Quyền con người trong tố tụng hình sự là vấn đề quan trọng trong lĩnh vực quyền con người. Đây là vấn đề mà quốc tế cũng như từng quốc gia, trong đó có Việt Nam, luôn quan tâm ghi nhận trong luật và bảo đảm thi hành trong thực tiễn đời sống xã hội. Bài viết phân tích quy định về quyền con người, việc bảo vệ quyền con người theo Hiến pháp năm 2013 và Bộ luật tố tụng hình sự năm 2015.
NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI NGUYỄN VĂN ĐỔNG * Tóm tắt: Quyền người tố tụng hình vấn đề quan trọng lĩnh vực quyền người Đây vấn đề mà quốc tế quốc gia, có Việt Nam, ln quan tâm ghi nhận luật bảo đảm thi hành thực tiễn đời sống xã hội Bài viết phân tích quy định quyền người, việc bảo vệ quyền người theo Hiến pháp năm 2013 Bộ luật tố tụng hình năm 2015; khái quát thực tiễn áp dụng pháp luật quyền người quan tư pháp, trung tâm hệ thống án; hạn chế việc đảm bảo quyền người tố tụng hình sự; đưa số u cầu, giải pháp nhằm góp phần hồn thiện pháp luật tăng cường bảo vệ quyền người thời gian tới Từ khoá: Hiến pháp; quyền người; quy định; tố tụng hình Nhận bài: 06/8/2018 Hoàn thành biên tập: 05/9/2019 Duyệt đăng: 12/9/2019 IMPLEMENTATION OF THE PROVISIONS OF THE CONSTITUTION ON HUMAN RIGHTS IN CRIMINAL PROCEDURE IN VIETNAM Abstract: Human rights in criminal procedure are seen as an important area of human rights The international community and individual countries including Vietnam always are interested in recognising those rights in their law and ensuring them in practice The paper analyses the legal provisions on human rights and protection of human rights under the 2013 Constitution and the 2015 Criminal Procedure Code It offers an overview of the practical application of the law on human rights of judicial organs whose centre is the court system It also points out some limitations of the protection of human rights in criminal procedure and thereby suggests some requirements and solutions to contribute to improving the law and strengthening the protection of human rights in the coming time Keywords: Constitution; human rights; provision; criminal procedure Received: Aug 6th, 2018; Editing completed: Sept 5th, 2019; Accepted for publication: Sept 12th, 2019 N hà nước Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân Nhân dân - nhà nước mà đó, quyền người khơng tơn trọng tuyên bố trị hay ghi nhận Hiến pháp, pháp luật mà cịn * Tồ án qn Quân khu E-mail: dong.law2012@gmail.com TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 6/2019 bảo đảm thực tế thông qua nhiều chế khác nhau, đặc biệt lĩnh vực tố tụng hình (TTHS) Mặc dù, TTHS lĩnh vực không diễn ngày lĩnh vực hành chính, kinh tế, mơi trường… thấy, quyền người TTHS dễ bị xâm phạm bị tổn thương nhất, hậu để lại thường nghiêm trọng, vật chất, thể chất tinh 21 NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI thần.(1) Bởi vậy, thực quyền hiến định TTHS chế hữu hiệu để bảo đảm, bảo vệ quyền người điều kiện xây dựng vận hành Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quy định Hiến pháp năm 2013 quyền người vấn đề đảm bảo quyền người Tiếp thu tinh thần quy định quyền người Hiến pháp năm 1992, Hiến pháp năm 2013 có sửa đổi, bổ sung phát triển quan trọng quyền người Theo đó, khoản Điều 14 Hiến pháp năm 2013 khẳng định: “Ở nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền người, quyền cơng dân trị, dân sự, kinh tế, văn hố, xã hội cơng nhận, tơn trọng bảo vệ, đảm bảo theo Hiến pháp pháp luật” Quy định thể phát triển quan trọng nhận thức tư việc ghi nhận quyền người Hiến pháp, Hiến pháp năm 1992 ghi nhận quyền người trị, dân sự, kinh tế, văn hoá, xã hội thể thông qua quyền công dân Đến Hiến pháp năm 2013 bổ sung số quyền thành tựu 30 năm đổi đất nước, thể rõ trách nhiệm Nhà nước việc đảm bảo thực quyền người, quyền công dân Đặc biệt, Hiến pháp năm 2013 có nhiều điểm bổ sung quan trọng (1) Trần Văn Độ, “Bảo đảm quyền người tố tụng hình - Khái quát tiêu chuẩn quốc tế quy định pháp luật Việt Nam”, Tài liệu hội thảo: “Bảo đảm quyền người hoạt động tố tụng”, Trường đại học Vinh, tháng 12/2017 22 quyền người Chương II bước tiến đáng kể tư nhà nước pháp quyền thực quyền người Việt Nam Hiến pháp năm 2013 lần quy định quyền sống; quyền hưởng thụ giá trị văn hoá, nghiên cứu thụ hưởng thành khoa học; quyền xác định dân tộc mình, sử dụng ngơn ngữ mẹ đẻ, tự lựa chọn ngôn ngữ giao tiếp; quyền sống môi trường lành… Hiến pháp năm 2013 bổ sung nguyên tắc hạn chế quyền phù hợp với công ước quốc tế quyền người mà Việt Nam thành viên, là: “Quyền người, quyền cơng dân bị hạn chế theo quy định luật trường hợp cần thiết lí quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khoẻ cộng đồng”.(2) Việc hạn chế quyền người, quyền công dân tuỳ tiện mà phải “theo quy định luật” Hiến pháp năm 2013 khẳng định mạnh mẽ, người bình đẳng trước pháp luật, không bị phân biệt đối xử đời sống trị, dân sự, kinh tế, văn hố, xã hội (Điều 16); Nhà nước bảo hộ, bị trục xuất, giao nộp cho nhà nước khác Mọi người có quyền bất khả xâm phạm thân thể, pháp luật bảo hộ sức khoẻ, danh dự nhân phẩm; không bị tra tấn, bạo lực, truy bức, nhục hình hay hình thức đối xử khác xâm phạm thân thể, sức khoẻ, xúc phạm danh dự, nhân phẩm Không bị bắt khơng có định tồ án nhân dân, định phê chuẩn (2) Điều 14 Hiến pháp năm 2013 TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 6/2019 NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI viện kiểm sát nhân dân, trừ trường hợp phạm tội tang Việc bắt, giam giữ người luật định Người bị thiệt hại có quyền bồi thường vật chất, tinh thần phục hồi danh dự theo quy định pháp luật Người bị buộc tội phải án xét xử kịp thời thời hạn luật định, công bằng, công khai coi khơng có tội chứng minh theo trình tự luật định có án kết tội tồ án có hiệu lực pháp luật Người bị bắt, tạm giữ, tạm giam, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử có quyền tự bào chữa, nhờ luật sư người khác bào chữa cho Đó quyền người lĩnh vực TTHS ghi nhận đảm bảo quy định Hiến pháp Việc Hiến pháp năm 2013 quy định rõ nét quyền người lĩnh vực TTHS tạo tảng pháp lí cao để bảo đảm quyền người lĩnh vực thực hoá đầy đủ quy định pháp luật TTHS nói chung BLTTHS nói riêng Quy định pháp luật tố tụng hình đảm bảo quyền người 2.1 Các quyền người cần bảo đảm tố tụng hình Trong lĩnh vực TTHS, quyền lực cưỡng chế nhà nước bị lạm dụng, bị vi phạm nguy ảnh hưởng đến quyền người cao Có nhiều quyền người bị tác động lĩnh vực này, nhiên quyền bị tác động tương đối phổ biến gồm: Thứ nhất, quyền không bị bắt, giam giữ tuỳ tiện Thể chế hoá Hiến pháp, pháp luật TTHS Việt Nam quy định rõ ràng TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 6/2019 biện pháp ngăn chặn để hạn chế tới mức thấp tuỳ tiện việc bắt, giam giữ người Điều 10 Điều 11 BLTTHS năm 2015 quy định rõ: “Mọi người có quyền bất khả xâm phạm thân thể Không bị bắt khơng có định tồ án, định phê chuẩn viện kiểm sát, trừ trường hợp phạm tội tang Việc giữ người trường hợp khẩn cấp, việc bắt, tạm giữ, tạm giam người phải theo quy định Bộ luật Nghiêm cấm tra tấn, cung, d ng nhục hình hay hình thức đối xử khác xâm phạm thân thể, tính mạng, sức khoẻ người”; và: “Mọi người có quyền pháp luật bảo hộ tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm, tài sản Mọi hành vi xâm phạm trái pháp luật tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm, tài sản cá nhân; xâm phạm danh dự, uy tín, tài sản pháp nhân bị xử lí theo pháp luật Cơng dân Việt Nam bị trục xuất, giao nộp cho nhà nước khác” Thứ hai, quyền bảo vệ không bị tra tấn, đối xử trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hạ nhục Cũng với tinh thần ghi nhận giá trị chuẩn mực pháp luật quốc tế quy định Hiến pháp năm 2013, điều 10, 11 13 BLTTHS năm 2015 quy định đảm bảo mặt pháp lí quyền khơng bị tra tấn, đối xử hay trừng phạt tàn ác, vô nhân đạo hay bị hạ nhục Quyền bị vi phạm nhiều lĩnh vực khác TTHS rõ nét nhất, đặc biệt giai đoạn điều tra việc truy bức, dùng nhục hình sử dụng cách nhanh để lấy lời khai người bị buộc 23 NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI tội… vậy, BLTTHS quy định điều luật cụ thể để ngăn chặn xâm phạm quyền người Thứ ba, quyền án độc lập vô tư xét xử cách công khai công để phán xử quyền lợi nghiã vụ mình, hay tội trạng hình mà bị cáo buộc Quyền đề cập Điều 10 Tuyên ngôn nhân quyền Liên hợp quốc (UDHR) - quyền xét xử công khai, công điểm c khoản Điều 14 Công ước quốc tế quyền dân trị (ICCPR) Người bị buộc tội xét xử mà khơng bị trì hỗn cách vơ lí.(3) Thừa nhận quyền này, đồng thời cụ thể hoá quy định Hiến pháp năm 2013, Điều 25 BLTTHS năm 2015 quy định: Toà án xét xử kịp thời thời hạn luật định, bảo đảm cơng Tồ án xét xử cơng khai, người có quyền tham dự phiên toà, trừ trường hợp Bộ luật quy định Trường hợp đặc biệt cần giữ bí mật nhà nước, phong, mĩ tục dân tộc, bảo vệ người 18 tuổi để giữ bí mật đời tư theo yêu cầu đáng đương tồ án xét xử kín phải tuyên định án công khai Lưu ý quan trọng quy định “xét xử kín phải tuyên án công khai” việc “tuyên án công khai” hiểu tuyên công khai phần định án, khơng phải tun cơng khai tồn án Bởi tun cơng khai tồn án việc bảo vệ bí mật nhà nước hay bí mật đời tư khơng cịn ý nghĩa (3) Tuyên ngôn nhân quyền Liên hợp quốc công ước quyền người kèm theo 24 Việc bảo vệ bảo đảm quyền người tố tụng hình cịn liên quan mật thiết đến việc ghi nhận bảo vệ quyền cụ thể khác quyền bào chữa, quyền sử dụng tiếng nói, chữ viết; quyền bảo hộ danh dự, uy tín, nhân phẩm, tài sản; quyền bình đẳng trước pháp luật; quyền bất khả xâm phạm chỗ ở, đời sống riêng tư, bí mật cá nhân, an tồn bí mật thư tín, điện thoại, điện tín; quyền bồi thường thiệt hại TTHS; quyền tranh tụng quyền khiếu nại, tố cáo TTHS Tuy nhiên, quyền đặc thù riêng TTHS Ví dụ: Quyền bào chữa quyền phải thể bảo vệ tất lĩnh vực pháp luật thực chất coi quyền đặc thù lĩnh vực hình quyền đặc thù TTHS Tuy nhiên, TTHS lại bảo đảm thể thức thủ tục cho trình thực thi bảo vệ bảo đảm quyền bào chữa TTHS Đặc biệt bối cảnh nguyên tắc tranh tụng ghi nhận nguyên tắc hiến định vấn đề quy trình tố tụng chuẩn xem tiêu chí hướng tới việc bảo vệ quyền người TTHS 2.2 Chủ thể bảo đảm quyền hiến định tố tụng hình TTHS xét cho trình giải sở pháp luật xung đột bên Nhà nước với bên người bị cho thực hành vi phạm tội Tuy nhiên, tham gia tố TTHS cịn có nhiều chủ thể khác nhau, thực quy định TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 6/2019 NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI Hiến pháp quyền người TTHS cần áp dụng chủ thể sau đây: 2.2.1 Bảo vệ quyền người bên bị buộc tội Bên cạnh việc quy định tương đối rõ ràng địa vị tố tụng chủ thể TTHS, đặc biệt địa vị tố tụng người tham gia tố tụng nói chung, người bị buộc tội nói riêng, BLTTHS quy định cụ thể quyền tố tụng người bị tạm giữ, bị can, bị cáo, quyền bào chữa, quyền tranh tụng (chứng minh, thẩm vấn chéo, đối đáp, tranh luận), quyền khiếu nại, tố cáo hành vi vi phạm pháp luật quan, người tiến hành tố tụng.(4) Trong TTHS, bên bị buộc tội gồm người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can, bị cáo Bảo vệ quyền người thể việc quy định quyền người bị buộc tội tương ứng nghĩa vụ người tiến hành tố tụng Theo quy định BLTTHS năm 2015, quyền người người bị buộc tội thể thông qua hệ thống nguyên tắc đồng cụ thể hoá chế định chứng minh, chứng cứ, biện pháp ngăn chặn, nghĩa vụ quan tiến hành tố tụng; quy định xét xử án vấn đề minh oan cho người bị oan… Về quyền người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can, bị cáo, BLTTHS năm 2015 quy định đầy đủ quyền người bị buộc tội như: quyền biết bị buộc tội tội gì; quyền tự bào chữa nhờ (4) Nguyễn Hồ Bình, Những nội dung Bộ luật tố tụng hình năm 2015, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2016, tr 13 TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 6/2019 người khác bào chữa cho mình; quyền chứng minh vơ tội việc đưa tài liệu, đồ vật, yêu cầu; quyền khiếu nại định quan tiến hành tố tụng; quyền tham gia phiên tranh luận phiên tồ; quyền khơng bị xét xử cách q chậm trễ thể quy định thời hạn tạm giữ để khởi tố vụ án, thời hạn điều tra, thời hạn truy tố, thời hạn xét xử… Chẳng hạn, hết thời hạn tạm giữ, quan điều tra khơng có khởi tố bị can phải trả tự cho người bị tạm giữ; hết thời hạn điều tra không chứng minh tội phạm phải đình điều tra, huỷ bỏ định khởi tố bị can, trả lại cho họ trạng thái bình thường người vơ tội xin lỗi cơng khai, bồi thường nhà nước… Bên cạnh đó, theo quy định Hiến pháp, người bị buộc tội, họ phải xét xử án cách độc lập, cơng khai cơng Cụ thể hố nguyên tắc này, BLTTHS có quy định chặt chẽ thủ tục xét xử vụ án hình tồ án, ghi nhận vai trị tồ án việc xét xử, đồng thời quy định quyền bị cáo giai đoạn xét xử Đó việc quy định cụ thể thời hạn xét xử cho loại tội; quy định quyền bị cáo trước tồ (tự bào chữa, nhờ người bào chữa, tranh tụng bình đẳng với bên buộc tội); quy định quyền kháng cáo nguyên tắc hai cấp xét xử (xét xử sơ thẩm xét xử phúc thẩm) Những quy định nhằm đảm bảo quyền xét xử cơng có án cơng bằng, trình tự thủ tục cho người bị buộc tội 25 NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI Đặc biệt, bàn đến quyền người TTHS, bỏ qua đối tượng đặc thù: người bị buộc tội người chưa thành niên Mặc dù nguyên tắc, người bình đẳng trước pháp luật, bình đẳng trước tồ án bảo đảm quyền xét xử công bằng, nhiên, người có hồn cảnh điều kiện khác khơng thể quy định giống cách cứng nhắc Theo đó, BLTTHS Việt Nam dành cho người chưa thành niên bị buộc tội thủ tục TTHS riêng, hạn chế tối đa việc áp dụng biện pháp ngăn chặn, tạm giữ, tạm giam; quy định việc có mặt người đại diện trình TTHS; quy định thành phần hội đồng xét xử phải có hội thẩm nhân dân cán đồn niên, giáo viên… Ở góc độ khác, bảo vệ quyền người bị buộc tội thực thông qua việc quy định nghĩa vụ quan tiến hành tố tụng Khi thực quyền Nhà nước TTHS, để tạo điều kiện cho quan tiến hành tố tụng thực chức phát hiện, xử lí tội phạm, pháp luật cho phép họ áp dụng biện pháp ngăn chặn, hạn chế số quyền tự người bị tình nghi, bị can, bị cáo Tuy nhiên, hạn chế tự người bị buộc tội phải đảm bảo nguyên tắc tránh lạm quyền dẫn tới vi phạm quyền người Pháp luật TTHS Việt Nam quy định chặt chẽ để áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giữ, tạm giam, cấm khỏi nơi cư trú,… biện pháp cưỡng chế trách nhiệm hình khác khám người, khám chỗ v.v Tất biện pháp cưỡng 26 chế trách nhiệm hình địi hỏi quan tiến hành tố tụng khơng áp dụng tuỳ tiện, lạm dụng mà thực có theo trình tự, thủ tục luật định Xu hướng phát triển chung TTHS hạn chế mức thấp việc áp dụng biện pháp tạm giữ, tạm giam, đồng thời mở rộng biện pháp khác “mềm” bảo lãnh, cấm khỏi nơi cư trú… Việc áp dụng biện pháp ngăn chặn cưỡng chế TTHS đòi hỏi quan tiến hành tố tụng vừa đảm bảo nhiệm vụ phát hiện, xử lí tội phạm, vừa không xâm phạm đến quyền người người bị buộc tội Ngồi ra, pháp luật cịn quy định chế tài để xử lí hành vi bắt tạm giữ, tạm giam mức cần thiết trái pháp luật người tiến hành tố tụng 2.2.2 Bảo vệ quyền người bị hại cá nhân Trong TTHS, nạn nhân tội phạm tham gia tố tụng với tư cách bị hại(5) cá nhân khơng có quyền mà cịn có nghĩa vụ Theo quy định Điều 62 BLTTHS năm 2015, bị hại cá nhân quan, tổ chức phạm vi viết đề cập bị hại cá nhân, đặt vấn đề quyền người Ở phương diện quyền người nói chung, bị hại bị tội phạm xâm phạm cách gây thiệt hại đến tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm tài sản quyền, (5) Điểm Điều 55 BLTTHS năm 2015 quy định “bị hại” để thay cách gọi “người bị hại” BLTTHS năm 2003; “bị hại” định nghĩa khoản Điều 62 BLTTHS năm 2015 TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 6/2019 NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI lợi ích hợp pháp khác Trong TTHS, quyền bị hại biểu chỗ yêu cầu quan tiến hành tố tụng bảo vệ quyền người mình: quyền đưa yêu cầu quan tiến hành tố tụng; quyền đưa tài liệu, đồ vật bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp mình; quyền tham gia, giám sát hoạt động TTHS quan tiến hành tố tụng; quyền khiếu nại, kháng cáo định, án quan điều tra, viện kiểm sát án Đặc biệt, bị hại có quyền bảo vệ an tồn trình tiến hành tố tụng bảo vệ danh dự, nhân phẩm, thơng tin cá nhân, bí mật đời tư…; chẳng hạn, tội xâm phạm tình dục tội hiếp dâm, tội hiếp dâm trẻ em… BLTTHS quy định phải xử kín 2.2.3 Bảo vệ quyền người người làm chứng Đối với quốc gia nào, tham gia TTHS người làm chứng đánh giá cao việc góp phần phát tội phạm Thậm chí, có lúc, có nơi, lời khai người làm chứng coi chứng có giá trị Chính vậy, bảo vệ tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm quyền lợi khác người làm chứng để họ thực tốt vai trị làm chứng yêu cầu mang tính bắt buộc BLTTHS năm 2015 có bước tiến dài, đồng thời đảm bảo tính khoa học việc bảo vệ người làm chứng như: quyền yêu cầu quan triệu tập họ bảo vệ tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm, tài sản quyền, lợi ích hợp pháp khác mình, TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 6/2019 người thân thích bị đe doạ; quyền khiếu nại định, hành vi tố tụng người tiến hành tố tụng, quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng liên quan đến việc tham gia làm chứng.(6) Thực tế cho thấy, làm chứng vụ án hình nghĩa vụ nặng nề người làm chứng Bên cạnh việc phải khai trung thực tình tiết vụ án, người làm chứng gia đình họ phải đối mặt với nguy bị đe doạ, xâm hại từ phía tội phạm người liên quan đến tội phạm Chính vậy, bảo vệ quyền người người làm chứng nghĩa vụ Nhà nước quan tiến hành tố tụng nhằm đảm bảo cho q trình phát hiện, xử lí tội phạm xác tồn diện Những hạn chế đảm bảo quyền người tố tụng hình Từ quy định Hiến pháp BLTTHS thấy quyền người TTHS ngày hoàn thiện Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, thời gian qua, hoạt động TTHS nói chung, xét xử vụ án hình nói riêng cịn bộc lộ số hạn chế, vướng mắc làm giảm hiệu việc bảo vệ quyền người pháp luật TTHS, lên số vấn đề sau: Thứ nhất, độc lập tồ án cịn hạn chế Theo quy định pháp luật, chức xét xử thuộc tồ án Tuy nhiên, việc xét xử có độc lập không lại vấn đề khác Độc lập xét xử nghĩa án định vấn đề vụ án phù (6) Điều 66 Bộ luật tố tụng hình năm 2015 27 NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI hợp với đánh giá khách quan hiểu biết pháp luật mà không chịu tác động trực tiếp hay gián tiếp ai, quan hay tổ chức Độc lập yếu tố quan trọng giúp án xét xử cách khách quan công Tuy vậy, thực tế, độc lập đảm bảo triệt để, làm ảnh hưởng đến việc xét xử, ảnh hưởng đến quyền người TTHS để có độc lập đó, khơng phải tồ án hay người tham gia TTHS muốn Trên sở nguyên tắc hiến định tồ án “thực quyền tư pháp” thức quy định từ Hiến pháp năm 2013 (Điều 102), độc lập án dần củng cố vững tảng pháp lí đồng thời có chế để vận hành thông suốt, hiệu theo nghĩa nguyên tắc Thứ hai, quyền bào chữa người bị tạm giữ, bị can, bị cáo chưa bảo đảm triệt để Việc ghi nhận quyền bào chữa Hiến pháp BLTTHS trước đời Luật luật sư năm 2006, với đội ngũ luật sư ngày tăng số lượng chất lượng, cho thấy nỗ lực lớn Nhà nước Việt Nam việc bảo đảm quyền bào chữa Tuy vậy, thực tế, quyền chưa thực với vai trò TTHS, chí bị vi phạm nhiều hình thức Người bị tạm giữ, bị can, bị cáo không thực hiện, thực không kịp thời, khơng đầy đủ quyền bào chữa, đồng thời cịn nhiều hạn chế bảo đảm cho luật sư thực quyền bào chữa 28 Thứ ba, thủ tục tố tụng người chưa thành niên phạm tội nhiều bất cập Vấn đề thủ tục tố tụng người chưa thành niên phạm tội quy định Chương XXVIII Phần thủ tục đặc biệt BLTTHS năm 2015 sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện đáng kể khiếm khuyết pháp luật liên quan đến vấn đề Tuy nhiên, quy định cần thiết để bảo đảm quyền lợi cho người chưa thành niên chưa đủ; quy định có chưa thực đủ Ví dụ: Điều 415 BLTTHS quy định: “Những người tiến hành tố tụng vụ án có người 18 tuổi phải người đào tạo có kinh nghiệm điều tra, truy tố, xét xử liên quan đến người 18 tuổi, có hiểu biết cần thiết tâm lí học, khoa học giáo dục người 18 tuổi” Tuy nhiên, quy định mang tính hình thức thực tế, quan điều tra, viện kiểm sát tồ án chưa có lực lượng nhân chuyên biệt để tiến hành tố tụng người chưa thành niên Thứ tư, tình trạng tồn đọng án, án hạn luật định quan tiến hành tố tụng chưa giải kịp thời tương đối lớn Dù nỗ lực với nhiều chủ trương, giải pháp có nhiều tiến đáng kể song hệ thống án chưa thể đạt tiêu giải quyết, xét xử 100% vụ án thụ lí năm Nếu năm 2005, có 171.588 vụ án giải quyết, tổng số 208.229 vụ án thụ lí, đạt 82%;(7) năm 2012, có 332.868 (7) Báo cáo tổng kết cơng tác tồ án năm 2005, phương hương nhiệm vụ năm 2006 Toà án nhân dân tối cao TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 6/2019 NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI vụ án giải tổng số 360.941 vụ án thụ lí, đạt 92%;(8) đến năm 2016, có 1.781.410 vụ án giải tổng số 1.809.080 vụ án thụ lí, đạt 98,5%.(9) Theo Báo cáo ngày 14/01/2019 Chánh án Tồ án nhân dân tối cao cơng tác tồ án từ đầu nhiệm kì đến hết năm 2018, án giải 1.379.709 vụ tổng số 1.438.845 vụ án thụ lí (đạt tỉ lệ 95,9%); tỉ lệ án, định bị huỷ, sửa lỗi án giảm dần qua năm (năm 2016 1,3%; năm 2017 1,2% năm 2018 1,14%) Nếu năm 2011, tổng số vụ án hạn 1.071 vụ, chiếm tỉ lệ 0,32% đến năm 2015 cịn 145 vụ, chiếm tỉ lệ 0,03% Số liệu cho thấy, tỉ lệ án bị huỷ sửa, án tồn đọng, án lưu hạn giảm đáng kể hàng năm số lượng lớn vụ án hình bị huỷ, sửa, án tồn đọng, hạn luật định, án lưu hạn hàng năm Ngoài ra, quy định giám đốc thẩm chưa rõ ràng, bao gồm pháp luật việc, nên nhiều vụ án phải xét xử nhiều lần, kéo dài q trình xử lí vụ án, gây thiệt hại cho quyền lợi tâm lí người phạm tội, chí có số trường hợp người phạm tội chết thời gian bị tạm giam Thứ năm, tình trạng bắt, giam giữ người tuỳ tiện, truy tố, xét xử oan, sai tồn Điều 31 Hiến pháp năm 2013 nêu rõ: Người bị bắt, tạm giữ, tạm giam, khởi tố, (8) Báo cáo tổng kết cơng tác tồ án năm 2012, phương hương nhiệm vụ năm 2013 Toà án nhân dân tối cao (9) Báo cáo tóm tắt chánh án Tồ án nhân dân tối cao cơng tác tồ án nhiệm kì 2011 – 2016 TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 6/2019 điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án trái pháp luật có quyền bồi thường thiệt hại vật chất, tinh thần phục hồi danh dự Người vi phạm pháp luật việc bắt, giam, giữ, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án gây thiệt hại cho người khác phải bị xử lí theo pháp luật Bắt người, tạm giữ, tạm giam biện pháp ngăn chặn nhằm hạn chế số quyền công dân, quyền người người bị bắt Mục đích biện pháp để đảm bảo cho quan tiến hành tố tụng thực tốt chức năng, nhiệm vụ cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm, đảm bảo trật tự pháp luật pháp chế Với yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm, việc bắt, giam giữ cần phải tiến hành kiên quyết, kịp thời Tuy nhiên, khơng thể lí mà áp dụng biện pháp ngăn chặn tràn lan, sai tính chất, sai đối tượng, không đảm bảo yêu cầu pháp luật làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp công dân Theo số liệu điều tra, truy tố, xét xử năm, số người tạm giữ trả khơng phạm tội xử lí hành cịn nhiều Tuy số liệu khơng hồn toàn phản ánh việc bắt giam giữ tuỳ tiện đặt băn khoăn như: Tại quan điều tra không cân nhắc việc tạm giữ từ đầu trường hợp này? Hay thực tế cịn khơng vụ án, khởi tố, bắt tạm giam nên trình giải quyết, dù không đủ chứng khách quan cố buộc tội, xét xử kết án dẫn đến vi phạm nghiêm trọng quyền 29 NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI người Thậm chí “sự buộc tội đơi xuất chưa có định khởi tố bị can trường hợp có người bị tạm giữ kết thúc tố tụng hình kết thúc”.(10) Vẫn nhiều vụ án oan gây hậu đặc biệt nghiêm trọng năm qua, vụ án Nguyễn Thanh Chấn Bắc Giang ngồi tù oan 10 năm, tan nát gia đình; vụ án Nguyễn Minh Hùng Tây Ninh hai lần bị tuyên tử hình tội mua bán trái phép chất ma túy dù không buôn bán ma túy; vụ án Bùi Minh Hải Đồng Nai, vơ tình đánh rơi đồng hồ gần nơi xảy vụ giết người mà bị coi tội phạm bị kết án tù chung thân, dù ông Hải liên tục kêu oan, sau 16 tháng bị tù oan, quan chức bắt thủ phạm vụ án khác, ông Hải minh oan; vụ Trần Văn Chiến Tiền Giang ngồi tù oan 16 năm tháng tội giết người hay vụ án oan “vườn điều” chấn động Việt Nam mà ông Huỳnh Văn Nén người bị kết án oan Đó minh chứng điển hình cho việc bắt, giam giữ người tuỳ tiện, truy tố, xét xử oan, sai, xâm phạm quyền người cách đặc biệt nghiêm trọng Yêu cầu, giải pháp nhằm tăng cường bảo đảm quyền người tố tụng hình Thể chế hố tinh thần Hiến pháp năm 2013, vấn đề bảo vệ quyền người TTHS quy định rõ ràng, đầy đủ tiến BLTTHS năm 2015 (10) Phạm Hồng Hải, Bảo đảm quyền bào chữa người bị buộc tội, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2004, tr 27 30 luật liên quan Để quy định pháp luật thực vào đời sống tư pháp nhằm bảo vệ tốt quyền người TTHS, cần tạo chuyển biến thực chất trì thành nếp số vấn đề sau đây: Một tiếp tục nghiên cứu vấn đề lí luận quyền người, có quyền người TTHS, với tư cách giá trị nhân loại Đồng thời xác định khả năng, điều kiện tiếp thu giá trị vào hồn cảnh Việt Nam phương diện lập pháp thực tiễn Nói cách khác, cần luận giải tính phổ biến tính đặc thù quyền người nói chung quyền người TTHS nói riêng, từ vận dụng cách hợp lí hiệu vào thực tiễn Việt Nam Hai quyền người TTHS không đặt việc phát hiện, xử lí tội phạm mà cịn khía cạnh quan trọng khơng làm oan người vơ tội Dưới góc độ đó, pháp luật TTHS Việt Nam cần tiếp tục nghiên cứu, điều chỉnh, bổ sung theo hướng ghi nhận đầy đủ quyền người TTHS sở chuẩn mực quốc tế quyền người Chẳng hạn, thời gian tới, cần nghiên cứu để có quy định cụ thể nhằm đảm bảo tốt quyền người TTHS quy định quyền im lặng, quyền không buộc phải đưa chứng chống lại mình… Ba bên cạnh việc ghi nhận quyền người bị buộc tội, điểm cần quan tâm TTHS Việt Nam chế bảo đảm thực thi quy định thực tế Đến nay, mặt pháp luật thực định, số TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 6/2019 NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI quyền như: quyền bào chữa, quyền thu thập, đưa chứng người bào chữa, người bị buộc tội… ghi nhận pháp luật TTHS chưa có chế cụ thể, rõ ràng để người thực quyền thực tiễn Theo góc nhìn đó, việc hồn thiện pháp luật bổ trợ tư pháp chế thực chúng yêu cầu quan trọng bối cảnh Bốn bảo vệ quyền người TTHS có nghĩa người có hành vi xâm phạm đến quyền người lĩnh vực phải gánh chịu chế tài nghiêm khắc Nói cách khác, để bảo vệ hữu hiệu quyền người TTHS vấn đề quan trọng đặt phải quy định rõ trách nhiệm người, quan tiến hành tố tụng trường hợp họ không thực thực không đúng, không đầy đủ nghĩa vụ Chẳng hạn, vụ án bị chậm trễ đưa xét xử, định áp dụng biện pháp ngăn chặn khơng hợp lí, khơng hợp pháp… chủ thể liên quan phải chịu trách nhiệm gì, hình thức chế tài cần xác định rõ pháp luật TTHS Năm pháp luật TTHS cần quy định cụ thể chế bảo vệ người tố giác tội phạm, người làm chứng vụ án hình sự, tránh tình trạng người bị trù dập, bị trả thù, bị đe doạ Điều đặt đòi hỏi, bên cạnh việc quy định văn pháp luật, thực tế cần thiết lập chế hữu hiệu để bảo vệ người tố giác tội phạm, người làm chứng Việc áp dụng đầy đủ biện pháp bảo vệ người làm chứng, TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 6/2019 người tố giác người tham gia tố tụng khác có hiệu trước nguy bị trả thù đe doạ xảy họ thể trách nhiệm Nhà nước việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân mà cịn góp phần tạo lập củng cố niềm tin người dân vào Nhà nước, trước hết vào quan bảo vệ pháp luật, từ khuyến khích người dân tham gia ngày tích cực vào đấu tranh chống phịng ngừa tội phạm, có tội phạm tham nhũng Ngày 10/12/2003, Việt Nam kí Cơng ước chống tham nhũng Liên hợp quốc (Công ước có hiệu lực thi hành Việt Nam kể từ ngày 19/8/2009) Nội dung Cơng ước có điều khoản bảo vệ nhân chứng, chuyên gia, nạn nhân, người tố giác tội phạm Để thi hành nội dung Cơng ước (ngồi vấn đề mà Việt Nam bảo lưu), cần tiếp tục rà sốt văn pháp luật có liên quan để bảo đảm tính tương thích Đồng thời, cần xây dựng chế, áp dụng biện pháp thực thi bảo đảm nội dung Công ước thực thực tế Để bảo vệ nhân chứng chuyên gia, theo Điều 32 Công ước, quốc gia thành viên vào pháp luật quốc gia khả có thể, áp dụng biện pháp thích hợp bảo vệ trước nguy trả thù đe dọa xảy đến với nhân chứng chuyên gia, người đưa chứng chứng thực liên quan đến tội phạm quy định theo Công ước phù hợp, bảo vệ thân nhân người gần gũi với họ 31 NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI Một số quốc gia giới xây dựng chương trình bảo vệ nhân chứng Canada, Đức, Australia, Iceland, Ý, Anh, Nam Phi, New Zealand Theo đó, biện pháp bảo vệ nhân chứng, tuỳ theo hoàn cảnh cụ thể mối nguy nhân chứng, bao gồm: bảo đảm an toàn, thay đổi danh tính chỗ (có thể bao gồm việc di chuyển nước ngoài), hỗ trợ tài dịch vụ khác tư vấn, khám chữa bệnh,(11) Hay Mỹ Philippines, thông qua chương trình bảo vệ nhân chứng, Chính phủ cho phép cựu tội phạm gia đình họ tái định cư bảo vệ họ khỏi bị trả thù; trường hợp quan chức khơng có điều kiện đảm bảo an nguy cho nhân chứng lí bất khả kháng đó, nhân chứng hỗ trợ khoản tiền để tự có biện pháp bảo vệ cho (ví dụ: thuê vệ sĩ); kể từ năm 1971 đến nay, chương trình Mỹ chuyển chỗ tạo nhân dạng cho hàng nghìn nhân chứng người phụ thuộc họ.(12) Tuy nhiên, việc xây dựng vận hành chương trình bảo vệ nhân chứng cần hạn chế đến mức tối đa việc quan chức cách để có chứng, quan tâm tới vụ án mà không quan (11) Lê Nga, Thái Sơn, Mai Trâm, “Khổ nhân chứng - Kì 5: Cần có đạo luật riêng bảo vệ nhân chứng”, https://thanhnien.vn/thoi-su/kho-nhu-nhan-chung-ky5-can-co-dao-luat-rieng-bao-ve-nhan-chung-470034 html, truy cập 22/7/2019 (12) Đặng Ngọc Hùng, “Chương trình bảo vệ nhân chứng Mỹ: Ai bảo vệ?”, https://plo.vn/plo/chuongtrinh-bao-ve-nhan-chung-o-my-ai-duoc-bao-ve-385 946.html, (Theo usmarshals.gov, howstuffworks.com, associatedcontent.com), truy cập 22/7/2019 32 tâm tới hậu xảy sống nhân chứng gia đình họ sau tham gia chương trình bảo vệ nhân chứng Sáu cần nâng cao nhận thức quyền người cho bên quan hệ TTHS Trước hết, cần giáo dục kiến thức quyền người cho người tiến hành tố tụng, cụ thể điều tra viên, kiểm sát viên, thẩm phán… để hạn chế xâm phạm quyền người từ phía quan cơng quyền Đối với người bị buộc tội, cần nâng cao khả tự bảo vệ quyền người họ việc tạo điều kiện tốt để họ tiếp cận dịch vụ pháp lí thực quyền bào chữa trình tố tụng thuê người bào chữa, chi phí thu thập chứng cứ, đơn giản hố thủ tục tố tụng… Chỉ lực hai bên buộc tội gỡ tội đạt quân bình mức tương đối quyền người TTHS đảm bảo thực chất đời sống tư pháp./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Văn Độ, “Bảo đảm quyền người tố tụng hình - Khái quát tiêu chuẩn quốc tế quy định pháp luật Việt Nam”, Tài liệu hội thảo: Bảo đảm quyền người hoạt động tố tụng, Trường đại học Vinh, tháng 12/2017 Nguyễn Hồ Bình, Những nội dung Bộ luật tố tụng hình năm 2015, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2016 Phạm Hồng Hải, Bảo đảm quyền bào chữa người bị buộc tội, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2004 TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 6/2019 ... thần.(1) Bởi vậy, thực quy? ??n hiến định TTHS chế hữu hiệu để bảo đảm, bảo vệ quy? ??n người điều kiện xây dựng vận hành Nhà nước pháp quy? ??n xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quy định Hiến pháp năm 2013 quy? ??n người. .. Quy định pháp luật tố tụng hình đảm bảo quy? ??n người 2.1 Các quy? ??n người cần bảo đảm tố tụng hình Trong lĩnh vực TTHS, quy? ??n lực cưỡng chế nhà nước bị lạm dụng, bị vi phạm nguy ảnh hưởng đến quy? ??n... ghi nhận đảm bảo quy định Hiến pháp Việc Hiến pháp năm 2013 quy định rõ nét quy? ??n người lĩnh vực TTHS tạo tảng pháp lí cao để bảo đảm quy? ??n người lĩnh vực thực hoá đầy đủ quy định pháp luật TTHS