1 .Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài
2. Đánh giá chung về công tác thực hiện pháp luật phòng chống bạo lực gia
2.2. Đánh giá thực trạng nguồn lực đầu tư triển khai thi hành Luật Phòng, chống
Theo báo cáo tổng kết 10 năm thi hành luật phịng chống BLGĐ (2008- 2018) của UBND xã Hồng Lương:
"Hiện nay, ở cấp xã có 01 đồng chí cơng chức Văn hóa xã kiêm nhiệm cơng tác gia đình, tham mưu thành lập Ban chỉ đạo Cơng tác gia đình xã, hướng dẫn các thôn thành lập Ban chỉ đạo Cơng tác gia đình cấp thơn, xây dựng các mơ hình can thiệp phịng, chống bạo lực gia đình như: Câu lạc bộ phịng chống bạo lực gia đình, Địa chỉ tin cậy cộng đồng, đường dây nóng ... (chủ yếu nịng cốt là Bí thư chi bộ, Trưởng thôn, Chi hội trưởng hội Phụ nữ, người có uy tín tại thơn). Tồn xã đã thành lập được 10 câu lạc bộ phịng chống bạo lực gia đình với 185 thành viên, 10 CLB gia đình 5 khơng, 3 sạch, 01 địa chỉ tin cậy cộng đồng với 20 thành viên; 10 cơ sở tư vấn hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình; 1 cơ sở y tế khám, chữa bệnh và tạm lánh cho nạn nhân bị bạo lực gia đình.
Cấp xã kinh phí thực hiện cơng tác phịng, chống bạo lực gia đình được cấp chung trong kinh phí thực hiện cơng tác Văn hóa nhưng nhìn chung kinh phí hàng năm cấp khơng đảm bảo cho cơng tác phịng, chống bạo lực gia đình"
2.3. Đánh giá về công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về phịng, chống bạo lực gia đình ở xã Hồng Lương
Xác định cơng tác thông tin tuyên truyền là một trong những nội dung quan trọng của việc triển khai thực hiện cơng tác gia đình; Hàng năm, căn cứ vào các văn bản chỉ đạo của Phòng VH&TT huyện. UBND xã đã phối hợp với MTTQ và các đồn thể; chỉ đạo các thơn, Đài truyền thanh xã tuyên truyền, phổ biến pháp luật về phịng, chống bạo lực gia đình, hình thức tun truyền phong phú, đa dạng như: Tuyên truyền qua hệ thống đài truyền thanh, qua các buổi tập huấn, hội nghị hoặc lồng ghép trong những buổi sinh hoạt nhóm của các câu lạc bộ. Những chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về gia đình, nhất là những nội dung của Luật Hơn nhân và Gia đình, Luật Phịng, chống bạo lực gia đình, Luật Bảo vệ và chăm sóc, giáo dục trẻ em, Luật Bình đẳng giới, Luật Hình sự… được tuyên truyền rộng rãi trong nhân dân. Thơng qua hình thức tuyên truyền cổ động trực quan như khẩu hiệu, pano, áp phích, tờ rơi, tờ gấp và tổ chức những cuộc thi tìm hiểu pháp luật, hội thi gia đình hạnh phúc, hòa giải viên giỏi... đã giáo dục đạo đức, lối
sống, cách ứng xử trong quan hệ gia đình cho cán bộ, hội viên, nhân dân. Những minh họa, dẫn chứng cụ thể được sân khấu hóa ở hội thi đã giúp người dân hiểu thêm về các tình huống mâu thuẫn có thể xảy ra trong đời sống gia đình, những tác hại của bạo lực gia đình gây ra và hướng tới xây dựng, gìn giữ những giá trị văn hóa truyền thống gia đình Việt Nam. Trong giai đoạn 2008-2018, xã Hồng Lương đã tổ chức được các đợt tuyên truyền đến hộ gia đình với các nội dung phê phán những biểu hiện, hành vi BLGĐ, vi phạm pháp luật về gia đình vv... được 208 buổi tại cộng đồng dân cư; tư vấn 22 buổi tại trạm y tế vào các ngày tiêm chủng mở rộng cho bà mẹ mang thai và nuôi con nhỏ; tư vấn 35 buổi tại hộ gia đình với tổng số 1820 lượt người nghe, cấp phát 150 cuốn tài liệu và trên 200 tờ rơi, sổ tay tuyên truyền về Luật Bình đẳng giới và Luật Phịng, chống bạo lực gia đình. Tổ chức 01 hội nghị nói chuyện chun đề về xây dựng gia đình no ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc; tổ chức 01 lớp tập huấn về Luật Bình đẳng giới và Luật Phịng, chống bạo lực gia đình cho 20 nữ cán bộ, cơng nhân viên chức; 01 cuộc gặp mặt và biểu dương 180 gia đình biểu tiêu biểu, ni con thành đạt, gia đình văn hố có lồng ghép phổ biến tuyên truyền Luật phòng chống bạo lực gia đình và Luật Hơn nhân gia đình. Tổ chức thi đấu giao hữu cầu lơng gia đình và bóng chuyền hơi; 4 cuộc tọa đàm về công tác phịng, chống bạo lực gia đình, xây dựng gia đình hạnh phúc. Tham gia Cuộc thi viết tìm hiểu về Luật bình đẳng giới với tổng số 727 bài tham gia dự thi. Tổ chức 01 Hội thi tuyên truyền viên giỏi về Luật Phòng, chống bạo lực gia đình, Luật Bình đẳng giới vv... có 34 người tham dự; 4 buổi tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật và trợ giúp pháp lý lưu động cho 320 người tham dự, trong đó đã có 68 người được tư vấn trực tiếp về các vấn đề như đất đai, hơn nhân gia đình, chế độ chính sách vv...
Thơng qua các hoạt động thơng tin, tun truyền đã góp phần nâng cao nhận thức về vai trị, vị trí, trách nhiệm của gia đình và cộng đồng trong việc thực hiện tốt chủ trương, đường lối, chính sách, pháp luật về hơn nhân và gia đình, bình đẳng giới; phịng, chống bạo lực gia đình, ngăn chặn các tệ nạn xã hội xâm nhập vào gia đình.
2.4. Đánh giá tình hình thực hiện chính sách của Nhà nước đối với cơng tác phịng, chống bạo lực gia đình ở xã Hồng Lương phịng, chống bạo lực gia đình ở xã Hồng Lương
Từ khi có Luật phịng, chống bạo lực gia đình, các văn bản quy phạm pháp luật quy định, xử lý các hành vi vi phạm và đặc biệt khuyến khích các hoạt động phịng, chống bạo lực gia đình nên các hành vi bạo lực gia đình đã giảm đáng kể. Ban chỉ đạo Cơng tác gia đình xã đã chỉ đạo thành lập mơ hình theo dõi, thực hiện tư vấn cơng tác phịng, chống bạo lực gia đình, hỗ trợ nạn nhân bị bạo lực gia đình xã, thơn được mọi người hưởng ứng. Ngồi ra, khuyến khích việc thành lập các cơ sở hỗ trợ nạn nhân bị bạo lực gia đình ngồi cơng lập, có chính sách theo quy định
chống bạo lực gia đình, những người trực tiếp tham gia phịng, chống bạo lực gia đình có thành tích sẽ được biểu dương, khen thưởng tùy theo hành động đã thực hiện như biểu dương trên hệ thống truyền thanh của xã, thôn; tặng giấy khen kèm theo tiền thưởng lồng ghép vào ngày Hội Đại đồn kết tồn dân tộc ở các thơn.
Tiếp tục thực hiện chủ trương của Đảng, Nhà nước về bình đẳng giới, vì sự tiến bộ của phụ nữ, Ban Vì sự tiến bộ của phụ nữ xã hàng năm đề ra từng nhiệm vụ, chỉ tiêu, giải pháp thực hiện cụ thể và cơng tác phịng, chống bạo lực gia đình là khâu quan trọng trong chương trình. Ngồi việc phân cơng trách nhiệm cụ thể cho từng cơ quan, ngành, bộ phận… qua từng giai đoạn thực hiện, xã đã có chương trình kiểm tra đánh giá những mặt được và chưa được, đề ra các giải pháp bổ sung để bảo đảm kế hoạch phải được thực thi hiệu quả, nhằm nâng cao vai trị, vị trí của người phụ nữ trong gia đình và xã hội.
Xây dựng, bổ sung các cơ chế chính sách và đầu tư các nguồn lực cho thực hiện cơng tác gia đình được quan tâm. Hàng năm, hỗ trợ các câu lạc bộ một phần kinh phí để hoạt động từ cơ quan cấp trên. Phối hợp phịng Văn hóa và Thông tin huyện tổ chức tập huấn cho Ban chỉ đạo và chủ nhiệm các câu lạc bộ phòng, chống bạo lực gia đình các thơn.
2.5. Đánh giá tình hình kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm pháp luật vềphịng, chống bạo lực gia đình ở xã Hồng Lương. phịng, chống bạo lực gia đình ở xã Hồng Lương.
Hàng năm UBND xã xây dựng kế hoạch phối hợp với MTTQ và các đoàn thể, các ban, ngành là thành viên Ban chỉ đạo, thành lập đồn cơng tác, tổ chức tiến hành kiểm tra việc thực hiện Luật phịng, chống bạo lực gia đình tại các thơn trên địa bàn tồn xã. 10 năm qua đã tổ chức được 2 cuộc giám sát về tuyên truyền, phổ biến Luật phịng chống bạo lực gia đình và bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân bị bạo lực; việc thực thi Luật Bình đẳng giới và Luật phịng, chống bạo lực gia đình; Chiến lược quốc gia về Bình đẳng giới... tại UBND các xã; phát 250 phiếu hỏi điều tra về tình hình bạo lực gia đình tại cơ sở. Phối hợp thành lập các tổ kiểm tra, kiểm tra cơng tác gia đình và việc triển khai thực hiện Luật phịng, chống bạo lực gia đình được 22 buổi tại thôn.
Qua công tác kiểm tra, giám sát đã kịp thời nhắc nhở các thôn, các Câu lạc bộ thực hiện trách nhiệm trong triển khai thi hành Luật phòng, chống bạo lực gia đình tại địa phương. Nhìn chung cơng tác triển khai thi hành Luật phòng, chống bạo lực gia đình đã được các cấp, các ngành, các đồn thể từ xã đến thôn quan tâm chỉ đạo và đông đảo các tầng lớp nhân dân hưởng ứng tham gia tích cực nên đã thu được kết quả nhất định. Nhận thức của các tầng lớp nhân dân trong việc thực hiện Luật phịng, chống bạo lực gia đình được nâng lên rõ rệt, nguyên nhân và tác hại của của các hành vi bạo lực gia đình được tuyên truyền, các giá trị đạo đức, lối sống, cách ứng xử tốt đẹp trong gia đình được phổ biến, giáo dục, các mơ hình về phịng,
chống bạo lực gia đình, các câu lạc bộ gia đình phát triển bền vững được địa phương quan tâm xây dựng và nhân rộng đã phát huy hiệu quả trong cơng tác tun truyền phổ biến Luật, góp phần xây dựng gia đình “No ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc và phát triển bền vững”, đảm bảo an ninh chính trị trật tự an tồn xã hội, giữ gìn bản sắc văn hố dân tộc trên địa bàn toàn xã.
2.6. Thực trạng bạo lực gia đình ở xã Hồng Lương
Theo số liệu tại báo cáo tổng kết 10 năm thi hành luật phịng chống BLGĐ (2008-2018) của xã Hồng Lương:
- "Từ năm 2009 đến nay toàn xã xảy ra 41 vụ bạo lực gia đình, khơng có vụ bạo lực gia đình có tính chất nghiêm trọng phải xử lý. Cụ thể:
+ Năm 2009 toàn xã xảy ra 8 vụ bạo lực gia đình, trong đó bạo lực tinh thần có 3 vụ, bạo lực thân thể có 3 vụ, bạo lực tình dục có 1 vụ, bạo lực kinh tế có 1 vụ.
+ Năm 2010 toàn xã xảy ra 8 vụ bạo lực gia đình, trong đó bạo lực tinh thần có 2 vụ, bạo lực thân thể có 4 vụ, bạo lực tình dục có 0 vụ, bạo lực kinh tế có 2 vụ. Bằng năm 2009
+ Năm 2011 tồn xã xảy ra 6 vụ bạo lực gia đình trong đó bạo lực tinh thần có 2 vụ, bạo lực thân thể có 3 vụ, bạo lực tình dục có 1 vụ, bạo lực kinh tế có 0 vụ, giảm so với năm 2010 là 2 vụ.
+ Năm 2012 toàn xã đã xảy ra 5 vụ bạo lực gia đình, trong đó bạo lực tinh thần có 1 vụ, bạo lực thân thể có 2 vụ, bạo lực tình dục có 1 vụ, bạo lực kinh tế có 1 vụ, giảm so với năm 2011 là 1 vụ.
+ Năm 2013 toàn xã xảy ra 5 vụ bạo lực gia đình, trong đó bạo lực tinh thần có 1 vụ, bạo lực thân thể có 1 vụ, bạo lực tình dục có 1 vụ, bạo lực kinh tế có 2 vụ, bằng số vụ với năm 2012.
+ Năm 2014 toàn xã xảy ra 3 vụ bạo lực gia đình, trong đó bạo lực tinh thần có 1 vụ, bạo lực thân thể có 2vụ, bạo lực tình dục có 0 vụ, bạo lực kinh tế có 0 vụ, giảm so với năm 2013 là 2 vụ.
+ Năm 2015 tồn xã xảy ra 3 vụ bạo lực gia đình trong đó bạo lực tinh thần có 0 vụ, bạo lực thân thể có 1 vụ, bạo lực tình dục có 1 vụ, bạo lực kinh tế có 1 vụ. Bằng số vụ của năm 2014.
+ Năm 2016 toàn xã xảy ra 2 vụ bạo lực thân thể, giảm so với năm 2015 là 1 vụ.
+ Năm 2017 toàn xã xảy ra 1 vụ bạo lực thân thể giảm so với năm 2016 là 1 vụ.
+ Năm 2018 toàn xã khơng xảy ra vụ bạo lực gia đình nào.
- Nhằm xử lý kịp thời và răn đe, giáo dục các đối tượng có hành vi bạo lực gia đình. Từ năm 2010 đến nay Cơng an xã Hồng Lương đã tiến hành lập hồ sơ đưa 01
người thân trong gia đình; lập hồ sơ đưa 03 đối tượng đi cai nghiện bắt buộc do hành vi, đánh đập chửi bới vợ, con, cha, mẹ, đập phá đồ đạc khi khơng có tiền để sử dụng ma túy.
- Cơng tác hỗ trợ, chăm sóc nạn nhân bạo lực gia đình: trong những năm qua cơ sở y tế trên địa bàn xã đã phối hợp thực hiện tư vấn đối với người bệnh theo quy định và bố trí nơi tạm lánh theo khả năng và điều kiện thực tế, bố trí cho người bệnh tạm lánh tại cơ sở trong thời gian không quá 24 giờ theo yêu cầu của nạn nhân bạo lực gia đình. Từ năm 2008 đến nay đã hỗ trợ chăm sóc 34 nạn nhân bạo lực gia đình; thực hiện tư vấn trợ giúp 103 nạn nhân bạo lực gia đình."
2.7. Đánh giá tác động của cơng tác phịng, chống bạo lực gia đình đến tình hình kinh tế-xã hội của xã Hồng Lương
10 năm qua việc triển khai thi hành Luật phịng, chống bạo lực gia đình trên địa bàn xã đã nhận được sự quan tâm, hưởng ứng của các cấp, các ngành, các tổ chức chính trị - đồn thể, sự ủng hộ tích cực của cán bộ, đảng viên và nhân dân. Việc triển khai thực hiện các văn bản chỉ đạo của Trung ương, Thủ tướng chính phủ; các Bộ, ban, ngành và của tỉnh, của huyện về triển khai thi hành Luật phịng, chống bạo lực gia đình đã góp phần tạo nên sự chuyển biến tích cực về nhận thức và hành động của cán bộ, viên chức, đảng viên và quần chúng nhân dân trên địa bàn toàn xã, đạt được những kết quả nhất định.
Công tác thông tin, tun truyền về Luật phịng, chống bạo lực gia đình từ xã đến thơn thường xuyên được đổi mới về hình thức, phong phú đa dạng về nội dung đã góp phần nâng cao nhận thức của các tầng lớp nhân dân trong việc giáo dục đạo đức, lối sống, cách ứng xử tốt đẹp trong gia đình, góp phần giảm đáng kể tình trạng bạo lực gia đình, các mâu thuẫn trong gia đình được giải quyết thơng qua cơng tác hịa giải ở thơn. Các cấp uỷ Đảng và chính quyền các cấp đã xác định cơng tác gia đình và phịng, chống bạo lực gia đình là một nội dung quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội, coi đây là nhiệm vụ thường xuyên; chủ động rà sốt, đánh giá tình hình gia đình tại địa phương; xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể giải quyết những thách thức khó khăn về gia đình và phịng chống bạo lực gia đình; xóa bỏ các thủ tục, tập qn lạc hậu trong hơn nhân và gia đình; phịng chống các tệ nạn xã hội, bạo lực trong gia đình; đấu tranh chống lối sống thực dụng, vị kỷ, đồi truỵ; tăng cường cơng tác bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em nói chung, nhất là trẻ em có hồn cảnh đặc biệt; đời sống văn hoá, tinh thần của nhân dân từng bước được nâng cao.
Công tác kiểm tra, giám sát thi hành Luật phịng, chống bạo lực gia đình tại địa phương được quan tâm thực hiện, đã kịp thời nhắc nhở các cấp, các ngành thực hiện tốt trách nhiệm trong triển khai thi hành Luật phịng, chống bạo lực gia đình; Cơng tác theo dõi, nắm bắt, thống kê tình hình bạo lực gia đình tại xã được quan tâm
thực hiện; cơng tác hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình từng bước được triển khai; Hoạt động xây dựng và nhân rộng mơ hình điểm về phịng chống bạo lực gia đình được chính quyền địa phương triển khai thực hiện; công tác xây dựng và nâng cao