Thực trạng hoạt động trong công tác chứng thực ở tại UBND xã Hoàng Vân, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang

MỞ ĐẦU 1 . Tính cấp thiết của đề tài. Hòa trung vời nền kinh tế nhiều thành phần nẩy sinh các mối quan hệ xã hội ngày càng phát triển có nhiều mối quan hệ khác nhau nhiều mối quan hệ xã hội sẽ nẩy sinh có tranh chấp giữa các nhân với các nhân , cá nhân với tập thể và tập thể với tập thể đã gâu ảnh hưởng đến sức khỏa tài sản, kinh tế chính trị đã làm cho phát inh các mối quan hệ xã hội ngày càng phát triển trong mọi mối quan hệ sẽ có các tranh chấp sảy ra họ phải lưu giữ các tài liệu chứng cứ để phục vụ chứng minh giải quyết các vụ việc tranh chấp giữa các bên có tranh chấp mọi tài nhà nước quản lý điều hành có thẩm quyền mới đảm bảo tính pháp lý của nhà nước. Trong thực tế cho thấy có rất nhiều mâu thuẫn tranh chấp về tranh chấp về tiền và tài sản trong những năm gần đây ngày càng gia tăng , các vụ việc trở nên phức tạp nó có rất nhều nguyên nhân nhưng nguyên nhân chủ yếu là không sắc định ró các chứng cứ để làm cơ sở trong giải quyết mọi tranh chấp giã hai bên đương sự chính vì lẽ đó các cấp các ngành phải làm tốt công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật đến mọi cá nhân mọi tổ chức, mọi người dân để mọi người dân chấp hành nghiêm mọi chủ chương của đảng pháp luật của nhà nước. việc Chứng thực các hồ sơ tài liệu chứng cứ có liên quan là việc làm của cơ quan nhà nước có thẩm quyền là cực kỳ quan trọng , do vậy chứng thực là một công cụ bảo vệ pháp luật bảo vệ quyền lợi chính đáng của mọi người dân tất các các hành vi sử sự giao tiếp tác động qua lại cả các chủ thể. Ở Nước ta từ khi Nghị định số 45 của hội đồng bộ trưởng năm 1991 và nghị định số 31 của chính phủ năm 1996 nghị định số 75 quy định về công tác chứng thực, đã ban hành nhằm hoàn thiện các hệ thống công chứng ở nước ta nghị định 79 năm 2007 của chính phủ đã thay thế nghị định số 75 năm 2000 và nghị định số 04 năm 2012 sửa đổi bổ sung nghị định số 79 năm 2007 Hiện nay nghị định số 23 năm 2015 của chính phủ (thay thế Nghị định số 79 năm 2007 nghị định của chính phủ ngày 18/5/2007; Nghị định số 04/2012/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Điều 5 Nghị định 79/2007/NĐ-CP; Điều 4 của Nghị định 06/2012/NĐ-CP ngày 02/02/2012; những quy định về công tác chứng thực hợp đồng được quy định tại nghị định số 75 năm 2000 nghị định của chính phủ đây cũng là điểm nhấn rất quan trọng trong công tác chứng thực đã tác động không nhỏ đến đời sống cộng đồng dân cư tại xã Hoàng Vân huyện Hiệp Hòa tỉnh Bắc Giang trong giai đoạn hiện nay. Hoàng Vân là một xã có mật độ dân số ở mức trung bình của huyện Hiệp Hòa. Ở đây diễn ra nhiều hoạt động sự kiện phát triển về chính trị, kinh tế , văn hóa xã hội quốc phòng và an ninh cán bộ và nhân dân tham gia vào các hoạt động xã hội ngày càng cao. Bởi vậy nhu cầu chứng thực các giấy tờ có giá trị pháp lý là rất cao, trong quá trình tổ chức thực hiện việc cải cách hành chính đã hoàn thiện các quy chế hoạt động của bộ phận “một cửa, một cửa liên thông”, hoạt động chứng thực ở xã Hoàng Vân nói riêng và cả nước nói chung đang phát triển theo xu hướng xã hội hoá. Chứng thực có vị trí rất quan trọng trong việc xác thực giá trị pháp lý. Trong quá trình tổ chức thực hiện thực trạng của địa phương xã nhà trong hoạt động trong công tác chứng thực đang diễn ra đã đặt được kết quả rất khả quan tuy nhiên vẵn còn một số những hạn chế cần khắc phục , chính vì lẽ đó chuyên đề công tác chứng thực này đã đề cập tới vấn đề “Thực trạng hoạt động trong công tác chứng thực ở tại UBND xã Hoàng Vân, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang”. 2. Mục đích nghiên cứu Mục đích của chuyên đề là nghiên cứu những tồn tại hạn chế và đề xuất những giải pháp khắc phục nhằm nâng cao hoạt động công tác chứng thực trong thời gian tới và những năm tiếp theo. 3. Phạm vi nghiên cứu Khoảng thời gian thu thập thông tin trong đề tài này là từ năm 2015- 2018, ngày 16 tháng 02 năm 2015 Chính phủ đã ban hành nghị định số 23 quy định về việc cấp bản sao từ sổ gốc và chứng thực bản sao từ bản chính, chứng thực chữ ký và chứng thực hợp đồng … 4. Phương pháp nghiên cứu 4.1 Cách thức và phương pháp tổng hợp. Cách thức này được tổng hợp trên nhứng kết quả số liệu qua các báo cáo có liên quan đến chuyên đề này nhằm nghiên cứu những điểm còn tồn tại yếu kém trong công tác chứng thực tại UBND xã Hoàng Vân huyện Hiệp Hòa tỉnh Bắc Giang. 4.2 Phương pháp so sánh. Căn cứ các kết quả đã đặt được trong từng năm để đánh giá nguên nhân tồn tại và những hạn chế yếu kém trong công tác chứng thực tại địa phương và nhu cầu của mọi người dân trong công tác chứng thực để có cơ sở làm căn cứ đưa ra các giải pháp điều chỉnh khắc phục những hạn chế yếu kém không để ảnh hưởng đến quyền lợi của nhân dân. 4.3Phương pháp phân tích. Nhằm đi sâu đi sát trong công tác hoạt động chứng thực để đánh giá thực trạng những điểm mạnh điểm yếu có tác động đến đời sống cộng đồng nhân dân đánh giá nguyên nhân những tồn tại yếu kém trong việc tổ chức thực hiện công tác chứng thực để có giải pháp hữu hiệu trong thời gian tới. 4.4 Phương pháp điều tra khảo sát. Trong quá trình tổ chức thực hiện công tác chứng thực tại UBND xã Hoàng Vân huyện Hiệp Hòa tỉnh Bắc Gang, qua những lần tiếp xúc đối thoại với nhân dân cũng như những công dân đến làm công tác chứng thực, cũng như các bài học kinh nghiệm được rút ra của cán bộ công chức làm công trác chứng thực để có cơ sở đánh giá thực trạng công tác chứng thực tại xã Hoàng Vân huyện Hiệp Hòa. 4.5 Phương pháp khác. Mở các cuộc tọa đàm hội thảo tranh thủ các ý kiến thảo luận đóng góp của những người cán bộ làm công tác chứng thực qua các thời kỳ cũng như các cơ quan ban ngành đoàn thể để tổng hợp các ý kiến hay những giải pháp hợp lý để cải cách về phương pháp tổ chức thực hiện công tác chướng thực tại xã phường thị trấn. 5. Kết cấu của chuyên đề. Đề tài gồm 03 Chương. Chương 1. Cơ sở pháp lý trong hoạt động chứng thực. Chương 2. Thực tiễn áp dụng pháp luật trong hoạt động chứng thực tại UBND xã Hoàng Vân, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang. Chương 3. Các giải pháp nhằm năng cao hiệu quả trong công tác chứng thực tại xã hoàng Vân huyện Hiệp Hòa tỉnh Bắc Giang.

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hòa trung vời kinh tế nhiều thành phần nẩy sinh mối quan hệ xã hội ngày phát triển có nhiều mối quan hệ khác nhiều mối quan hệ xã hội nẩy sinh có tranh chấp nhân với nhân , cá nhân với tập thể tập thể với tập thể gâu ảnh hưởng đến sức khỏa tài sản, kinh tế trị làm cho phát inh mối quan hệ xã hội ngày phát triển mối quan hệ có tranh chấp sảy họ phải lưu giữ tài liệu chứng để phục vụ chứng minh giải vụ việc tranh chấp bên có tranh chấp tài nhà nước quản lý điều hành có thẩm quyền đảm bảo tính pháp lý nhà nước Trong thực tế cho thấy có nhiều mâu thuẫn tranh chấp tranh chấp tiền tài sản năm gần ngày gia tăng , vụ việc trở nên phức tạp có nhều nguyên nhân nguyên nhân chủ yếu khơng sắc định ró chứng để làm sở giải tranh chấp giã hai bên đương lẽ cấp ngành phải làm tốt công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật đến cá nhân tổ chức, người dân để người dân chấp hành nghiêm chủ chương đảng pháp luật nhà nước việc Chứng thực hồ sơ tài liệu chứng có liên quan việc làm quan nhà nước có thẩm quyền quan trọng , chứng thực công cụ bảo vệ pháp luật bảo vệ quyền lợi đáng người dân tất các hành vi sử giao tiếp tác động qua lại chủ thể Ở Nước ta từ Nghị định số 45 hội đồng trưởng năm 1991 nghị định số 31 phủ năm 1996 nghị định số 75 quy định công tác chứng thực, ban hành nhằm hồn thiện hệ thống cơng chứng nước ta nghị định 79 năm 2007 phủ thay nghị định số 75 năm 2000 nghị định số 04 năm 2012 sửa đổi bổ sung nghị định số 79 năm 2007 Hiện nghị định số 23 năm 2015 phủ (thay Nghị định số 79 năm 2007 nghị định phủ ngày 18/5/2007; Nghị định số 04/2012/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Điều Nghị định 79/2007/NĐ-CP; Điều Nghị định 06/2012/NĐ-CP ngày 02/02/2012; quy định công tác chứng thực hợp đồng quy định nghị định số 75 năm 2000 nghị định phủ điểm nhấn quan trọng công tác chứng thực tác động không nhỏ đến đời sống cộng đồng dân cư xã Hoàng Vân huyện Hiệp Hòa tỉnh Bắc Giang giai đoạn Hồng Vân xã có mật độ dân số mức trung bình huyện Hiệp Hịa Ở diễn nhiều hoạt động kiện phát triển trị, kinh tế , văn hóa xã hội quốc phòng an ninh cán nhân dân tham gia vào hoạt động xã hội ngày cao Bởi nhu cầu chứng thực giấy tờ có giá trị pháp lý cao, trình tổ chức thực việc cải cách hành hoàn thiện quy chế hoạt động phận “một cửa, cửa liên thông”, hoạt động chứng thực xã Hồng Vân nói riêng nước nói chung phát triển theo xu hướng xã hội hố Chứng thực có vị trí quan trọng việc xác thực giá trị pháp lý Trong trình tổ chức thực thực trạng địa phương xã nhà hoạt động công tác chứng thực diễn đặt kết khả quan nhiên vẵn số hạn chế cần khắc phục , lẽ chun đề cơng tác chứng thực đề cập tới vấn đề “Thực trạng hoạt động công tác chứng thực UBND xã Hồng Vân, huyện Hiệp Hịa, tỉnh Bắc Giang” Mục đích nghiên cứu Mục đích chuyên đề nghiên cứu tồn hạn chế đề xuất giải pháp khắc phục nhằm nâng cao hoạt động công tác chứng thực thời gian tới năm Phạm vi nghiên cứu Khoảng thời gian thu thập thông tin đề tài từ năm 2015- 2018, ngày 16 tháng 02 năm 2015 Chính phủ ban hành nghị định số 23 quy định việc cấp từ sổ gốc chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng … Phương pháp nghiên cứu 4.1 Cách thức phương pháp tổng hợp Cách thức tổng hợp nhứng kết số liệu qua báo cáo có liên quan đến chuyên đề nhằm nghiên cứu điểm cịn tồn yếu cơng tác chứng thực UBND xã Hồng Vân huyện Hiệp Hịa tỉnh Bắc Giang 4.2 Phương pháp so sánh Căn kết đặt năm để đánh giá nguên nhân tồn hạn chế yếu công tác chứng thực địa phương nhu cầu người dân công tác chứng thực để có sở làm đưa giải pháp điều chỉnh khắc phục hạn chế yếu không để ảnh hưởng đến quyền lợi nhân dân 4.3Phương pháp phân tích Nhằm sâu sát công tác hoạt động chứng thực để đánh giá thực trạng điểm mạnh điểm yếu có tác động đến đời sống cộng đồng nhân dân đánh giá nguyên nhân tồn yếu việc tổ chức thực cơng tác chứng thực để có giải pháp hữu hiệu thời gian tới 4.4 Phương pháp điều tra khảo sát Trong trình tổ chức thực cơng tác chứng thực UBND xã Hồng Vân huyện Hiệp Hòa tỉnh Bắc Gang, qua lần tiếp xúc đối thoại với nhân dân công dân đến làm công tác chứng thực, học kinh nghiệm rút cán cơng chức làm cơng trác chứng thực để có sở đánh giá thực trạng công tác chứng thực xã Hồng Vân huyện Hiệp Hịa 4.5 Phương pháp khác Mở tọa đàm hội thảo tranh thủ ý kiến thảo luận đóng góp người cán làm công tác chứng thực qua thời kỳ quan ban ngành đoàn thể để tổng hợp ý kiến hay giải pháp hợp lý để cải cách phương pháp tổ chức thực công tác chướng thực xã phường thị trấn Kết cấu chuyên đề Đề tài gồm 03 Chương Chương Cơ sở pháp lý hoạt động chứng thực Chương Thực tiễn áp dụng pháp luật hoạt động chứng thực UBND xã Hoàng Vân, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang Chương Các giải pháp nhằm cao hiệu công tác chứng thực xã hồng Vân huyện Hiệp Hịa tỉnh Bắc Giang Chương CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC 1.1 Các văn quy định công tác chứng thực 1.1.1 Khái niệm chung Chứng thực việc quan hành nhà nước xác nhận tính xác, tính có thực giấy tờ, văn chứng thực so với chính; xác nhận tính xác, tính có thực chữ ký chứng thực chữ ký cá nhân cụ thể, sở phục vụ cho việc thực giao dịch cá nhân, tổ chức xã hội dễ dàng, thuận tiện Theo quy định Điều Nghị định 23/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 có thuật ngữ “Cấp từ sổ gốc” UBND xã phường thị trấn quản lý sổ gốc , có nội dung đầy đủ sác “Chứng thực từ chính” UBND xã phường thị trấn vào để chứng thực “Chứng thực chữ ký” UBND xã phường thị trấn chứng thực chữ ký văn có chữ ký người yêu cầu chứng thực “Chứng thực hợp đồng, giao dịch” UBND xã phường thị trấn chứng thực thời gian, địa điểm giao kết hợp đồng, giao dịch “Bản chính” UBND xã phường thị cấp lần đầu cấp lại cấp đăng ký lại văn cá nhân tự lập có xác nhận đóng dấu UBND xã phường thị trấn “Bản sao” chụp từ đánh máy có nội dung đầy đủ, xác nội dung ghi sổ gốc “Sổ gốc” UBND xã phường thị trấn lập UBND xã phường thị trấn cấp “Văn chứng thực”là giấy tờ văn hợp đồng giao dịch chứng thực “Người thực chứng thực”là cán công chức làm cơng tác chứng thực trưởng phịng phó trưởng phịng tư pháp huyện, 1.1.2 Chứng thực từ sang sao, từ sổ gốc sang chứng thực chữ ký Tại Điều Nghị định số 23 năm 2015 quy định Mọi cá nhân tổ chức có nhu cầu giao dịch cần đến tài liệu hồ sơ đến quan nhà nước có thẩm quyền cấp trường hợp người dân muốn cấp từ sổ gốc có quyền đề nghị quan nhà nước có thẩm quyền cấp từ sổ gốc mà nhà nước quản lý, trường hợp cấp từ sổ gốc có giá trọ pháp lý 2.Trong trường hợp người dân có nhu cầu chứng thực từ sang cá nhân tổ chức phải phô tô in ấn tài liệu từ mang đến quan nhà nước có thẩm quyền đề nghị chứng thực lúc cán làm công tác chứng thực làm cơng tác đối chiếu từ thấy khớp từ với phải khớp phải nhân cán làm cơng tác chứng thực vào sổ đóng dấu chứng thực mang đến người có thẩm quyền ký đóng dấu quan đơn vị có thẩm quyền chứng thực, chứng thực từ giao dịch có giá trị Chứng thực chữ ký sắc định người có thẩm quyền ký vào văn để giao dịch ngườ ký phải chịu trách nhiệm văn mà ký phải thơng qua việc chứng thực quan nhà nước quan có thẩm quyền có giá trị pháp lý theo quy định pháp luật Trong trường hợp chứng thực hợp đồng cho cá nhân tổ chức ký kết hợp đồng cần chứng thực quan nhà nước có thẩm quyền chứng thực để có giá trị pháp lý làm tài liệu chứng để giao dịch 1.2 Thẩm quyền chứng thực người thực chứng thực UBND xã 1.2.1 Thẩm quyền chứng thực Theo quy định Khoản Điều Nghị định 23/2015/NĐ-CP thẩm quyền chứng thực UBND cấp xã gồm a UBND xã thị chấn có thẩm quyền chứng thực hồ sơ tài liệu có liên quan từ nả sang quan nhà nước có thẩm quyền cấp b Các văn có chữ ký người có thẩm quyền giao dịch cần có nhu cầu chứng thực Ủy ban nhân dân xã thị trấn có trách nhiệm làm công tác chứng thưc làm pháp lý để giao dịch c Các hồ sơ giấy từ hợp đồng có liên quan đến tài sản, đất đai khống sản cần chứng thực làm để giao dịch, mối quan hệ tài sản 1.2.2 người làm công tác chứng thực Là cán công chức viên chức có trình độ chun mơn cơng tác chứng thực người đứng đầu quan đơn vị có thẩm quyền ký vào văn chứng thực có đóng dấu quan đơn vị 1.3 Thủ tục chứng thực 1.3.1 Thủ tục chứng thực từ Điều 20 Nghị định 23/2015/NĐ-CP quy định Tất người dân quan có nhu cầu chứng thực văn phải phơ tơ từ để đối chiếu chuẩn sác người làm cơng tác chứng thực chứng thực phải chịu trách nhiệm việc chứng thực Tất lọi hồ sơ người dân hoawch quan tổ chức có nhu cầu chứng thực phải xuất trình để kiểm tra đối chiếu theo quy định pháp luật Cán làm công tác chứng thực có trách nhiệm tra cứu tài liệu người dân quan tiến hành làm cơng tác chứng thực, hồ sơ tài liệu có nhiều tờ phải đóng dấu giáp lai văn 1.3.1.1 Quyền, nghĩa vụ người yêu cầu chứng thực từ Điều Nghị định 23/2015/NĐ-CP quy định: Người yêu cầu chứng thực có nhu cầu chứng thực hồ sơ tài liệu hợp đồng để giao dịch có quyền đến tất quan tổ chức có thẩm quyền làm công tác chứng thực để chứng thực tài liệu để tiện cho giao dịch Mọi đề nghị cá, quan tổ chức có nhu cầu làm chứng thực phải tuân thủ quy định pháp luật công tác chứng thực chịu trách nhiệm hành vi 1.3.1.2 Trách nhiệm cán làm công tác chứng thực Theo Điều Nghị định 23 năm 2015 chinh phủ quy định, trách nhiệm người làm công tác chứng thực bao gồm nội dung sau Trước hết phải tuân thủ theu quy định pháp luật phải đảm bảo tính khách quan tồn diện với tinh thần phục vụ nhân dân Phải chịu trách nhiệm hành vi việc tổ chức chứng thực tài liệu mà làm chứng thực cho nhân dân Trong làm công tác chứng thực cấm kỵ hành vi nhiễu sách nhân dân để thu lợi bất cho than người than gia đình 1.3.1.3 Địa điểm chứng thực từ Điều 10 Nghị định 23/2015/NĐ-CP quy định địa điểm chứng thực: Việc chứng thực thực trụ sở quan, tổ chức có thẩm quyền phải có phịng làm việc riêng phải có diện tích sử dụng tối thiểu 20m trở lên phịng phải đảm bảo thống mát phải có bàn ghế nơi làm việc đảm bảo, cá nhân quan tổ chức đến làm việc phải có chỗ ngồi làm việc trờ đợi, phải niêm yết thủ tục hành theo quy định pháp luật, người đến làm việc quan hệ công tác phải giữ gìn traath tự đảm bảo vệ sinh mơi trường trung, phịng phải có treo nội quy làm việc, niêm yết công khai tài liệu hướng dẫn theo quy định pháp luật Người làm cơng tác chứng thực phải phong cáh nghiêm túc hịa nhã tiếp xúc với nhân dân, phải kính trọng nhân dân với tinh thần phục vụ nhân dân đảm bảo khách quan vơ tư tồn diện biện pháp kỹ thuật phải ghi chép đầy đủ thông tin sổ sách lưu giữ tài liệu phải thật sác Cán làm cơng tác chứng thực phải thu lệ phí theo quy định không thu tăng lên giảm phải niêm yết công khai mức thu quan nhà nước có thẩm quyền nguồn thu lệ phí phải có biên lai thu có sổ sách theo dõi toeenf thu phải nộp vaud kho bạc nhà nước theo quy định , chi phí có liên quan in ấn tài liệu sổ ghi chép phải có hóa đơn chứng từ theo quy định tài quy định 1.3.2 Chứng thực chữ ký 1.3.2.1 Thủ tục chứng thực chữ ký Điều 24 Nghị định 23/2015/NĐ-CP quy định: Người yêu cầu chứng thực chữ ký phải xuất trình giấy tờ có liên quan a.Sao từ sổ hộ gia đình , Chứng minh nhân dân hồ sơ từ phải cịn giá trị sử dụng người làm cơng tác chứng thực chứng thực b.Giấy từ tài liệu phải có ký người ký Cán tư pháp hộ tịch cấp xã sau xem sét trẩm định hồ sơ tài liệu đối chiếu xét thấy từ gốc sang phải sác cán cơng chức tư pháp tiến hành làm thủ tục chứng thực vàu sổ theo dõi đóng dấu chứng thực ghi đầy đủ thông tin theo quy định a Ghi đầy đủ lời chứng chứng thực chữ ký theo mẫu quy định b Ký ghi rõ họ tên, đóng dấu Ủy ban nhân dân xã làm công tác chứng thực ghi vào sổ chứng thực Đối với loại giấy tờ có từ 02 trang trở lên ghi lời chứng vào trang cuối giấy từ văn có từ 02 tờ trở lên phải đóng dấu giáp lai Đối với trường hợp chứng thực chữ ký phận tiếp nhận trả kết theo chế cỏa cửa liên thơng cán cơng chức tư pháp hộ tịch có nhiệm vụ tiếp nhận hồ sơ kiểm tra giấy tờ, nhận thấy người yêu cầu chứng thực có đủ điều kiện đề nghị người yêu cầu chứng thực ký vào giấy tờ cần chứng thực chuyển cho lãnh đạo quan đơn vị Chủ tịch phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã ký, cán văn phòng ủy ban nhân dân quản lý giữ dấu đóng dấu theo quy định 1.3.2.2 Thời hạn chứng thực chữ ký Việc tiếp nhận yêu cầu chứng thực chỡ ký thời gian làm việc buổi sáng buổi chiều phải thực chứng thực buổi làm việc đó, trường hợp cần phải xác minh làm rõ nhân than người yêu cầu chứng thực thời gian kéo dài không ngày làm việc 1.3.3 Chứng thực hợp đồng Đối với chủ thể quan tổ chức giao dịch hai bên phải ký vào văn hồ sơ tài liệu để giao kết sở pháp lý để giao dịch hợp đồng Đối với chức nhiệm vụ quan nhà nước có thẩm quyền ký xác nhận vào lọi hồ sơ tài liệu để chứng thực phải chịu trách nhiệm hành vi - Cán công chức viên chức phải hướng dẫn chủ thể bên trước thỏa thuận ký kết giao ước hợp đồng phải hiểu rõ nội dung hợp đồng năn thỏa thuận hai bên 1.3.3.1 Chứng thực hợp đồng , văn soạn thảo sẵn a Thủ tục chứng thực Hồ sơ hợp lệ yêu cầu chứng thực bao gồm - phiếu yêu cầu chứng thực hợp đồng , vă - Bản Giaays chơngs minh nhân dân hộ chiếu, giấy tờ chứng minh thẩm quyền người đại diện -Bản giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp theo quy định luật đất đai năm 2013, giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất cấp theo quy định pháp luật nhà - Đơn xin tách thửa, hợp trường hợp thực quyền người sử dụng đất phần đất - Hợp đồng bất động sản Ngoài giấy tờ nêu , tùy vào trường hợp cụ thể mà hồ sơ u cầu chứng thực cịn có số giấy tờ sau - Bản sổ hộ gia đình trường hợp nhận chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp nhận chuyển quyền sử dụng, cho tặng quyền sử dụng đất ở, Ủy ban nhân dân xã, thị trấn khơng địi hỏi người yêu cầu chứng thực nộp thêm giấy tờ giấy tờ hồ sơ yêu cầu chứng thực nêu b) Trình tự chứng thực - Người yêu cầu chứng thực nộp (01) hồ sơ u cầu chứng thực suất trình giấy tờ nộp để đối chiếu, cán tư pháp – hộ tịc xã, thị trấn tiếp nhận kiểm tra hồ sơ yêu cầu chứng thực Trường hợp hồ sơ yêu cầu chứng thực hợp lệ cán Tư pháp – Hộ tịch xã, thị trấn ghi vào Sổ chứng thực hộp đồng, giao dịch trình Chủ tịch Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, thị trấn thực ký hợp đồng, văn bất động sản Trường hợp không chứng thực ngày nhận hồ sơ cán tư pháp – hộ tịch xã, thị trấn ghi vào Sổ chứng thực hợp đồng, giao dịch viết Phiếu hẹn trao cho người yêu cầu chứng thực - Trường hợp chứng thực văn phân chia tài sản thừa kế,văn nhận tài sản - Trường hợp chứng thực văn phân chia tài sản thừa kế, văn nhận tài sản thừa kế thời hạn niêm yết 30 ngày việc phân chia tài sản thừa kế, nhận tài sản thừa kế khơng tính vào thời hạn chứng thực -Việc chứng thực hợp đồng, văn bất động sản đươc thưc ngày nhận hồ sơ ; nộp hồ sơ yêu cầu chứng thực sau ba (03) chiều việc chứng thực thực chậm ngày làm việc tiếp theo, trường hợp hợp đồng, văn có tình tiết phức tạp thời hạn chứng thực khơng q (03) ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ Việc điểm thay cho việc ký giấy tờ yêu cầu chứng thực, người yêu cầu chứng thực không ký khuyết tật ký 1.3.3.2 Chứng thực hợp đồng, văn người thực chứng thực soạn thảo giúp Người yêu cầu chứng thực đề nghị người thực chứng thực soạn thảo hợp đồng Người yêu cầu chứng thực nêu nội dung hợp đồng trước người thực chứng thực Người thực chứng thực phải ghi chép lại đầy đủ nọi dung mà người yêu cầu chứng thực nêu, việc ghi chép viết tay, đánh máy đánh vi tính, phải đảm bảo nội dung người yêu cầu chứng thực nêu, nội dung truyên bố không trái với pháp luật, đạo đức xã hội người thực chứng thực soạn thảo hợp đồng a-Chứng thực việc sửa đổi bổ sung hủy bỏ hợp đồng Đối với hợp đồng chứng thực việc sửa đổi, bổ sung phần tồn hợp đồng phải chứng thực việc chứng thực thực quan nhà nước có thẩm quyền chứng thực nào, trừ trường hợp việc công chứng hợp đồng liên quan đến bất động sản thuộc thảm quyền địa hạt Phịng Cơng chứng Nhữn vấn đề nêu áp dụng việc hủy bỏ hợp đồng , bên giao kết yêu cầu chứng thực việc hủy bỏ hợp đồng b Chế độ lưu trữ Hồ sơ chứng thực phải bảo quản chặt chẽ cẩn thận để lưu chữ lâu dài trụ sở ủy ban nhân dân xã, phường thị trấn nơi tổ chức thực chứng thực Ủy ban nhân dân xã, phường thị trấn phải thực biện pháp an tồn hệ thống phịng cháy chữa cháy, phòng chống ẩm ướt mối mọt … Cán làm cơng tác chứng thực phải giữ bí mật nội dung chứng thực thơng tin có liên quan đến việc chứng thực, trừ trường hợp quan nhà 10 - Tổng chứng thực 3.970 trường hợp ( đó: chứng thực từ sổ gốc 150 trường hợp, Chứng thực từ 3390 trường hợp, Chứng thực chữ ký 308 trường hợp, Chứng thực chấp 04 trường hợp, Chứng thực phân chia tài sản 87 trường hợp: Chứng thực di chúc 02 trường hợp : Chứng thực hợp đồng giao dịch khác 29 trường hợp) Thu lệ phí chứng thực theo Thơng tư 158/2015/TTLT-BTC-BTP ngày 12/10/2015 quy định mức thu, chế độ thu nộp quản lý lệ phí chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký, chứng thực hợp đồng giao dịch (có hiệu lực từ ngày 30/11/2015) * Thu nộp lệ phí Hộ tịch theo NQ số 10/2014/NQ-HĐND tỉnh Bắc giang ngày 11/7/2014 quy định mức thu tỷ lệ điều tiết số loại phí, lệ phí địa bàn tỉnh Bắc Giang - Từ 01/01/2015 đến ngày 31/12/2015 thu nộp 10.431.000 đ (Mười triệu bốn trăm ba mươi mốt nghìn đồng chẵn) d Trong lĩnh vực phổ biến giáo dục pháp luật - Đã tham mưu xây dựng Kế hoạch số 02/KH-HĐ ngày 09/3/2016 việc hoạt động HĐPHCTPBGDPL xã Hoàng Vân năm 2016 Kế hoach số 28/ KH-UBND ngày 28/10/2016 việc tổ chức triển khai thực "Ngày pháp luật", Kế hoạch số 21/KH-UBND ngày 26/8/2016 tập huấn Luật môi trường trợ giúp pháp lý lưu động; Kế hoạch số 09/KH-UBND ngày 03/3/2016 tổ chức thi viết "Tìm hiểu Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam", Kế hoạch số 17/KH-UBND ngày 22/5/2016 tổ chức hội thi "Hòa giải viên giỏi" huyện Hiệp Hòa; Tham mưu Quyết định số 66/QĐ-UBND ngày 24/6/2016 việc kiện toàn tuyên truyền viên pháp luật xã Hoàng vân Báo cáo tổng kết số 35/BCUBND ngày 01/6/2016 báo cáo kết năm thực Quyết định số 409/QĐTTg việc thực 12 đề án chương trình PBGDPL từ năm 2013-2016, 31 Tổng kết báo cáo số 24/BC-UBND ngày 20/4/2016 đánh giá năm thực Quyết định số 06/2010/QĐ-TTg xây dựng, quản lý, khai thác tủ sách pháp luật, Tổng kết báo cáo số 32/BC-UBND ngày 06/5/2016 báo cáo tổng kết 10 năm thực Nghị số 48/NQ-TƯ ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng năm 2010 địa bàn xã Hoàng vân - Đã tổ chức 04 hội nghị tập huấn UBND xã (Luật Môi trường, Luật dân qn tự vệ, Luật nhân gia đình năm 2014, Luật hòa giải sở) với 200 người tham dự * Năm 2017 a Trong lĩnh vực hộ tịch Thực Luật Hộ tịch số 18/2014/L-CTN Quốc hội Nước Cộng hòa xã Hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 04/12/2014, Nghị định 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch, Thông tư số 15/TT-BTP ngày 16/11/2015 quy định chi tiết số điều Luật Hộ tịch Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 Chính phủ quy định số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch * Từ 01/01/2017 đến 15/12/2017 - Đăng ký khai sinh: 30 trường hợp, đăng ký lại 03 trường hợp - Đăng ký khai tử: 08 trường hợp - Đăng ký kết hơn: 10 trường hợp - Xác nhận tình trạng nhân: 06 trường hợp - Cải hộ tịch: 01 trường hợp - Nhận cha mẹ con: không 32 b Lĩnh vực nuôi nuôi việc chấp hành quy định pháp luật Thực theo Luật số 52/2010/QH12 Luật Ni ni có hiệu lực từ ngày 01/01/2011 Thu nộp lệ phí ni ni theo Nghị định số 19/2011/NĐ-CP ngày 21/3/2011 phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Nuôi nuôi - Năm 2017: không đăng ký trường hợp c Trong lĩnh vực chứng thực Thực theo Nghị định 23/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng giao dịch Thông tư số 20/2015/TT-BTP ngày 29/12/2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định 23/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng giao dịch - Tổng chứng thực 573 trường hợp ( đó: chứng thực từ sổ gốc 65 trường hợp, Chứng thực từ 410 trường hợp, Chứng thực chữ ký 83 trường hợp, Chứng thực chấp 01 trường hợp, Chứng thực phân chia tài sản 02 trường hợp, Chứng thực hợp đồng giao dịch khác 12 trường hợp) Thu lệ phí chứng thực theo Thông tư 158/2015/TTLT-BTC-BTP ngày 12/10/2015 quy định mức thu, chế độ thu nộp quản lý lệ phí chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký, chứng thực hợp đồng giao dịch 33 * Thu nộp lệ phí Hộ tịch theo NQ số 10/2014/NQ-HĐND tỉnh Bắc giang ngày 11/7/2014 quy định mức thu tỷ lệ điều tiết số loại phí, lệ phí địa bàn tỉnh Bắc Giang - Từ 01/01/2017 đến ngày 15/12/2017 thu nộp 2.530.000 đ (Hai hai triệu năm trăm ba mươi nghìn đồng chẵn) d Trong lĩnh vực phổ biến giáo dục pháp luật Tham mưu xây dựng Kế hoạch số 12/KH-UBND tuyên truyền Luật bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV Đại biểu HĐND cấp, nhiệm kỳ 2016-2021 Đã phối hợp tổ chức 02 tuyên truyền: 01 UBND xã với 100 người tham dự 01 sở thôn với 50 người tham gia * Từ 01/01/2018 đến 15/12/2018 - Đăng ký khai sinh: 27 trường hợp, đăng ký lại 05 trường hợp - Đăng ký khai tử: 11 trường hợp - Đăng ký kết hôn: 09 trường hợp - Xác nhận tình trạng nhân: 08 trường hợp - Cải hộ tịch: 02 trường hợp - Nhận cha mẹ con: không b Lĩnh vực nuôi nuôi việc chấp hành quy định pháp luật Thực theo Luật số 52/2010/QH12 Luật Ni ni có hiệu lực từ ngày 01/01/2011 34 Thu nộp lệ phí ni ni theo Nghị định số 19/2011/NĐ-CP ngày 21/3/2011 phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Nuôi nuôi - Năm 2017: không đăng ký trường hợp c Trong lĩnh vực chứng thực Thực theo Nghị định 23/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng giao dịch Thông tư số 20/2015/TT-BTP ngày 29/12/2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định 23/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng giao dịch - Tổng chứng thực 615 trường hợp ( đó: chứng thực từ sổ gốc 73 trường hợp, Chứng thực từ 520 trường hợp, Chứng thực chữ ký 925 trường hợp, Chứng thực chấp 02 trường hợp, Chứng thực phân chia tài sản 02 trường hợp, Chứng thực hợp đồng giao dịch khác 15 trường hợp) Thu lệ phí chứng thực theo Thơng tư 158/2015/TTLT-BTC-BTP ngày 12/10/2015 quy định mức thu, chế độ thu nộp quản lý lệ phí chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký, chứng thực hợp đồng giao dịch * Thu nộp lệ phí Hộ tịch theo NQ số 10/2014/NQ-HĐND tỉnh Bắc giang ngày 11/7/2014 quy định mức thu tỷ lệ điều tiết số loại phí, lệ phí địa bàn tỉnh Bắc Giang - Từ 01/01/2018 đến ngày 15/12/2018 thu nộp 5.530.000 đ (Hai hai triệu năm trăm ba mươi nghìn đồng chẵn) 35 d Trong lĩnh vực phổ biến giáo dục pháp luật Tham mưu xây dựng Kế hoạch số 12/KH-UBND tuyên truyền Luật bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV Đại biểu HĐND cấp, nhiệm kỳ 2016-2021 Đã phối hợp tổ chức 02 tuyên truyền: 01 UBND xã với 100 người tham dự 01 sở thôn với 50 người tham gia 2.2.3 Kết đặt từ năm 2015 đến 2018 a Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Ngay từ đầu năm xây dựng chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật năm Tham mưu cho UBND xã xây dựng kế hoạch công tác năm Đồng thời xây dựng lịch tuyên truyền phổ biến cụ thể đến tháng, quý, thôn, tham mưu triển khai, đạo thôn, ban ngành xã vào kế hoạch chủ động xây dựng kế hoạch tổ chức hội nghị Triển khai kế hoạch phổ biến giáo dục pháp luật tới cán nhân dân toàn xã - Kết quả: Tổ chức 08 hội nghị tập huấn tuyên truyền luật địa bàn xã cho 500 lượt người tham dự ( Luật đất đai năm 2013 Thi viết tìm hiểu Hiến pháp nước CHXHCNVN Luật hịa giải sở Luật nhân gia đình 2014 )Tham mưu đạo ban ngành, thôn thực tốt công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục Pháp luật Trong năm ban ngành, thôn xây dưng kế hoạch tuyền truyền đăng ký tuyên truyền phổ biến Luật cụ thể địa bàn đạt kết tốt Phối hợp với đài truyền xã tuyên truyền 315 lượt ( Hiến phá, Luật đất đai, Luật khiếu nại, Luật tố cáo, Luật Hòa giải sở, Luật Hơn nhân gia đình năm 2014) Phối hợp với TTTGPL số tỉnh Bắc Giang Phòng Tư Pháp huyện trợ giúp pháp lý cho đối tượng sách (Luật Người có cơng) b Công tác Hộ tịch 36 - Thực kịp thời công tác hộ tịch công tác chứng thực cấp xã Triển khai tổ chức thực qui định theo nghị định 158/2005/NĐCP ngày 27/12/2005 Nghị định 04/2012/NĐ-CP Nghị định số 06/2012/NĐCP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định hộ tịch, nhân gia đình chứng thực Thực trình tự thủ tục Tờ khai theo Thơng tư 05/2012/TT-BTP thống kê biểu mẫu hộ tịch theo đề án cải cách thủ tục hành đăng ký, quản lý hộ tịch Thực Thông tư 08a/2010/TT-BTP việc ban hành hướng dẫn việc ghi chép, lưu trữ, sử dụng sổ, biểu mẫu hộ tịch Thực tốt Luật Hộ tịch số 18/2014/L-CTN Nghị định 23/2015/NĐ-CP - Kết quả: công tác hộ tịch địa bàn xã thực tốt đạo Phịng Tư pháp UBND xã chun mơn, nghiệp vụ c Về Tồn Bên cạnh kết ưu điểm đạt tồn như: - Hiệu công tác phổ biến giáo dục pháp luật hạn chế, hầu hết tuyên truyền đến cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hội viên, đoàn thể chưa thu hút nhiều người dân đến nghe, tìm hiểu, trao đổi để từ nâng cao ý thức chấp hành pháp luật - Luật Hộ tịch thực hiện, nhiều cơng dân cịn chưa nắm rõ liên hệ công việc 2.2.4 Những nhiệm vụ trọng tâm a Công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật - UBND xã tiếp tục thực chương trình phổ biến giáo dục pháp luật năm 2018 Xây dựng kế hoạch mở hội nghị triển khai luật ban hành Tổ chức tuyên truyền địa bàn xã nội dung luật có liên quan đến nhân dân 37 - Tiếp tục thực kế hoạch liên ngành công tác phổ biến giáo dục pháp luật với đài truyền thanh, Nhà trường, Hội Phụ nữ, Hội Nơng dân, Đồn Thanh nhiên, UBMTTQ, Công an xã.Luân chuyển sách tới điểm bưu điện theo quy định b Công tác hộ tịch - Triển khai thực kịp thời quy định công tác đăng ký quản lý hộ tịch địa bàn xã, phấn đấu đạt 100% giải kiện hộ tịch; đáp ứng với yêu cầu phục vụ nhân dân c Công tác chứng thực - Tiếp tục thực quy định Nghị định số 23/NĐ-CP cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng giao dịch - Thường xuyên quán triệt sâu sắc Nghị Đảng, kế hoạch Đảng ủy, UBND xã, Phòng tư pháp tới toàn thể cán nhân dân xã - Xây dựng kế hoạch quý, tháng phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ giao - Tranh thủ đạo cấp ủy Đảng, quyền, phối hợp chặt chẽ với ban ngành đoàn thể thơn tồn xã Tiếp tục thực cải cách hành chính, nghiêm túc thực quy chế, chế độ làm việc, chấp hành tốt chế độ thông tin báo cáo, sâu sát với sở - Thực tốt quy chế dân chủ sở, phát huy tính chủ động sáng tạo tập thể cá nhân Tăng cường công tác giáo dục trị tư tưởng, đạo đức lối sống cán Xây dựng khối đoàn kết thống đội ngũ làm công tác Tư pháp từ xã đến thôn Hưởng ứng vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” 38 - Phát động tổ chức tốt phong trào thi đua lập thành tích xuất sắc cơng tác, đề nghị khen thưởng kịp thời tập thể, cá nhân có nhiều thành tích xuất sắc cơng tác Tư pháp năm 2018 Chương 3: GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA CÔNG TÁC CHỨNG THỰC Ở XÃ HỒNG VÂN, HUYỆN HIỆP HỊA, TỈNH BẮC GIANG 3.1 Các giải pháp hồn thiện cơng tác chứng thực xã Hồng Vân, huyện Hiệp Hịa, tỉnh Bắc Giang * Giải pháp chung: Trước yêu cầu phát triển đất nước, việc cải cách hoạt động chứng thực cho thuận tiện nhanh chóng phát huy vai trị phục vụ lợi ích thiết thực nhân dân phù hợp với điều kiện đất nước điều cấp thiết Tăng cường lãnh đạo đảng, quản lý nhà nước lĩnh vực chứng thực, xây dựng hành dân chủ sạch, vững mạnh, chun nghiệp, đại hố, hoạt động có hiệu lực, có hiệu theo nguyên tắc Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng; xây dựng đội ngũ cán cơng chứng có phẩm chất, lực đáp ứng yêu cầu công xây dựng, phát triển đất nước Hệ thống hành cải cách phù hợp với yêu cầu quản lý kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Đổi tổ chức máy hoạt động Chính quyền địa phương phải xuất phát từ yêu cầu khách quan Yêu cầu quản lý kinh tế xã hội, đảm bảo lãnh đạo Cấp ủy Đảng quan địa phương cải cách tổ chức máy hoạt động Chính quyền địa phương - Đổi tổ chức máy hoạt động Chính quyền địa phương phải nắm vững quan điểm đạo Đảng Nhà nước cách tổ chức máy hoạt động 39 Chính quyền địa phương Phải xác định rõ cụ thể: cải cách chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Chính quyền địa phương hoạt động Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp theo hướng trách nhiệm, gọn nhẹ, phân công rõ ràng, tăng cường tính chun nghiệp giải nhanh chóng việc cá nhân, tổ chức, cải tiến phương thức quản lý, lề lối làm việc quan hành chính, cải tiến nguyên tắc làm việc quy chế phối hợp vận hành máy hành chính, định rõ thẩm quyền trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị kết hoạt động máy quan phụ trách * Giải pháp cụ thể: Một là, Hàng năm đảng ủy phải xây dựng Nghị chuyên đề lãnh đạo công tác chứng thưc cơng tác cải cáh hành quan đơn vị tập trung đạo Ủy ban mặt trận tổ quốc đoàn thể ban ngành đồn thể, tổ chức trị xã hội làm tốt công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật thật sâu rộng đến người dân, đồng thời mở hội nghị tuyên truyền lồng ghép nội dung vào hội nghị sở trhơn xóm cụm dân cư, cán đảng viên , đoàn viên , hội viên tuyên truyền viên đầu phong trào đặc biệt công tác tuyên truyền nghị định 23/2015 thủ tướng phủ quy định cơng tác chứng thực Hai là, Ủy ban nhân dân xã phải xây dựng kế hoạch tổ chức thực phối hợp với ban ngành đoàn thể toàn xã đồng chí bí thư trưởng thơn mặt trận làng làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đến người dân quy định pháp luật công tác chứng thực, chuẩn bị sở vật chất tốt máy vi tính bàn ghế chỗ làm việc , niêm yết công khai thủ tục hành chính, mức thu phí lệ phí nhà nước quy định vật dụng khác để phục vụ cho công tác chứng thực đảm bảo chất lượng cao, với tinh thần phục vụ nhân dân, nhân dân phục vụ, phải chấn chỉnh lề lối tác phong cán công chức viên chức làm công tác chứng thực, đồng thời cán phải gương mẫu kháh quan vơ tư trung thực tồn diện, khơng gây khó khăn phiền hà cho nhân dân , phải tận tụy để giúp đỡ nhân dân, công việc phải giải nhanh tróng luật Ba là, Hàng năm Ủy ban nhân dân xã phải bố trí nguồn ngân sách để đầu tư nâng cao sở vật chất trang thiếp bị để phục vụ công tác chứng thực nguồn kinh phí để tập huấn bồi dưỡng đào tạo cán làm công tác chứng thực nguồn kinh phí để 40 động viên khen thưởng tập thể cá nhân có thành tích xuấ xắc, gương người tốt việc tốt công tác làm chứng thực, đồng thời kiểm điểm phê bình kỷ luật tập thể cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật công tác chứng thực có hành vi tham tham nhũng , nhũng nhiếu gây phiền hà cho nhân dân 3.2 Hồn thiện quy định pháp luật cơng tác chứng thực Một là, Hoàn thiện hành lang pháp lý để quản lý nhà nước chứng thực Để nâng cao tính đồng khả thi hệ thống luật pháp, việc nhận thức đầy đủ đắn mục đích, ý nghĩa cơng tác chứng thực nhằm phục vụ tốt cho nhu cầu nhân dân cần thiết Hai là, Hoàn thiện quy định pháp luật chứng thực Trong trình triển khai chứng thực pháp luật chưa điều chỉnh toàn diện hoạt động chứng thực thực tế Hơn nữa, pháp luật cần dự liệu trường hợp phát sinh lĩnh vực chứng thực Ba là, Đẩy mạnh cải cách hành chính, đưa quy định tiến pháp luật chứng thực vào sống Trên thực tế quy định pháp luật chưa vào thực tiễn sống Do vậy, chưa phát huy hiệu cơng tác chứng thực, khơng có ý nghĩa cải cách thủ tục hành Nếu trường hợp quy định pháp luật thực tiết kiệm chi phí thủ tục hành chính, giảm tải cơng việc quan Nhà nước, khơng lãng phí tiền bạc công dân đảm bảo tiện lợi, góp phần vào cải cách thủ tục hành Bốn là, Cần có quy định cán Tư pháp hộ tịch xác nhận ký chứng thực, tiêu chuẩn điều kiện, chế độ đãi ngộ người làm công tác chứng thực, giúp việc thực chứng thực Pháp luật nên quy định cán công chức phân cửa quyền xác nhận việc ký người có yêu cầu chứng thực chữ ký người có yêu cầu chứng thực chữ ký ký trước mặt cán công chức phân cửa Năm là, Cần thống áp dụng việc thu lệ phí thực chứng thực Khi người dân chứng thực thường bị thu cao so với quy định Về ngun tắc tính phí ngun tắc có lợi cho cơng dân Việc y chứng thực tính số trang văn y thể hợp lý trang thực tế mà 41 công dân thực y Hơn nữa, việc thu lệ phí chứng thực, có nơi khơng có biên lai, dẫn đến người dân thắc mắc 3.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu cơng tác chứng thực Một là, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ cán Tư pháp Hộ tịch chuyên trách xã Cần tiêu chuẩn hóa cán Tư pháp - Hộ tịch tương xứng với tính chất cơng việc, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mà họ đảm nhiệm yêu cầu, đòi hỏi xu phát triển xã hội Bên cạnh đó, cần xây dựng quy chuẩn bổ nhiệm, miễn nhiệm, quy hoạch tạo nguồn phù hợp với chức danh đảm bảo phát triển ổn định đội ngũ địa phương Hai là, Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật công tác chứng thực nhân dân để người dân hiểu tự giác thực kiện chứng thực đầy đủ, xác Ba là, Ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào công tác chứng thực nhằm nâng cao hiệu quản lý, đồng thời tin học hóa quy định để bước nâng cao hiệu công việc Bốn là, Tăng cường tính chủ động tính tự chịu trách nhiệm quan Nhà nước chứng thực, người có thẩm quyền chứng thực tạo điều kiện để chủ thể linh hoạt vận dụng giải trường hợp chứng thực phát sinh thực tiễn sống 42 KẾT LUẬN Sự đời hoạt động chứng thực tất yếu khách quan trình phát triển xã hội ngày thể tầm quan trọng bối cảnh kinh tế phát triển Vị trí vai trị cơng tác chứng thực ngày khẳng định điều kiện, bối cảnh đất nước Người dân ngày ý thức sâu sắc công nhận vị trí vai trị chứng thực đời sống xã hội Để phát huy tác dụng tích cực việc đưa giải pháp khắc phục tồn việc hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến công tác chứng thực điều tất yếu Vì ngồi việc nghiên cứu pháp luật nước để có thay đổi, điều chỉnh phù hợp tình hình cần phải tham khảo quy định pháp luật nước khác để khắc phục tồn tại, dự kiến tương lai quy định Trên sở nghiên cứu quy định thực trạng pháp luật chứng thực, từ chuyên đề thực tập tốt nghiệp em đề xuất số giải pháp nhằm góp phần hồn thiện pháp luật nâng cao chất lượng, hiệu thực tiễn công tác chứng thực địa phương Do thời gian trình độ hạn chế thân em, chuyên đề thực tập tốt nghiệp “Thực trạng hoạt động chứng thực UBND xã Hồng Vân, huyện Hiệp Hịa, tỉnh Bắc Giang” khơng thể tránh khỏi thiếu sót nội dung hình thức Vì vậy, em mong nhận ý kiến đóng góp dẫn thầy cô Hội đồng bạn bè để chuyên đề thực tập tốt nghiệp em hoàn thiện hơn./ Xin trân trọng cảm ơn! Người làm đề tài Nguyễn Văn Hiếu 43 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Tổ chức Chính quyền địa phương; Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 Chính phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng giao dịch (có hiệu lực thi hành từ ngày 10/4/2015); Thông tư 20/2015/TT-BTP ngày 29/12/2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 Chính Phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch (có hiệu lực thi hành từ ngày 15/02/2016) 44 45 ... lý để giải tiếp đơn khiếu nại, Chuer tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phải giải văn cho người khiếu nại Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện giải khiếu nại trước 11 biết , định giải khiếu nại của chủ tịch... cán cơng chức văn hóa hàng năm xây dựng kế hoạch tổ chức thức quan văn hóa Thơn làng Ấp Bả văn hóa gia đình văn hóa , xây dựng cơng tác phong trào tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu... kinh tế văn hóa xã hội an ninh quốc phịng Phối hợp với cơng chức văn phòng lại tổ chức tiếp khách UBND xã; thực công tác văn thư, lưu trữ: lập quản lý sổ công văn đi, đến, thực quản lý văn phần