LỜI MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài. Theo pháp luật Việt Nam, chính quyền địa phương là một bộ phận hợp thành của chính quyền Nhà nước, thực hiện quyền lực Nhà nước trên lãnh thổ địa phương trong quyền lực Nhà nước thống nhất. Về mặt tổ chức, chính quyền địa phương gồm cơ quan quyền lực Nhà nước ở địa phương, HĐND do cử tri địa phương trực tiếp bầu ra và các cơ quan Nhà nước khác được thành lập trên cơ sở đại diện quyền lực Nhà nước ở địa phương theo quy định của pháp luật (Thường trực HĐND, UBND) để thực hiện chức năng quản lý Nhà nước trên địa bàn theo nguyên tắc tập trung dân chủ, kết hợp hài hòa giữa lợi ích của nhân dân địa phương với lợi ích chung của Nhà nước. Chính quyền địa phương có vị trí, vai trò hết sức quan trọng trong việc thực hiện chế độ dân chủ xã hội chủ nghĩa, xây dựng và quản lý mọi mặt đời sống của nhân dân địa phương về KTXH - QPAN. Cơ quan này là cầu nối giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân, trực tiếp đưa đường lối, chính sách đến các đối tượng quản lý, do vậy khoảng cách giữa chính quyền địa phương ngắn hơn nhiều so với chính quyền trung ương. Trong hệ thống chính quyền địa phương, HĐND được xác định là cơ quan quyền lực Nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân, do cử tri bầu ra, chịu trách nhiệm trước cử tri và nhân dân và cơ quan Nhà nước cấp trên. HĐND cấp xã là thiết chế tiếp nhận quyền lực từ nhân dân và chịu trách nhiệm trước nhân dân về mọi mặt đời sống trong cộng đồng. Những quyền lực nhân dân trong cộng đồng lại lệ thuộc nằm dưới quyền lực của nhân dân cả nước. HĐND cấp xã là nơi thể hiện, thực hiện quyền dân chủ đại diện. Trong hoạt động của mình, HĐND cấp xã phải thể hiện ý chí nguyện vọng của nhân dân, nói lên tiếng nói của nhân dân trong xã. Hiệu quả hoạt động của HĐND được đảm bảo bằng hiệu quả của các kỳ họp HĐND hiệu quả hoạt động của Thường trực HĐND các đại biểu HĐND. HĐND cấp xã có hai chức năng cơ bản là chức năng quyết định những vấn đề quan trọng ở địa phương thể hiện dưới hình thức Nghị quyết và chức năng giám sát. Là sinh viên em rất vinh dự được là đại biểu HĐND xã, được đại diện cho ý chí, nguyện vọng, quyền làm chủ của nhân dân địa phương. Bản thân rất may mắn là sinh viên khoa Luật Trường Đại học kinh tế quốc dân. Trong qúa trình học tập, công tác bản thân em luôn cố gắng để hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Được làm báo cáo thực tập chuyên đề với đề tài Những vấn đề pháp lý về tổ chức, hoạt động của cơ quan chính quyền địa phương cấp xã từ thực tiễn xã Đoan Bái, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang. Từ đó giúp em tìm hiểu sâu hơn về HĐND, UBND, đại biểu HĐND, vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND, đại biểu HĐND cấp xã và các kỹ năng cơ bản của HĐND. Đồng thời, qua đề tài này giúp em được tìm hiểu kỹ hơn sâu hơn về mối quan hệ giữa cử tri, nhân dân địa phương với HĐND thông qua các hình thức: tiếp xúc cử tri, tiếp dân, giải quyết khiếu nại tố cáo; thực trạng hoạt động của HĐND, UBND xã Đoan Bái, huyện Hiệp Hoà, tỉnh Bắc Giang. Một số kiến nghị và giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động của HĐND và UBND xã . Chính vì vậy, mà em đã chọn đề tài “Những vấn đề pháp lý về tổ chức, hoạt động của cơ quan chính quyền địa phương cấp xã từ thực tiễn xã Đoan Bái, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang” để làm báo cáo thực tập chuyên đề chuyên ngành Luật kinh tế. 2. Mục đích nghiên cứu. Việc nghiên cứu đề tài này nhằm nghiên cứu và lý giải về mặt lý luận và thực tiễn quá trình hoạt động của chính quyền địa phương tại xã Đoan Bái, huyện Hiệp Hoà, tỉnh Bắc Giang. Trên cơ sở hoạt động của HĐND, UBND tại xã nhằm làm sáng tỏ hơn ý nghĩa, vị trí, vai trò, tầm quan trọng của HĐND, UBND cấp xã. Đồng thời em đưa ra một số giải pháp để nâng cao chất lượng hoạt động của chính quyền địa phương cấp xã trong thời gian tới. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu đó là hoạt hoạt động của HĐND, đại biểu HĐND xã Đoan Bái, hoạt động của UBND xã Đoan Bái trong phạm vi địa phương cấp xã. 4. Kết cấu của đề tài Ngoài phần Mở đầu, kết luận và tài liệu tham khảo, nội dung của đề tài kết cấu gồm 3 chương: CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG CẤP XÃ. CHƯƠNG 2: THỰC TIỄN TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG XÃ ĐOAN BÁI, HUYỆN HIỆP HÒA, TỈNH BẮC GIANG.
1 MỤC LỤC CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG CẤP XÃ Khái niệm pháp lý quan quyền địa phương 1.1 Khái niệm, đặc điểm quan quyền địa phương 1.2 Vai trị pháp lý quan quyền địa phương 1.3 Phân cấp quan quyền địa phương Quy định tổ chức, hoạt động quan quyền địa phương cấp xã 2.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp xã 2.2 Cơ cấu, tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp xã 2.3.Vai trò đại biểu Hội đồng nhân dân tổ chức, hoạt động quyền địa phương cấp xã Văn quy phạm pháp luật quan quyền địa phương cấp xã CHƯƠNG 2: THỰC TIỄN TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG XÃ ĐOAN BÁI, HUYỆN HIỆP HÒA, TỈNH BẮC GIANG Khái quát xã Đoan Bái, huyện Hiệp Hồ, tỉnh Bắc Giang 1.1 Vị trí địa lý 1.2 Đặc điểm kinh tế, văn hóa, xã hội 2 Cơ cấu tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân xã Đoan Bái, huyện Hiệp Hoà, tỉnh Bắc Giang 2.1 Cơ cấu tổ chức Hội đồng nhân dân xã Đoan Bái 2.2 Cơ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân xã Đoan Bái Thực tiễn hoạt động Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân xã Đoan Bái, huyện Hiệp Hoà tỉnh Bắc Giang 3.1 Phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội 3.2 Cơng tác an ninh, quốc phịng qn địa phương 3.3 Cơng tác giải đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân 3.4 Cải hành gắn với cơng tác xây dựng quyền vv CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN CHÍNH QUYỀN XÃ ĐOAN BÁI VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ TỔ CVHỨC CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG Một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động quan quyền địa phương xã Đoan Bái 1.1 Đánh giá khó khăn, thuận lợi hoạt động 1.2 Đề xuất giải pháp Một số kiến nghị, đề xuất hồn thiện pháp luật tổ chức quyền địa phương 1.1 Hoàn thiện quy định văn quy phạm pháp luật hành 1.2 Tuyên truyền phổ biến pháp luật, nâng cao nhận thức ý thức pháp luật DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT HĐND, UBND: Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân KTXH - QPAN: Kinh tế xã hội - quốc phòng an ninh HTX: Hợp tác xã KHKT: Khoa học kỹ thuật CNH - HĐH: Cơng nghiệp hóa - đại hóa TBLS: Thương binh liệt sĩ ANCT - TTATXH: An ninh trị - trật tự an tồn xã hội QPAN: Quốc phòng an ninh MTTQ: Mặt trận tổ quốc LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Theo pháp luật Việt Nam, quyền địa phương phận hợp thành quyền Nhà nước, thực quyền lực Nhà nước lãnh thổ địa phương quyền lực Nhà nước thống Về mặt tổ chức, quyền địa phương gồm quan quyền lực Nhà nước địa phương, HĐND cử tri địa phương trực tiếp bầu quan Nhà nước khác thành lập sở đại diện quyền lực Nhà nước địa phương theo quy định pháp luật (Thường trực HĐND, UBND) để thực chức quản lý Nhà nước địa bàn theo nguyên tắc tập trung dân chủ, kết hợp hài hịa lợi ích nhân dân địa phương với lợi ích chung Nhà nước Chính quyền địa phương có vị trí, vai trị quan trọng việc thực chế độ dân chủ xã hội chủ nghĩa, xây dựng quản lý mặt đời sống nhân dân địa phương KTXH - QPAN Cơ quan cầu nối Đảng, Nhà nước với nhân dân, trực tiếp đưa đường lối, sách đến đối tượng quản lý, khoảng cách quyền địa phương ngắn nhiều so với quyền trung ương Trong hệ thống quyền địa phương, HĐND xác định quan quyền lực Nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân, cử tri bầu ra, chịu trách nhiệm trước cử tri nhân dân quan Nhà nước cấp HĐND cấp xã thiết chế tiếp nhận quyền lực từ nhân dân chịu trách nhiệm trước nhân dân mặt đời sống cộng đồng Những quyền lực nhân dân cộng đồng lại lệ thuộc nằm quyền lực nhân dân nước HĐND cấp xã nơi thể hiện, thực quyền dân chủ đại diện Trong hoạt động mình, HĐND cấp xã phải thể ý chí nguyện vọng nhân dân, nói lên tiếng nói nhân dân xã Hiệu hoạt động HĐND đảm bảo hiệu kỳ họp HĐND hiệu hoạt động Thường trực HĐND đại biểu HĐND HĐND cấp xã có hai chức chức định vấn đề quan trọng địa phương thể hình thức Nghị chức giám sát Là sinh viên em vinh dự đại biểu HĐND xã, đại diện cho ý chí, nguyện vọng, quyền làm chủ nhân dân địa phương Bản thân may mắn sinh viên khoa Luật Trường Đại học kinh tế quốc dân Trong qúa trình học tập, cơng tác thân em ln cố gắng để hồn thành tốt nhiệm vụ giao Được làm báo cáo thực tập chuyên đề với đề tài Những vấn đề pháp lý tổ chức, hoạt động quan quyền địa phương cấp xã từ thực tiễn xã Đoan Bái, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang Từ giúp em tìm hiểu sâu HĐND, UBND, đại biểu HĐND, vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn HĐND, đại biểu HĐND cấp xã kỹ HĐND Đồng thời, qua đề tài giúp em tìm hiểu kỹ sâu mối quan hệ cử tri, nhân dân địa phương với HĐND thơng qua hình thức: tiếp xúc cử tri, tiếp dân, giải khiếu nại tố cáo; thực trạng hoạt động HĐND, UBND xã Đoan Bái, huyện Hiệp Hoà, tỉnh Bắc Giang Một số kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động HĐND UBND xã Chính vậy, mà em chọn đề tài “Những vấn đề pháp lý tổ chức, hoạt động quan quyền địa phương cấp xã từ thực tiễn xã Đoan Bái, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang” để làm báo cáo thực tập chuyên đề chuyên ngành Luật kinh tế Mục đích nghiên cứu Việc nghiên cứu đề tài nhằm nghiên cứu lý giải mặt lý luận thực tiễn q trình hoạt động quyền địa phương xã Đoan Bái, huyện Hiệp Hoà, tỉnh Bắc Giang Trên sở hoạt động HĐND, UBND xã nhằm làm sáng tỏ ý nghĩa, vị trí, vai trò, tầm quan trọng HĐND, UBND cấp xã Đồng thời em đưa số giải pháp để nâng cao chất lượng hoạt động quyền địa phương cấp xã thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu hoạt hoạt động HĐND, đại biểu HĐND xã Đoan Bái, hoạt động UBND xã Đoan Bái phạm vi địa phương cấp xã Kết cấu đề tài Ngoài phần Mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo, nội dung đề tài kết cấu gồm chương: CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG CẤP XÃ CHƯƠNG 2: THỰC TIỄN TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG XÃ ĐOAN BÁI, HUYỆN HIỆP HÒA, TỈNH BẮC GIANG CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QỦA HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN CHÍNH QUYỀN XÃ ĐOAN BÁI, HUYỆN HIỆP HỊA, TỈNH BẮC GIANG VÀ KIẾN NGHỊ HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ TỔ CHỨC CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG CẤP XÃ Khái niệm pháp lý quan quyền địa phương 1.1 Khái niệm, đặc điểm quan quyền địa phương 1.1.1 Khái niệm quyền địa phương Chính quyền “ máy điều hành, quản lý công việc nhà nước cấp” “quyền quản lý, điều khiển máy nhà nước cấp” Chính quyền địa phương hiểu theo hai nghĩa: Theo nghĩa rộng, quyền địa phương bao gồm: quan quyền lực nhà nước, quan hành nhà nước quan tư pháp địa phương; Theo nghĩa hẹp, quyền địa phương gồm quan quyền lực nhà nước quan hành nhà nước địa phương Theo Điều Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015 quy định: “ Cấp quyền địa phương gồm HĐND UBND tố chức đơn vị hành cấp tỉnh (thành phố trực thuộc tỉnh); huyện (quận, thị xã); xã (phường, thị trấn)” Chính quyền địa phương quan thực quyền lực nhà nước địa phương Điều có nghĩa, quan hệ quyền lực nhà nước thống nhất, quyền địa phương cấu trúc quyền lực có tính phận hệ thống quan nhà nước thống toàn lãnh thổ xuất phát từ tính thống quyền lực nhà nước, tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân Chính quyền địa phương khơng thiết chế đại diện cho quyền lực nhà nước địa phương mà cịn thiết chế đại diện cho lợi ích, ý chí, nguyện vọng cộng đồng dân cư phạm vi lãnh thổ Do vậy, quyền địa phương cấp cịn hình thức tổ chức thực dân chủ Nhân dân địa phương phạm vi lãnh thổ cụ thể 1.1.2 Đặc điểm quyền địa phương Có đơn vị hành chính, lãnh thổ xác định đường địa giới hành có biên giới nội địa Đơn vị hành chính, lãnh thổ xác định quy phạm pháp luật quốc gia Có dân cư định địa bàn hành chính, lãnh thổ xác định Có máy quyền, với thẩm quyền pháp lý pháp luật quy định Thực quản lý hành nhà nước phạm vi đơn vị hành chính, lãnh thổ Có ngân sách địa phương để thực chức nhiêm vụ Có tính độc lập tương đối mối quan hệ với cấp quyền địa phương khác 1.2 Vai trò pháp lý quan quyền địa phương Cơ sở pháp lý quyền địa phương thể Điều Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015: Cấp quyền địa phương gồm có HĐND UBND tổ chức đơn vị hành nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam gồm Tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung cấp tỉnh); Huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung cấp huyện); Xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã) Đơn vị hành - kinh tế đặc biệt Chính quyền địa phương nơng thơn gồm quyền địa phương tỉnh, huyện, xã Chính quyền địa phương thị gồm quyền địa phương thành phố trực thuộc trung ương, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương, phường, thị trấn 1.3 Phân cấp quan quyền địa phương Trong quản lý hành nhà nước việc quyền trung ương cấp chuyển giao nhiệm vụ, quyền hạn nắm giữ cho quyền địa phương cấp thực cách thường xuyên, liên tục thông qua ban hành văn quy phạm pháp luật Hoạt động quyền địa phương cấp đặt kiểm tra, giám sát quyền cấp Theo Điều 13 Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 việc phân cấp tuân theo yêu cầu sau: Căn vào yêu cầu công tác, khả thực điều kiện, tình hình cụ thể địa phương, quan nhà nước trung ương địa phương quyền phân cấp cho quyền địa phương quan nhà nước cấp 10 thực cách thường xuyên liên tục nhiệm vụ, quyền hạn thuộc thẩm quyền mình, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác Việc phân cấp phải đảm bảo nguyên tắc phân định thẩm quyền nêu phải quy định văn quy phạm pháp luật quan nhà nước phân cấp, xác định rõ nhiệm vụ, quyền hạn phân cấp cho quyền địa phương quan nhà nước cấp dưới, trách nhiệm quan nhà nước phân cấp quan nhà nước phân cấp Cơ quan nhà nước cấp có phân cấp nhiệm vụ, quyền hạn cho quyền địa phương quan nhà nước cấp phải đảm bảo nguồn lực điều kiện cần thiết để thực nhiệm vụ, quyền hạn mà phân cấp; hướng dẫn, kiểm tra việc thực nhiệm vụ, quyền hạn phân cấp chịu trách nhiệm kết thực nhiệm vụ, quyền hạn mà phân cấp Cơ quan nhà nước phân cấp chịu trách nhiệm trước quan nhà nước phân cấp thực nhiệm vụ, quyền hạn phân cấp Căn tình hình cụ thể địa phương, quan nhà nước địa phương phân cấp tiếp cho quyền địa phương quan nhà nước cấp thực nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước cấp phân cấp phải đồng ý quan nhà nước phân cấp Quy định tổ chức, hoạt động quan quyền địa phương cấp xã 2.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn HĐND UBND cấp xã 2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn HĐND Điều 33 Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn HĐND xã sau: 37 trường hợp vi phạm đất đai Năm 2017 UBND xã xử lý dứt điểm 12 trương hợp vi phạm lấn chiếm hành lang đường giao thông số trường hợp xây lấn tường bao, mái hiên, mái vẩy Phối hợp tổ chức lực lượng tham gia cưỡng chế thu hồi đất 03 hộ gia đình khơng thực Quyết định thu hồi đất UBND huyện để thực dự án khu dân cư Đoan Bái số Đến thực xong việc cưỡng chế, thu hồi đất, bàn giao mặt cho ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Hiệp Hòa, san lấp mặt bằng, xây dựng hạ tầng, kỹ thuật Phối hợp với quan chuyên môn huyện bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất, giải phóng mặt dự án cụm công nghiệp Đoan Bái số Đã bàn giao 50.557m2 đất cho nhà đầu tư Phối hợp tổ chức đấu giá 21 lô đất khu dân cư Đoan Bái số 12 tỷ đồng Trong năm 2017 xét duyệt 278 hồ sơ kê khai, đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, đất trồng lâu năm, đất nuôi trồng thủy sản cho hộ dân; cấp lần đầu 130 hồ sơ, cấp đổi, cấp lại 148 UBND xã phối hợp với cơng ty Kim Hồng hồn thiện hồ sơ thủ tục đề nghị UBND huyện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau dồn điền đổi cho 03 thơn với diện tích 54,5ha Hiện tiến hành đo đạc, lập hồ sơ cấp đổi sau dồn điền đổi cho 06 thơn với diện tích khoảng 120ha 3.2.5 Cơng tác văn hóa xã hội 3.2.5.1 Cơng tác văn hóa Năm 2017 có 8/11 thơn đạt thơn văn hóa, có 6/7 quan văn hóa, 95% hộ gia đình đạt gia đình văn hóa Chỉ đạo đài truyền xã thực tốt công tác thông tin tuyên truyền chủ trương đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước nhiệm vụ trị địa phương Cơng tác văn hóa văn nghệ thể dục thể thao trì thường xuyên, số mơn thể thao Cầu lơng, Bóng chuyền phát triển rộng khắp thôn làng, thu hút nhiều lứa tuổi tập luyện thi đấu góp phần nâng cao thể lực, trí lực, tạo mối giao lưu đồn kết nhân dân 3.2.5.2 Cơng tác an sinh xã hội Công tác an sinh xã hội Đảng ủy quan tâm, đạo ngành đoàn thể tổ chức thăm hỏi tặng quà cho đối tượng sách tết 38 Nguyên đán, ngày 27/7, thăm tặng quà cho trẻ em có hồn cảnh khó khăn, lập danh sách đề nghị cấp thẻ bảo hiểm y tế đảm bảo đầy đủ, kịp thời Hoàn thiện hồ sơ đề nghị hưởng chế độ lần cho đối tượng người có cơng, người có khen tham gia kháng chiến Rà sốt đối tượng người có cơng đăng ký sửa chữa, xây nhà theo Quyết định 22/2013/ QĐ -TTg ngày 26/4/2013 Thủ tướng Chính phủ Kết năm 2017 có 10 hộ gia đình người có cơng nhận tiền hỗ trợ nhà nước 350 triệu đồng; có 06 hộ xây nhà với số tiền hỗ trợ 240 triệu đồng Tích cực tuyên truyền, vận động người dân tham gia bảo hiểm y tế toàn dân, kết năm 2017 vận động số người tham gia bảo hiểm y tế 12.469/13.6102 người, nâng tỉ lệ bao phủ bảo hiểm y tế địa bàn xã lên 95,1% 3.2.5.3 Giáo dục Sự nghiệp giáo dục đào tạo tiếp tục có bước phát triển, chất lượng giáo dục ngày nâng lên, sở vật chất tăng cường đầu tư Năm 1017- 2018 toàn xã có 04 giáo viên giỏi cấp tỉnh tăng 03 giáo viên so năm học trước; 34 giáo viên giỏi cấp huyện tăng 05 giáo viên so với năm học trước; 182 em đạt học sinh giỏi cấp tăng 79 em so năm học trước Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp Trung học sở đạt 97,5% tương đương năm học trước; có 4/5 trường đạt chuẩn Quốc gia 3.2.5.4 Y tế, dân số Không ngừng nâng cao chất lượng khám chữa bệnh tinh thần phục vụ người bệnh, cơng tác phịng chống dịch bệnh chương trình y tế Quốc gia, tiêm chủng mở rộng cho bà mẹ mang thai trẻ em đạt vượt kế hoạch đề Công tác truyền thông dân số, chăm sóc sức khỏe nhân dân quan tâm đạo, góp phần nâng cao nhận thức cho nhân dân dân số y tế Tổng số sinh năm 2017 212 cháu, sinh lần trở lên 18 cháu chiếm 8%, tỷ lệ phát triển dân số tự nhiên 0,72% 3.2.6 Công tác An ninh trị - trật tự an tồn xã hội Tình hình ANCT-TTATXH ổn định, khơng có vụ việc phức tạp xảy Năm 2017 xã xảy vụ, tăng 01 vụ so với năm trước, công an xã giải 7/8 vụ, chuyển công an Huyện giải theo thẩm quyền 01 vụ Lập hồ sơ đưa 02 đối tượng vào quản lý giáo dục xã theo Nghị định 111/CP Chính phủ; đưa 02 đối tượng học sinh vi phạm quy định pháo nổ 39 kiểm điểm trước nhà trường Phối hợp với công an Huyện gọi hỏi, yêu cầu 21 đối tượng có tiền án, tiền đối tượng có biểu nghi vấn ký cam kết không hoạt động tội phạm Thường xuyên làm tốt đăng ký nhân hộ khẩu, đăng ký tạm trú, tạm vắng 3.2.7 Cơng tác Qn Duy trì nghiêm chế độ trực huy, trực sẵn sàng chiến đấu, hoàn thành nhiệm vụ kế hoạch giao, tổ chức thăm hỏi, tặng quà bàn giao 20 niên lên đường nhập ngũ năm 2018 đảm bảo 100% qn số Hồn thiện mơ hình học cụ, giáo án tham dự hội thao Huyện chuẩn bị cho công tác huấn luyện dân quân tự vệ năm 2018 Xét đề nghị giải 03 hồ sơ thương binh, 06 hồ sơ theo định 62 10 hồ sơ theo Quyết định 49 Thủ tướng phủ 3.2.8 Cơng tác văn phịng Tham mưu cho HĐND, UBND ban hành văn đảm bảo thể thức, thẩm quyền nộị dung; trì thực tốt quy chế làm việc phận “một cửa” phận tiếp nhận trả kết UBND xã, thủ tục hồ sơ, giấy tờ, biểu mẫu, phí, lệ phí thời gian giải cơng việc niêm yết công khai phận nhận trả kết qủa xã, thực nghiêm túc quy trình tiếp nhận chuyển hồ sơ, xử lý, trình ký, thu phí, lệ phí trả kết phận tiếp nhận trả kết UBND xã, giúp cho việc quản lý, điều hành, giải công việc UBND xã khoa học chặt chẽ hơn, giảm phiền hà cho nhân dân 3.2.9 Công tác tư pháp Năm 2017 thực đăng ký kết hôn cho 102 cặp vợ chồng đảm bảo quy định pháp luật; đăng ký khai sinh cho 213 trường hợp; khai tử 48 trường hợp, thay đổi cải hộ tịch cho 01 trường hợp; chứng thực từ 10.254 bản; 87 hợp đồng chấp cho tặng chuyển nhượng quyền sử dụng đất; chứng thực chữ ký 56 bản; cấp 2219 gấy khai sinh từ gốc 3.2.10 Công tác giải đơn thư khiếu nại tố cáo công dân Duy trì nghiêm chế độ tiếp dân Thường trực HĐND, UBND xã theo định kỳ vào thứ hàng tuần, bố trí cán cơng chức tiếp cơng dân tiếp nhận đơn thư công dân vào hành tất ngày làm việc tuần Năm 2017 tiếp nhận đơn đơn đề nghị 03; kiến nghị 05 UBND xã giải xong 7/6 đơn, 01 đơn chuyển Huyện giải theo thẩm quyền 40 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN CHÍNH QUYỀN XÃ ĐOAN BÁI, HUYỆN HIỆP HỊA, TỈNH BẮC GIANG VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ TỔ CHỨC CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠBNG Một số giải pháp nâng cao nâng cao hiệu hoạt hoạt quan quyền địa phương xã Đoan Bái 1.1 Đánh giá khó khăn, thuận lợi hoạt động 1.1.1 Thuận lợi Được quan tâm đảng ủy, HĐND, UBND công tác đạo, quản lý, điều hành tổ chức thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm ANCT-TTATXH Kinh tế địa phương tiếp tục trì, ổn định phát triển Cơ sở hạ tầng quan tâm đầu tư, công tác vệ sinh môi trường quan tâm đạo có chuyển biến tích cực Sự nghiệp văn hóa xã hội đạt nhiều kết quả, chất lượng giáo dục nhà trường nâng lên, ANCT-TTATXH giữ vững, đời sống vật chất tinh thần nhân dân ngày nâng lên 1.1.2 Khó khăn Cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp, ngành nghề nơng thơn có bước phát triển song chưa bền vững, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt kết thấp so với kế hoạch huyện giao Đơn thư, khiếu nại có giảm số lượng, nhiên tình hình đơn thư cịn tiềm ẩn phức tạp, việc giải đơn thư ngành chun mơn cịn chậm, cơng tác thực định sau giải đơn chưa triệt để, chưa kiên Việc chấp hành công vụ số cán bộ, cơng chức cịn chậm, chất lượng chưa cao, chưa vào nề nếp, cơng trình xây dựng chưa hoành thành theo kế hoạch đề Tiến độ dồn điền đổi số thôn cịn chậm, cơng tác giải phóng mặt thu hồi đất để thực dự án khu dân cư cịn chậm tiến độ, có trường hợp cịn phải thực cưỡng chế thu hồi đất 1.2 Đề xuất giải pháp 41 Từ thực tiễn hoạt động HĐND, UBND xã thời gian qua, để HĐND, UBND xã hoạt động có chất lượng thời gian tới, cần phải tập trung thực tốt số nhiệm vụ giải pháp sau: Thực tế cho thấy, nơi cấp ủy Đảng quan tâm lãnh đạo, đạo chặt chẽ thường xuyên chăm lo đến tổ chức máy, định hướng nội dung hoạt động, bố trí cán cho HĐND, UBND nơi hoạt động HĐND, UBND có hiệu quả, thực tốt vai trò quan quyền lực Nhà nước địa phương Do địi hỏi cấp ủy Đảng cần tăng cường lãnh đạo Đảng tổ chức hoạt động HĐND, UBND đại biểu HĐND, đổi nội dung phương thức lãnh đạo cấp ủy Đảng địa phương Nâng cao chất lượng đại biểu HĐND công tác tổ chức HĐND xã, trước hết phải đổi công tác hiệp thương, giới thiệu đại biểu Việc lựa chọn đại biểu HĐND xã, cần tiến hành thực dân chủ, công khai, trọng phẩm chất, đạo đức, lực trình độ có khả đại diện cho cộng đồng dân cư lực tham vấn, định Thực tế cho thấy, có đại biểu có phẩm chất, đạo đức tốt lại thiếu lực đóng góp vào hoạt động chung HĐND ngược lại Do đó, cần đặc biệt ý đến tiêu chuẩn đại biểu “Có lực đóng góp vào hoạt động HĐND, có điều kiện thực nhiệm vụ đại biểu” Cần cải tiến nâng cao chất lượng kỳ họp HĐND Kỳ họp hình thức hoạt động chủ yếu quan dân cử, hoạt động tập trung cao trí tuệ đại biểu HĐND Tại kỳ họp, HĐND thảo luận thông qua định quan trọng, thực chức năng, thẩm quyền HĐND Kỳ họp HĐND xã, cần thực công khai, dân chủ, diễn sôi nổi, diễn đàn nhân dân cộng đồng khu dân cư, nơi thể phương châm “ Dân biết, dân làm, dân bàn, dân kiểm tra”, để thu hút quan tâm theo dõi cử tri hoạt động HĐND, công khai vấn đề mà HĐND bàn định Do tổ chức kỳ họp phải có chuẩn bị chu đáo, cung cấp đầy đủ kịp thời báo cáo, tờ 42 trình cho đại biểu nghiên cứu, dành thời gian thỏa đáng cho đại biểu chất vấn UBND cần nâng cao trách nhiệm việc giải ý kiến, kiến nghị cử tri Việc xây dựng ban hành Nghị phải đảm bảo theo quy trình Luật định Chủ tọa cần linh động điều hành kỳ họp, gợi mở để đại biểu mạnh dạn tham gia ý kiến đóng góp nhằm ban hành Nghị có tính khả thi cao Định kỳ năm, HĐND đại biểu HĐND xã, phải báo cáo công khai với dân công việc làm, đề nghị nhân dân nhận xét, đánh giá; Qua phát huy quyền giám sát nhân dân đói với quyền sở đại biểu dân cử Thực tốt chức giám sát HĐND xã Giám sát chức HĐND, có vai trò quan trọng việc chấp hành Pháp luật Nghị HĐND lĩnh vực kinh tế - xã hội, Quốc phòng, An ninh địa phương Để nâng cao chất lượng hoạt động HĐND, đáp ứng yêu cầu, nguyện vọng nhân dân, thực quy chế dân chủ xã HĐND cần xây dựng kế hoạch giám sát cụ thể, cần thực tốt hình thức giám sát xem xét báo cáo kỳ họp HĐND; kiểm tra giám sát Thường thực HĐND; chất vấn đại biểu; giám sát văn quy phạm Pháp luật địa phương giám sát thực tế sở nhằm tác động đến phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng an ninh địa phương Đổi nâng cao chất lượng tiếp xúc cử tri, tiếp dân đại biểu HĐND tác động trực tiếp đến hiệu hoạt động HĐND Do cần tăng cường tiếp xúc cử tri trước sau kỳ họp, nơi cư trú, nơi làm việc theo chuyên đề Khi có yêu cầu cử tri, đại biểu HĐND nên dành thời gian để tiếp dân; Trong hoạt động đại biểu phải thật gần dân, phản ánh trung thực ý kiến, nguyện vọng nhân dân với HĐND góp phần HĐND định đắng vấn đề quan trọng địa phương theo ý Đảng, lịng dân Thơng qua tiếp xúc cử tri, người đại biểu thực tốt quyền giám sát mình, nâng cao chất lượng sinh hoạt đại biểu HĐND Các đại biểu cần chuẩn bị ý kiến 43 phát biểu, chất vấn kỳ họp; Tham gia hoạy động giám sát, khảo sát, tiếp công dân; nghiên cứu sách Pháp luật HĐND xã thành lập Ban HĐND cấp tỉnh, cấp huyện thường trực HĐND giám sát cử Trưởng Phó Ban thành viên văn phòng HĐND, cán tài nghiên cứu thực Luật tổ chức quyền địa phương 2015 HĐND thành lập Ban (Ban kinh tế - xã hội Ban Pháp chế) giúp thường trực HĐND giám sát kiểm tra kỳ họp HĐND UBND cần đạo thơn đăng ký dồn điền đổi thực hồn thành 100% năm 1018, xây dựng đường giao thông nông thôn gắn với giao thông nội đồng, thực hoàn thành vào năm 2019 Mở rộng trục đường xã đoạn từ ngã tư Gốc Hồng qua thôn Đông, Sau , Cầu, Giữa đến thôn Phú Thuận, trước mắt tập chung giải phóng mặt để đầu tư xây dựng vào năm 2019 Phấn đấu hoàn thành sớm hạ mục cơng trình đầu tư xây dựng địa bàn xã năm 2018 như: Xây dựng trường mầm non số đạt chuẩn Quốc gia năm 2018, công nhận lại chuẩn quốc gia y tế giai đoạn Tăng cường cơng tác giải phóng mặt để thu hút doanh nghiệp đầu tư vào địa bàn xã Đẩy nhanh dự án đầu tư từ nguồn ngân sách Nhà nước, trọng dự án liên quan đến đầu tư sở vật chất, trang thiết bị cho trường lớp học, y tế, giao thông, điểm kinh doanh dịch vụ Năng cao tiêu chí xây dựng nơng thơn mới, đạo thơn Cầu hồn thiện tiêu chí để đích thơn nơng thôn mới, thôn Tân Sơn đạt thôn nông thôn kiểu mẫu năm 2018 Tập chung đạo thôn hoàn chỉnh hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu theo Luật đất đai sau dồn điền đổi thơn Tân sơn, Phú Thuận, Bái Thượng, Khánh Vân, An Hòa thôn Sau Tiếp tục phối hợp với quan chuyên môn huyện thực bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất để thực dự án cụm công nghiệp, khu dân cư Đoan Bái số 2, tuyến đường vành đai IV, đường tỉnh lộ 288, đường Tràng Phố Hoa Thực giải pháp đảm bảo thu ngân sách địa bàn đạt 100% tiêu kế hoach đề 44 Tiếp tục quan tâm đạo phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, tăng cường chuyển giao tiến KHKT cho nhân dân, bảo đảm nguồn nước tưới tiêu cho nhân sản xuất, chủ động liên hệ với doanh nghiệp đầu tư giống vốn bao tiêu sản phẩm cho nơng dân, tiếp tục có chế hỗ trợ sản xuất mang tính hàng hóa như: Lúa chất lượng cao, dưa bao tử, lợn siêu nạc Tăng cường cơng tác phịng chống dịch bệnh cho đàn gia súc, gia cầm không để dịch bệnh xảy ra, vận động nhân dân phát triển chăn nuôi theo hướng tập chung, trì trang trại vừa nhỏ Thực tốt công tác quản lý đất đai, quản lý kinh tế, hồn thành kế hoạch giải phóng mặt xây dựng khu dân cư Đoan Bái số 2, khu dân cư cửa đình Bái Thượng cụm cơng nghiệp Đoan Bái để bàn giao cho Huyện Phấn đấu nâng cao tiêu chí xây dựng nơng thơn mới, tuyên trền nhân dân giữ gìn vệ sinh, bảo vệ mơi trường, trì tốt tổ vệ sinh mơi trường xã Đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa giáo dục, huy động nguồn vốn tự nguyện đóng góp tổ chức nhân đầu tư xây dựng sở vật chất nhà trường Nâng cao chất lượng chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân, tăng cường công tác truyền thông dân số, áp dụng dịch vụ kế hoạch hóa gia đình nhằm hạ tỉ lệ sinh lần trở lên Quan tâm thực tốt sách xã hội, phát triển ngành nghề, giải việc làm, giảm nghèo bền vững nhân dân Đẩy mạnh vận động toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa, tăng cường đạo đầu tư thiết chế văn hóa Thực tốt nếp sống văn minh việc cưới, việc tang, lễ hội, mừng thọ nghi lễ khác, đấu tranh ngăn chặn đẩy lùi loại tội phạm, tệ nạn xã hội, thực tốt nhiệm vụ quân địa phương, giữ gìn ANCT-TTATXH đại bàn xã Thường xuyên chăm lo xây dựng, củng cố kiện toàn máy quyền từ xã đến thơn, xóm Đẩy mạnh thực cải cách hành chính, trì nâng cao chất lượng hoạt động phận cửa, cửa liên thông, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ chuyên môn, kiến thức quản lý nhà nước cho đội ngũ cán bộ, công chức sở, đổi nâng cao chất lượng điều hành, khả thực nhiệm vụ UBND xã Trưởng, Phó thơn, nâng cao trách nhiệm tính chủ động tham mưu ngành từ xã đến thôn, trách nhiệm người đứng đầu ban ngành đoàn thể xã Chấn chỉnh kỉ luật kỉ cương 45 công tác tổ chức cán công chức nhà nước, kiên đấu tranh chống tệ hành quan liêu, cửa quyền tham nhũng, lãng phí, sách nhiễu nhân dân Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho nhân dân, trì thực nghiêm túc quy chế dân chủ hoạt động quản lý, điều hành đầu tư xây dựng sở vật chất từ xã đến thôn, tăng cường công tác hịa giải, cơng tác tiếp dân giải đơn thư khiếu nại tố cáo công dân để nắm bắt giải kịp thời vướng mắc nguyện vọng đáng nhân dân, củng cố mối quan hệ mật thiết nhân dân đội ngũ cán cấp Đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, trọng xây dựng điển hình tiên tiến, kịp thời khen thưởng gương người tốt việc tốt Một số kiến nghị, đề xuất hoàn thiện pháp luật tổ chức quyền địa phương 2.1 Hồn thiện quy định văn quy phạm pháp luật hành Tiếp tục cụ thể hóa quy định Hiến pháp năm 2013 Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015 Đó việc ban hành luật, văn quy phạm luật quy định quyền đơn vị hành chính, kinh tế đặc biệt, quyền địa phương hải đảo, quy chế làm việc HĐND, UBND, nhiệm vụ quyền hạn văn phòng HĐND, UBND, đối thoại UBND cấp xã với nhân dân, lấy ý kiến nhân dân trường hợp điều chỉnh địa giới hành Nâng cao chất lượng hoạt động quyền địa phương, kỳ họp, phiên họp HĐND, UBND, bảo đảm hoạt động thiết thực hiệu Chuẩn bị nhân cho quyền địa phương cấp theo tiêu chuẩn Đảng, Nhà nước quy định, đáp ứng yêu cầu thực tế địa phương Đẩy mạnh cải cách hành địa phương, bảo đảm giám sát nhân dân quyền địa phương Đẩy mạnh phân quyền, phân cấp cấp quyền địa phương đơi với nâng cao tính tập chung, thống việc ban hành thể chế Quy định rõ trách nhiệm, quyền hạn cấp, tổ, cá nhân Tiếp tục tách chức chức quản lý hành nhà nước với hoạt động nghiệp, với đơn vị dịch vụ công, thực nghiêm minh chế độ công vụ đội ngũ cán công chức, ngân chặn đẩy lùi quan liêu, tham nhũng, tiêu cực, xây 46 dựng cấu cán công chức hợp lý gắn với chức nhiệm vụ quyền hạn cán công chức, đề cao trách nhiệm người đứng đầu quan đơn vị Tiếp tục nghiên cứu thể chế hóa đường lối Đảng chủ trương đổi hệ thống trị từ Trung ương đến sở, giảm đầu mối, tinh giảm biên chế, ổn định tiến tới giảm đơn vị hành chính, đặc biệt cấp xã 2.2 Tuyên truyền phổ biến pháp luật, nâng cao nhận thức ý thức pháp luật 2.2.1 Thực trạng tuyên truyền phổ biến pháp luật ý thức chấp hành pháp địa bàn xã Đoan Bái, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang Trên sở nhận thức rõ vai trò tầm quan trọng công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, năm qua, Đảng bộ, quyền ngành đoàn thể địa bàn xã Đoan Bái, triển khai nhiều hoạt động thiết thực Các hoạt động mặt làm cho pháp luật Nhà nước vào đời sống xã hội, nâng cao nhận thức hành động phù hợp với pháp luật nhân dân xã, mặt khác làm cho xã hội ổn định trật tự Đây nhiệm vụ hệ thống trị xã, lực lượng chủ đạo, lực lượng lòng cốt Hội đồng phổ biến giáo dục pháp luật xã Trong năm 2017 Hội đồng phổ biến giáo dục pháp luật xã bám sát kế hoạch hoạt động, quan tâm tư vấn, tham mưu tuyên truyền phổ biến pháp luật, thực hòa giải sở, xác định nội dung trọng tâm cần phổ biến, gắn với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo QPAN Các hoạt động Hội đồng phổ biến giáo dục pháp luật bám sát chức nhiệm vụ đề ra, công tác phối hợp triển khai thực ngày chặt chẽ hơn, trách nhiệm thành viên Hội đồng phổ biến giáo dục pháp luật nâng lên, phát huy vai trò điều hành, tổ chức hoạt động người có thẩm quyền Hội đồng phổ biến giáo dục pháp luật Bên cạnh cơng tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán hoạt động tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật địa bàn xã quan tâm, công tác tập huấn nghiệp vụ, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán thực công tác phổ biến giáo dục pháp luật thực hiện, chất lượng công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật bước nâng lên Công tác phối hợp ban ngành đoàn thể việc tổ chức thực hình thức phổ biến giáo dục pháp luật nâng lên cách rõ rệt Do năm 2017 ngành 47 đoàn thể xã tổ chức thành công hàng chục buổi tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật, phát sóng nhiều tin Đài truyền xã, cung cấp hàng trăm tài liệu tuyên truyền pháp luật đến tầng lớp nhân dân xã 2.2.2 Những hạn chế khó khăn Bên cạnh kết đạt được, thực tế cho thấy công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật địa bàn xã cịn gặp khơng khó khăn hạn chế là: Đoan Bái xã trung du, đời sống nhân dân cịn khó khăn, tệ nạn xã hội diễn tiềm ẩn phức tạp việc tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật hình thức tun truyền miệng cịn hạn chế, thơn xóm, kinh phí chi cho cơng tác hịa giải sở cịn hạn chế, việc đạo rà soát, sửa đổi, bổ sung quy ước cịn chậm, kinh phí chi cho cơng tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật hạn chế, chủ yếu sử dụng từ kinh phí chi thường xuyên Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tình trạng do: Nguồn lực cho công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật cịn khó khăn, hạn hẹp, đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật hoạt động chưa đều, trình độ kỹ tuyên truyền hạn chế, chưa thu hút người nghe Cán chuyên môn giao nhiệm vụ chưa chủ động tham mưu hướng dẫn tổ hòa giải lập hồ sơ đề nghị tốn kinh phí chi cho thù lao hịa giải, mặt khác trình độ dân trí chưa cao hoạt động tuyên truyền thường thường ngắn gọn, khái quát, cô đọng Người dân đến nghe tuyên truyền việc lĩnh hội kiến thức pháp luật không Muốn khai thác thêm thông tin pháp luật điều kiện khai thác qua trang mạng xã hội, trình độ khả khai thác bà nhân dân nhiều hạn chế 2.2.3 Một số nhiệm vụ giải pháp thời gian tới Cần quan tâm đến công tác kiện toàn đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật, đảm bảo chất lượng, đội ngũ tuyên truyền viên Phối hợp với đơn vị liên quan mở lớp tập huấn bồi dưỡng nâng cao kiến thức pháp luật cho đội ngũ này, trang bị thêm kỹ cần thiết để tuyên truyền họ có khả năng vận dụng kiến thức, phương pháp tuyên truyền vào nhóm đối tượng cho phù hợp 48 Tích cực chủ động tuyên truyền đối tượng theo quy định Luật Phổ biến giáo dục pháp luật, nên nhóm thành nhóm đối tượng để tuyên truyền cho phù hợp Hội đồng phổ biến giáo dục pháp luật cần tập chung vào nội dung cụ thể như: Tư vấn tổ chức hoạt động hưởng ứng “Ngày pháp luật Việt Nam”, tuyên truyền luật quốc hội khóa XIV thơng qua kỳ họp, Bộ luật dân năm 2015, Bộ luật tố tụng dân năm 2015, Bộ luật hình năm 2015, luật tố tụng hành sửa đổi, Luật tạm giữ, tạm giam Đổi kết hợp sử dụng nhiều hình thức tuyên truyền phù hợp Điều quan trọng hình thức tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật phải phù với đối tượng mang lại hiệu hoạt động tuyên truyền Tăng cường hỗ trợ kinh phí cho hoạt động tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật Các ngành, đoàn thể nghiên cứu bổ sung thêm kinh phí cho hoạt động tuyên truyền pháp luật Để tuyên truyền pháp luật đến người dân hiệu ngồi việc giành thời gian nghiên cứu văn pháp luật, tuyên truyền viên phải nghiên cứu vận dụng hình thức tuyên truyền cho phù hợp với đối tượng Đảng ủy, Chính quyền, Mặt trận tổ quốc, ngành đoàn thể tăng cường đạo quan tâm phối hợp với thực tốt việc tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật cho cán công chức, người lao động quan toàn thể nhân dân địa bàn xã Vận động cán hội viên đồn viên, tổ chức thực tốt nghĩa vụ công dân nơi cư trú Phối hợp hoạt động tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật với thực vận động toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư, thực tốt quy chế dân chủ sở hướng tới xây dựng xã hội học tập Tổ chức sơ, tổng kết kiểm tra tổ chức thực tất hoạt động nói 49 KẾT LUẬN Trong hệ thống máy Nhà nước, quyền cấp xã cấp quyền sở, có vị trí vai trị quan trọng cấu quyền địa phương, nơi nhân dân trực tiếp thực quyền dân chủ thơng qua hai hình thức dân chủ đại diện dân chủ trực tiếp Đây đơn vị thực đồng thời nơi kiểm tra đánh giá đường lối chủ trương Đảng sách pháp luật Nhà nước; Là nơi trực tiếp có ưu việc phát huy quyền dân chủ nhân dân, khai thác tiềm chỗ địa phương nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố Quốc phòng An ninh, tạo điều cho nhân dân địa phương xây dựng sống ấm no, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc Vì cán bộ, cơng chức đại biểu HĐND phải có đạo đức tốt, nêu cao tinh thần đồn kết, ln gương mẩu chấp hành tốt chủ trương, sách Đảng, Pháp luật Nhà nước, thực tốt Nghị HĐND Mỗi đại biểu HĐND xã toàn thể cán nhân dân xã sống làm việc theo Hiến pháp Pháp luật Phát huy tốt quyền làm chủ nhân dân với phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra giám sát” Chính quyền cấp xã có vị trí vai trò quan trọng máy Nhà nước, HĐND quan quyền lực Nhà nước địa phương, đồng thời quan đại diện cho ý chí, nguyện vọng nhân dân địa phương Vì đề nghị quan Nhà nước có thẩm quyền, ban ngành đoàn thể cấp cần quan tâm 50 nhiều đến HĐND để HĐND xã hoạt động chất lượng hiệu cao hơn, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, văn hóa xã hội, đảm bảo an ninh, trị, trật tự an tồn xã hội địa phương, góp phần chung tay xây dựng xã hội thực “dân chủ công văn minh” DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013; Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước năm 2009; Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015; Luật bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân năm 2015; Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015; Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015; Luật khiếu nại năm 2011; Luật Tố cáo năm 2011; Báo cáo tình hình phát triển KTXH, ANQP năm 2017; phương hướng nhiệm vụ phát triển KTXH, ANQP năm 2018 UBND xã Đoan Bái, huyện Hiệp Hoà, tỉnh Bắc Giang ; 10 Báo cáo hoạt động HĐND xã Đoan Bái, huyện Hiệp Hoà, tỉnh Bắc Giang năm 2017; nhiệm vụ trọng tâm năm 2018; 51 ... tích khoảng 120ha 3.2.5 Cơng tác văn hóa xã hội 3.2.5.1 Cơng tác văn hóa Năm 2017 có 8/11 thơn đạt thơn văn hóa, có 6/7 quan văn hóa, 95% hộ gia đình đạt gia đình văn hóa Chỉ đạo đài truyền xã thực... bổ sung quy ước làng văn hoá thơn thực thường xun 19 Kết bình xét năm 2017 tồn xã có 8/11 thơn đạt làng văn hố cấp; có 6/6 quan đạt quan văn hố; có 2.845 hộ đạt gia đình văn hố Trên địa bàn xã... phương Văn quy phạm pháp luật quan quyền địa phương cấp xã Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 có hiệu lực từ ngày 01/7/2016, quy định Chính quyền địa phương cấp xã quyền ban hành văn