pháp mà chủ thể thực yếu tố quan trọng tạo nên trật tự pháp luật nói riêng trật tự xã hội nói chung Chúng ta thử nghĩ xem đời sống xã hội khơng có pháp luật ngự trị vấn đề an ninh trật tự xã hội nào? Nếu khơng tạo lập trật tự, tạo thói quen xử khơng trái với đạo đức xã hội, phù hợp với phong mỹ tục (nguồn Luật) yêu cầu pháp luật hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục phấp luật khơng có ý nghĩa đời sống xã hội Việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật có ý nghĩa quan trọng việc định hướng hành vi, mối quan hệ xử chung hợp pháp người 1.1.3 Vai trị cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật ln giữ vị trí, vai trò quan trọng đời sống xã hội, giai đoạn lịch sử nước ta Khi đất nước tiến trình đổi mới, bước hội nhập kinh tế Quốc tế, với mục tiêu xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN, Nhà nước thực dân, dân dân Cơng tác tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho nhân dân Nhà nước coi trọng tính tối cao Hiến pháp pháp luật đời sống xã hội, bước xây dựng xã hội dân Để làm điều đó, khơng cần có hệ thống pháp luật hồn thiện mà đòi hỏi chủ thể xã hội phải sống làm việc, tuân thủ theo Hiến pháp Pháp luật; Mọi người phải hiểu biết pháp luật, tất điều liên quan đến quyền lợi ích thiết thực họ, vấn đề liên quan đến sống sinh hoạt thường ngày Tuy nhiên, điều kiện nay, với trình độ dân trí nói chung khơng đồng đều, trình độ hiểu biết pháp luật nói riêng nước ta cịn thấp, việc người sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật cịn nhiều hạn chế Vì công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đóng vai trị quan trọng 1.1.3.1 Vai trị phổ biến, giáo dục pháp luật góc độ xã hội Vai trị quan trọng cơng tác PBGDPL bắt nguồn từ vai trị giá trị xã hội pháp luật phương tiện hàng đầu để quản lý nhà nước, quản lý xã hội PBGDPL giúp cho người có tri thức pháp lý, tình cảm pháp luật đắn hành vi hợp pháp, tạo tiền đề cho việc sử dụng quyền lực nhà nước, tăng cường pháp chế, phát huy dân chủ quyền tự người PBGDPL đồng thời tạo khả đổi quan hệ xã hội môi trường quản lý nhà nước pháp luật, hình thành điều kiện nhân tố thuận lợi cho trình quản lý nhà nước, quản lý xã hội; tạo khả phát loại trừ tượng tiêu cực, chống đối pháp luật diễn q trình quản lý 1.1.3.2 Vai trị phổ biến, giáo dục pháp luật góc độ văn hóa Ý thức pháp luật ln có ảnh hưởng mạnh tới hình thức văn hóa xã hội, quan điểm tư tưởng pháp luật Giáo dục pháp luật sở giáo dục hệ thống giáo dục quốc dân lồng ghép chương trình giáo dục cấp học trình độ đào tạo; nội dung chương trình giáo dục trung học sở, trung học phổ thông, giáo dục nghề nghiệp, giáo dục đại học Hệ thống giáo dục quốc dân mơi trường có sức ảnh hưởng lớn pháp luật Chính việc lồng ghép phổ biến, giáo dục pháp luật vào cấp học quan trọng làm tảng cho hệ thống tri thức nhận thức từ tư tưởng pháp luật tầm quan trọng mơi trường văn hóa gắn với phổ biến, giáo dục pháp luật Pháp luật công cụ quản lý, điều chỉnh quan hệ xã hội, pháp luật tác động, ảnh hưởng lớn đến đời sống xã hội 1.1.3.3 Vai trò phổ biến, giáo dục pháp luật góc độ kinh tế Ý thức pháp luật góp phần thúc đẩy đời sống kinh tế phát triển, ý thức pháp luật tiền đề trực tiếp để xây dựng hệ thống pháp luật nhà nước Hệ thống pháp luật có tác động trực tiếp đến đời sống kinh tế xã hội, tạo động lực cho phát triển kinh tế xã hội Đời sống kinh tế xã hội tổng thể quan hệ xã hội, tương tác lẫn người liên quan trực tiếp đến việc sản xuất, trao đổi, phân phối, tiêu dùng sản phẩm, dịch vụ Nhà nước với vai trò trực tiếp người trực tiếp sáng tạo pháp luật trước hết phảo nhận thức đòi hỏi khách quan đời sống kinh tế, xã hội thực tiễn trình phát triển kinh tế xã hội, pháp luật công cụ quản lý kinh tế đất nước thơng qua việc thể chế hóa sách kế hoạch phát triển thành hệ thống quy phạm pháp luật góp phần vào việc hoàn thiện hệ thống pháp luật hành nhằm điều chỉnh quan hệ kinh tế Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta phân tầng xã hội giàu nghèo diễn với khoảng cách ngày lớn, cạnh tranh thị trường ngày gay gắt, vấn đề kinh tế xã hội trở lên phức tạp, cạnh tranh không lành mạnh, kinh tế phát triển cân đối, phát sinh nhiều tiêu cục, hành vi tham nhũng lãng phí tệ nạn xã hội điều cần đến điều chỉnh pháp luật, đặc biệt cần đến ý thức pháp luật 1.1.3.4 Vai trò phổ biến, giáo dục pháp luật góc độ pháp lý Hiến pháp năm 2013 khẳng định: “ Nhà nước quản lý xã hội Hiến Pháp pháp luật” nhiệm vụ phải ban hành pháp luật, tiếp đến phải tổ chức thực pháp luật nhiệm vụ tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật xem cầu nối đưa chủ trương, sách pháp luật nhà nước đến với tầng lớp nhân dân Mục đích nhiệm vụ tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm xây dựng ý thức pháp luật làm cho nhân dân, cán bộ, cơng chức có lịng tin vào pháp luật, tằng cướng pháp chế xã hội chủ nghĩa Vai trị giáo dục pháp luật hình thành ý thức pháp luật, góp phần cho người dân nhận tính cơng pháp luật, chấp hành pháp luật 1.2 Nội dung Luật phổ biến, giáo dục pháp luật 2012 Nội dung Luật PBGDPL phải kể đến Quyền thông tin pháp luật trách nhiệm tìm hiểu, học tập pháp luật cơng dân Thể chế hóa quan điểm đạo xây dựng Luật, Luật khẳng định cơng dân có quyền thơng tin pháp luật có trách nhiệm chủ động tìm hiểu, học tập pháp luật Ðồng thời, Luật xác định trách nhiệm Nhà nước bảo đảm, tạo điều kiện cho công dân thực quyền thông tin pháp luật Quyền cơng dân cụ thể hóa khoản Ðiều 11 (Hình thức PBGDPL), Ðiều 15 (Tư vấn, hướng dẫn tìm hiểu pháp luật, cung cấp thông tin, tài liệu pháp luật); khoản Ðiều 17 (PBGDPL cho người dân vùng dân tộc thiểu số, miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới, ven biển, hải đảo, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn ngư dân) 1.2.1 Chính sách Nhà nước phổ biến, giáo dục pháp luật Chính sách Nhà nước PBGDPL xã hội hóa cơng tác PBGDPL Thể chế hóa quan điểm Ðảng Chỉ thị số 32-CT/T.Ư, Luật quy định PBGDPL trách nhiệm tồn hệ thống trị, Nhà nước đóng vai trị nịng cốt Luật xác định sách xã hội hóa cơng tác PBGDPL có quy định riêng quy định xã hội hóa cơng tác Điều Bên cạnh Luật thể sách quy định hình thức pBGDPL như: Hịa giải sở,khai thác tủ sách pháp luật; lồng ghepa hoạt động văn hóa, văn nghệ , sinh hoạt tổ chức trị đồn thể, cá nhân Bên cạnh Luật PBGDPL khẳng định giáo dục pháp luật sở giáo dục hệ thống quốc dân lồng ghép chương trình giáo dục cấp học trình độ đào tạo thực hai hình thức: Giáo dục khóa giáo dục ngoại khóa.(Điều 22,23) 1.2.2 Nguyên tắc phổ biến giáo dục pháp luật * Nguyên tắc phổ biến giáo dục pháp luật quan điểm, tư tưởng đạo mà thực công tác PBGDPL phải tuân thủ cách đầy đủ, nghiêm túc Luật PBGDPL quy định nguyên tắc điều là: Chính xác, đầy đủ, rõ ràng, dễ hiểu, thiết thực; Kịp thời, thường xuyên, có trọng tâm, trọng điểm; Đa dạng hình thức, phổ biến, giáo dục pháp luật, phù hợp với nhu cầu, lứa tuổi, trình độ đốitượng phổ biến, giáo dục pháp luật truyền thống, phong tục, tập quán tốt đẹp dân tộc; Gắn với việc thi hành pháp luật, thực nghĩa vụ phát triển kinh tế- xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh đất nước , địa phương đời sống hàng ngày người dân; Phối hợp chặt chẽ quan tổ chức, gia đình xã hội 1.2.3 Quản lý nhà nước phổ biến, giáo dục pháp luật * Quản lý nhà nước phổ biến, giáo dục pháp luật quy định điều bao gồm nội dung: Xây dựng,ban hành văn quy phạm pháp luật, chương trình kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật; Xây dựng quản lý sở liệu quốc gia pháp luật; Thống kê, tổng kết phổ biến, giáo dục pháp luật; Hợp tác quốc tế phổ biến, giáo dục pháp luật; * Cơ quan quản lý nhà nước phổ biến, giáo dục pháp luật bao gồm: Chính phủ thống quản lý phổ biến, giáo dục pháp luật; Bộ Tư pháp chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước phổ biến, giáo dục pháp luật; chủ trì xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ ban hành chương trình, Kế hoạch dài hạn, trung hạn phổ biến, giáo dục pháp luật; chủ trì xây dựng liệu quốc gia pháp luật; Bộ, qun ngang phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm phối hợp với Bộ Tư pháp thực quàn lý Nhà nước phổ biến, giáo dục pháp luật; Ủy ban nhân dân cấp có trách nhiệm thực quản lý nhà nước phổ biến, giáo dục pháp luật địa phương 1.2.4 Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật Hội đồng phổ biến, giáo dục pháp luật mơ hình cần thiết, có vai trị tích cực điều kiện mà hiểu biết pháp luật, ý thực người dân hạn chế Chức cảu Hội đồng quan tư vấn cho Chính phủ, UBND cấp huyện cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật huy động nguồn lực cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật thành lập cấp (Trung ương, cấp tỉnh cấp huyện ) Riêng cấp xã, cấp tổ chức thực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nên không cần thiết phải thành lập Hội đồng 1.2.5 Các hành vi bị cấm Truyền đạt sai lệch, phê phán nội dung pháp luật phổ biên; không cung cấp thông tin, tài liệu theo quy định pháp luật ; cung cấp thông tin, tài liệu sai lệch với quy định pháp luật, trái pháp luật, trái đạo đức, truyền thống tốt đẹpcủa dân tộc Lợi dụng phổ biến, giáo dục pháp luật để xuyên tạc chủ trương, đường lối cảu Đảng, pháp luật Nhà nước; tuyên truyền sách thù địch, gây chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc; xâm phạm lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân Cản trở việc thực quyền thơng tin, tìm hiểu, học tập pháp luật công dân, hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật quan, tổ chức, cá nhân Nhiệm vụ Công chức Địa – xây dựng phụ trách Giao thơng – Xây Dựng - Môi trường Giúp Ủy ban nhân dân xã công tác quản lý đô thị; thực công tác quản lý xây dựng địa bàn, đề xuất Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã xử lý trường hợp xây dựng vi phạm quy định pháp luật; Giúp Ủy ban nhân dân xã thực nhiệm vụ quản lý nhà nước môi trường; tổ chức kiểm tra mơi trường cơng ty, xí nghiệp, sở sản xuất kinh doanh chăn nuôi địa bàn; đảm bảo công tác thu gom, xử lý rác thải thu phí vệ sinh mơi trường Giúp Uỷ ban nhân dân xã thực nhiệm vụ ứng phó biến đổi khí hậu; quản lý cơng trình, tuyến lộ địa bàn xã Giúp Uỷ ban nhân dân xã đạo theo dõi kết thực ngày vệ sinh môi trường Thực nhiệm vụ khác Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân phụ trách phân công Nhiệm vụ Công chức Trưởng Công an xã Tổ chức lực lượng cơng an xã, nắm tình hình an ninh trật tự địa bàn; tham mưu đề xuất với cấp ủy, Ủy ban nhân dân quan công an cấp chủ trương, kế hoạch, biện pháp bảo đảm an ninh trật tự địa bàn tổ chức thực sau cấp có thẩm quyền phê duyệt Phối hợp với quan, đoàn thể tuyên truyền, phổ biến pháp luật liên quan tới an ninh trật tự cho nhân dân, hướng dẫn tổ chức quần chúng làm công tác an ninh, trật tự địa bàn quản lý Tổ chức phòng ngừa, đấu tranh phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội vi phạm pháp luật khác địa bàn theo quy định pháp luật theo hướng dẫn công an cấp Tổ chức thực nhiệm vụ phịng cháy, chữa cháy, giữ trật tự cơng cộng an tồn giao thơng, quản lý vũ khí, chất nổ dễ cháy; quản lý hộ khẩu, kiểm tra quy định an ninh trật tự địa bàn theo thẩm quyền Xử lý người có hành vi vi phạm pháp luật theo quy định; tổ chức việc quản lý, giáo dục đối tượng địa bàn theo quy định pháp luật Thực bắt người phạm tội tang, tổ chức bắt người có lệnh truy nã, người có lệnh truy tìm hành theo quy định pháp luật; tiếp nhận dẫn giải người bị bắt lên công an cấp trên; cấp cứu người bị nạn Tuần tra, bảo vệ mục tiêu quan trọng trị, kinh tế, an ninh, quốc phịng địa bàn theo hướng dẫn công an cấp trên; đảm bảo an ninh trật tự khu vực cưỡng chế thi hành án, cưỡng chế thi hành định hành quan có thẩm quyền Giúp Uỷ ban nhân dân xã thực cơng tác bảo vệ bí mật nhà nước Xây dựng nội lực lượng công an xã sạch, vững mạnh thực số nhiệm vụ khác cấp ủy, Chủ tịch ủy ban nhân dân xã Công an cấp giao Nhiệm vụ công chức Chỉ huy trưởng Quân Đồng chí Chỉ huy trưởng Qn xã có nhiệm vụ tham mưu đề xuất với cấp Ủy, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã chủ trương, biện pháp lãnh đạo, đạo trực tiếp tổ chức thực nhiệm vụ quốc phòng, quân sự, xây dựng lực lượng dân quân, lực lượng dự bị động viên Xây dựng kế hoạch xây dựng lực lượng, giáo dục trị pháp luật, huấn luyện quân sự, hoạt động chiến đấu trị an lực lượng dân quân; xây dựng kế hoạch tuyển chọn gọi công dân nhập ngũ; huy động lực lượng dự bị động viên kế hoạch 28 khác có liên quan tới nhiệm vụ quốc phịng, qn sự; phối hợp với đồn thể triển khai thực nhiệm vụ liên quan tới cơng tác quốc phịng, qn địa bàn Phối hợp với lực lượng quân đội địa bàn huấn luyện quân dự bị theo quy định Tổ chức thực đăng ký, quản lý công dân độ tuổi làm nghĩa vụ quân sự, quân nhân dự bị dân quân theo quy định pháp luật; thực công tác động viên, gọi niên nhập ngũ - Chỉ đạo dân quân phối hợp với công an lực lượng khác thường xuyên hoạt động bảo vệ an ninh trật tự, sẳn sàng chiến đấu, phục vụ chiến đấu tổ chức khắc phục thiên tai, sơ tán, cứu hộ, cứu nạn Phối hợp với đoàn thể giáo dục tồn dân ý thức quốc phịng qn văn pháp luật liên quan tới quốc phịng, qn Thực sách hậu phương quân đội Thực nhiệm vụ khác Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã giao 2.2.Tình hình thực tiễn hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật Ủy ban nhân dân xã Mai Trung, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang 2.2.1 Phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua Hội nghị chuyên đề lồng ghép Cán chủ chốt xã trưởng thôn, trưởng ban mặt trận thơn đóng vai trị quan trọng việc tổ chức thực pháp luật, truyền tải nội dung pháp luật đến công dân áp dụng cho sống thực tiễn hàng ngày Nhận thức tầm quan trọng đó, với lãnh đạo trực tiếp Cấp ủy đảng xã Mai Trung Phòng tư pháp huyện Hiệp Hịa phối hợp tổ chức cơng tác tun truyền phổ biến, giáo dục pháp luật đội ngũ tuyên truyền viên sở xã triển khai thực tuyên truyền, phổ biến pháp luật qua hội nghị như: Hội nghị cán bộ, công chức; hội nghị mở rộng từ bí thư, xóm trưởng đến cán cốt cán xã, buổi sinh hoạt tổ chức trị – xã hội, hội nghị dân đảng, hội nghị tồn dân khu dân cư,… Đối với hội nghị lồng ghép dành cho công tác tuyên truyền, phổ biến có phần hạn chế, tùy thuộc thời lượng chương trình, nên người làm cơng tác tuyên truyền phải phối hợp với chủ trì hội nghị chủ động tham gia nội dung Luật, ln ngắn gọn, súc tích có trọng tâm sát với đời sống thường ngày nhân dân để triển khai Đối với hội nghị tổ chức thơn, xóm, người làm cơng tác tun truyền phổ biến, pháp luật phải phối hợp với Bí thư chi bộ, trưởng ban cơng tác mặt trận làng, xóm trưởng, chọn thời điểm phù hợp với điều kiện sản xuất nông nghiệp nhân dân để tổ chức Xây dựng nội dung tuyên truyền phù hợp, trọng nội dung gắn liền với quyền nghĩa vụ cơng dân, với mục đích khơng truyền tải tràn lan xa vời tầm hiểu biết nhân dân, tránh nhàm chán, khô khan điều, khoản quy định Đối với hình thức tuyên truyền, nội dung tuyên truyền chủ yếu lựa chọn nội dung văn như: Hiến pháp; Luật đất đai; Luật khiếu nại, tổ cáo; Luật hôn nhân gia đình; Luật dân sự; Luật phịng, chống bạo lực gia đình; Luật bảo phát triển rừng; Luật cư trú; Luật hình sự, Luật phịng, chống ma túy; Luật giao thơng đường bộ; Luật bình đẳng giới; Luật công chứng, chứng thực; Luật biển quốc tế, pháp lệnh dân số văn liên quan; Pháp lệnh 34/2007/CP thực quy chế dân chủ xã, phường, thị trấn; Pháp lệnh xử lý hành năm 2008 văn thi hành; Nghị định số 158/2005/NĐ-CP quy định đăng ký hộ tịch, quy định thừa kế, an ninh trật tự 2.2.2 Phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua thi tìm hiểu kiến thức pháp luật 29 Dưới đạo Đảng ủy, UBND xã Mai Trung tổ chức số thi tìm hiểu kiến thức pháp luật thơng qua hình thức sân khấu hóa, thu hút nhiều đội thi đơn vị địa bàn xã tham gia Các đội dự thi phải tham gia đến phần thi như: Chào hỏi, thuyết trình, tiểu phẩm kiến thức với nội dung phong phú, đa dạng thể nhiều loại hình nghệ thuật dân ca, chèo, hát, kịch,Tiểu phẩm… chủ đề lựa chọn “Thanh niên với tham gia bảo đảm an tồn giao thơng”, “ Thanh niên với giao thơng”, thi “Tìm hiểu phịng chống bạo lực gia đình, tìm hiểu “Bình đẳng giới”,… Thơng qua hình thức mang lại kết cao công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, hình thức có chất lượng, có sức lan tỏa thu hút đông đảo đội thi, người dân tham gia với nhiều thành phần, đội tham gia cách tự nguyện có cổ vũ mạnh mẽ đông đảo quần chúng nhân dân vật chất lẫn tinh thần điều kiện cấu giải thưởng khiêm tốn, kinh phí cịn hạn hẹp 2.2.3 Phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua trường học địa bàn xã Hệ thống trường, lớp học trì ổn định đáp ứng nhu cầu học tập em nhân dân xã, trì tốt nề nếp học tập 03 cấp học, trường trì đủ 100% sỹ số học sinh Cả xã có trường học với 2.900 học sinh, năm học 2017-2018 chất lượng giáo dục có nhiều chuyển biến tích cực 05 trường, chất lượng giáo dục đại trà tăng, giáo dục mũi nhọn đạt nhiều thành tích đáng kể Năm học 2017-2018 trường xã đạt 80 giải thi cấp huyện, cấp tỉnh văn hoá, khiếu, thể thao, trường xã đạt trường tiên tiến cấp huyện quan văn hố Việc đưa cơng tác giáo dục pháp luật vào nhà trường đóng vai trị quan trọng, năm gần giáo dục đào tạo định đưa chương trình giảng dạy nhà trường cho em học sinh tiểu học trung học sở môn đạo đức, môn giáo dục công dân, cháu mầm non thi đưa vào chương trình ngoại khóa an tồn giao thơng Phải nói chủ trương đắn thiết thực, cần thiết trường học giai đoạn đầu hình thành nên nhân cách người sau Chính cơng tác giáo dục pháp luật nhà nước, từ cấp mầm non đến THCS giúp em có điều kiện tiếp thu nhanh kiến thức sơ đẳng pháp luật, điều kiện để em điều chỉnh hành vi theo hướng tích cực hành trang bước vào đời Và thực trạng cần thiết tỷ lệ tuổi vị thành niên có chiều hướng gia tăng mắc tệ nạn xã hội, vi phạm pháp Luật, điều cần quan tâm đến phạm vi, chất lượng giáo dục pháp luật hệ thống giáo dục quốc dân Bên cạnh việc xây dựng tủ sách pháp Luật, thư viện nhà trường ngành giáo dục quyền địa phương quan tâm, tạo điều kiện cho em tham gia tìm hiểu, đặc biệt tủ sách đạo đức pháp Luật, nên trang bị đầy đủ loại đầu sách để đáp ứng yêu cầu học sinh giáo viên 2.2.4 Phổ biến, giáo dục pháp luật thơng qua hoạt động hịa giải Xã Mai Trung có thơn bố trí 07 tổ hòa giải sở, 01 tổ hòa giải UBND xã, thành phần: Tổ hòa giải UBND xã đồng chí Chủ tịch MTTQ xã trưởng ban, tổ hòa giải sở Bí thư, trưởng thơn, ban CTMT làng trưởng ban ngành, đồn thể trị thơn, xóm, người có uy tín thơn Các tổ hịa giải hoạt động tích cực có hiệu quả, vụ việc tranh chấp, mâu thuẫn tổ hòa giải giải từ lúc manh nha không để thành gay gắt, thành vụ mâu thuẫn lớn, nên góp phần giảm khối lượng công việc chuyên lên cấp trên, giảm tình trạng đơn thư khiếu nại, khiếu kiện Quan trọng thơng 30 qua tổ hịa giải truyền tải cho nhân dân hiểu tầm quan trọng nhận thức Luật pháp, ý thức chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật 2.2.5 Phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua tủ sách pháp luật Thực chủ trơng chung Nhà nước xây dựng, khai thác sử dụng tủ sách pháp luật Đặc biệt Quyết định 06/2010/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc xây dựng, quản lý, khai thác Tủ sách pháp luật xã Mai Trung, huyện Hiệp Hịa có tủ sách từ nhiều năm Xã thường xuyên trích ngân sách tu bổ mua sắm thêm đầu sách, năm trích từ – triệu đồng để trang bị cập nhật văn bản, sách mới, tủ sách đầy đủ với gần 600 đầu sách cịn có giá trị hiệu lực pháp luật 2.2.6 Phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua Hương ước, quy ước Xã Mai Trung có thơn xây dựng quy ước thôn, UBND Huyện phê duyệt triển khai có hiệu nội dung vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư” Thơng qua việc áp dụng Hương ước, quy ước cụ thể hóa nội dung Pháp luật Luật dân sự, Luật nhân gia đình, Luật bình đẳng giới, Luật đất đai, luật phịng, chống bạo lực gia đình vv Gắn việc áp dụng văn pháp luật với quy định hương ước, quy ước nhân dân thực nghiêm túc, đạt kết cao, cụ thể, sát thực với hoạt động thường nhật đời sống nhân dân; kết năm 2017 toàn xã có 3168/3479 hộ gia đình đạt gia đình văn hóa chiếm 90,1%; 6/7 thơn đạt làng văn hóa cấp huyện = 85,7%, 7/7 quan đạt quan văn hóa = 100% 2.3 Những kết đạt công tác phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2015 đến Ủy ban nhân dân xã Mai Trung, huyện Hiệp Hịa, tỉnh Bắc Giang Có thể khẳng định việc người dân tham gia tích cực hoạt động quản lý xã hội pháp luật sở quan trọng để xây dựng xã hội dân chủ công văn minh Để làm điều địi hỏi người dân phải có trình độ hiểu biết pháp luật Vì cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật góp phần quan trọng việc thúc đẩy quan niệm tính tích cực, bảo đảm hành trang, kiến thức pháp lý cho tầng lớp nhân dân xã hội, điều kiện để hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân dân Trong năm qua, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn xã Mai Trung đạt kết cụ thể sau: Năm 2015: Ban Tư pháp xã Mai Trung xã tham mưu xây dựng Kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật ; đồng thời phối hợp với ban ngành đoàn thể tổ chức thực tốt công tác tuyên truyền Luật phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn xã Vì năm 2015 đạt 15 buổi nói chuyện pháp luật cho toàn thể cán bộ, Đảng viên toàn thể nhân dân toàn xã với 2.524 lượt người nghe Trên sở chủ trương, đường lối Cấp ủy Đảng, sách nhà nước, năm 2013 UBND xã Mai Trung phối hợp tổ chức 02 thi tìm hiểu kiến thức pháp luật thơng qua hình thức sân khấu hóa Tổ chức tun truyền, phổ biến thông qua hội nghị 17 cuộc, có s05 tổ chức chuyên đề, lồng ghép, tổ chức tuyên truyền thông qua công tác hịa giải 12 cuộc, tun truyền thơng qua tủ sách pháp luật hàng trăm lượt người Có hội nghị quan trọng tham gia góp ý vào dự thảo sửa đổi hiến pháp năm 1992 góp ý sửa đổi Luật đất đai 2003 tổ chức rộng rãi toàn xã thu hút đông đảo quần chúng nhân dân tham gia Thông qua hình thức trên, năm 2015 tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, hương ước hàng trăm lượt người 31 Năm 2016: Trong năm xã tổ chức 02 hội nghị hình thức sân khấu hóa thi “ Thanh niên với tham gia bảo đảm trật tự an tồn giao thơng” thi “Tuyên truyền viên giỏi”, tổ chức 15 thơng qua hội nghị, có hội đề nghị chuyên đề, 11 thông qua lồng ghép, tuyên truyền hòa giải 03 vụ việc, đặc biệt hội nghị triển khai thi tìm hiểu hiến pháp sửa đổi 2013, tổ chức MTTQ đoàn thể nhân dân tổ chức hàng chục hội nghị theo ngành xuống tận chi hội, tuyên truyền qua tủ sách pháp luật 500 lượt người Thông qua hình thức nêu trên, người làm cơng tác tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật truyền tải ước đạt 3.150 lượt người nghe Năm 2017 – nay: Năm 2017- công tác tuyên truyền phổ biến hội nghị mang hình thức sân khấu hóa 02 thi “Tìm hiểu kiến thức Bình đẳng giới”, “ Luật nhân gia đình”, tổ chức 12 tuyên truyền thông qua hội nghị lồng ghép có 03 chuyên đề, tuyên truyền Luật biển 1982, công ước luật biển mà Việt Nam thành viên, tuyên truyền thơng qua cơng tác hịa giải cuộc, qua tủ sách pháp luật có 700 lượt người tham gia Đặc biệt tuyên tuyền phổ biến 02 buổi Luật hình 2018 Với kết chưa thể đạt mục tiêu đề ra, với số lượng lượt người tuyên truyền nhân rộng nhiều tới thơn xóm, tới tầng lớp nhân dân Công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật năm qua đạt kết định, có tác dụng lớn việc nâng cao đời sống hiểu biết luật tư pháp cộng đồng dân cư Từ nâng cao nhiều việc chấp hành thực theo pháp luật quy định Nhà nước có liên quan đến quyền lợi nghĩa vụ công dân, số lượng đơn thư khiếu nại, tố cáo giảm dần hàng năm, tệ nạn xã hội bước giảm như: Tệ nạn cờ bạc, lô đề, ma túy , ý thức chấp hành cao tham gia điều khiển phương tiện giao thông, đội mũ bảo hiểm tham gia giao thơng, tình trạng vi phạm giao thơng, tai nạn giao thơng xảy địa bàn Việc đăng ký khai sinh, khai tử chấp hành nghiêm, việc đặc ký tạm trú, tạm vắng, làm chứng minh thư nhân dân thực nghiêm túc, luật lứa tuổi, công tác vệ sinh, ý thức bảo vệ môi trường ngày xanh đẹp Việc giao nộp nghĩa vụ thuế, quỹ cho Nhà nước kịp thời, đầy đủ đạt tỷ lệ ngày cao, trường học trạm y tế đông đảo quần chúng nhân dân, phụ huynh, mạnh thường quân góp cơng, tiền tu sửa, xây dựng khang trang đẹp Tình hình Quốc phịng An ninh trật tự địa bàn xã Mai Trung ổn định, kinh tế - xã hội phát triển, đời sống vật chất, tinh thần nhân dân ngày nâng cao, cải thiện 2.4 Đánh giá thực tiễn phổ biến, giáo dục pháp luật Ủy ban nhân dân xã Mai Trung, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang 2.4.1.Về ưu điểm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn xã Mai Trung, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang Trong tực tập tìm hiểu thực tế, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật UBND xã Mai Trung, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang có nhiều chuyển biến tích cực thu hút nhiều kết đáng kể, bước đáp ứng nhu cầu việc tăng cường quản lý nhà nước, quản lý xã hội pháp luật cho cán nhân dân, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa địa phương Hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn xã có nhiều sáng kiến hình thức, nội dung tuyên truyền ngày phong phú đa dạng như: thông qua 32 hệ thống đài truyền từ xã đến sở, qua hội nghị ban ngành đoàn thể….nhờ mà pháp luật tinh thần pháp luật bước sâu vào nhận thức, hành động mặt đời sống người dân Xác định vai trò tầm quan trọng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn xã Mai Trung thời gian qua, cấp lãnh đọa quan tâm trọng cơng tác Vì thực nhiều giải pháp đồng bộ, tăng cường phối hợp đồng cụ thể: Trên sở kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật chung, hàng năm Tư pháp xã phối hợp với phòng Tư pháp huyện tổ chức thực nhiều hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn xã Tổ chức tập huấn cho cán kiến thức pháp luật, tổ chức họp người dân địa bàn xã Xây dựng khảo sát lấy ý kiến cán bộ, giáo viên dạy môn giáo dục công dân, học sinh, sinh viên nhằm đánh giá thực trạng nhu cầu tìm hiểu pháp luật đối tượng để xây dựng kế hoạch, tài liệu phổ biến, giáo dục pháp luật cho phù hợp, thiết thực Hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật chủ yếu tập huấn, tuyên truyền miệng, tổ chức thi, hoạt động ngoại khóa, lồng ghép họp, phối hợp với ban ngành có liên quan; phát huy khai thác hiệu tủ sách pháp luật Điều thể sống sinh hoạt người dân địa bàn xã như: vi phạm luật giao thông, tệ nạn xã hội ngày giảm , an ninh trật tự giữ vững, niên thực khám tuyển nghĩa vụ quân đạt tỷ lệ 100% Có thể khẳng định rằng, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật với việc tăng cường pháp chế XHCN xã Mai Trung có mối quan hệ mật thiết, khơng thể tách rời Tuy nhiên, trê thực tế, đây, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật chưa ngang tầm với việc quản lý xã hội pháp luật, chưa tiến hành thường xuyên, liên tục đồng rộng khắp Trong trình tổ chức thực công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật xã Mai Trung cịn gặp phải khó khăn, tồn định 2.4.2 Một số hạn chế tồn công tác phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn xã Mai Trung, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang Qua thực tiến công tác phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn xã số hạn chế, tồn như: kỹ năng, kinh nghiệm truyền đạt kiến thức pháp luật người làm công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật sở hạn chế, đội tuyên truyền viên sở hạn chế lực, trình độ Mặt khác mật độ dân số xã đông, phân bố khơng đồng đều, trình độ dân trí cịn nhiều hạn chế, giao thơng lại khó khăn, mùa mưa lũ, kinh phí cho cơng tác tun truyền cịn hạn hẹp, nội dung hình thức tun truyền, phổ biến pháp luật chưa có chiều sâu, chưa phong phú để thu hút đông đảo tầng lớp quần chúng nhân dân, người nghe Mặt khác công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật thôn, xóm địa bàn xã gặp nhiều khó khăn thời buổi kinh tế thị trường, quần chúng nhân dân độ tuổi làm ăn kinh tế, người nge chủ yếu người cao tuổi… Tình trạng đơn thư khiếu nại, khiếu kiện nhân dân xảy ra, giảm hẳn đơn thư vợt cấp (năm 2014 đơn, năm 2015 đơn, năm 2016 đơn, khơng có đơn vượt cấp, từ năm 2018 – đơn ) Người làm công tác tuyên truyền pháp luật thường xuyên phối hợp tổ chức tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, phân tích điều đúng, sai cịn số phân nhân dân không chịu hiểu, mực theo ý mình, khơng tn thủ quy định luật Hình thức tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật thơng qua hội thi tìm hiểu kiến thức pháp luật chưa nhiều chưa thường xuyên, tổ chức thi xong khơng thường xun tun truyền Mặt khác nhu cầu cần truyền tải nội dung 33 pháp luật đến đông đảo người nghe nhu cầu hiểu biết pháp luật đông đảo nhân dân toàn xã Một số đội tham gia thi chưa nhận thức tầm quan trọng, vai trò ý nghĩa to lớn thi, nên cịn xảy tình trạng tham gia có hình thức, mang tính đối phó, chưa nhận thức đúng, đầy đủ mục đích thi nhằm trang bị đầy đủ kiến thức pháp luật cho người trực tiếp tham gia mà cịn gián tiếp truyền tải thơng điệp đến đơng đảo người Hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật trường học địa bàn xã, thời gian nhà trường tập trung cho giảng dạy môn liên quan đến pháp luật chưa nhiều nên hiệu thực tế cịn thấp, bên cạnh em học sinh chủ yếu dành thời gian cho việc học môn khác nên việc tiếp thu môn học liên quan đến đạo đức, pháp luật chưa trọng, quan tâm Hình thức tun truyền, phổ biến pháp luật thơng qua cơng tác hịa giải thơn, xóm địa bàn xã Mai Trung nhiều hạn chế, số lượng ít, chủ yếu qua số vụ mâu thuẫn, tranh chấp nhân dân Trong q trình hịa giải chủ yếu áp dụng vào quy định hương ước, quy ước thơn, xóm đặt sở đạo đức xã hội phong tục tập quán khu dân cư Bởi hiệu thấp, có số vụ việc hịa giải khơng thành, bên cạnh việc nể nang, né tránh va chạm q trình hịa giải số tổ hịa giải xảy Việc khai thác tủ sách pháp luật trung tâm cửa chưa thực thu hút đơng người xem, thực trạng văn hóa đọc ngày bị nhãng,mai không quan tâm quần chúng nhân dân Việc tổ chức thôn tủ sách pháp luật chưa thực Quản lý đầu sách chưa thực khoa học, chưa có phịng đọc riêng biệt đảm bảo tính khoa học, trang nghiêm Cơng tác tun truyền, phổ biến giáo dục pháp luật quan tâm Đảng nhà nước, ban hành nhiều chương trình, đề án, kế hoạch tổ chức nhiều hội nghị triển khai quán triệt Tuy nhiên trình triển khai thực cơng tác lãnh, đạo, kiểm tra cấp ủy cấp chưa thực liệt 2.4.3 Nguyên nhân khó khăn, tồn công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật UBND xã Mai Trung , huyện Hiệp Hòa Mai Trung xã có đơng dân cư, với 16.200 nhân khẩu, trình độ dân trí cịn mức thấp, khơng đồng khu dân cư, xã có nhiều tồn kéo dài từ nhiều năm tệ nạn xã hội, an ninh trật tự, nạn mê tín, dị đoan, vi phạm luật nhân gia đình, tranh chấp đất đai có nhiều vụ kéo dài khó giải Điều đáng báo động tình trạng lứa tuổi vị thành niên vi phạm pháp luật, phạm tội có chiều hướng gia tăng đánh gây rối trật tự công cộng, vi phạm quy định an tồn giao thơng,… Những năm 2014 xã có 12 trường hợp mắc nghiên ma túy, 01 vụ buôn bán vận chuyển ma túy, 03 vụ đánh bạc lớn, 03 vụ tranh chấp đất đai, 10 trường hợp sinh thứ ba trở lên Năm 2014- 2015 nhờ công tác tuyên truyền phổ biến, pháp luật tốt nên giảm đáng kể: 12/12 đối tượng vận động cai nghiện, không phát hay nghi nghiện thêm mới, triệt phá vụ đánh bạc, giải 05 vụ tranh chấp đất đai, 03 vụ gây rối trật tự, 09 trường hợp vi phạm sinh thứ ba trở lên, nạn tảo khơng cịn xuất Cùng với phát triển kinh tế thị trường kéo theo mặt trái nó, với trình độ dân trí thấp, khơng đồng đều, khơng chịu khó tự giác tìm hiểu luật pháp nhiều kênh thơng tin đại chúng, nên việc hiểu biết pháp luật phận nhân dân nhiều hạn chế Bên cạnh việc tun truyền pháp luật cịn nhiều khó khăn kinh phí phục vụ cịn hạn hẹp, thiết bị máy móc phục vụ cơng tác tun truyền máy chiếu chưa có, năm 2014 trang bị hệ thống đài truyền số buổi, nội dung phát 34 sóng cịn hạn chế Cơng tác phối kết hợp với MTTQ đoàn thể nhân dân ban ngành liên quan chưa chặt chẽ thường xuyên, hiệu chưa cao Mặc dù quan tâm Đảng Nhà nước từ Trung ương đến địa phương, ban hành nhiều văn liên quan đến công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn Tuy nhiên trình triển khai chủ tr ương, đề án, kế hoạch đề ra, công tác kiểm tra hướng dẫn đôn đốc cấp thực chưa thường xuyên, nên trình triển khai địa phương cịn nhiều lúng túng khó khăn định Hệ thống đài truyền xã lắp năm 2014 Một số thơn, xóm chưa tiếp sóng phát sóng yếu, chất lượng khơng đảm bảo Thời lượng phát sóng chưa cập nhật hàng ngày, công tác biên tập, soạn thảo nội dung chưa phong phú, chưa đa dạng, chưa có đội ngũ cán chuyên nghiệp việc phát huy hình thức tuyên truyền Những người làm công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật hầu hết cán bộ, công chức kiêm nhiệm, công việc chuyên môn nhiều, nên thời gian tập trung giành cho công tác tuyên truyền pháp luật hạn chế, chưa nhiều Chưa có biện pháp đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ chuyên nghiệp, có kỹ nghiệp vụ sư phạm, nên việc truyền tải thơng tin đến người nghe chưa có tính thuyết phục, truyền cảm, phần làm ảnh hưởng đến công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật Công tác tuyên truyền pháp luật số nội dung cịn khơ khan, cứng nhắc, gây nhàm chán cho người nghe, cộng với ý thức, nhu cầu muốn hiểu biết luật phát người dân chưa cao, nên việc tập hợp đông đảo quần chúng nhân dân tham gia nghe chưa cao, không mong muốn Việc thực cơng tác phối hợp quyền địa phương với Nhà trường để tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho em học sinh nhà trường, số nội dung khơng nằm chương trình giảng dạy nhà trường nên chưa thực Nguyên nhân chương trình giảng dạy học trường theo quy định ngành giáo dục nhiều, khép kín, nên việc phối hợp để tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cịn gặp nhiều khó khăn Hình thức tuyên truyền thông qua hội nghị lồng ghép thời lượng không cho phép nhiều, thành phần, đối tượng tham gia hội nghị có phần hạn chế, số lượng khơng mong muốn người làm công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật Trong trình hoạt động, số cán làm cơng tác tun truyền, phổ biến giáo dục pháp luật chưa thực chịu khó rèn luyện học tập, nâng cao trình độ, kỹ năng, tìm tịi nội dung phong phú, cách thức, phương pháp truyền tải có logic phù hợp để truyền tải đến người nge Hàng năm chưa tổ chức hội nghị chuyên đề sơ kết, tổng kết công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật để đánh giá nhận xét kết thực hiện, rút học kinh nghiệm, tìm thêm giải pháp, biện pháp kịp thời, có thi đua khen thưởng để tổ chức thực đạt hiệu cao cho năm 35 CHƯƠNG III GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ MAI TRUNG, HUYỆN HIỆP HÒA, TỈNH BẮC GIANG Để thực tốt công tác phổ biến, giáo dục pháp luật kịp thời giải yêu cầu cấp bách đặt công tác địa bàn xã Mai Trung, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang trước chuyển biến phức tạp ý thức tôn trọng nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật cán nhân dân xã, để góp phần giữ vững ổn định trị, an tồn xã hội địa phương, em xin mạnh dạn đề xuất số giải pháp sau với mong muốn pháp phần nâng cao vai trị cơng tác cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật cụ thể sau: 3.1 Tăng cường vai trị lãnh đạo Đảng cơng tác phổ biên, giáo dục pháp luật - Trước yêu cầu cơng “Cơng nghiệp hóa, đại hóa”, xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân dân Cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật coi nhiệm vụ trọng tâm trước mắt, mà nhiệm vụ lâu dài, thường xuyên liên tục Đây nhiệm vụ toàn Đảng hệ thống trị, tất cán bộ, người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị phải ên cao trách nhiệm, quan tâm lãnh, đạo chủ động làm tốt công tác thời gian tới Đây yếu tố cần thiết Vì pháp luật thể chế, đường lối Đảng, phương tiện quản lý Nhà nước pháp luật toàn xã hội nói chung UBND xã nói chung Xác định đối tượng cần phổ biến, giáo dục pháp luật Lựa chọn, nội dung, hình thức biện pháp Kết hợp chặt chẽ công tác phổ biến, giáo dục pháp luật với thực pháp luật Xây dựng củng cố lực lượng làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Xây dựng kế hoạch phổ biến, kiểm tra, đánh giá thực kế hoạch, phối hợp thực kế hoạch Đổi công tác lãnh đạo, đạo điều hành: Nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý Nhà nước Đảng, từ Ban Thường vụ Đảng ủy đến cán bộ, công chức, viên chức, đảng viên tồn xã, phát huy vai trị người cán bộ, đảng viên trình triển khai thực chủ trường, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước nói chung, cơng tác tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nói riêng Phải xác định đắn, nhận thức đầy đủ tác dụng mục tiêu to lớn việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn - Công tác giáo dục pháp luật phải thực kịp thời, thường xuyên, liên tục có hiệu quả, để quần chúng nhân dân hiểu, biết tin tưởng vào chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước Trong đó, cần quan tâm, trọng đến việc đạo công tác phối hợp Ban, ngành, MTTQ đoàn thể nhân dân, đội ngũ làm công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật sở trư ờng học quân cách đồng bộ, tránh tình trạng chồng chéo, mạnh ngành ngành làm Trên sở tình hình thực tế nhu cầu cần cung cấp thông tin, vấn đề nóng bỏng xảy thường xuyên địa bàn xã, cần phải kịp thời xác định đối tượng tuyên truyền để xây dựng đề cương, trích chọn cụ thể hóa Điều, Khoản Luật cho cụ thể, ngắn gọn, dễ hiểu, dễ nhớ dễ thuộc, phải bảo đảm với tinh thần nội dung Điều luật Đảng tăng cường lãnh đạo, đạo đến toàn cán bộ, đảng viên phạm vi quản lý Trong đó, cần trọng tập trung đạo MTTQ Đoàn thể nhân dân 36 ban ngành liên quan, phải coi trọng việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật hoạt động đặt đạo trực tiếp Đảng bộ, UBND đề biện pháp, nhiệm vụ cụ thể cho đội ngũ làm công tác tuyên truyền, phối hợp chặt chẽ với quan, đơn vị, tổ chức, ban ngành liên quan tham gia vận động, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Xây dựng Đảng, xây dựng quyền vững mạnh yếu tố tạo tiền đề để góp phần nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật toàn xã 3.2 Giải pháp tổ chức cán công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Chỉ đạo cán bộ, công chức tiếp tục thực tốt việc "Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh", thực có hiệu đề án cải cách thủ tục hành chế "Một cửa, cửa liên thơng" Hàng năm phải kiện tồn, củng cố Ban phối hợp công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; kiểm tra rà soát lại quy chế hoạt động Ban đội ngũ làm công tác tuyên truyền viên, phải cần thiết chấn chỉnh, bổ sung thay để đổi hoạt động, sát với chức nhiệm vụ cho thành viên Xây dựng cấu Ban Tư pháp phù hợp với tình hình địa phương, để kịp thời làm tốt chức cho Ban phối hợp công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật giúp UBND xã việc quản lý điều hành Tiếp tục tăng cường công tác tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức cấp, ngành nhân dân tuyên truyền viên pháp luật sở, có đầy đủ phẩm chất đạo đức tốt, có trình độ chun mơn, nhiệt tình tâm huyết thực sự, phải bồi dưỡng, tập huấn thường xuyên, nhằm nâng cao kiến thức, cập nhật thông tin thời pháp luật, văn quy phạm pháp luật mới, để phối hợp với Ban phối hợp công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thực nhiệm vụ trị địa phương Hàng năm phải đạo tốt cơng tác kiện tồn tổ hịa giải thơn, xóm địa bàn xã, chọn người nhiệt tình, có uy tín như: Bí thư, Trưởng thơn, trưởng ban mặt trận làng có hiểu biết pháp luật phong tục tập quán địa phương để đưa vào tổ hòa giải Đồng thời phải thường xuyên quan tâm tổ chức tập huấn, bồi dưỡng, nâng cao nghiệp vụ, kỹ kiến thức pháp luật cho đội ngũ hòa giải viên thơn, xóm tồn xã Đây đội ngũ quan trọng, đội ngũ vừa theo quy định pháp luật, vừa vận dụng vào mối quan hệ tốt đẹp truyền thống dân tộc để tiến hành hòa giải, tổ chức hoạt động có hiệu vụ việc nhỏ giải từ bắt đầu nảy sinh, điều giúp cho nhân dân ln đồn kết, gắn bó mật thiết với nhau, giữ truyền thống tốt đẹp tình làng nghĩa xóm, giảm thiểu khối lượng cơng việc để vợt lên cấp giải Cùng với củng cố, kiện tồn rà sốt quy chế phù hợp, chặt chẽ, phải xây dựng kế hoạch sát, cho Ban phối hợp công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, coi trọng công tác sơ kết, tổng kết, đánh giá, nhận xét rút kinh nghiệm, có thi đua khen thưởng động viên kịp thời Đối với Nhà trường: Các giáo viên phân công giảng dạy môn giáo dục công dân phải đào tạo chun mơn nghiệp vụ quy 3.3 Thường xun đổi đa dạng hóa hình thức, phương pháp tun truyền phổ biến, giáo dục pháp luật Đây giải pháp quan trọng để nâng cao hiệu tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, hình thức phổ biến phù hợp việc tun truyền khơ khan, cứng nhắc, người nghe khó tiếp nhận lĩnh hội thông tin dẫn đến hiệu thấp Vì vậy, tình hình thực tế địa phương khả quyền xã Mai Trung có thể: 37 - Đầu năm lập dự toán, cân đối việc thu, việc chi ngân sách địa phương để mua sắm thiết bị máy móc cần thiết phục vụ cho công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phục vụ việc khác Hình thức tuyền truyền máy chiếu hình thức có hình ảnh trực quan sinh động thu hút người nghe, nhìn có ấn tượng mang lại hiệu cao Tăng cường tổ chức thi tìm hiểu kiến thức pháp luật, thơng qua hình thức sân khấu hóa như: Ca hát, kịch, tiểu phẩm, hùng biện có gắn nội dung pháp luật, hình thức công phu, tốn thu hút đơng đảo quần chúng nhân dân đón nhận, cổ vũ tham gia Bởi tâm lý nhân dân vừa thi, vừa sân chơi bổ ích văn hóa tinh thần nên hiệu mang lại cao Tổ chức nhiều sân chơi bổ ích, sân khấu hóa hình thức tun truyền câu lạc bộ, tọa đàm “Hái hoa dân chủ” nhà văn hóa, cộng đồng thơn, xóm hay trung tâm xã Thường xuyên quan tâm đến công tác tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật ban hành sửa đổi, bổ sung cho thành viên Ban phối hợp tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Hàng năm tổ chức Hội thi hòa giải viên giỏi, khen thưởng kịp thời cho tập thể, cá nhân thành viên có thành tích xuất sắc hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, nhằm động viên khuyến khích lịng nhiệt tình, tinh thần sáng tạo trình hoạt động 3.4 Hồn thiện chế phối hợp chặt chẽ cơng tác phổ biên, giáo dục pháp luật Nhằm nâng cao chất lượng hiệu công tác phổ biến giáo dục pháp luật nâng cao nhận thức người dân việc hiểu thực theo pháp luật cơng tác phối hợp chặt chẽ cấp ủy đảng, quyền tồn thể nhân dân phải thực cách quán đồng bộ; đồng thời nâng cao công tác phối hợp như: phối hợp ban ngành, đoàn thể nhà trường quan công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Đặc biệt phối hợp ban ngành, đồn thể có liên quan việc lồng ghép phổ biến, giáo dục pháp luật, tổ hòa giải làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật 3.5 Tăng cường khai thác, quản lý sử dụng có hiệu tủ sách pháp luật Trên sở Quy định Quyết định 06/2010/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn chi tiết việc xây dựng quản lý, khai thác tủ sách pháp luật UBND xã vào tình hình thực tế xây dựng kế hoạch sử dụng tủ sách cách có hiệu Thực tế, tủ sách xã đày đủ chủng loại đầu sách Mặc dù việc khai thác, sử dụng trụ sở UBND chưa phát huy hiệu cao UBND xã nên xây dựng phòng đọc riêng biệt hay khu riêng có đầy đủ tiện nghi thu hút độc giả Cần có chủ trương, sách ln chuyển giỏ sách pháp luật, tăng cường thêm đầu sách có nội dung phát triển kinh tế phù hợp với sản xuất, chăn ni, phù hợp với tình hình đời sống nhân dân khu dân cư, ví dụ: Nên tăng thêm loại sách hướng dẫn trồng hàng hóa nơng sản tới thơn, xóm vùng chủ yếu trồng rau, hoa mầu; loại sách mơ hình trang trại vườn, ao chuồng… Cách làm nên giao cho cán tư pháp - hộ tịch người quản lý trực tiếp tủ sách pháp luật, phối hợp với Bí thư, Trưởng thơn, tổ trưởng tổ hịa giải thơn, xóm tổ chức thực quản lý Hàng năm cần đầu tư thêm kinh phí để mua đầu sách sửa đổi, bổ sung, chỉnh sửa ban hành Tăng cường công tác quản lý đầu sách tủ sách pháp luật xã thư viện trường học, tránh tình trạng thất thốt, hư hỏng 38 Quan tâm kinh phí mua sắm trang thiết bị máy chiếu để phục vụ cho hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Tăng cường phát huy tuyên truyền hệ thống truyền thành đài truyền xã thơn, xóm, tu sửa hệ thống truyền bị hư hỏng, phát sóng yếu Đây hệ thống quan trọng hoạt động trị địa phương nói chung, cơng tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nói riêng Là đài phát UBND xã cần có công tác phối hợp chặt chẽ với nhiều tổ chức, ban ngành, đạo biên tập nội dung chương trình phong phú, đa dạng nhiều lĩnh vực mang tính thời sự, nhằm truyền tải thơng tin kịp thời, xác đến nhân dân cách nhanh chóng, phù hợp Bên cạnh giải pháp nêu quyền cần phải đẩy mạnh công tác phát triển kinh tế - xã hội, điều kiện để thúc đẩy phát triển tồn diện, từ nâng cao đời sống nhân dân, trí thức mở mang, pháp luật phận kiến trúc thượng tầng xây dựng sở hạ tầng tương ứng có mối quan hệ tác động qua lại lẫn Để góp phần nâng cao trình độ dân trí, hiểu biết pháp luật người dân, hoạt động khuôn khổ pháp luật quy định, trách nhiệm người dân phải chung tay nghiệp xây dựng công nghiệp hóa, đại hóa đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Chính quyền địa phương cần phải cân đối ngân sách tranh thủ hỗ trợ cấp việc đầu tư nâng cao cơng trình phúc lợi kết cấu hạ tầng, đáp ứng nhu cầu cán người dân địa bàn Xét toàn giải pháp nêu trên, thấy phải gắn phổ biến, giáo dục pháp luật với việc phát triển đời sống kinh tế - xã hội nhân dân toàn xã cách đồng bộ, có quy mơ, chủ trương sát, với thực tế, có sách phù hợp Cả hệ thống trị xã phải đồng bắt tay vào cuộc, phối hợp nhịp nhàng, phổ biến, giáo dục pháp luật phải gắn với cách mạng tư tưởng đơi với giữ gìn sắc dân tộc, phong mỹ tục tiến Sự kết hợp hài hòa tạo nên nét đẹp sống xã hội, nâng cao dân trí để tạo điều kiện đa pháp luật vào sống, phát huy quyền công dân, mặt khác ý thức chấp hành thực pháp luật trở thành thói quen khơng nhân dân mà thân Chính quyền vậy, nhằm bước xây dựng xã hội dân theo nghĩa Để cơng tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật ngày hiệu quả, đáp ứng yêu cầu cần phải tăng cường đẩy mạnh công tác lãnh đạo, đạo, kiểm tra, đôn đốc hướng dẫn Cấp ủy Đảng Nhà nước từ Trung ương đến địa phương cách đồng liệt Để hạn chế tình trạng ban hành nhiều văn mà không tổ chức thực hiện, hay thực hiệu quả, pháp luật chưa thực vào nề nếp sống người 39 KẾT LUẬN Điều 8, Khoản 1, Hiến pháp 1992 sửa đổi năm 2003 quy định: “Nhà nước tổ chức hoạt động theo Hiến pháp pháp luật quản lý xã hội Hiến pháp pháp luật, thực nguyên tắc tập trung dân chủ” Bởi vậy, xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật nhiệm vụ quan trọng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Để pháp luật vào đời sống xã hội, cụ thể đời sống thực tiễn quần chúng nhân dân khơng thể khơng thơng qua công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Xuất phát từ nhu cầu đời sống xã hội, công đổi đất nước, đòi hỏi phải nâng cao hiệu lực hiệu quản lý Nhà nước Bên cạnh phải nâng cao trình độ, nhận thức cho cán bộ, nhân dân, đặc biệt nhận thức pháp luật Đảng ta coi trọng công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phận tách rời nhiệm vụ giáo dục trị tư tưởng Đây nhiệm vụ thường xuyên, liên tục, thực với nhiều hình thức đa dạng phong phú, sáng tạo nhiều chủ thể khác nhau, nhằm tạo niềm tin vào pháp luật cho tầng lớp nhân dân Sự hiểu biết pháp luật yếu tố cần đạt cơng tác phổ biến, giáo dục sở để hình thành nâng cao ý thức pháp luật nhân dân Trong điều kiện nay, trước bối cảnh đất nước, thời đại cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, trước yêu cầu thực chủ trơng tiếp tục xây dựng, phát triển kinh tế thị trường, định hướng XHCN, xây dựng hoàn thiện Nhà nước Pháp quyền XHCN Việt Nam, phát triển dân chủ XHCN xây dựng xã hội dân sự, chủ động Hội nhập Quốc tế đòi hỏi UBND xã Mai Trung phải tích cực đẩy mạnh cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật vào sống xã hội cách thiết thực, hiệu bền vững Nhận thức tầm quan trọng công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, thân tơi chọn đề tài Trong q trình tìm hiểu, thực tế, thân rút số nhận xét, đánh giá giải pháp, kiến nghị đề xuất chưa sát thực với đường lối sách sai sót định Rất mong quan tâm góp ý bổ sung thầy, cô giáo hướng dẫn, với thầy, cô giáo Khoa Luật trường Đại học Kinh tế quốc dân – Hà Nội Hy vọng với nội dung đề tài trở thành tài liệu tham khảo Khoa qua tham mưu cho Cấp ủy, quyền địa phương có thẩm quyền, góp phần nhỏ bé vào công tác lãnh đạo, đạo điều hành, nhằm nâng cao hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cấp xã, địa bàn xã, huyện Hiệp hịa nói chung xã Mai Trung, huyện Hiệp Hịa nói riêng Cuối tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Thầy, cô giáo Khoa Luật trường Đại học kinh tế Quốc dân, năm qua khơng ngại khó khăn, vất vả chăm lo giáo dục đào tạo, bồi dưỡng nên người, trưởng thành, giúp cố gắng học hỏi thêm nhiều kiến thức bổ ích sống lao động Đặc biệt giáo Đào Thu Hà hướng dẫn tơi hồn thành đề tài thực tập này, cám ơn Đảng ủy, Hội Đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, UBMTTQ ban ngành, đoàn thể xã Mai Trung, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang tạo điều kiện, giúp đỡ cho thực đề tài 40 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp năm 1992 sửa đổi, bổ sung năm 2013; Luật phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2012; Bổ sung văn hướng dẫn thi hành Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật 2012 Báo cáo tổng kết tình hình phát triển kinh tế – xã hội, quốc phòng – an ninh năm 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 Uỷ ban nhân dân xã Mai Trung, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang Nghị số 61/2007/NQ-CP ngày 07/12/2007 Chính phủ tiếp tục thực Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa IX tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán nhân dân; Quyết định số 28/2006/QĐ-TTg ngày 28/01/2006 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án thuộc hành động Quốc gia phổ biến, giáo dục pháp luật cán bộ, nhân dân xã, phường, thị trấn từ năm 2005 - 2010; Quyết định số: 2160/QĐ-TTg ngày 26/11/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho Thanh, thiếu niên giai đoạn 2011 - 2015 Thông tư liên tịch số 73/2010/TTLT-BTC-BTP ngày 14 tháng năm 2010 việc hướng dẫn việc xây dựng, quản lý, sử dụng tốn kinh phí đảm bảo cho cơng tác phổ biên, giáo dục pháp luật Quyết định số 06/2010/QĐ-TTg ngày 25 tháng 01 năm 2010 việc xây dựng quản lý, khai thác tủ sách pháp luật 41 42 ... điều chỉnh quan hệ kinh tế Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta phân tầng xã hội giàu nghèo diễn với khoảng cách ngày lớn, cạnh tranh thị trường ngày gay gắt, vấn đề kinh... Hợp Thịnh; phía Bắc giáp xã Hùng Sơn; phía Nam giáp xã Xuân Cẩm sông Cầu (bên huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội) Nhìn tổng thể, xã Mai Trung nằm phía Tây Nam cách huyện lỵ khoảng 8km, cách thị. .. hành để thực thi quyền hành pháp địa phương Ban hành định, thị có tính bắt buộc phải thực cá nhân, tổ chức địa bàn xã; Tổ chức thực định, thị cấp cấp ban hành; Xử lý hành vi, vi phạm pháp luật phạm