quyền địa phương xã Đoan Bái.
1.1 Đánh giá những khó khăn, thuận lợi trong hoạt động 1.1.1 Thuận lợi
Được sự quan tâm của đảng ủy, HĐND, UBND trong công tác chỉ đạo, quản lý, điều hành và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm ANCT-TTATXH. Kinh tế của địa phương tiếp tục được duy trì, ổn định và phát triển. Cơ sở hạ tầng được quan tâm đầu tư, công tác vệ sinh môi trường ln được quan tâm chỉ đạo và có chuyển biến tích cực. Sự nghiệp văn hóa xã hội đạt nhiều kết quả, chất lượng giáo dục trong các nhà trường được nâng lên, ANCT-TTATXH được giữ vững, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân ngày càng được nâng lên.
1.1.2 Khó khăn
Cơng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, ngành nghề nông thơn tuy có bước phát triển song chưa bền vững, cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt kết quả thấp so với kế hoạch huyện giao. Đơn thư, khiếu nại tuy có giảm về số lượng, tuy nhiên tình hình đơn thư vẫn cịn tiềm ẩn phức tạp, việc giải quyết đơn thư của các ngành chun mơn cịn chậm, cơng tác thực hiện các quyết định sau giải quyết đơn chưa triệt để, chưa kiên quyết. Việc chấp hành công vụ của một số cán bộ, cơng chức cịn chậm, chất lượng chưa cao, chưa đi vào nề nếp, các cơng trình xây dựng chưa hồnh thành theo đúng kế hoạch đề ra. Tiến độ dồn điền đổi thửa ở một số thơn cịn chậm, cơng tác giải phóng mặt bằng thu hồi đất để thực hiện các dự án khu dân cư cịn chậm tiến độ, có trường hợp cịn phải thực hiện cưỡng chế thu hồi đất.
trung thực hiện tốt một số nhiệm vụ và giải pháp sau:
Thực tế cho thấy, nơi nào cấp ủy Đảng quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo chặt chẽ thường xuyên và chăm lo đến tổ chức bộ máy, định hướng nội dung hoạt động, bố trí đúng cán bộ cho HĐND, UBND thì nơi đó hoạt động của HĐND, UBND có hiệu quả, thực hiện tốt vai trò là cơ quan quyền lực Nhà nước ở địa phương. Do đó địi hỏi cấp ủy Đảng cần tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với tổ chức và hoạt động của HĐND, UBND và các đại biểu HĐND, đổi mới nội dung và phương thức lãnh đạo của cấp ủy Đảng ở địa phương.
Nâng cao chất lượng đại biểu HĐND và công tác tổ chức của HĐND xã, trước hết phải đổi mới công tác hiệp thương, giới thiệu đại biểu. Việc lựa chọn đại biểu HĐND xã, cần tiến hành thực sự dân chủ, công khai, chú trọng phẩm chất, đạo đức, năng lực trình độ có khả năng đại diện cho cộng đồng dân cư và năng lực tham vấn, quyết định. Thực tế cho thấy, có những đại biểu có phẩm chất, đạo đức tốt nhưng lại thiếu năng lực đóng góp vào những hoạt động chung của HĐND và ngược lại. Do đó, cần đặc biệt chú ý đến tiêu chuẩn của đại biểu “Có năng lực đóng góp vào hoạt động của HĐND, có điều kiện thực hiện nhiệm vụ đại biểu”. Cần cải tiến và nâng cao chất lượng kỳ họp HĐND. Kỳ họp là hình thức hoạt động chủ yếu của cơ quan dân cử, là hoạt động tập trung cao trí tuệ của đại biểu HĐND. Tại kỳ họp, HĐND sẽ thảo luận và thông qua các quyết định quan trọng, thực hiện các chức năng, thẩm quyền của HĐND. Kỳ họp HĐND xã, cần thực hiện công khai, dân chủ, diễn ra sôi nổi, là diễn đàn của nhân dân trong cộng đồng khu dân cư, là nơi thể hiện phương châm “ Dân biết, dân làm, dân bàn, dân kiểm tra”, để thu hút sự quan tâm theo dõi của cử tri đối với hoạt động của HĐND, công khai những vấn đề mà HĐND bàn và ra quyết định. Do vậy tổ chức kỳ họp phải có sự chuẩn bị chu đáo, cung cấp đầy đủ và kịp thời các báo cáo, tờ
cử tri. Việc xây dựng và ban hành Nghị quyết phải đảm bảo theo quy trình Luật định. Chủ tọa cần linh động trong điều hành kỳ họp, gợi mở để đại biểu mạnh dạn tham gia ý kiến đóng góp nhằm ban hành những Nghị quyết có tính khả thi cao. Định kỳ mỗi năm, HĐND và đại biểu HĐND xã, phải báo cáo công khai với dân về các công việc đã làm, đề nghị nhân dân nhận xét, đánh giá; Qua đó phát huy quyền giám sát của nhân dân đói với chính quyền cơ sở và đại biểu dân cử.
Thực hiện tốt chức năng giám sát của HĐND xã. Giám sát là một trong những chức năng cơ bản của HĐND, có vai trị quan trọng trong việc chấp hành Pháp luật và Nghị quyết của HĐND trên các lĩnh vực kinh tế - xã hội, Quốc phòng, An ninh ở địa phương. Để nâng cao chất lượng hoạt động của HĐND, đáp ứng yêu cầu, nguyện vọng của nhân dân, nhất là thực hiện quy chế dân chủ ở xã. HĐND cần xây dựng kế hoạch giám sát cụ thể, cần thực hiện tốt các hình thức giám sát như xem xét và báo cáo tại kỳ họp HĐND; kiểm tra giám sát của Thường thực HĐND; chất vấn của đại biểu; giám sát văn bản quy phạm Pháp luật ở địa phương và giám sát thực tế tại cơ sở nhằm tác động đến phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng an ninh ở địa phương.
Đổi mới và nâng cao chất lượng tiếp xúc cử tri, tiếp dân của đại biểu HĐND sẽ tác động trực tiếp đến hiệu quả hoạt động của HĐND. Do đó cần tăng cường tiếp xúc cử tri trước và sau kỳ họp, nơi cư trú, nơi làm việc theo chuyên đề. Khi có yêu cầu của cử tri, đại biểu HĐND nên dành thời gian để tiếp dân; Trong hoạt động đại biểu phải thật sự gần dân, phản ánh trung thực ý kiến, nguyện vọng của nhân dân với HĐND và góp phần cùng HĐND quyết định đúng đắng những vấn đề quan trọng của địa phương theo đúng ý Đảng, lịng dân. Thơng qua tiếp xúc cử tri, người đại biểu sẽ thực hiện tốt hơn quyền giám sát của mình, nâng cao chất lượng sinh hoạt của các đại biểu HĐND. Các đại biểu cần chuẩn bị ý kiến
HĐND xã đã thành lập các Ban như HĐND cấp tỉnh, cấp huyện do đó mỗi khi thường trực HĐND đi giám sát đều cử Trưởng hoặc Phó của các Ban cùng các thành viên như văn phịng HĐND, cán bộ tài chính... khi nghiên cứu và thực hiện Luật tổ chức chính quyền địa phương 2015 HĐND đã thành lập 2 Ban (Ban kinh tế - xã hội và Ban Pháp chế) giúp thường trực HĐND giám sát và kiểm tra tại kỳ họp HĐND.
UBND cần chỉ đạo các thôn đăng ký dồn điền đổi thửa thực hiện hoàn thành 100% trong năm 1018, xây dựng đường giao thông nông thôn gắn với giao thông nội đồng, thực hiện hoàn thành vào năm 2019. Mở rộng trục đường xã đoạn từ ngã tư Gốc Hồng qua 4 thôn Đông, Sau , Cầu, Giữa đến thôn Phú Thuận, trước mắt tập chung giải phóng mặt bằng để đầu tư xây dựng vào năm 2019.
Phấn đấu hồn thành sớm các hạ mục cơng trình đầu tư xây dựng trên địa bàn xã năm 2018 như: Xây dựng trường mầm non số 2 đạt chuẩn Quốc gia năm 2018, công nhận lại chuẩn quốc gia về y tế giai đoạn 3. Tăng cường cơng tác giải phóng mặt bằng để thu hút các doanh nghiệp đầu tư vào địa bàn xã. Đẩy nhanh các dự án đầu tư từ nguồn ngân sách Nhà nước, trong đó chú trọng các dự án liên quan đến đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị cho trường lớp học, y tế, giao thông, điểm kinh doanh dịch vụ...
Năng cao các tiêu chí xây dựng nơng thơn mới, chỉ đạo thơn Cầu hồn thiện các tiêu chí để về đích thơn nơng thơn mới, thơn Tân Sơn đạt thơn nông thôn mới kiểu mẫu năm 2018.
Tập chung chỉ đạo các thơn hồn chỉnh hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu theo Luật đất đai mới và sau dồn điền đổi thửa ở 6 thơn đó là Tân sơn, Phú Thuận, Bái Thượng, Khánh Vân, An Hịa và thơn Sau.
Tiếp tục phối hợp với các cơ quan chuyên môn huyện thực hiện bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất để thực hiện các dự án cụm công nghiệp, khu dân cư Đoan Bái số 2, tuyến đường vành đai IV, đường tỉnh lộ 288, đường Tràng đi Phố Hoa.
Thực hiện các giải pháp đảm bảo thu ngân sách trên địa bàn đạt 100% chỉ tiêu kế hoach đề ra.
nước tưới tiêu cho nhân sản xuất, chủ động liên hệ với các doanh nghiệp đầu tư giống vốn và bao tiêu sản phẩm cho nơng dân, tiếp tục có cơ chế hỗ trợ sản xuất cây con mang tính hàng hóa như: Lúa chất lượng cao, dưa bao tử, lợn siêu nạc...
Tăng cường cơng tác phịng chống dịch bệnh cho đàn gia súc, gia cầm không để dịch bệnh xảy ra, vận động nhân dân phát triển chăn nuôi theo hướng tập chung, duy trì các trang trại vừa và nhỏ.
Thực hiện tốt cơng tác quản lý đất đai, quản lý kinh tế, hoàn thành kế hoạch giải phóng mặt bằng xây dựng khu dân cư Đoan Bái số 2, khu dân cư cửa đình trên Bái Thượng và cụm cơng nghiệp Đoan Bái để bàn giao cho Huyện. Phấn đấu nâng cao các tiêu chí xây dựng nơng thơn mới, tun trền nhân dân giữ gìn vệ sinh, bảo vệ mơi trường, duy trì tốt tổ vệ sinh môi trường của xã.
Đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa giáo dục, huy động nguồn vốn tự nguyện đóng góp của các tổ chức và nhân đầu tư xây dựng cơ sở vật chất các nhà trường. Nâng cao chất lượng chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân, tăng cường công tác truyền thông dân số, áp dụng các dịch vụ kế hoạch hóa gia đình nhằm hạ tỉ lệ sinh con lần 3 trở lên. Quan tâm thực hiện tốt chính sách xã hội, phát triển ngành nghề, giải quyết việc làm, giảm nghèo bền vững trong nhân dân. Đẩy mạnh cuộc vận động tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa, tăng cường chỉ đạo đầu tư các thiết chế văn hóa. Thực hiện tốt nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang, lễ hội, mừng thọ và các nghi lễ khác, đấu tranh ngăn chặn đẩy lùi các loại tội phạm, tệ nạn xã hội, thực hiện tốt nhiệm vụ quân sự địa phương, giữ gìn ANCT-TTATXH trên đại bàn xã.
Thường xuyên chăm lo xây dựng, củng cố kiện tồn bộ máy chính quyền từ xã đến các thơn, xóm. Đẩy mạnh thực hiện cải cách hành chính, duy trì và nâng cao chất lượng hoạt động của bộ phận một cửa, một cửa liên thông, bồi dưỡng và nâng cao nghiệp vụ chuyên môn, kiến thức quản lý nhà nước cho đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở, đổi mới và nâng cao chất lượng điều hành, khả năng thực hiện các nhiệm vụ của UBND xã và Trưởng, Phó thơn, nâng cao trách nhiệm và tính chủ động tham mưu của các ngành từ xã đến các thôn, trách nhiệm của người đứng đầu các ban ngành đoàn thể xã. Chấn chỉnh kỉ luật kỉ cương
mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho nhân dân, duy trì và thực hiện nghiêm túc quy chế dân chủ trong hoạt động quản lý, điều hành và đầu tư xây dựng cơ sở vật chất từ xã đến các thôn, tăng cường cơng tác hịa giải, cơng tác tiếp dân giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo của công dân để nắm bắt và giải quyết kịp thời những vướng mắc và nguyện vọng chính đáng của nhân dân, củng cố mối quan hệ mật thiết giữa nhân dân và đội ngũ cán bộ các cấp.
Đẩy mạnh các phong trào thi đua yêu nước, chú trọng xây dựng điển hình tiên tiến, kịp thời khen thưởng gương người tốt việc tốt.