Thực hiện pháp luật về phòng chống bạo lực gia đình ở xã Hoàng Lương, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang

LỜI NÓI ĐẦU 1.Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài Bạo lực gia đình là vấn đề mang tính lịch sử toàn cầu, gây nhức nhối cho nhân loại, để lại nhiều hậu quả nghiêm trọng cho con người, nhất là đối với phụ nữ. Bước sang thế kỷ 21, phòng, chống bạo lực giới đang là một trong những mục tiêu của thiên niên kỷ. Bạo lực đối với phụ nữ là không bao giờ được chấp nhận, không bao giờ được khoan dung, tha thứ.... Trong những năm qua, Đảng và nhà nước ta đã dành nhiều sự quan tâm tới việc phòng, chống bạo lực gia đình và đã ban hành nhiều đạo luật trực tiếp và gián tiếp liên quan như Hiến pháp năm 2013, luật hôn nhân và gia đình, luật bảo vệ chăm sóc và giáo dục trẻ em, bộ luật dân sự, pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính, Pháp lệnh về người cao tuổi, pháp lệnh về người tàn tật ... và đặc biệt là luật phòng chống bạo lực gia đình. Những văn bản này đã tạo ra nhiều chuyển biến tích cực trong đời sống xã hội trong lĩnh vực phòng chống bạo lực gia đình. Tuy nhiên đánh giá một cách khách quan thì các quy phạm pháp luật này chưa thực sự đi vào cuộc sống, sự quan tâm và hiểu biết về lĩnh vực này chưa chưa đi vào chiều sâu, tình trạng bạo lực gia đình chưa có nhiều thay đổi. Chính vì vậy mà việc nghiên cứu những quy định của Pháp luật hiện hành và những khó khăn, vướng mắc khi áp dụng những quy định này trên thực tế, từ đó tìm ra những giải pháp để nâng cao hiệu quả điều chỉnh của pháp luật với vấn đề bạo lực gia đình hiện nay là rất cần thiết 2. tính mới của đề tài Đề tài "Thực hiện pháp luật về phòng chống bạo lực gia đình ở xã Hoàng Lương, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang" không đi vào nghiên cứu một nội dung cụ thể nào mà chỉ đánh giá chung về các quy định của pháp luật phòng chống bạo lực gia đình của Việt Nam, từ đó xem xét thực trạng bạo lực giữa các thành viên trong gia đình và thực trạng áp dụng pháp luật về phòng chống bạo lực gia đình ở xã Hoàng Lương, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang trong thời gian qua để đưa ra kiến nghị về một số giải pháp, pháp lý nhằm ngăn chặn có hiệu quả hành vi bạo lực trên thực tế. 3. Mục đích phạm vi nghiên cứu Mục đích của việc nghiên cứu đề tài là tìm hiểu các quy định của pháp luật về bạo lực gia đình hiện nay xem xét thực trạng về bạo lực gia đình để tìm ra một số giải pháp pháp lý nhằm ngăn chặn có hiệu quả hành vi này. phạm vi nghiên cứu của đề tài chủ yếu tập trung vào các quy định của luật phòng chống bạo lực gia đình năm 2007, có xem xét tới các quy định có liên quan trong các văn bản pháp luật khác 4. kết cấu của Đề tài: Ngoài phần mở đầu kết luận và danh mục tài liệu tham khảo Đề tài gồm 3 chương: Chương 1: Pháp luật Việt Nam về phòng chống bạo lự gia đình; Chương 2: Thực tiễn thực hiện pháp luật phòng chống bạo lực gia đình tại xã Hoàng Lương, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang; Chương 3: Các giải pháp phòng chống bạo lực gia đình tại xã Hoàng Lương và một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật.

1 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU 1.Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Tính đề tài Mục đích phạm vi nghiên cứu Kết cấu luận văn: CHƯƠNG I PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ PHỊNG, CHỐNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH .7 Một số khái niệm phòng, chống bạo lực gia đình 1.1 Khái niệm gia đình thành viên gia đình .7 1.2 Khái niêm bao lực bạo lực gia đình .8 số yếu tố tác động đến bạo lực gia đình 2.1 Phong tục tập quán 2.2 Tâm lý .9 2.3 Điều kiện kinh tế xã hội 10 2.4 Định kiến giới 11 2.5 Trình độ dân trí .11 Hậu bạo lực gia đình gia đình xã hội ý nghĩa việc phịng chống bạo lực gia đình .12 3.1 Hậu bạo lực gia đình gia đình xã hội .12 3.2 ý nghĩa việc phịng chống bạo lực gia đình 13 Quy định pháp luật phịng chống bạo lực gia đình 14 4.1 Nguyên tắc phòng chống bạo lực gia đình 14 4.2 quyền nghĩa vụ chủ thể bạo lực gia đình 16 4.2.1 quyền nghĩa vụ nạn nhân 16 4.2.2 quyền nghĩa vụ người có hành vi bạo lực gia đình 17 4.3 Trách nhiệm cá nhân gia đình quan tổ chức phòng chống bạo lực gia đình 19 4.3.1 trách nhiệm cá nhân, gia đình .19 4.3.2 Trách nhiệm quan tổ chức khác .22 4.4 Các biện pháp ngăn chặn hành vi bạo lực bảo vệ nạn nhân bạo lực gia đình 23 4.4.1 Buộc chấm dứt hành vi bạo lực cấp cứu nạn nhân 23 4.4.2 cấm tiếp xúc 25 Sinh viên thực hiện: Nguyễn Văn Hồi Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 4.5 xử lý vi phạm pháp luật Về phòng chống bạo lực gia đình 26 4.5.1 xử lý kỷ luật 27 4.5.2 Xử lý hành 27 4.5.3 Xử lý theo pháp luật dân 28 2.5.4 Xử lý theo pháp luật hình 31 CHƯƠNG II THỰC TIỄN THỰC HIỆN LUẬT PHÒNG CHỐNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH TẠI UBND XÃ HỒNG LƯƠNG, HUYỆN HIỆP HÒA, TỈNH BẮC GIANG 32 Khái qt chung xã Hồng Lương tổ chức quyền xã .32 1.1 Khái quát chung xã Hoàng Lương .32 1.2 Khái quát chung tổ chức quyền 32 1.2.1 Lĩnh vực phát triển kinh tế 33 1.2.2 Lĩnh vực Tiểu thủ công nghiệp-thương mại, dịch vụ 33 1.2.3 Lĩnh vực giao thông, thủy lợi, xây dựng 34 1.2.4 Lĩnh vực Văn hóa, giáo dục, y tế , dân số kế hoạch hóa gia đình 34 1.2.5 Lĩnh vực Quốc phịng - An ninh thi hành pháp luật địa phương 35 1.3 Nguyên tắc tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân xã Hoàng Lương 36 1.4 Cơ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân xã Hoàng Lương 37 Đánh giá chung cơng tác thực pháp luật phịng chống bạo lực gia đình xã Hồng Lương, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang 37 2.1 Đánh giá công tác xây dựng văn bản, ban hành văn hướng dẫn, văn đạo, điều hành thi hành Luật xã Hoàng Lương 38 2.2 Đánh giá thực trạng nguồn lực đầu tư triển khai thi hành Luật Phòng, chống bạo lực gia đình xã Hồng Lương 38 2.3 Đánh giá cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật phịng, chống bạo lực gia đình xã Hồng Lương 39 2.4 Đánh giá tình hình thực sách Nhà nước cơng tác phịng, chống bạo lực gia đình xã Hồng Lương 40 2.5 Đánh giá tình hình kiểm tra, tra xử lý vi phạm pháp luật phịng, chống bạo lực gia đình xã Hồng Lương 41 2.6 Thực trạng bạo lực gia đình xã Hồng Lương 41 2.7 Đánh giá tác động cơng tác phịng, chống bạo lực gia đình đến tình hình kinh tế-xã hội xã Hồng Lương 42 Bài học kinh nghiệm 44 Sinh viên thực hiện: Nguyễn Văn Hồi Chuyên đề thực tập tốt nghiệp CHƯƠNG III CÁC GIẢI PHÁP PHÒNG, CHỐNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH TRONG THỜI GIAN TỚI TẠI XÃ HỒNG LƯƠNG VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT 45 Các giải pháp 45 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật 45 2.1 Làm rõ số khái niệm quan trọng luật phịng chống bạo lực gia đình 45 2.2 hồn thiện số quy định luật phịng chống bạo lực gia đình 47 KẾT LUẬN 51 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .52 Sinh viên thực hiện: Nguyễn Văn Hồi Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Lời cảm ơn Kể từ Trường Đại học Kinh Tế Quốc Dân Hà Nội tiếp nhận học viên nhà trường, nguyện vọng thiết tha thân em Trong thời gian học tập trường với kiến thức mà tập thể thầy cô giáo trường truyền đạt, em nhận biết nhiều kiến thức so với thực tế công tác, đặc biệt việc thực đạo Luật địa phương Để hoàn thành chuyên đề thực tập tốt nghiệp này, em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc đến cô giáo: Thạc sĩ Nguyễn Thu Ba – Người hướng dẫn tận tình giúp đỡ em trình nghiên cứu Đồng thời qua em xin chân thành cảm ơn tới: Quý thầy cô giáo khoa Luật – Trường Đại học Kinh Tế Quốc Dân Hà Nội giúp đỡ em suốt khóa học Đảng ủy, HĐND, Ủy Ban nhân dân, Ban, Ngành đồn thể xã Hồng Lương, huyện Hiệp Hịa, tỉnh Bắc Giang giúp đỡ em trình thu thập thơng tin để hồn thiệnchun đề Em xin chân thành cảm ơn! Hoàng Lương, ngày 09 tháng 12 năm 2018 Sinh viên Nguyễn Văn Hồi Sinh viên thực hiện: Nguyễn Văn Hồi Chuyên đề thực tập tốt nghiệp LỜI NĨI ĐẦU 1.Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Bạo lực gia đình vấn đề mang tính lịch sử tồn cầu, gây nhức nhối cho nhân loại, để lại nhiều hậu nghiêm trọng cho người, phụ nữ Bước sang kỷ 21, phòng, chống bạo lực giới mục tiêu thiên niên kỷ Bạo lực phụ nữ không chấp nhận, không khoan dung, tha thứ Trong năm qua, Đảng nhà nước ta dành nhiều quan tâm tới việc phòng, chống bạo lực gia đình ban hành nhiều đạo luật trực tiếp gián tiếp liên quan Hiến pháp năm 2013, luật nhân gia đình, luật bảo vệ chăm sóc giáo dục trẻ em, luật dân sự, pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính, Pháp lệnh người cao tuổi, pháp lệnh người tàn tật đặc biệt luật phòng chống bạo lực gia đình Những văn tạo nhiều chuyển biến tích cực đời sống xã hội lĩnh vực phòng chống bạo lực gia đình Tuy nhiên đánh giá cách khách quan quy phạm pháp luật chưa thực vào sống, quan tâm hiểu biết lĩnh vực chưa chưa vào chiều sâu, tình trạng bạo lực gia đình chưa có nhiều thay đổi Chính mà việc nghiên cứu quy định Pháp luật hành khó khăn, vướng mắc áp dụng quy định thực tế, từ tìm giải pháp để nâng cao hiệu điều chỉnh pháp luật với vấn đề bạo lực gia đình cần thiết tính đề tài Đề tài "Thực pháp luật phịng chống bạo lực gia đình xã Hồng Lương, huyện Hiệp Hịa, tỉnh Bắc Giang" không vào nghiên cứu nội dung cụ thể mà đánh giá chung quy định pháp luật phịng chống bạo lực gia đình Việt Nam, từ xem xét thực trạng bạo lực thành viên gia đình thực trạng áp dụng pháp luật phòng chống bạo lực gia đình xã Hồng Lương, huyện Hiệp Hịa, tỉnh Bắc Giang thời gian qua để đưa kiến nghị số giải pháp, pháp lý nhằm ngăn chặn có hiệu hành vi bạo lực thực tế Mục đích phạm vi nghiên cứu Mục đích việc nghiên cứu đề tài tìm hiểu quy định pháp luật bạo lực gia đình xem xét thực trạng bạo lực gia đình để tìm số giải pháp pháp lý nhằm ngăn chặn có hiệu hành vi phạm vi nghiên cứu đề tài chủ yếu tập trung vào quy định luật phòng chống bạo lực gia đình Sinh viên thực hiện: Nguyễn Văn Hồi Chuyên đề thực tập tốt nghiệp năm 2007, có xem xét tới quy định có liên quan văn pháp luật khác kết cấu Đề tài: Ngoài phần mở đầu kết luận danh mục tài liệu tham khảo Đề tài gồm chương: Chương 1: Pháp luật Việt Nam phòng chống bạo lự gia đình; Chương 2: Thực tiễn thực pháp luật phịng chống bạo lực gia đình xã Hồng Lương, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang; Chương 3: Các giải pháp phịng chống bạo lực gia đình xã Hồng Lương số kiến nghị hoàn thiện pháp luật Sinh viên thực hiện: Nguyễn Văn Hồi Chuyên đề thực tập tốt nghiệp CHƯƠNG I PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ PHỊNG CHỐNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH Một số khái niệm phịng, chống bạo lực gia đình 1.1 khái niệm gia đình thành viên gia đình Dưới góc độ xã hội học gia đình coi tế bào xã hội không giống nhóm xã hội khác, gia đình có đan xen yếu tố sinh học, Kinh tế, tâm lý, văn hóa mối liên hệ gia đình bao gồm vợ chồng, cha mẹ con, ông bà cháu mối liên hệ khác cô dì bác với cháu, cha mẹ chồng dâu, cha mẹ vợ rể mối quan hệ gia đình thể khía cạnh có đời sống tình dục, sinh ni dạy cái, lao động để tạo cải vật chất để trì đời sống gia đình đóng góp cho xã hội mối liên hệ dựa pháp lý Hoặc dựa thực tế cách tự nhiên, tự phát Dưới góc độ pháp lý gia đình tập hợp người "gắn bó với hôn nhân, quan hệ huyết thống quan hệ nuôi dưỡng làm phát sinh nghĩa vụ quyền họ với theo quy định luật này" (điều luật nhân gia đình năm 2014) Tuy nhiên, thực tế đời sống có nhiều cách hiểu khác khái niệm gia đình: "gia đình tập hợp người có tên số hộ khẩu, gia đình tập hợp người chung sống với mái nhà" Từ góc độ nghiên cứu khác gia đình chia thành nhiều dạng thức khác nhau: gia đình đại gia đình truyền thống; gia đình hạt nhân gia đình đa hệ; gia đình khuyết thiếu gia đình đầy đủ Xuất phát từ quan điểm khác gia đình dẫn tới quan niệm khác thành viên gia đình, thành viên gia đình hiểu người gắn bó với quan hệ: hôn nhân, huyết thống, nuôi dưỡng có quan điểm cho thành viên gia đình người ghi tên số hộ khẩu, người sống gia đình Thành viên gia đình hiểu theo nghĩa truyền thống tất người dòng họ, đại gia đình từ cụ, kỵ, ơng bà, cha mẹ, vợ chồng, cái, cháu chắt (bao gồm dâu rể cháu dâu cháu rể ) Thành viên gia đình hiểu theo nghĩa đại người sống gia đình có đời sống chung mặt vật chất tinh thần cha mẹ cái, vợ chồng người khác sống người giúp việc, người dâu với cha mẹ chồng, rể với cha mẹ vợ giữa, người sống chung với vợ chồng người có khoảng thời gian sống chung với ổn định có quan tâm chia sẻ với công việc Sinh viên thực hiện: Nguyễn Văn Hồi Chuyên đề thực tập tốt nghiệp gia đình xã hội, từ hình thành nên mối liên hệ đặc biệt tâm lý, tình cảm, tạo nên cách ứng xử họ với Theo quan niệm đắn thành viên gia đình áp dụng quan hệ pháp lý, điều chỉnh pháp luật lĩnh vực nhân gia đình cần xuất phát từ mối quan hệ, ảnh hưởng tác động lẫn cá nhân thành viên gia đình khơng đơn xuất phát từ quan hệ hôn nhân, huyết thống, nuôi dưỡng 1.2 Khái niêm bao lực bạo lực gia đình Trong tiếng Việt bạo lực hiểu "sức mạnh dùng để cưỡng bức, trấn áp lật đổ" khái niệm dễ làm người ta liên tưởng tới hoạt động trị, Nhưng thực tế bạo lực coi phương thức hành xử quan hệ xã hội nói chung mối quan hệ xã hội vốn đa dạng tạo nên hành vi bạo lực phong phú chia thành nhiều dạng khác tùy theo góc độ nhìn nhận: bạo lực nhìn thấy bạo lực khơng nhìn thấy được, bạo lực với phụ nữ với trẻ em Bạo lực gia đình dạng thức bạo lực xã hội "hành vi cố ý thành viên gia đình gây tổn hại đe dọa gây tổn hại với thành viên khác gia đình" (Điều Luật phịng chống bạo lực gia đình năm 2014) Nói cách dễ hiểu hơn, việc "các thành viên gia đình vận dụng sức mạnh để giải vấn đề gia đình" Gia đình tế bào xã hội, hình thức thu nhỏ xã hội nên bạo lực gia đình coi hình thức thu nhỏ bạo lực xã hội với nước nhiều dạng thức khác Xét hình thức, phân chia bạo lực gia đình thành hình thức chủ yếu sau: - "Bạo lực thể chất hành vi ngược đãi đánh đập thành viên gia đình, làm tổn thương tới sức khỏe tính mạng họ - Bạo lực tinh thần lời nói, thái độ, hành vi làm tổn thương tới danh dự, nhân phẩm, tâm lý thành viên gia đình - Bạo lực kinh tế hành vi xâm phạm tới quyền lợi kinh tế thành viên gia đình (quyền tự lao động tự kinh doanh quyền sở hữu tài sản ) - Bạo lực tình dục hành vi mang tính chất cưỡng ép quan hệ tình dục thành viên gia đình Kể việc cưỡng ép sinh con" Mỗi hình thức bạo lực biểu nhiều hình vi khác Luật phịng chống bạo lực gia đình quy định hành vi bạo lực bao gồm: "Hành hạ ngược đãi đánh đập hành vi cố ý khác xâm hại đến sức khỏe tính mạng; lăng mạ hành vi cố ý xúc phạm danh dự, nhân phẩm; cô lập, xua đuổi Hoặc gây áp lực thường xuyên tâm lý gây hậu nghiêm trọng; ngăn cản việc thực quyền, nghĩa vụ quan hệ gia đình ơng bà cháu, cha mẹ con, vợ chồng, anh chị em với nhau; cưỡng ép quan hệ tình dục; Sinh viên thực hiện: Nguyễn Văn Hồi Chuyên đề thực tập tốt nghiệp cưỡng ép tảo hôn, cưỡng ép kết hôn, ly hôn cản trở hôn nhân tự nguyện tiến bộ; chiếm đoạt, hủy hoại, đập phá có hành vi khác cố ý làm hư hỏng tài sản riêng thành viên khác gia đình tài sản chung thành viên gia đình; cưỡng ép thành viên gia đình lao động q sức, đóng góp tài sản khả họ kiểm soát thu nhập thành viên gia đình nhằm tạo tình trạng phục thuộc tài chính; có hành vi trái pháp luật buộc thành viên gia đình khỏi chỗ ở" số yếu tố tác động đến bạo lực gia đình 2.1 phong tục tập quán Việt Nam nước Á Đơng với tư tưởng gia trưởng cịn nặng nề điều ảnh hưởng lớn tới vấn đề bạo lực gia đình nước ta Tính gia trưởng chấp nhận gia đình ngồi xã hội tạo vị trí đặc biệt cho người đàn ơng gia đình, họ có "quyền" định vấn đề quan trọng định thái độ ứng xử với thành viên khác Họ có quyền "Dạy Dỗ" Vợ theo ý Thậm chí, có người coi việc sử dụng bạo lực ứng xử cần thiết để đảm bảo hạnh phúc gia đình Đi với tư tưởng "đèn nhà nhà rạng", "vợ chồng đóng cửa bảo nhau" nên việc gia đình người khác thường khơng muốn can thiệp vào Đây yếu tố gây khó khăn lớn cơng tác phịng chống bạo lực gia đình Tuy nhiên phủ nhận truyền thống tốt đẹp kính già yêu trẻ phải báo hiếu với cha mẹ hay triết lý Nho giáo tiến "phu thê cung kính khách" có tác động tích cực tới việc bảo vệ thành viên yếu gia đình: người già kính trọng, trẻ yêu thương, vợ chồng tôn trọng lẫn Những tư tưởng Nếu phát huy áp dụng phù hợp với xã hội góp phần quan trọng, tích cực phịng chống bạo lực gia đình Việt Nam 2.2 Tâm lý Khái niệm tâm lý đề cập tâm lý xã hội nói chung mà tâm lý thành viên gia đình với tư cách cha mẹ anh chị em với với vấn đề bạo lực gia đình Tâm lý cặp vợ chồng nói chung "phu xướng phụ tùy" đề cao vai trò tự chủ đàn ơng gia đình "Điều có lúc làm quyền tự vệ người vợ trước hành vi bạo lực chồng mình, điều ăn sâu vào suy nghĩ nhiều hệ người Việt Nam Vợ đánh chồng bị coi hành vi xấu bị xã hội lên án, cịn người chồng đánh vợ coi là" "biết dạy vợ"; Hành vi "đòi hỏi" người chồng ln coi đáng, mà Sinh viên thực hiện: Nguyễn Văn Hồi 10 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp người vợ có nghĩa vụ phải phục tùng theo nữa, với người đàn ông việc sử dụng sức mạnh thể chất để khẳng định dường thói quen, điều thiếu thực khả kiềm chế họ không Phụ nữ nên dễ động chân, động tay phải giải mâu thuẫn gia đình Tuy nhiên cần phải nhìn nhận suy nghĩ số phụ nữ việc đay nghiến, chì chiết chồng hồn tồn bình thường mà khơng nghĩ hành vi bạo lực, gây tổn thương tinh thần cho người chồng Cha mẹ ln dành tình cảm yêu thương, trân trọng cho mình, xong quan niệm giáo dục phần đông người Việt Nam" "u cho roi cho vọt" "Chính việc cha mẹ đánh đập mắng mỏ coi bình thường, chí cần thiết khơng thể thiếu để dạy cho thành người Những đứa gia đình phải chấp nhận giáo dục cuối cảm thấy bình thường để chịu đựng Bên cạnh nhiều bậc cha mẹ có suy nghĩ "của mình" nên có quyền đối xử tùy ý người khác không can thiệp vào Với thành viên khác gia đình tâm lý "kính già u trẻ", "kính nhường dưới" đề cao Tuy nhiên ảnh hưởng nhiều yếu tố văn hóa áp đặt thành viên lớn tuổi với thành viên nhỏ gia đình phổ biến thường xun Vì quan niệm "khơn đâu đến trẻ, khỏe đâu đến già" xã hội nay, điều thường làm phát sinh tư tưởng chống đối giới trẻ khiến mối quan hệ gia đình trở nên căng thẳng dễ làm phát sinh bạo lực gia đình 2.3 Điều kiện kinh tế xã hội Điều kiện kinh tế xã hội yếu tố tác động mạnh tới mối quan hệ gia đình ngồi xã hội kinh tế khó khăn thường xun, nên căng thẳng tranh chấp gia đình nhân tố dẫn tới hành vi bạo lực thể chất, tinh thần khơng đáng có Việc thiếu thốn vật chất làm cho thành viên gia đình khơng có điều kiện giao lưu học tập tiếp cận tri thức tiến bộ, không định hướng cách ứng xử gia đình khiến tình trạng bạo lực dễ có nguy xảy Tuy nhiên nhiều gia đình dù điều kiện vật chất đầy đủ có tượng bạo lực gia đình điều lý giải sau: kinh tế phát triển, thành viên gia đình có xu hướng thỏa mãn lợi ích cá nhân mà thiếu quan tâm chăm sóc tới q ham mê lợi ích kinh tế mà phát sinh tranh chấp người thân gia đình, gia đình ngày bạo lực tinh thần có xu hướng phát triển bạo lực thể chất, kinh tế hay tình dục nhu cầu đáp ứng phần tiền bạc Sinh viên thực hiện: Nguyễn Văn Hồi 40 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp chống bạo lực gia đình, người trực tiếp tham gia phịng, chống bạo lực gia đình có thành tích biểu dương, khen thưởng tùy theo hành động thực biểu dương hệ thống truyền xã, thôn; tặng giấy khen kèm theo tiền thưởng lồng ghép vào ngày Hội Đại đồn kết tồn dân tộc thơn Tiếp tục thực chủ trương Đảng, Nhà nước bình đẳng giới, tiến phụ nữ, Ban Vì tiến phụ nữ xã hàng năm đề nhiệm vụ, tiêu, giải pháp thực cụ thể cơng tác phịng, chống bạo lực gia đình khâu quan trọng chương trình Ngồi việc phân công trách nhiệm cụ thể cho quan, ngành, phận… qua giai đoạn thực hiện, xã có chương trình kiểm tra đánh giá mặt chưa được, đề giải pháp bổ sung để bảo đảm kế hoạch phải thực thi hiệu quả, nhằm nâng cao vai trị, vị trí người phụ nữ gia đình xã hội Xây dựng, bổ sung chế sách đầu tư nguồn lực cho thực công tác gia đình quan tâm Hàng năm, hỗ trợ câu lạc phần kinh phí để hoạt động từ quan cấp Phối hợp phịng Văn hóa Thông tin huyện tổ chức tập huấn cho Ban đạo chủ nhiệm câu lạc phòng, chống bạo lực gia đình thơn 2.5 Đánh giá tình hình kiểm tra, tra xử lý vi phạm pháp luật phịng, chống bạo lực gia đình xã Hoàng Lương Hàng năm UBND xã xây dựng kế hoạch phối hợp với MTTQ đoàn thể, ban, ngành thành viên Ban đạo, thành lập đồn cơng tác, tổ chức tiến hành kiểm tra việc thực Luật phịng, chống bạo lực gia đình thơn địa bàn tồn xã 10 năm qua tổ chức giám sát tuyên truyền, phổ biến Luật phòng chống bạo lực gia đình bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân bị bạo lực; việc thực thi Luật Bình đẳng giới Luật phịng, chống bạo lực gia đình; Chiến lược quốc gia Bình đẳng giới UBND xã; phát 250 phiếu hỏi điều tra tình hình bạo lực gia đình sở Phối hợp thành lập tổ kiểm tra, kiểm tra cơng tác gia đình việc triển khai thực Luật phòng, chống bạo lực gia đình 22 buổi thơn Qua cơng tác kiểm tra, giám sát kịp thời nhắc nhở thôn, Câu lạc thực trách nhiệm triển khai thi hành Luật phòng, chống bạo lực gia đình địa phương Nhìn chung cơng tác triển khai thi hành Luật phịng, chống bạo lực gia đình cấp, ngành, đoàn thể từ xã đến thôn quan tâm đạo đông đảo tầng lớp nhân dân hưởng ứng tham gia tích cực nên thu kết định Nhận thức tầng lớp nhân dân việc thực Luật phịng, chống bạo lực gia đình nâng lên rõ rệt, nguyên nhân tác hại của hành vi bạo lực gia đình tuyên truyền, giá trị đạo đức, lối sống, cách ứng xử tốt đẹp gia đình phổ biến, giáo dục, mơ hình phịng, Sinh viên thực hiện: Nguyễn Văn Hồi 41 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp chống bạo lực gia đình, câu lạc gia đình phát triển bền vững địa phương quan tâm xây dựng nhân rộng phát huy hiệu công tác tuyên truyền phổ biến Luật, góp phần xây dựng gia đình “No ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc phát triển bền vững”, đảm bảo an ninh trị trật tự an tồn xã hội, giữ gìn sắc văn hố dân tộc địa bàn tồn xã 2.6 Thực trạng bạo lực gia đình xã Hồng Lương Theo số liệu báo cáo tổng kết 10 năm thi hành luật phòng chống BLGĐ (2008-2018) xã Hoàng Lương: - "Từ năm 2009 đến toàn xã xảy 41 vụ bạo lực gia đình, khơng có vụ bạo lực gia đình có tính chất nghiêm trọng phải xử lý Cụ thể: + Năm 2009 toàn xã xảy vụ bạo lực gia đình, bạo lực tinh thần có vụ, bạo lực thân thể có vụ, bạo lực tình dục có vụ, bạo lực kinh tế có vụ + Năm 2010 toàn xã xảy vụ bạo lực gia đình, bạo lực tinh thần có vụ, bạo lực thân thể có vụ, bạo lực tình dục có vụ, bạo lực kinh tế có vụ Bằng năm 2009 + Năm 2011 toàn xã xảy vụ bạo lực gia đình bạo lực tinh thần có vụ, bạo lực thân thể có vụ, bạo lực tình dục có vụ, bạo lực kinh tế có vụ, giảm so với năm 2010 vụ + Năm 2012 toàn xã xảy vụ bạo lực gia đình, bạo lực tinh thần có vụ, bạo lực thân thể có vụ, bạo lực tình dục có vụ, bạo lực kinh tế có vụ, giảm so với năm 2011 vụ + Năm 2013 tồn xã xảy vụ bạo lực gia đình, bạo lực tinh thần có vụ, bạo lực thân thể có vụ, bạo lực tình dục có vụ, bạo lực kinh tế có vụ, số vụ với năm 2012 + Năm 2014 toàn xã xảy vụ bạo lực gia đình, bạo lực tinh thần có vụ, bạo lực thân thể có 2vụ, bạo lực tình dục có vụ, bạo lực kinh tế có vụ, giảm so với năm 2013 vụ + Năm 2015 toàn xã xảy vụ bạo lực gia đình bạo lực tinh thần có vụ, bạo lực thân thể có vụ, bạo lực tình dục có vụ, bạo lực kinh tế có vụ Bằng số vụ năm 2014 + Năm 2016 toàn xã xảy vụ bạo lực thân thể, giảm so với năm 2015 vụ + Năm 2017 toàn xã xảy vụ bạo lực thân thể giảm so với năm 2016 vụ + Năm 2018 tồn xã khơng xảy vụ bạo lực gia đình - Nhằm xử lý kịp thời răn đe, giáo dục đối tượng có hành vi bạo lực gia đình Từ năm 2010 đến Cơng an xã Hoàng Lương tiến hành lập hồ sơ đưa 01 đối tượng sở giáo dục, trường giáo dưỡng thường xuyên đánh đập, chửi bới Sinh viên thực hiện: Nguyễn Văn Hồi 42 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp người thân gia đình; lập hồ sơ đưa 03 đối tượng cai nghiện bắt buộc hành vi, đánh đập chửi bới vợ, con, cha, mẹ, đập phá đồ đạc khơng có tiền để sử dụng ma túy - Cơng tác hỗ trợ, chăm sóc nạn nhân bạo lực gia đình: năm qua sở y tế địa bàn xã phối hợp thực tư vấn người bệnh theo quy định bố trí nơi tạm lánh theo khả điều kiện thực tế, bố trí cho người bệnh tạm lánh sở thời gian không 24 theo yêu cầu nạn nhân bạo lực gia đình Từ năm 2008 đến hỗ trợ chăm sóc 34 nạn nhân bạo lực gia đình; thực tư vấn trợ giúp 103 nạn nhân bạo lực gia đình." 2.7 Đánh giá tác động cơng tác phịng, chống bạo lực gia đình đến tình hình kinh tế-xã hội xã Hoàng Lương 10 năm qua việc triển khai thi hành Luật phòng, chống bạo lực gia đình địa bàn xã nhận quan tâm, hưởng ứng cấp, ngành, tổ chức trị - đồn thể, ủng hộ tích cực cán bộ, đảng viên nhân dân Việc triển khai thực văn đạo Trung ương, Thủ tướng phủ; Bộ, ban, ngành tỉnh, huyện triển khai thi hành Luật phịng, chống bạo lực gia đình góp phần tạo nên chuyển biến tích cực nhận thức hành động cán bộ, viên chức, đảng viên quần chúng nhân dân địa bàn toàn xã, đạt kết định Công tác thông tin, tuyên truyền Luật phòng, chống bạo lực gia đình từ xã đến thơn thường xun đổi hình thức, phong phú đa dạng nội dung góp phần nâng cao nhận thức tầng lớp nhân dân việc giáo dục đạo đức, lối sống, cách ứng xử tốt đẹp gia đình, góp phần giảm đáng kể tình trạng bạo lực gia đình, mâu thuẫn gia đình giải thơng qua cơng tác hịa giải thơn Các cấp uỷ Đảng quyền cấp xác định cơng tác gia đình phịng, chống bạo lực gia đình nội dung quan trọng phát triển kinh tế - xã hội, coi nhiệm vụ thường xun; chủ động rà sốt, đánh giá tình hình gia đình địa phương; xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể giải thách thức khó khăn gia đình phịng chống bạo lực gia đình; xóa bỏ thủ tục, tập quán lạc hậu hôn nhân gia đình; phịng chống tệ nạn xã hội, bạo lực gia đình; đấu tranh chống lối sống thực dụng, vị kỷ, đồi truỵ; tăng cường công tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em nói chung, trẻ em có hồn cảnh đặc biệt; đời sống văn hoá, tinh thần nhân dân bước nâng cao Công tác kiểm tra, giám sát thi hành Luật phịng, chống bạo lực gia đình địa phương quan tâm thực hiện, kịp thời nhắc nhở cấp, ngành thực tốt trách nhiệm triển khai thi hành Luật phòng, chống bạo lực gia đình; Cơng tác theo dõi, nắm bắt, thống kê tình hình bạo lực gia đình xã quan tâm Sinh viên thực hiện: Nguyễn Văn Hồi 43 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp thực hiện; công tác hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình bước triển khai; Hoạt động xây dựng nhân rộng mơ hình điểm phịng chống bạo lực gia đình quyền địa phương triển khai thực hiện; công tác xây dựng nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, cộng tác viên thực công tác gia đình xã đến thơn quan tâm đầu tư, đến 10/10 thơn địa bàn tồn xã có đội ngũ cộng tác viên Sau 10 năm thực Luật Phịng, chống bạo lực gia đình, số vụ bạo lực gia đình địa bàn tồn xã giảm rõ rệt (năm 2009 toàn xã xảy vụ bạo lực gia đình, đến năm 2017 giảm xuống cịn vụ năm 2018 khơng cịn vụ nào) , bạo lực gia đình giảm góp phần phát triển kinh tế - xã hội, đời sống văn hoá tinh thần người dân nâng lên Các thôn đề xuất đưa việc thực Luật, Phòng chống bạo lực gia đình vào hương ước, quy ước thôn Tổ chức hoạt động lồng ghép phong trào thi đua, vận động với Phong trào tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hố Tỷ lệ hộ gia đình đạt gia đình văn hố tăng: năm 2008 tồn xã có 1.072/1420 gia đình văn hóa (đạt 75,5%) Đến năm 2018 tồn xã có 1.325/1.520= 87,2% gia đình văn hóa (tăng 11,7%) Đời sống vật chất tinh thần nhân dân nâng cao đem lại sống bình đẳng, ấm no hạnh phúc Trách nhiệm triển khai, thực Luật Phòng, chống Bạo lực gia đình cấp, ngành quan tâm thực hiện, góp phần khơng nhỏ xây dựng gia đình “No ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc phát triển bền vững”, đảm bảo an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, giữ gìn sắc văn hố dân tộc địa bàn toàn xã Bài học kinh nghiệm - Các cấp uỷ Đảng, quyền tập trung đạo sâu sát, kịp thời cơng tác phịng, chống bạo lực gia đình, đưa nội dung cơng tác phịng, chống bạo lực gia đình vào chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương - Đẩy mạnh công tác truyền thông nâng cao nhận thức cấp ủy Đảng, quyền, ngành, đồn thể, tổ chức trị - xã hội - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật phịng, chống bạo lực gia đình Kịp thời biểu dương, khen thưởng gương người tốt, việc tốt, điển hình tiên tiến phịng, chống bạo lực gia đình - Phát huy vai trị tổ tư vấn, tổ hịa giải thơn, khu phố cơng tác phịng, chống bạo lực gia đình Tổ chức nhân rộng mơ hình điểm phịng, chống bạo lực gia đình nhằm giảm thiểu vụ bạo lực gia đình địa phương Sinh viên thực hiện: Nguyễn Văn Hồi 44 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp CHƯƠNG III Các giải pháp phịng, chống bạo lực gia đình thời gian tới xã Hoàng Lương số kiến nghị hoàn thiện pháp luật Các giải pháp - Tiếp tục nâng cao lực quản lý nhà nước phịng, chống bạo lực gia đình Củng cố, nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác phịng, chống bạo lực gia đình sở Thường xuyên kiểm tra, đánh giá tình hình thực pháp luật, sách phịng, chống bạo lực gia đình; xử lý kịp thời hành vi bạo lực gia đình theo quy định pháp luật Đưa mục tiêu phịng, chống bạo lực gia đình vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm xã - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, vận động nâng cao nhận thức phòng, chống bạo lực gia đình; tổ chức chiến dịch, kiện truyền thơng, vận động trực tiếp gia đình, cộng đồng phịng, chống bạo lực gia đình Xây dựng chương trình, chun trang, chun mục, phóng sự, tiểu phẩm, kịch sân khấu phòng, chống bạo lực gia đình Chú trọng nội dung truyền thơng, giáo dục, vận động đạo đức, lối sống văn hóa gia đình, trách nhiệm thành viên gia đình thực bình đẳng giới; phịng, chống bạo lực gia đình - Can thiệp, xử lý kịp thời vụ bạo lực gia đình Tổ chức góp ý, phê bình cộng đồng dân cư người gây bạo lực gia đình; áp dụng biện pháp giáo dục xã, đưa vào sở giáo dục bắt buộc người có hành vi bạo lực gia đình - Tiếp tục nâng cao phối cấp, ngành cơng tác phịng, chống bạo lực gia đình Đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác phịng, chống bạo lực gia đình Biểu dương, khen thưởng cá nhân, tập thể có thành tích xuất sắc cơng tác phịng, chống bạo lực gia đình" Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật 2.1 Làm rõ số khái niệm quan trọng luật phòng chống bạo lực gia đình Để cơng tác phịng chống bạo lực gia đình đạt hiệu mong đợi, theo tơi trước hết cần xác định rõ Khái niệm bạo lực gia đình nói tới Việt Nam quan niệm bạo lực gia đình người dân cịn mơ hồ, dường có bạo lực thể chất lưu ý tới Khi tiềm thức công dân cho tát, câu chửi mắng lúc nóng giận bình thường, hư bố mẹ phải đánh đề giáo dục, hay việc đáp ứng nhu cầu tình dục chồng nghĩa vụ người vợ chuyện đương nhiên không bị coi bạo lực gia đình, vi phạm Pháp luật Vì muốn định hướng hành vi trước tiên cần Sinh viên thực hiện: Nguyễn Văn Hồi 45 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp phải định hướng nhận thức, phải quy định cách rõ ràng cụ thể hành vi mà pháp luật quy định bạo lực gia đình cần phải phịng chống, Hiện luật phịng chống bạo lực gia đình Việt Nam đưa định nghĩa bạo lực gia đình hành vi cố ý thành viên gia đình gây tổn hại có khả gây tổn hại thể chất, tinh thần, kinh tế thành viên khác gia đình (khoản điều 1) liệt kê hành vi coi bạo lực gia đình (Tại khoản điều 2) tức pháp luật thừa nhận ba nhóm hành vi bạo lực gia đình là: "bạo lực thể chất, bạo lực tinh thần, bạo lực kinh tế" lại không đưa phân loại hành vi nhóm, ngồi hành vi nêu chung chung trình độ nhận thức đại đa số người dân cịn hạn chế nên cần có hướng dẫn cụ thể pháp luật phịng chống bạo lực gia đình Campuchia, Đơng Timor, Indonesia có phân chia hành vi vào nhóm định sâu cụ thể hơn" Đặc biệt pháp luật Hàn Quốc tổng hợp hành vi có liên quan văn pháp luật quy định để tổng hợp thành khái niệm "tội bạo lực gia đình" "luật đặc biệt trừng phạt hành vi bạo lực gia đình" Chúng tơi coi hình thức pháp điển Hóa, khiến quy định pháp luật rõ ràng tránh chồng chéo Vì vấn đề này, theo tơi cần quy định rõ ràng hành vi bị coi bạo lực gia đình có tổng hợp quy định văn pháp luật khác hành vi để đảm bảo tính thống nhất, hiệu quy phạm pháp luật Bên cạnh việc hành vi việc xác định rõ đối tượng bạo lực gia đình quan trọng, từ xây dựng biện pháp phòng chống bạo lực gia đình thích hợp Luật phịng chống bạo lực gia đình quy định: bạo lực gia đình hành vi cố ý thành viên gia đình gây tổn hại có khả gây tổn hại thể chất, tinh thần, kinh tế thành viên khác gia đình (khoản điều 1) bổ sung hành vi bạo lực quy định khoản điều áp dụng thành viên gia đình vợ chồng ly hôn nam nữ không đăng ký kết hôn mà chung sống với vợ chồng (khoản điều 2) Tuy nhiên Luật lại không giải thích khái niệm "thành viên gia đình" nên gây khó hiểu q trình áp dụng pháp luật đa số người dựa vào khái niệm gia đình Luật nhân gia đình năm "Gia đình tập hợp người gắn bó với hôn nhân, quan hệ huyết thống quan hệ nuôi dưỡng làm phát sinh nghĩa vụ quyền họ với theo quy định luật này" (Điều 8) Từ cho thành viên gia đình người gắn bó với nhân, quan hệ huyết thống quan hệ nuôi dưỡng suy luận tưởng lôgic lại khơng có luật nhân gia đình luật phịng chống bạo lực gia đình hai luật độc lập, có vị trí ngang Sinh viên thực hiện: Nguyễn Văn Hồi 46 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp hệ thống pháp luật Nên tùy tiện áp dụng khái niệm luật để giải thích quy định luật khác Như đối tượng điều chỉnh luật phịng chống bạo lực gia đình chưa quy định cách rõ ràng, gây nhiều cách hiểu khác nhau, Do việc áp dụng quy định để bảo vệ nạn nhân trở nên khó khăn Xuất phát từ thực tiễn nhận thức người dân bạo lực gia đình chưa cao, để đảm bảo quy định pháp luật thực đơn giản, dễ hiểu dễ áp dụng theo cần quy định cụ thể, rõ ràng đối tượng điều chỉnh Luật 2.2 hồn thiện số quy định luật phịng chống bạo lực gia đình a, Quy định biện pháp cấm tiếp xúc Việc quy định cấm tiếp xúc thời gian nạn nhân với người có hành vi bạo lực cần thiết để đảm bảo an toàn cho nạn nhân, để hai bên có thời gian cân nhắc hành động mình, để giáo dục người có hành vi bạo lực tội lỗi họ Tuy nhiên việc áp dụng biện pháp Yêu cầu có đồng ý nạn nhân người giám hộ (thường thành viên khác gia đình), điều có phần Chưa khả thi Bởi chất mối quan hệ gia đình gắn bó thân thiết bền chặt, Nếu người có ý từ bỏ, sống ngồi mối liên hệ thành viên thường bị cho trở nên lỏng lẻo khó chấp nhận, Hơn với nạn nhân bị bạo lực phụ nữ trẻ em, họ bị phụ thuộc nhiều vào người chồng, Người Cha, đặc biệt phụ nữ lại gắn bó với cái, nên dù bị đối xử tàn nhẫn họ nhẫn nhịn, tiếp tục sống chung với người có hành vi bạo lực Do việc quy định áp dụng biện pháp cấm tiếp xúc phải có đồng ý nạn nhân thỏa đáng để nạn nhân tự cân nhắc, định theo tình cảm ý chí họ, mặt khác chưa thể bảo vệ họ tránh hành vi bạo lực nguy hiểm xảy sau Bên cạnh quy định điều kiện Áp dụng biện pháp cấm tiếp xúc chưa thật hợp lý: người có hành vi bạo lực gia đình nạn nhân bạo lực gia đình có nơi khác thời gian cấm tiếp xúc, nơi bao gồm nhà người thân, bạn bè, địa tin cậy nơi khác mà nạn nhân bạo lực gia đình tự nguyện chuyển đến Rõ ràng nạn nhân bạo lực gia đình tiếp tục phải chịu thiệt thịi: họ bị làm tổn thương để tránh tổn thương họ bị buộc phải rời khỏi nhà Như người khác nhìn vào cho hình phạt cho người khơng cam chịu mà lên tiếng địi cơng cho mình, kẻ có hành vi bạo lực lại đương nhiên nhà mình, việc nạn nhân khơng Thậm chí mong muốn người nên họ hồn tồn khơng quan tâm Quy định có lẽ dựa Quy định tự cư trú cá nhân mà quên nạn nhân bắt buộc phải chọn nơi khác hành vi trái pháp luật người có Sinh viên thực hiện: Nguyễn Văn Hồi 47 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp hành vi bạo lực; người thực hành vi hồn tồn bị tước bỏ quyền tự lựa chọn nơi cư trú thân họ vi phạm pháp luật Do áp dụng biện pháp này, theo chúng tơi số trường hợp không cần đến yêu cầu hay cho phép nạn nhân (trường hợp hành vi bạo lực gây tổn hại nghiêm trọng tới sức khỏe, danh dự nạn nhân; hành vi lặp lại nhiều lần; người có hành vi giáo dục mà tiếp tục vi phạm ) Đồng thời Nếu thực cấm tiếp xúc người thực hành vi phải rời khỏi nơi cư trú (Nếu nạn nhân khơng tìm nơi khác thích hợp), đảm bảo quyền trơng nom, chăm sóc gia đình nạn nhân trường hợp nạn nhân bị lệ thuộc hồn tồn vào kinh tế cách ly xem xét việc yêu cầu cấp dưỡng cho nạn nhân quy định số nước không trái với quy định luật nhân gia đình Việt Nam b Quy định hình thức phạt tiền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực phịng chống bạo lực gia đình Nghị định 110 đưa chế tài cần thiết người thực hành vi bạo lực gia đình Tuy nhiên quy định hình thức phạt tiền Nghị định chưa thực hợp lý, mức xử phạt Nhìn chung thấp, số trường hợp bất hợp lý với hành vi thường xuyên theo dõi thành viên gia đình lý ghen tng gây tổn hại đến danh dự, uy tín, nhân phẩm thành viên hành vi cưỡng ép người khác kết hôn, ly hôn, tảo hôn cách hành hạ, ngược đãi, uy hiếp tinh thần thủ đoạn khác mức phạt từ 100.000₫ đến 300.000 đồng mức phạt q thấp, khơng tương xứng với tính chất, mức độ nguy hiểm hành vi Ngay với mức phạt cao người có điều kiện kinh tế phạt tiền khơng có ý nghĩa giáo dục với họ Ngược lại nhiều trường hợp biện pháp trở thành dao hai lưỡi khiến tình trạng bạo lực nghiêm trọng hơn: người có hành vi bạo lực phải nộp phạt mà trút giận lên nạn nhân hành vi bạo lực kinh khủng hơn, tinh vi Ngồi có trường hợp người phải nộp phạt khơng có thu nhập việc phạt tiền với họ dường khơng có nhiều ý nghĩa trường hợp người chồng nát rượu, không việc làm mà đánh đập vợ người phải nộp phạt? pháp luật có quy định cưỡng chế kê biên thi hành án, tài sản thời kỳ hôn nhân tài sản chung vợ chồng, nên áp dụng chế tài Cơ quan thi hành án gặp khó khăn mà quyền lợi tài sản người vợ bị ảnh hưởng Do nhiều trường hợp nạn nhân phải nộp phạt thay cho người có hành vi vi phạm, giáo dục người vi phạm mà làm nạn nhân không muốn tố cáo lần sau Tương tự với trường hợp chưa thành niên từ 16 đến 18 tuổi bị xử phạt hành vi bạo lực với bố mẹ, họ khơng có tiền nộp phạt nạn nhân bố mẹ họ phải nộp phạt thay Xuất phát từ bất cập nêu Sinh viên thực hiện: Nguyễn Văn Hồi 48 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp trên, chúng tơi cho bỏ chế độ phạt tiền thay vào chế tài lao động cơng ích xử lý vi phạm hành phịng chống bạo lực gia đình.Biện pháp có tính khả thi cao có ý nghĩa giáo dục tích cực với người có hành vi bạo lực, đồng thời không ảnh hưởng tới quyền lợi nạn nhân.Hơn nữa, biện pháp cịn có ý nghĩa giáo dục tích cực cá nhân khác: họ khơng muốn phải chịu hình thức xử phạt cơng khai, có nhiều người biết tới vậy, nên cố gắng tránh cách không thực hành vi vi phạm.Tuy nhiên cần phải thấy rằng, biện pháp Việt Nam ,nên quy định cách mềm dẻo: áp dụng bắt buộc với người có hình vi tái phạm; tính thời gian lao động cơng ích tương đương với số tiền phạt; tiến hành lao động cơng ích sở kinh tế Nhất Định Tuy nhiên bị áp dụng hình thức xử phạt khơng cho phép thay phạt tiền để bảo đảm tính nghiêm minh pháp luật c, Quy định trách nhiệm quan, tổ chức có thẩm quyền Với ví dụ nêu cho thấy vai trị, trách nhiệm quan tổ chức có thẩm quyền phịng chống bạo lực gia đình Cịn nhiều mờ nhạt, mà nguyên nhân quan chưa thực ý thức tầm quan trọng, ý nghĩa công tác trách nhiệm, nghĩa vụ pháp luật quy định cho họ.Trong đó, pháp luật phịng chống bạo lực gia đình chưa có quy định chặt chẽ để ràng buộc trách nhiệm quan Thực tiễn bạo lực gia đình Việt Nam cho thấy: việc thơng tin, tun truyền phịng chống bạo lực gia đình để nâng cao hiểu biết, từ thay đổi nhận thức vấn đề quan trọng cần thiết, dường chưa Chú ý mức Các nhà làm luật nhiều công sức để xây dựng quy định lại không đề chế cho việc thực thi thực tế mà quy định chung chung chương luật phịng chống bạo lực gia đình trách nhiệm cá nhân, quan, tổ chức thi hành luật theo chúng tơi cần quy định chi tiết vấn đề này.Cụ thể: cần quy định việc tuyên truyền trách nhiệm thường xuyên quan tổ chức cụ thể địa phương sở (ủy ban dân số gia đình trẻ em; ủy ban tiến phụ nữ; hội phụ nữ; tổ dân phố ) Dung túng, bao che, không xử lý, xử lý không quy định pháp luật hành vi bạo lực gia đình hành vi bị cấm theo quy định điều luật phịng chống bạo lực gia đình.Nhưng hành vi quan, người có thẩm quyền nguyên nhân khiến tình trạng bạo lực gia đình khơng cải thiện: người có hành vi bạo lực không bị xử lý ngày hăng, cho đúng; nạn nhân sợ sệt khơng dám phản ứng; người xung quanh thấy có lý để thờ khơng quan tâm, Thậm chí cho làm Ảnh hưởng hành vi Sinh viên thực hiện: Nguyễn Văn Hồi 49 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp nghiêm trọng nguy hiểm Tuy nhiên xem xét nghị định 110 khơng thấy hình thức xử phạt cho hành vi này, dù tất hành vi bị cấm khác bị xử lý theo mức độ khác nhau.Điều hồn tồn vơ lý cần phải sửa chữa.Do chúng tơi cho cần phải quy định chặt chẽ trách nhiệm quan, tổ chức phịng chống bạo lực gia đình: hành vi vi phạm cần phải bị xử lý; thờ ơ, thiếu quan tâm vô trách nhiệm cần có chế tài thích đáng Sinh viên thực hiện: Nguyễn Văn Hồi 50 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp KẾT LUẬN Gia đình tế bào xã hội, bạo lực gia đình có tác động tiêu cực tới phát triển xã hội Mặc dù diễn hàng ngày, hàng để lại nhiều hậu nghiêm trọng vấn đề chưa nhận quan tâm thích đáng cộng đồng xã hội Đề tài thực tập tốt nghiệp "Thực Pháp luật phịng chống bạo lực gia đình xã Hồng Lương, huyện Hiệp Hịa, tỉnh Bắc Giang" tìm hiểu khái niệm gia đình, thành viên gia đình, bạo lực bạo lực gia đình; nghiên cứu số yếu tố tác động hậu bạo lực gia đình; ý nghĩa việc phịng chống bạo lực gia đình Bên cạnh đó, từ nghiên cứu thực trạng pháp luật phịng chống bạo lực gia đình, thực trạng bạo lực gia đình xã Hồng Lương, huyện Hiệp Hịa, tỉnh Bắc Giang năm gần thực trạng áp dụng pháp luật phịng chống bạo lực gia đình thời gian qua, tác giả đưa số kiến nghị nhằm ngăn chặn có hiệu hành vi bạo lực thực tế Cụ thể: - Cần làm rõ số khái niệm quan trọng pháp luật phòng chống bạo lực gia đình: khái niệm thành viên gia đình, hành vi cụ thể loại bạo lực gia đình Đây khái niệm cần phải làm rõ để phục vụ trình áp dụng tuyên truyền pháp luật đạt hiệu - Hoàn thiện số quy định pháp luật phịng chống bạo lực gia đình cần quy định chặt chẽ cụ thể biện pháp cấm tiếp xúc, xem xét quy định phạt tiền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực phịng, chống bạo lực gia đình đưa điều chỉnh hợp lý; nâng cao vai trò quan chức phòng chống bạo lực gia đình Sinh viên thực hiện: Nguyễn Văn Hồi 51 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến Pháp nước CHXHCN việt năm năm 2013; Bộ Luật Dân nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam; Bộ luật hình nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam; Luật cán công chức; Luật hôn nhân gia đình; Luật phịng, chống bạo lực gia đình; Nghị định số 08/2009/NĐ-CP ngày tháng năm 2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật phòng chống bạo lực gia đình Nghị định số 110/2009/NĐ-CP ngày 10 tháng 12 năm 2009 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực phịng chống bạo lực gia đình; Quyết định số 02/QĐ–UBND, ngày 30/5/2016 Ủy ban nhân dân xã Hoàng Lương việc ban hành quy chế làm việc Ủy ban nhân dân xã nhiệm kỳ 2016-2021 10 Quy chế hoạt động Hội đồng nhân dân xã Hoàng Lương khóa 19 nhiệm kỳ 2016 - 2021 11 Lịch sử Đảng nhân dân xã Hoàng Lương; 12 Báo cáo 10 năm (2008-2018) thi hành luật phòng chống bạo lực gia đình UBND xã Hồng Lương, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang 13 Báo cáo tổng kết năm 2015, 2016, 2017 UBND xã Hoàng Lương Sinh viên thực hiện: Nguyễn Văn Hồi 52 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ HOÀNG LƯƠNG Số: CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc / PNX -UBND Hoàng Lương, ngày tháng 12 năm 2018 PHIẾU NHẬN XÉT SINH VIÊN CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP Họ tên sinh viên : Nguyễn Văn Hồi Lớp: Luật kinh tế Khóa: 48 Trường: Đại học Kinh tế Quốc dân Trong thời gian từ ngày 09 tháng năm 2018 đến ngày 02 tháng 12 năm 2018 Tại : UBND xã Hồng Lương, huyện Hiệp Hịa, tỉnh Bắc Giang Địa chỉ: xã Hồng Lương, huyện Hiệp Hịa, tỉnh Bắc Giang Sau trình thực tập đơn vị sinh viên, chúng tơi có số nhận xét đánh sau : 1.Về ý thức tổ chức kỷ luật: Sinh viên Nguyễn Văn Hồi chấp hành phân công tổ chức, thực nghiêm quy định, nội quy cở quan, tổ chức, giữ mối liên hệ với nơi thực tập 2.Về tinh thần thái độ học tập: Nghiêm túc, cần cù, sáng tạo trình học tập 3.Về quan hệ, lối sống: Ln giữ gìn phẩm chất đạo đức, có lối sống lành mạnh phát huy tính tiền phong, gương mẫu, có mối quan hệ mật thiết với đơn vị thực tập Luôn có tinh thần cầu thị, lắng nghe, tiếp thu sửa chữa mặt cịn hạn chế Ln nêu cao tính trung thực, khách quan, chân thành Đánh giá chung sau thực tập: Sinh viên Nguyễn Văn Hồi hoàn thành tốt đợt thực tập UBND xã Hoàng Lương, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang Ngày tháng năm 2018 Cán hướng dẫn Xác nhận đơn vị thực tập CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Sinh viên thực hiện: Nguyễn Văn Hồi 53 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Độc lập – Tự – Hạnh phúc ĐƠN XIN THỰC TẬP Kính gửi: UBND xã Hồng Lương, huyện Hiệp Hịa, tỉnh Bắc Giang Tơi tên: Nguyễn Văn Hồi Sinh viên lớp: Luật kinh tế, Khóa: 48, Trường Đại học Kinh Tế Quốc Dân Ngành thực tập: Luật kinh tế Địa : xã Hoàng Lương, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang Số điện thoại liên lạc: 0365168087 Nay làm đơn để xin thực tập cuối khóa tại: Uỷ ban nhân dân xã Hồng Lương, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang Nếu đơn vị tiếp nhận bố trí thực tập, tơi xin cam kết thực nội dung sau: - Chấp hành thực nghiêm túc chương trình,kế hoạch thực tập đơn vị quy định; - Luôn tuân thủ nội quy quy chế hoạt động, quy định sinh viên thực tập bảo mật thơng tin, an tồn tài sản đơn vị; - Bồi hoàn tổn thất, hư hao tài sản thân tự gây với đơn vị (nếu có) Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung cam kết: Kính mong Lãnh đạo Uỷ ban nhân dân xã xem xét tạo điều kiện cho thực tập đơn vị' Tôi xin chân thành cảm ơn! Bắc Giang, ngày 02 tháng năm 2018 NGƯỜI LÀM ĐƠN Nguyễn Văn Hồi Sinh viên thực hiện: Nguyễn Văn Hồi ... xin chân thành cảm ơn! Hoàng Lương, ngày 09 tháng 12 năm 2018 Sinh viên Nguyễn Văn Hồi Sinh viên thực hiện: Nguyễn Văn Hồi Chuyên đề thực tập tốt nghiệp LỜI NÓI ĐẦU 1.Tính cấp thiết việc nghiên... phịng chống bạo lực gia đình Sinh viên thực hiện: Nguyễn Văn Hồi Chuyên đề thực tập tốt nghiệp năm 2007, có xem xét tới quy định có liên quan văn pháp luật khác kết cấu Đề tài: Ngoài phần mở đầu... dục nhu cầu đáp ứng phần tiền bạc Sinh viên thực hiện: Nguyễn Văn Hồi 11 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Bên cạnh ảnh hưởng nhiều yếu tố văn hóa bên ngồi, xu hướng bạo lực có chiều hướng gia tăng