Hoàn thiện công tác lập dự án đầu tư tại Trung tâm ứng dụng KHKT Lâm nghiệp

Sự nóng lên của khí hậu toàn cầu là hiện tượng tăng nhiệt độ trung bình của không khí và các đại dương trên Trái đất mà người ta đã quan sát được trong các thập kỷ gần đây.

1.1.Tổng quan về Trung tâm ứng dụng KHKT Lâm nghiệp 8

1.1.1.Quá trình hình thành và phát triển của Trung tâm ứng dụng KHKT Lâm nghiệp……. 8

1.1.2 Lĩnh vực hoạt động kinh doanh của Trung tâm ứng dụng KHKT Lâmnghiệp… 9

1.1.2.1 Chức năng nhiệm vụ theo qui định của cơ quan chủ quản 9

1.1.2.2 Chức năng nhiệm vụ theo giấy chứng nhận hoạt động khoa học công nghệ 10

1.1.2.3 Chức năng nhiệm vụ theo quyết định chuyển đổi theo qui định tại Nghị định 115/2005/NĐ-CP 10

1.1.3.Cơ cấu tổ chức của Trung tâm ứng dụng KHKT Lâm nghiệp 11

1.1.3.1.Ban giám đốc: 11

1.1.3.2 Phòng Tổng hợp 11

1.1.3.3 Phòng nghiên cứu ứng dụng kỹ thuật Lâm sinh 11

1.1.3.4 Phòng Lâm sinh đô thị và Năng lượng sinh khối 11

1.1.3.5 Phòng Lâm nghiệp xã hội và Phát triển nông thôn 12

1.1.3.6 Trạm thực nghiệm KHKT lâm nghiệp Tân Lạc 12

1.1.4.Tình hình hoạt động nghiên cứu của Trung tâm ứng dụng KHKT Lâm nghiệp 12

1.1.4.1 Các dự án trung tâm đã tham gia và thực hiện: 12

1.1.4.2 Các dự án đang trong quá trình thực hiện: 20

1.2.Khái quát về công tác lập dự án đầu tư tại Trung tâm ứng dụng KHKT Lâm nghiệp 20

1.2.1.Đặc điểm các dự án tại Trung tâm ứng dụng KHKT Lâm nghiệp 20

1.2.2.Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác lập dự án đầu tư tại Trung tâm ứng dụng KHKT Lâm nghiệp 22

1.2.2.1.Biến động kinh tế vĩ mô: 23

1.2.2.2 Điều kiện môi trường tự nhiên: 23

1.2.2.3.Năng lực, trình độ của cán bộ: 23

1.2.2.4.Phương tiện kỹ thuật: 23

1.2.2.5.Công tác tổ chức: 23

1.2.2.6.Phương pháp lập dự án: 24

1.2.3.Quy trình lập dự án tại Trung tâm ứng dụng KHKT Lâm nghiệp 24

1.2.4.Phương pháp lập dự án tại Trung tâm ứng dụng KHKT Lâm nghiệp 27

1.2.4.1 Phương pháp dự báo: 27

1.2.4.2 Phương pháp thu thập và xử lý thông tin 28

1.2.4.3 Phương pháp so sánh đối chiếu: 29

1.2.5.Nội dung lập dự án tại Trung tâm ứng dụng KHKT Lâm nghiệp 29

1.2.5.1 Căn cứ, cơ sở xây dựng dự án: 29

1.2.5.2 Điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội 31

1.2.5.3 Thông tin thị trường và tình hình tiêu thụ sản phẩm 32

1.2.5.4 Các giải pháp kỹ thuật của dự án 33

1.2.5.5 Kế hoạch tổ chức bộ máy và nhu cầu lao động 34

1.2.5.6 Giải pháp về vốn đầu tư 35

1.2.5.7 Đánh giá hiệu quả dự án 38

1.3.Minh họa một dự án cụ thể 38

1.3.1.Căn cứ, cơ sở xây dựng dự án 39

1.3.1.1 Sự cần thiết phải đầu tư: 39

1.3.1.2 Căn cứ pháp lý: 40

1.3.2.Điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội 42

1.3.2.1 Điều kiện tự nhiên 42

1.3.2.2.Điều kiện kinh tế-xã hội 45

1.3.2.3 Quy hoạch và kế hoạch dự án 48

1.3.3.Thông tin thị trường và tình hình tiêu thụ sản phẩm dự án 50

1.3.4.Giải pháp kỹ thuật của dự án 50

1.3.4.1 Giải pháp về giống 50

1.3.4.2 Giải pháp phòng trừ sâu bệnh 50

1.3.4.3.Giải pháp về kỹ thuật trồng, chăm sóc 51

1.3.4.4 Giải pháp về khuyến lâm 53

1.3.5.Kế hoạch tổ chức bộ máy và nhu cầu lao động 53

1.3.5.1 Hệ thống tổ chức bộ máy thực hiện dự án 53

1.3.5.2 Nhu cầu lao động 54

1.3.5.3.Chế độ làm việc và tiền lương của người lao động 55

1.3.5.4 Kế hoạch và tiến độ thực hiện dự án 56

1.3.6.Giải pháp về vốn đầu tư 57

1.3.6.1 Tổng nhu cầu vốn đầu tư: 57

1.3.6.2 Kế hoạch phân ký vốn đầu tư: 58

1.3.6.3 Một số chỉ tiêu đạt được 58

1.3.7.Đánh giá hiệu quả của dự án 60

1.3.7.1 Hiệu quả xã hội 60

1.3.7.2 Hiệu quả môi trường 60

1.2 Định hướng phát triển của Trung tâm ứng dụng KHKT Lâm nghiệp 70

1.2.1.Phương hướng hoạt động 71

1.2.2.Hoạt động chuyển giao công nghệ 73

1.3.Giải pháp hoàn thiện công tác lập dự án tại Trung tâm ứng dụng KHKTLâm nghiệp 75

1.3.1.Công tác tổ chức lập dự án 75

1.3.2.Nội dung lập dự án 75

1.3.3.Nguồn nhân lực cho quá trình lập dự án 77

1.3.4.Phương tiện khoa học kỹ thuật phục vụ cho quá trình lập dự án 78

1.3.5.Phương pháp sử dụng trong lập dự án 78

1.3.6.Phương pháp thu thập số liệu 79

1.3.7.Một số giải pháp khác hạn chế nguyên nhân khách quan: 79

KẾT LUẬN 80

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 81

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

 KHKT: Khoa học kỹ thuật KHCN : Khoa học công nghệ HTQT: Hợp tác quốc tế

 KH&CN: Khoa học và công nghệ

 Bộ NN và PTNT: Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn

 Viện KHLNVN: Viện khoa học lâm nghiệp Việt Nam

 TNHH: Trách nhiệm hữu hạn

 CNQSD: Chứng nhận quyền sử dụng  BVTV: Bảo vệ thực vật

DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ

 Bảng 1: Sơ đồ tổ chức bộ máy của Trung tâm

 Bảng 2: Kết quả thực hiện nhiệm vụ KH & CN do cơ quan nhà nước giao Bảng 3: Kết quả thực hiện nhiệm vụ KH & CN tự tìm kiếm từ 2003-2008 Bảng 4: Hoạt động phối hợp với các tổ chức khác và hợp tác quốc tế Bảng 5: Số công trình khoa học đăng trên các tạp chí khoa học trong và ngoài Bảng 6: Sơ đồ quy trình lập dự án tại Trung tâm nước

 Bảng 7:Dự báo nhu cầu sử dụng đất các ngành đến năm 2010 Bảng 8: Cơ cấu dân số và lao động

 Bảng 9 : Cơ cấu vốn đầu tư năm 2005  Bảng 10: Hiện trạng đất đai vùng dự án Bảng 11: Diện tích đất trồng rừng Bảng 12: Giải pháp kỹ thuật Bảng 13: Sơ đồ tổ chức bộ máy Bảng 14: Khối lượng dự án Bảng 15: Tiến độ thực hiện dự án Bảng 16: Kế hoạch khai thác

 Bảng 17: Số lượng dự án được lập tại Trung tâm ứng dụng KHKT Lâmnghiệp giai đoạn 2000-2008

 Bảng 18: Bảng tổng kết năng lực tài chính của Trung tâm Bảng 19 : Tổng kết nguồn nhân sự của Trung tâm

 Bảng 20: Tổng chi phí và giá thành sản phẩm Bảng 21: Tổng doanh thu

 Bảng 22: Tổng doanh thu

 Bảng 23: Hiệu quả kinh tế của dự án

LỜI MỞ ĐẦU

Sự nóng lên của khí hậu toàn cầu là hiện tượng tăng nhiệt độ trung bình củakhông khí và các đại dương trên Trái đất mà người ta đã quan sát được trong cácthập kỷ gần đây Đặc biệt sự biến đổi khí hậu hiện nay càng trở nên trầm trọng vàbằng chứng đáng lo ngại là hai cực của Trái đất đang nóng gấp hai lần so với mứctrung bình toàn cầu Nước ta có đường bờ biển dài từ Bắc tới Nam và lại nằm sátngay đường xích đạo nên được đánh giá là nước chịu nhiều ảnh hưởng từ vấn đềbiến đổi khí hậu Theo tính toán của các nhà khoa học từ Viện Khoa học Khí tượng,Thủy văn và Môi trường cho thấy, nước biển đang dâng lên tại Việt Nam và đếnnăm 2010, mực nước biển sẽ tăng thêm 9 cm so với 3 năm trước đó Mực nước biểnsẽ dâng lên 33 - 45 cm vào năm 2050 và có thể tiếp tục dâng thêm Khi mực nướcbiển dâng thêm 1 m, 14 triệu dân ở đồng bằng sông Cửu Long sẽ bị ảnh hưởng,40.000 km2 vùng đồng bằng bị ngập lụt và 1.700 km2 vùng ven biển bị chìm.Thành phố Hồ Chí Minh và phần lớn đồng bằng sông Cửu Long sẽ bị ngập Khi bịxâm nhập mặn cùng với thủy triều dâng sẽ làm biến đổi dòng chảy tạo nên nhiềudòng chảy rối và bất thường tạo nên hiện tượng sạt lở bờ sông Một trong nhữnggiải pháp mà chúng ta có thể sử dụng để giảm thiểu những tác động tiêu cực này đólà “trồng cây gây rừng”.

Trước thực trạng trên, ban lãnh đạo cùng cán bộ tại Trung tâm ứng dựngkhoa học kỹ thuật Lâm nghiệp-Viện Lâm nghiệp Việt Nam đã không ngừng sángtạo, nỗ lực hoạt động để cải tạo và gây dựng lại nguồn tài sản quý báu mà thiênnhiên ban tặng cho con người- đó là “rừng”

Em hi vọng với đề tài lựa chọn là “Hoàn thiện công tác lập dự án đầu tư tạiTrung tâm ứng dụng KHKT Lâm nghiệp” sẽ đưa ra cái nhìn chân thật nhất về hoạt

động lập dự án tại Trung tâm qua đó tìm ra những hướng đi, giải pháp đúng đắn nhất Chuyên đề bao gồm hai chương chính:

Chương 1: Thực trạng công tác lập dự án tại Trung tâm ứng dụngKHKT Lâm nghiệp

Chương 2: Một số giải pháp hoàn thiện công tác lập dự án tại Trungtâm ứng dụng KHKT Lâm nghiệp

Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới cô giáo Th.S Trần Mai Hoa và các anhchị cán bộ tại Trung tân ứng dụng Khoa học Kỹ thuật Lâm nghiệp đã nhiệt tình giúpđỡ em trong suốt quá trình thực tập Do còn thiếu kinh nghiệm nên bài viết vẫn cònnhiều thiếu xót Rất mong nhận được lời nhận xét của các thầy, cô để em có thểhoàn thiện bài viết hơn

Em xin chân thành cảm ơn!

CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC LẬP DỰ ÁN TẠITRUNG TÂM ỨNG DỤNG KHKT LÂM NGHIỆP1.1 Tổng quan về Trung tâm ứng dụng KHKT Lâm nghiệp

1.1.1 Quá trình hình thành và phát triển của Trung tâm ứng dụng KHKTLâm nghiệp

- Tên gọi: Trung tâm ứng dụng khoa học kỹ thuật lâm nghiệp

- Tên giao dịch quốc tế: Forestry Scientific Technical Application andResearch Center

- Tên viết tắt: FSTARC

- Trụ sở chính: 365 Phố Minh Khai, Quận Hai Bà Trưng, Thành phố Hà Nội- Cơ quan quyết định thành lập: Bộ Lâm nghiệp (nay là Bộ Nông nghiệp vàphát triển nông thôn)

- Cơ quan chủ quản: Viện Khoa học Lâm nghiệp Việt Nam

Trung tâm ứng dụng KHKT là đơn vị sự nghiệp trực thuộc Viện Khoa họclâm nghiệp Việt Nam Trung tâm có con dấu riêng, có tài khoản tiền Việt Nam tạikho bạc nhà nước và có trụ sở chính tại 365 Minh Khai, Hai Bà Trưng, Hà Nội.Tiền thân của Trung tâm là “Xưởng công cụ mẫu” trực thuộc Viện nghiên cứu lâmnghiệp (nay là Viện khoa học lâm nghiệp Việt Nam) được thành lập theo Quyếtđịnh số 1011/TCCB ngày 26 tháng 9 năm 1983 của Bộ trưởng Bộ Lâm nghiệp (naylà Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn) Sau đó được chuyển thành “Trung tâmdịch vụ Khoa học kỹ thuật Lâm nghiệp” theo quyết định số 73/TCCB ngày 17 tháng1 năm 1986 của Bộ trưởng bộ Lâm nghiệp (nay là Bộ nông nghiệp và phát triểnnông thôn) Đến ngày 15 tháng 5 năm 1990 có quyết định số 277/TC-LĐ của Bộtrưởng Bộ Lâm nghiệp (nay là Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn) cho phépđổi tên thành “Trung tâm ứng dụng Khoa học kỹ thuật Lâm nghiệp” (dưới đây gọitắt là trung tâm) Trung tâm cũng đã tiến hành đăng ký hoạt động khoa học côngnghệ theo giấy chứng nhận đăng ký hoạt động KHCN số : A-144 cấp ngày 4 tháng11 năm 2004 của Bộ Khoa học Công nghệ Ngày 16 tháng 11 năm 2007 Bộ nôngnghiệp và phát triển nông thôn đã có quyết định số 3623/QĐ-BNN-TCCB phêduyệt đề án chuyển đổi trung tâm Ứng dụng khoa học kỹ thuật Lâm nghiệp sanghoạt động theo cơ chế tự trang trải kinh phí theo quy định tại nghị định115/2005/NĐ-CP ngày 5 tháng 9 năm 2005 từ ngày 1 tháng 1 năm 2010

Trong suốt hơn 20 năm thành lập đến nay, mặc dù đã có những bước thăngtrầm nhưng Trung tâm vẫn cố gắng vượt mọi khó khăn để hoàn thành nhiệm vụ.Các hoạt động của trung tâm cũng gắn bó với nhiều địa phương trong cả nước, đưanhững tiến bộ KHKT vào sản xuất, góp phần vào sự nghiệp xây dựng và phát triểnngành lâm nghiệp Đội ngũ cán bộ Trung tâm cũng dần dần trưởng thành, cơ sở vậtchất hạ tầng cũng đang từng bước đổi mới Đặc biệt là những năm đầu của thế kỷ21 Trung tâm đang từng bước tự khẳng định mình, các hoạt động của Trung tâm đãđi vào chiều sâu, tiềm năng và cơ hội đang mở ra nhiều triển vọng Tuy nhiên, trướcmát cũng còn nhiều tồn tại do quá khứ để lại như: cơ chế bao cấp đã thấm sâu vàomột số cán bộ, năng lực và trình độ yếu, tổ chức bộ máy hưa hợp lý, chưa xác địnhđược trọng tâm hoạt động… Mặt khác cơ chế chính sách ngày càng đổi mới như:cơ chế khoán thu, cải cách hành chính, luật khoa học công nghệ… đòi hỏi phải cốgắng nhiều hơn nữa mới có thể hoàn thành nhiệm vụ được giao.

1.1.2 Lĩnh vực hoạt động kinh doanh của Trung tâm ứng dụng KHKTLâm nghiệp

1.1.2.1 Chức năng nhiệm vụ theo qui định của cơ quan chủ quản

- Ứng dụng và triển khai những thành quả nghiên cứu của Viện KHLNVN- Thực hiện một số đề tài về ứng dụng mở rộng của Viện giao và chuyển giaokỹ thuật công nghệ về lâm sinh bảo vệ thực vật và cải tiến công cụ.

- Tổ chức thực hiện các chương trình hoặc công việc về hợp tác quốc tế đượcViện phân công.

- Sản xuất và tiêu thụ các sản phẩm của tổ chức như chế biến lâm sản, túi bầutrồng cây, công cụ cải tiến.

- Thực hiện các dịch vụ tư vấn đầu tư, thiết kế và thi công các công trình lâmsinh, cây xanh đô thị và cảnh quan môi trường.

- Thực hiện khảo sát và điều tra cơ bản, xây dựng, lập các loại bản đồ rừngvà qui hoạch sử dụng đất lâm nghiệp.

- Thực hiện các dịch vụ khoa học công nghệ về phòng chống côn trùng pháhoại thực vật và các công trình xây dựng.

- Thiết kế và thi công các loại nhà lưới nhà kính, sản xuất và tiêu thụ câygiống phục vụ trồng rừng, cây cảnh và cây môi trường đô thị, các loại sản phẩmLâm nghiệp.

1.1.2.2 Chức năng nhiệm vụ theo giấy chứng nhận hoạt động khoa họccông nghệ

- Nghiên cứu đề xuất các giải pháp kỹ thuật lâm sinh phục vụ xây dựng vàphát triển rừng; Nghiên cứu phát triển cây xanh đô thị và cảnh quan môi trường;Nghiên cứu xây dựng các mô hình nông lâm kết hợp trên đất dốc

- Sản xuất và kinh doanh cây giống lâm nghiệp, cây cảnh quan; Chếbiến các loại sản phẩm lâm nghiệp

- Dịch vụ khoa học và công nghệ: Thông tin, phổ biến kỹ thuật,chuyển giao công nghệ trong các lĩnh vực lâm sinh, Cải tiến công cụ; tư vấn đầu tư,thiết kế và thi công các công trình lâm sinh, cây xanh đô thị và cây cảnh quan môitrường, các loại vườn ươm công nghiệp, nhà lưới, nhà kính, vườn sưu tập thực vật;Khảo sát điều tra cơ bản, xây dựng và lập các loại bản đồ rừng và qui hoạch sửdụng đất lâm nghiệp; Thực hiện phòng chống côn trùng gây hại thực vật rừng vàcác công trình xây dựng Hợp tác với các tổ chưc trong nước và quốc tế trong lĩnhvực khoa học và công nghệ lâm nông nghiệp

1.1.2.3 Chức năng nhiệm vụ theo quyết định chuyển đổi theo qui định tạiNghị định 115/2005/NĐ-CP

- Dịch vụ khoa học và công nghệ: Thông tin tư liệu, phổ biến kỹ thuật,chuyển giao công nghệ trong các lĩnh vực lâm sinh, bảo vệ thực vật và cải tiến côngcụ; tư vấn đầu tư, thiết kế và thi công các công trình lâm sinh, cây xanh đô thị vàcây cảnh quan môi trường, các loại vườn ươm công nghiệp, nhà lưới, nhà kính,vườn sưu tập thực vật; khảo sát điều tra cơ bản, xây dựng và lập các loại bản đồrừng và qui hoạch sử dụng đất lâm nghiệp; thực hiện phòng chống côn trùng pháhoại thực vật và các công trình xây dựng.

1.1.3 Cơ cấu tổ chức của Trung tâm ứng dụng KHKT Lâm nghiệp

Bảng 1: Sơ đồ tổ chức bộ máy của Trung tâm

+ Giúp việc cho lãnh đạo về công tác tổ chức lao động

1.1.3.3 Phòng nghiên cứu ứng dụng kỹ thuật Lâm sinh

+ Thực hiện các đề tài nghiên cứu khoa học về lĩnh vực lâm sinh

+ Triển khai các dự án, các nhiệm vụ thuộc các nguồn vốn điều tra cơbản, chương trình mục tiêu, các vấn đề liên quan đến lĩnh vực lâm sinh.

+ Thực hiện nhiệm vụ HTQT thuộc các lĩnh vực chuyên môn của phòng

1.1.3.4 Phòng Lâm sinh đô thị và Năng lượng sinh khối

+ Thực hiện các đề tài, dự án về cây cảnh quan môi trường đô thị

+ Thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến năng lượng sinh khối, hệ thống Bếpđun cải tiến, Bioga,

+ Thực hiện các nhiệm vụ HTQT thuộc các lĩnh vực chuyên môn củaphòng

BAN GIÁM ĐỐC

- GIÁM ĐỐC- PHÓ GIÁM ĐỐC

PHÒNGTỔNG HỢP

- HCQT

- KTTC - TCLĐ

PHÒNG ỨNG DỤNGKT LÂM SINH

- Đề tài KHCN- Dự án 661

- Chuyển giao KTLS

PHÒNG LÂM SINH ĐÔ THỊ

& NĂNG LƯỢNGSINH KHỐI

- Cây xanh đô thị cảnhquan môi trường- Bếp Lâm nghiệp

PHÒNGLNXH & PTNT

- LNXH- Khuyến lâm- Dịch vụ KT

TRẠM THỰC NGHIỆMKHKT LÂM

- THỰC HIỆN ĐỀ TÀI

TRẠM THỰCNGHIỆM KHKT

- Thực hiện đề tài- Vườn ươm- Sản xuất, dịch vụ

1.1.3.5 Phòng Lâm nghiệp xã hội và Phát triển nông thôn

+ Thực hiện nhiệm vụ khuyến nông khuyến lâm

+ Triển khai các dự án hỗ trợ phát triển Nông nghiệp và nông thôn: Xóa đóigiảm nghèo, 135,

+ Tổ chức tập huấn, chuyển giao KHCN

+ Thực hiện các hợp đồng dịch vụ KHKT: thiết kế và thi công xây dựng vườnhoa cây cảnh, vườn ươm các loại, nhà lưới, nhà kính, phòng chống mối mọt côn trùngphá hoại, xây dựng bản đồ các loại

1.1.3.6 Trạm thực nghiệm KHKT lâm nghiệp Tân Lạc

+ Xây dựng hiện trường thí nghiệm của các đề tài KHCN+ Chuyển giao kỹ thuật cho địa phương

+ Sản xuất và dịch vụ: cây giống, nấm ăn và du lịch sinh thái+ Quản lý và bảo vệ hiện trường

1.1.4 Tình hình hoạt động nghiên cứu của Trung tâm ứng dụng KHKTLâm nghiệp

1.1.4.1 Các dự án trung tâm đã tham gia và thực hiện:

Kết quả thực hiện nhiệm vụ KH & CN do cơ quan nhà nước giao từ năm2001 đến 2008: Trung tâm đã chủ trì thực hiện 6 đề tài, 5 dự án cấp Bộ và 8 nhiệmvụ KHCN Trong đó có 3 đề tài, 4 dự án và 6 nhiệm vụ đã được tổng kết đánh giá,số còn lại hiện đang tiếp tục thực hiện Cụ thể như sau:

Bảng 2: Kết quả thực hiện nhiệm vụ KH & CN do cơ quan nhà nước giao

Năm thựchiện

Cấp quảnlý

01 Đề tài Xây dựng mô hình trồng rừng

Trám trắng thuộc chương trình 661 1999 – 2004

Bộ NN vàPTNT

đồng bằng thuộc chương trình 661

2000 – 2004 Bộ NN vàPTNT

Đạt loạitốt

tán03 Đề tài Xây dựng mô hình trồng rừng

bán ngập ven hồ chứa nước ở phía bắc

2003 – 2007 Bộ NN vàPTNT

Việt Nam thuộc chương trình 661

Đề tài Điều tra, đánh giá và xây dựng bổ sung định mức kinh tế kỹ thuật trồng rừng, khoanh nuôi, xúc tiến tái sinh và bảo vệ rừng thuộc Dự án 661

2003 – 2006 Bộ NN vàPTNT

Đạt loạikhá

KT số38/2005 ngày6/7/200

Đề tài Tổng kết đánh giá các mô hình trồng rừng phòng hộ đầu nguồn theo phương thức hỗn giao cây bản địa với cây phù trợ để xây dựng hướng dẫn kỹthuật thuộc Dự án 661

2005 – 2006 Bộ NN vàPTNT

Đề tài Nghiên cứu trồng rừng Trám đen phục vụ mục tiêu lấy gỗ và lấy quả thuộc chương trình Khoa học công nghệ

2004 – 2007 Bộ NN vàPTNT

Dự án Điều tra cơ bản: “Điều tra đánh giá thực trạng hệ thống vườn ươm và năng lực cung cấp cây con hiện nay làm cơ sở cho việc quản lý quy hoạch mạng lưới vườn ươm phục vụ dự án trồng mới 5 triệu ha rừng thuộc

chương trình điều tra cơ bản hàng năm

2001 – 2002 Bộ NN vàPTNT

Đạt loạitốt

Tậpbáo cáo

ươmtrongcả nước

kèm bộbản đồ

Dự án điều tra cơ bản: “Điều tra, đánhgiá xác định tập đoàn cây trồng rừngsản xuất có hiệu quả trên các dạng lậpđịa chủ yếu trong các vùng kinh tếlâm nghiệp toàn quốc thuộc chươngtrình điều tra cơ bản hàng năm

2002 – 2004 Bộ NN vàPTNT

Tậpbáo cáo

khoahọc xác

rừngSX có

hiệuquả

Dự án bảo vệ môi trường: “ Nghiên cúu sử dụng hợp lý vùng đất bán ngập ở một số hồ chứa phục vụ thủy lợi, thủy điện phía Bắc Việt Nam và thử nghiệm mô hình trồng cây lâm nghiệp tại một số hồ thuộc chương trình môi trường

2005 – 2008 Bộ NN vàPTNT

10 Xây dựng Qui phạm kỹ thuật trồng

Bộ NN vàPTNT

Đãnghiệmthu cấp

Nhập giống và Trồng thử nghiệm Bạch đàn Brazil tại Tân Lạc, Hòa Bình

Đãnghiệm

5 dòngBạch

đàn12 Tập huấn kỹ thuật làm bếp tiết kiệm

Bộ NN vàPTNT

rừng Giổi xanh PTNT

nghiệmthu cấp

Thử nghiệm nhân giống cây xanh bốn mùa tại Phủ Chủ Tịch bằng phương pháp giâm hom

2003 – 2008

Xâydựngđược01 nhà

100 m2

Điều tra đánh giá thực trạng phongtrào trồng cây phân tán và xây dựngđề án phát triển trồng cây lâm nghiệpphân tán trong cả nước

Đã hoàn thành đề án và được Bộ ban hành

Điều tra đánh giá xây dựng Quy địnhnghiệm thu bàn giao các công trìnhlâm sinh sau giai đoạn đầu tư XDCB

Cục Lâm nghiệp

Đã hoàn thành công trình vàtrình Bộ ban hành Dự án xây dựng mô hình sản xuất

nông lâm ngư nhằm xoá đói giảm

Cục HTX và PTNT

XD được 2

18

nghèo cho người dân tại xã DươngPhong huyện Bạch Thông và Đôngviên huyện Chợ Đồn tỉnh Bắc Kạn

đồng ha quýtghép, 28 ha cây LN, 5 ha ngô lai

19

Dự án Xây dựng mô hình trồng tre lấymăng và ngô lai nhằm nâng cao thunhập xoá đói giảm nghèo cho ngườidân tại xã Lập Chiêng huyện Kim Bôitỉnh Hoà Bình

Cục HTX và PTNT

42,5 ha tre, 5 hangô lai với 230 nhóm hộ thamgia

Nguồn: Phòng tổng hợp- Trung tâm ứng dụng KHKT Lâm nghiệp

Kết quả thực hiện nhiệm vụ KH & CN do tổ chức khoa học công nghệ tự tìmkiếm từ 2003-2008: Trung tâm đã tự tìm kiếm được 04 hợp đồng KHCN do các cơquan trong và ngoài ngành đặt hàng: 01 hợp đồng từ Ban quản lý dự án EU CaoBằng – Bắc Kạn, 01 hợp đồng chuyển giao kỹ thuật bếp lò từ Ủy ban y tế Hà LanViệt Nam đặt hàng và 02 hợp đồng từ các đơn vị trong Viện Cụ thể như sau:

Bảng 3: Kết quả thực hiện nhiệm vụ KH & CN tự tìm kiếm từ 2003-2008

Năm thựchiện

Giá trịhợpđồng

Kết quả triểnkhai

01

Đánh giá hiệu quả của hợpphần Lâm nghiệp thuộc dựán Phát triển nông thônCao Bằng Bắc Kạn docộng đồng Châu âu tài trợ

Ban quản lý dựán EU đặthàng

2003 –2005

450 triệuđồng

Đã có b/c đánhgiá bằng tiếng Anh và tiếng Việt

02

Chuyển giao và tập huấnkỹ thuật xây bếp lâmnghiệp (BLN)

World bank(WB)

330 triệuđồng

Mở được 07 lớp tập huấn, XD được 250 bếp

03

Xây dựng mô hình trồngmột số cây bản địa tại SơnLa

Chương trình PT nông thôn miền núi phía Bắc

2003-2006 470 triệuđồng

XD được 10 ha rừng trồng tại Sơn La

04

Điều tra đánh giá ảnhhưởng của một số dạngrừng của các tỉnh miềnTrung đến môi trường

Trung tâm Sinh thái môi trường rừng - Viện KHLVN

2007 370 triệuđồng

Báo cáo chuyên đề kèm tài liệu có liên quan

Nguồn:Phòng tổng hợp- Trung tâm ứng dụng KHKT Lâm nghiệp

Những hoạt động phối hợp, tham gia với các tổ chức khác, hợp tác quốc tếbao gồm:

Bảng 4: Hoạt động phối hợp với các tổ chức khác và hợp tác quốc tế

Giá trị côngtrình

Kết quả thựchiện

Dự án: “ Phục hồi rừng tự nhiênphòng hộ đầu nguồn bị suy thoái

ở miền Bắc Việt Nam

Chính phủ

Nhật Bản 670 triệu đồng

- Xây dựngđược vườngiống gốc- Xây dựngđược 01 vườn

ươmgiâm hom

của Viện vàcácTrung tâm

trong ViệnKHLNVN

450 triệu đồng

- Báo cáo KH- Mô hìnhtrồng rừngTrám ghépTại Sơn La

Nguồn: Phòng tổng hợp- Trung tâm ứng dụng KHKT Lâm nghiệp

Bảng 5: Số công trình khoa học đăng trên các tạp chí khoa học trong và ngoàinước

TT Tên bài

Số hiệu, Tên tạp chí,Tên nhà xuất bản, thẩm

- Kết quả thực hiện đề tài “Xây dựng mô hìnhtrồng rừng Trám Trắng (Canarium album

Tiêu chuẩn ngành 04TCN 24 – 2001; Bộ

2001

Nông nghiệp & PTNT15 - Định mức kinh tế kỹ thuật trồng rừng khoanh

nuôi xúc tiến tái sinh và bảo vệ rừng

QĐ

16 Đề án trồng cây Lâm nghiệp trên đất phân tán Bộ NN & PTNT 2008

Nguồn: Phòng tổng hợp- Trung tâm ứng dụng KHKT Lâm nghiệp1.1.4.2.Các dự án đang trong quá trình thực hiện:

Hiện nay, Trung tâm đang tiếp tục tham gia triển khai khá nhiều dự án.Trong đó, chúng ta có thể kể đến một số dự án trọng điểm như:

- Phục hồi rừng phòng hộ đầu nguồn bị suy thoái ở miền Bắc Việt Namdo Chính phủ Nhật Bản tài trợ

- Dự án xây dựng rừng phòng hộ đầu nguồn sông Lại Giang- tỉnh BìnhĐịnh-Quảng Ngãi

- Dự án khai thác tổng hợp tiềm năng kinh tế-xã hội vùng đồng bào dântộc huyện Krông Bông tỉnh Daklak

1.2 Khái quát về công tác lập dự án đầu tư tại Trung tâm ứng dụngKHKT Lâm nghiệp

1.2.1 Đặc điểm các dự án tại Trung tâm ứng dụng KHKT Lâm nghiệp

Trung tâm với chức năng nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ vàsản xuất kinh doanh về lâm nông nghiệp nên các dự án được xây dựng tại đây mangđặc điểm khá đặc trưng, chứa đựng tính hiệu quả kinh tế- xã hội cao Cụ thể các dựán tại Trung tâm có những đặc điểm sau:

- Là các dự án lập với mục đích nhằm đề xuất các giải pháp kỹ thuật lâmsinh để phục vụ xây dựng và phát triển rừng Ví dụ dự án “Nghiên cứu chọn tạogiống có năng suất và chất lượng cao cho một số loài cây trồng rừng chủ yếu” đãđưa ra được các giải pháp hữu ích phục vụ cho việc cải tạo và phát triển rừng như:

Keo lai tự nhiên: 7 giống trong đó có 1 giống QG (BV33) và 6 giống TBKT (BV71;BV73; BV75; TB1; TB7; TB11); Keo lá tràm: 4 giống TBKT (BVlt25; BVlt83;BVlt84; BVlt85) Những giống này đã được khảo nghiệm tại Hà Tây, Hoà Bình,

Quảng Bình, Bình Thuận, Bình Dương với quy mô 2-3ha cho một khảo nghiệm ởmỗi địa điểm và đã cho thấy năng suất có thể đạt được cho mỗi giống như:

 Keo lai tự nhiên 20-25m3/ha/năm ở Quảng Bình, Hoà Bình; 30-35m3/ha/năm ở Bình Dương

 Keo lá tràm đạt được 15-17m3/ha/năm tại Quảng Bình; 20-25m3/ha/nămtại Bình Dương

- Các dự án nhằm phát triển cây xanh đô thị và cảnh quan môi trường.- Các dự án xây dựng mô hình nông lâm: Ví dụ cụ thể chính là dự án “Xâydựng mô hình sản xuất nông lâm nghiệp có hiệu quả nhằm nâng cao thu nhập, xóađói giảm nghèo cho người dân ở xã Lập Chiệng huyện Kim Bôi –tỉnh Hòa Bình.Mục tiêu của dự án là xây dựng được một số mô hình sản xuất nông lâm nghiệp kếthợp chăn thả gia cầm có hiệu quả nhằm góp phần nâng cao thu nhập cải thiện đờisống cho các hộ nông dân đang sống ở các xã nghèo thuộc tỉnh Hoà Bình; góp phầnnâng cao nhận thức cho người dân về phương pháp tiếp cận với KHKT và cách làmăn có hiệu quả phục vụ cho chương trình xoá đói giảm nghèo tại địa phương.

- Các dự án để phục vụ hoạt động thi công các công trình lâm sinh, cácloại vườn ươm công nghiệp, nhà lưới nhà kính, vườn sưu tập thực vật Dự án“Đầu tư xây dựng cơ sở nghiên cứu thực nghiệm lâm sinh Đại Lải” là ví dụminh chứng cho đặc điểm này Cơ sở nghiên cứu thực nghiệm lâm sinh ĐạiLải của Trung tâm khoa học sản xuất lâm nghiệp Đông Bắc Bộ hiện đangquản lý 1078 ha đất lâm nghiệp Đây là hiện trường nghiên cứu khoa học lâmnghiệp rất quan trọng của vùng Đông Bắc cũng như của ngành lâm nghiệp.

- Các dự án để thực hiện phòng chống côn trùng gây hại thực vật rừng và cáccông trình xây dựng Đây là đặc điểm của các dự án của phòng lâm nghiệp xã hội vàphát triển nông thôn Ví dụ như dự án “Phòng chống mối mọt tại sân gôn Chí Linh-Hải Dương”.

- Tiến hành lập dự án để phục vụ cho việc khảo sát điều tra cơ bản, xâydựng và lập các loại bản đồ rừng và quy hoạch sử dụng đất lâm nghiệp Có thểnói những dự án có đặc điểm như trên đều là những dự án có quy mô lớn, phạmvi thực hiện rộng như một tỉnh Dự án “Quy hoạch phát triển lâm nghiệp tỉnhBình Định giai đoạn 2000-2010” là một ví dụ Với tình trạng suy giảm trầmtrọng vốn rừng cả về số lượng và chất lượng, quá trình chuyển đổi cơ cấungành thiếu đồng bộ, chưa có các vùng chuyền canh, công nghệ thiết bị lạc hậu,trình độ thấp, cơ sở hạ tầng phúc lợi phục vụ cho sản xuất lâm nghiệp còn yếukém, phân công lao động chưa hợp lý, nên yêu cầu phải có sự quy hoạch tổngthể lâm nghiệp vùng là cần thiết.

- Thời gian thực hiện phụ thuộc vào từng dự án Đối với những dự ánthuộc lĩnh vực lâm sinh đô thị và cảnh quan môi trường thì thời gian có thểdưới 10 năm, nhưng đối với những dự án để phục vụ xây dựng và phát triển rừng thìthời gian có thể kéo dài đến 50 năm Ví dụ như dự án “Trồng rừng nguyên liệu –keo

tai tượng tại huyện Bắc Đà tỉnh Hòa Bình”, thời gian thực hiện dự án lên đến 50năm (kể từ năm 2008-2058) với tính chất dự án đầu tư gồm 2 giai đoạn: Giai đoạn Ilà đầu tư trồng rừng nguyên liệu keo tai tượng trên đất sản xuất tại 6 xã: Giáp Đắt,Đồng Chum, Mường Chiềng, Trung Thành, Tân Minh, Cao Sơn thuộc huyện ĐàBắc bằng 100% vốn đầu tư của công ty và chu kỳ klinh doanh là 8 năm; Giao đoạnII là giai đoạn mở rộng quy mô vốn đầu tư trồng rừng nguyên liệu-keo tai tượngtại các xã còn lại của huyện Đà Bắc.

- Vốn dành cho việc thực hiện cũng như lập dự án tại Trung tâm chủ yếu làtừ nguồn ngân sách nhà nước Bởi lẽ các dự án được lập tại Trung tâm đều lànhững dự án có tính hiệu quả kinh tế-xã hội cao, chủ đầu tư khi đầu tư vào thì hiệuquả tài chính không cao Như dự án “Xây dựng rừng phòng hộ đầu nguồn thuộcsông Cái- Tỉnh Ninh Thuận” thì vốn được huy động từ hai nguồn là Vốn ngânsách nhà nước đầu tư cho việc bảo vệ rừng, khoanh nuôi phục hồi rừng, trồng rừngvà chăm sóc rừng, mua trang thiết bị và Vốn ngân sách địa phương do nhân dânđóng để làm đường xá.

- Đặc điểm quan trọng của các dự án của Trung tâm phải kể đến là cácdự án chịu ảnh hưởng nhiều của các yếu tố tự nhiên- xã hội Đặc điểm này đòihỏi các cán bộ lập phải có phương pháp thu thập thông tin sao cho chính xác vàtừ đó đưa ra giải pháp thích hợp để thích ứng với những yếu tố bất định.

1.2.2 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác lập dự án đầu tư tại Trung tâmứng dụng KHKT Lâm nghiệp

Việc xác định rõ các nhân tố tác động tới công tác lập dự án đóng vai tròquan trọng, ảnh hưởng trực tiếp tới thành công của dự án Nếu các cán bộ lập dự ánmà xác định được các yếu tố tác động đến hoạt động lập dự án và có sự chuẩn bị kỹlưỡng thì hiệu quả chắc chắn sẽ đến với dự án Tuy nhiên, nếu các yếu tố có ảnhhưởng đến công tác lập dự án không được xác định chính xác sẽ làm ảnh hưởng tớiquá trình lập dự án, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả của dự án Cụ thể hoạt độnglập dự án của trung tâm chịu ảnh hưởng của các nhân tố sau:

1.2.2.1 Biến động kinh tế vĩ mô:

Biến động kinh tế vĩ mô bao gồm sự tác động của các nhân tố về kinh tế vănhóa, xã hội Tuy nhiên, nhân tố tác động mạnh nhất tới các dự án thuộc lĩnh vựclâm nghiệp đó chính là chủ trương quy hoạch của vùng, miền nơi dự án diễn ra.Các chủ trương quy hoạch của vùng miền sẽ cung cấp cho người lập đầy đủ cácthông tin để có thể lựa chọn được giống cây cũng như địa điểm thực hiện dự án

tốt nhất, tránh được những rủi ro đáng tiếc có thể xảy ra như đang thực hiện dựán thì bị thu hồi đất…

1.2.2.2 Điều kiện môi trường tự nhiên:

Đối với các dự án thuộc lĩnh vực lâm nghiệp, có thể nói rằng điều kiện môitrường tự nhiên đóng vai trò vô cùng quan trọng đến thành công của dự án Việc lựachọn được loại cây trồng thích hợp cũng như thời điểm, kỹ thuật thực hiện dựa rấtnhiều vào yếu tố môi trường Do đó, để dự án đạt hiệu quả cao, các cán bộ lập dựán cần tiến hành xem xét những điều kiện cũng như những ảnh hưởng của môitrường tự nhiên tới dựu án, từ đó đưa ra giải pháp khắc phục những hạn chế mộtcách tốt nhất.

1.2.2.3 Năng lực, trình độ của cán bộ:

Bất kỳ dự án thuộc lĩnh vực nào đi nữa, để có được hiệu quả cao trong hoạtđộng lập, thì cán bộ lập luôn đóng vai trò quan trọng Một người cán bộ lập dự án tốt sẽgiúp chủ đầu tư phát hiện ra những điểm sai sót, cũng như đưa ra được những ý tưởngcó tính khả thi cao cho chủ đầu tư Phẩm chất cần có của một cán bộ lập dự án tốt là:Trình độ chuyên môn, năng lực cũng như khả năng vận dụng thực tiễn cao.

1.2.2.4 Phương tiện kỹ thuật:

Có thể nói đây là nhân tố có tác động không nhỏ tới thành công của dự án.Phương tiện kỹ thuật phục vụ cho công tác lập dự án mà tốt thì việc thu thập thôngtin cũng như các tính toán của người lập dự án được chính xác hơn rất nhiều, kèmtheo đó là tiết kiệm được một lượng lớn thời gian trong việctính toán một khốilượng công việc lớn Nói tóm lại, phương tiện kỹ thuật đóng vai trò trợ giúp đắc lựccho cán bộ lập, và gián tiếp tác động đem lại tính khả thi cho dự án

1.2.2.5 Công tác tổ chức:

Sự phối hợp hoạt động giữa các công việc, các bộ phận chặt chẽ sẽ góp phầntạo nên sự hiệu quả cho dự án Nếu công tác tổ chức không hoàn chỉnh, thiếu sựđồng bộ giữa các bộ phận sẽ dễ dẫn đến thiếu sót, không đưa ra được những phươngán tối ưu nhất Từ đó sẽ ảnh hưởng đến việc hoàn chỉnh dự án theo yêu cầu của chủđầu tư.

1.2.2.6 Phương pháp lập dự án:

Các phương pháp mà Trung tâm thường sử dụng trong công tác lập dự ánnhư phương pháp dự báo, thu thập thông tin Phương pháp lựa chọn cho hoạt lập dựán sẽ đóng vai trò quyết định tính hiệu quả của dự án Việc lựa chọn phương phápthích hợp sẽ giúp cho quá trình lập dự án diễn ra thông suốt và liên tục

1.2.3 Quy trình lập dự án tại Trung tâm ứng dụng KHKT Lâm nghiệp

Tùy thuộc vào đặc điểm của mình mà mỗi doanh nghiệp có một quy trình lậpdự án khác nhau Quy trình lập dự án là một trong những yếu tố quyết định đến sựthành công của dự án Một quy trình hợp lý, đảm bảo chặt chẽ sẽ giúp cho tiến trìnhlập dự án diễn ra thuận lợi, đảm bảo về mặt thời gian cũng như thông tin thu thậpphục vụ cho quá trình lập dựa án Dưới đây là quy trình lập dự án tại Trung tâm:

Bảng 6: Sơ đồ quy trình lập dự án tại Trung tâm

Ban giám đốcnhận nhiệm vụ và

giao cho trưởngcác phòng chức

dự án

Nhóm cán bộ lậpdự án

dự án

Cán bộ lập cùngchủ nhiệm dự án

Hoàn thiện lại dự án

Nguồn: Phòng tổng hợp- Trung tâm ứng dụng KHKT Lâm nghiệp

Cụ thể quy trình lập dự án của Trung tâm như sau:

- Bước 1: Giao và nhận nhiệm vụ: Cơ quan chủ quản cấp trên là Viện Lâmnghiệp Việt Nam sẽ tiến hành giao nhiệm vụ cho Trung tâm Ngoài ra, Trung tâmcũng có thể tiến hành lập dự án từ các hợp đồng tự ký với các tổ chức khác ngoài cơquan chủ quản Khi đã có được nhiệm vụ, Ban giám đốc cùng phòng tổng hợp sẽxác định dự án thuộc lĩnh vực nào và phân về các phòng chức năng Đại diện củacác phòng chức năng (thường là trưởng phòng) sẽ tiếp nhận dự án thông qua quyếtđịnh giao nhiệm vụ và bản kế hoạch dự án Sau đó, trưởng phòng sẽ tiến hành phâncông chủ nhiệm đề tài và các cán bộ tham gia vào công tác lập dự án Căn cứ đểphân công là dựa trên năng lực chuyên môn của các cán bộ cũng như lịch làm việccủa các cán bộ trong phòng để đảm bảo công việc được phân công hợp lý tránh tìnhtrạng một người ôm đồm quá nhiều việc.

- Bước 2: Thu thập thông tin và khảo sát thực địa: Các dự án về lâm nghiệpđòi hỏi các cán bộ lập phải nắm vững các thông tin về điều kiện tự nhiên xã hội, để từđó mới có được những giải pháp kỹ thuật hợp lý Do đó, sau khi nhận được nhiệm vụ,các cán bộ sẽ phải tiến hành thu thập các thông tin cũng như khảo sát thực địa, nơi sẽtiến hành thực hiện dự án Ngoài việc thu thập thông tin từ thực địa, cán bộ lập dự áncũng sẽ tiếp nhận các tài liệu có liên quan từ chủ đầu tư Sau khi đã có những thôngtin cần thiết để phục vụ cho công tác lập dự án, cán bộ lập dự án sẽ phải thiết lập một

bản báo cáo về kết quả khảo sát thực địa Bản báo cáo này sẽ được lưu tại thư việncủa Trung tâm, dùng làm tài liệu cho các dự án nghiên cứu về sau.

- Bước 3: Lập kế hoạch chi tiết: Sau khi đã kiểm tra thực địa và có đầy đủthông tin về địa điểm sẽ tiến hành dự án, mỗi cán bộ được nhận nhiệm vụ sẽ lập mộtbản kế hoạch chi tiết về lịch trình cũng như các phương tiện cần thiết phục vụ choquá trình lập dự án Bản kế hoạch chi tiết cụ thể sẽ được chủ nhiệm dự án lập dựatrên các bản kế hoạch của từng cán bộ tham gia vào công tác lập Sau đó, chủ nhiệmdự án sẽ lấy ý kiến từ các cán bộ, hoàn chỉnh lại bản kế hoạch chi tiết và trình lênban giám đốc xem xét và phê duyệt

- Bước 4: Lập dự án: Bản kế hoạch sau khi đã được Ban giám đốc phêduyệt sẽ là căn cứ để các cán bộ lập dự án dựa vào đó để tiến hành lập dự án Khi đãcó đủ thông tin cũng như các phương tiện cần thiết, các cán bộ sẽ tiến hành lập dựán đầu tư theo yêu cầu của chủ đầu tư (cơ quan, tổ chức giao nhiệm vụ) Một bản dựán hoàn chỉnh sẽ được đưa ra trong giai đoạn này

- Bước 5: Dự án sau khi đã được hoàn thành sẽ được đóng quyển và trìnhlên ban giám đốc, đồng thời một bản sẽ được gửi tới chủ đầu tư Ban giám đốc đọcvà phê duyệt dự án cũng như đưa các ý kiến chỉ đạo bằng văn bản xuống cho chủnhiệm dự án Còn chủ đầu tư sẽ đọc và có thể tự thẩm định hoặc thuê tổ chức tư vấnthẩm định dự án cho mình Sau đó, văn bản thể hiện ý kiến đóng góp cũng như yêucầu bổ sung của chủ đầu tư sẽ được gửi tới chủ nhiệm dự án.

- Bước 6: Hoàn thiện dự án: Sau khi đã nhận được ý kiến chỉ đạo từ bangiám đốc cũng như những ý kiến bổ sung và yêu cầu của chủ đầu tư, các cán bộ lậpdự án sẽ tiến hành sửa chữa và bổ sung những nội dung còn thiếu xót Về cơ bảncác nội dung của dự án vẫn được giữ nguyên, cán bộ lập dự án chỉ tiến hành bổsung, sửa đổi những nội dung còn chưa rõ ràng và chính xác mà thôi.

- Bước 7: Cán bộ lập dự án đã chỉnh sửa và hoàn thiện lại bản dự án theoý kiến chỉ đạo của ban giám đốc cũng như chủ đầu tư Nếu những ý kiến đó khônghợp lý, cán bộ lập dự án sẽ có văn bản đề nghị giải trình về vấn đề, và nhận ý kiếnchính thức từ ban giám đốc Quy trình lập dự án sẽ kết thúc bằng một bản dự ánhoàn chỉnh và theo đúng yêu cầu đưa ra của chủ đầu tư.

1.2.4 Phương pháp lập dự án tại Trung tâm ứng dụng KHKT Lâm nghiệp

Phương pháp sử dụng trong lập dự án được coi là một trong những yếu tốquan trọng quyết định đến sự thành công của dự án Lựa chọn được một phươngpháp sử dụng hợp lý sẽ tạo điều kiện có được những thông tin cần thiết, có được những

lựa chọn đúng đắn cho lập dự án Ngược lại, nếu phương pháp không phù hợp, dự ánđược lập sẽ chứa đựng nhiều sai sót, làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến hiệu quả của dựán Ở Trung tâm ứng dụng KHKT Lâm nghiệp, các cán bộ lập dự án thường có sựquan tâm đặc biệt đến việc lựa chọn phương pháp Trước khi thực hiện hay đưa raquyết định lựa chọn phương pháp lập dự án, các cán bộ đều ngồi thảo luận và phân tíchsự phù hợp của phương pháp lựa chọn Các phương pháp thường được sử dụng tronglập dự án của Trung tâm bao gồm:

1.2.4.1 Phương pháp dự báo:

Phương pháp dự báo chính là việc sử dụng các số liệu điều tra thống kêvà vận dụng các phương pháp thích hợp để xác định các yếu tố cần quan tâm vídụ như xu hướng phát triển tương lai về cung cầu về gỗ, nguyên liệu của dự án,dự báo về việc sử dụng đất trống, trọc và đất nông nghiệp cho mục đích xâydựng cơ sở hại tầng, dân cư, dự báo về môi trường… Ví dụ trong dự án “Quyhoạch phát triển lâm nghiệp tỉnh Bình Định giai đoạn 2000-2010”, phươngpháp dự báo đã được cán bộ sử dụng để dự báo về nhu cầu sử dụng đất cácngành như sau:

Bảng 7:Dự báo nhu cầu sử dụng đất các ngành đến năm 2010

Đơn vị tính: Ha

Bổ sungthêm

Tổng nhu cầuđến 2010

Sử dụng vàođất nông

Giao thôngThủy lợiCông nghiệpDân cư

Các ngành khác

Nguồn: Các ngành và phân viện QH và TKNN miền Trung năm 1998

1.2.4.2 Phương pháp thu thập và xử lý thông tin

Phương pháp này được sử dụng khá phổ biến trong hoạt động lập dự ántại Trung tâm Việc đi khảo sát thực địa chính là một cách để thu thập thôngtin Ngoài ra các cán bộ còn có thể thu thập thông tin thông qua các phươngtiện truyền thông như ti vi, sách báo, mạng Internet… Thông tin thu thập sẽđược các cán bộ xử lý, phân tích để thông tin được phù hợp với nội dung sửdụng Và phương pháp này được dùng chủ yếu trong nội dung phân tích điềukiện kinh tế xã hội Đây là phương pháp khá phổ biến và đơn giản Vấn đềđặt ra là cán bộ lập dự án phải lựa chọn, tìm kiếm được nguồn thông tin chothích hợp cũng như việc phân tích thông tin có hiệu quả và thích hợp nhất.Trong dự án “Xây dựng mô hình sản xuất nông lâm ngư nghiệp nhằm xóađói giảm nghèo ở xã Dương Phong huyện Bạch Thông và xã Đông Viênhuyện Chợ Đồn tỉnh Bắc Cạn”, sau khi đã khảo sát thực địa và thu thập sốliệu từ nhiều nguồn, các cán bộ lập đã thống kê được nội dung dân cư và laođộng tại xã Dương Phong, huyện Bạch Thông và xã Đông Viên, huyện ChợĐồn tỉnh Bắc Cạn như sau:

“Người dân ở đây chủ yếu là người dân tộc Tày, Dao (Chiếm khoảng 90%dân số) và chỉ có một ít người Kinh Toàn vùng còn khoảng 35% hộ nghèo (Theoqui định của Bộ LĐ&TBXH là những hộ có thu nhập dưới 80.000đông/người/tháng), một điều lưu ý là tỉ lệ tái nghèo hàng năm tại đây là tương đốicao (năm2003 là 4,5%) chi tiết thể hiện trong biểu sau:

Bảng 8: Cơ cấu dân số và lao động

TTNội dungXã Dương PhongXã Đông Viên

Nguồn: Tổng hợp

1.2.4.3 Phương pháp so sánh đối chiếu:

So sánh đối chiếu là phương pháp tương đối đơn giản nhưng đòi hỏi ngườisử dụng phải có được một thư viện thông tin phong phú Nội dung của phương pháplà so sánh đối chiếu với các chuẩn mực luật pháp quy định, các tiêu chuẩn, địnhmức kinh tế kỹ thuật thích hợp, với các dự án mẫu đã từng thực hiện trước kia…Việc so sánh đối chiếu này thường được thể hiện ở việc vận dụng các văn bảnpháp lý của dự án Đây được coi là một căn cứ để xác định sự chính xác, mức độhợp lý cũng như đánh giá tính khả thi của dự án Ví dụ như thông tư số 09/2000/TT-BXD ngày 17/07/2000 của Bộ xây dựng về hướng dẫn việc lập và quản lýchi phí xây dựng thuộc các dự án đầu tư Đây chính là một trong những căn cứđể so sánh trong việc lập dự án và quản lý chi phí cho thực hiện dự án.

1.2.5 Nội dung lập dự án tại Trung tâm ứng dụng KHKT Lâm nghiệp

Sau khi đã nhận được nhiệm vụ được giao từ ban giám đốcvà tiến hành khảo sát thựcđịa, các cán bộ lập dự án sẽ bắt đầu tiến hành lập dự án theo các nội dung cơ bản sau:

1.2.5.1 Căn cứ, cơ sở xây dựng dự án:

Trong nội dung này, dự án sẽ nêu rõ sự cần thiết phải tiến hành hoạt độngđầu tư, cũng như những căn cứ pháp lý để lập dự án Đây là nội dung mà bất kì dựán nào cũng cần, là căn cứ để chủ đầu tư cũng như cơ quan thẩm định đánh giá cáctác động đến hiệu quả của dự án

* Sự cần thiết phải đầu tư:

Nghiên cứu sự cần thiết phải tiến hành đầu tư chính là nghiên cứu những lợiích hay tác động mà nếu dự án được thực hiện sẽ đem lại cho chủ đầu tư, cho kinhtế-xã hội lý do tiến hành hoạt động đầu tư hay mục tiêu mà dự án mong muốn đạtđược Các dự án mà trung tâm lập đều nhất thiết phải có phần nêu sự cần thiết phảiđầu tư này và đặt ngay đầu dự án Ví dụ như trong dự án “Xây dựng rừng phòng hộ

đầu nguồn sông Lại Giang” đã được cán bộ lập khẳng định: “Xây dựng tổ chứcquản lý rừng phòng hộ đầu nguồn sông Lại Giang (trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi)ngoài tác dụng chung của dự án là bảo vệ rừng đầu nguồn sông Lại Giang trên địabàn tỉnh Quảng Ngãi còn bảo về nguồn nước cho hệ thống công trình hồ , đập thủylợi trên lưu vực, hạn chế xói mòn, rửa trôi, nâng cao hệ số sử dụng đất, mở rộngdiện tích trồng cây công nghiệp và cây ăn quả, tạo thêm việc làm, sản xuất ra nhiềuloại sản phẩm hàng hóa, từng bước nâng cao trình độ dân trí, cải thiện đời sống chonhân dân trong khu vực trên cơ sở tham gia công tác bảo vệ rừng, làm nông lâm kếthợp, kinh tế trang trại, kinh tế vườn, góp phần bảo vệ môi trường sinh thái”

* Căn cứ pháp lý:

Căn cứ pháp lý là mục nêu lên các văn bản pháp luật, công văn, nghị định,chỉ thị của nhà nước, của các Bộ ngành hay của cơ chủ quản… Đây chính là cơ sở,căn cứ để tiến hành dự án, đưa ra quy chuẩn chung, tạo thuận lợi cho cơ quan thẩmtra tính xác thực của dự án Cụ thể các văn bản thường được sử dụng là:

- Văn bản thể hiện chủ trương, quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triểnkinh tế xã hội đã được duyệt của ngành, địa phương hay nhiệm vụ cụ thể được nhànước giao

- Hệ thống các văn bản pháp quy chung cũng như có liên quan đến hoạtđộng đầu tư như: Luật đầu tư, luật đất đai, luật nôi trường, luật đấu thầu, luật xâydựng…

- Các quyết định ban hành để hướng dẫn thi hành một số lĩnh vực thuộcngành lâm nghiệp Một số văn bản mà chúng ta có thể kể đến như: quyết định số16/2005/QĐ-BNN ngày 15/3/2005 của Bộ Nông nghiệp&PTNT về việc Banhành danh mục các loài cây chủ yếu cho trồng rừng sản xuất theo 9 vùng sinhthái lâm nghiệp, quyết định số 38/2005/QĐ-BNN ngày 06/07/2005 của Bộtrưởng Bộ Nông nghiệp &PTNT về việc ban hành định mức kinh tế kỹ thuậttrồng rừng, khoanh nuôi xúc tiến tái sinh và bảo vệ rừng, quy trình lập dự ánđầu tư phát triển nông nghiệp 10 TCN 346-98 Ban hành kèm theo Quyết địnhsố 195/1998/QĐ-BNN-KHCN ngày 05/12/1998 của Bộ Nông nghiệp&PTNT…

1.2.5.2 Điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội

Nội dung nghiên cứu các điều kiện vĩ mô là nội dung quan trọng trongdự án của ngành lâm nghiệp Trên lý thuyết, nội dung nghiên cứu điều kiện vĩ mô

bao gồm các mục như: nghiên cứu môi trường kinh tế vĩ mô (tốc độ tăng trưởng, lãisuất, tỷ lệ lạm phát, tình hình ngoại thương, tình hình thâm hụt ngân sách…), môitrường chính trị pháp luật, môi trường văn hóa, xã hội, môi trường tự nhiên vànguồn tài nguyên thiên nhiên có thể khai thác cho việc thực hiện dự án, tình hìnhquy hoạch và kế hoạch triển khai dự án Nhưng trên thực tế tùy thuộc theo đặc điểmcủa các dự án, mà cán bộ lập sẽ sử dụng các nội dung khác nhau Đối với các dự ánthuộc ngành lâm nghiệp, các cán bộ của Trung tâm luôn chú trọng tới việc nghiêncứu các điều kiện tự nhiên ảnh hưởng tới tình hình phát triển lâm nghiệp như địahình, các loại tài nguyên nước, khí hậu, thủy văn…, thực trạng phát triển chung củangành lâm nghiệp tại địa điểm tiến hành thực hiện dự án, vấn đề quy hoạch pháttriển của vùng… Sở dĩ những nội dung này được các cán bộ quan tâm chú trọng làdo các dự án thuộc lĩnh vực lâm nghiệp phụ thuộc nhiều vào các yếu tố tự nhiên,điều kiện khí hậu, đất đai Có xác định các yếu tố trên chính xác thì cán bộ lập dựán mới có thể tìm ra được các giải pháp kỹ thuật phù hợp Nhờ đó, dự án mới đượcđánh giá có tính khả thi cao Cụ thể:

- Điều kiện tự nhiên dự án sẽ giới thiệu cho chúng ta rõ về vị trí địa lý củanơi tiến hành dự án, các điều kiện về địa hình, thủy văn, thổ nhưỡng khí hậu…Đâyđều là những yếu tố tác động trực tiếp tới hiệu quả của dự án Nội dung này đượcnêu khá chi tiết và cụ thể, thậm chí có những dự án, cán bộ lập tách hẳn mục điềukiện tự nhiên ra thành một chương riêng biệt Ví dụ như trong dự án “Đầu tư xâydựng Trạm thực nghiệm KHKT Lâm nghiệp Tân Lạc, Hoà Bình - thuộc Trung tâmứng dụng KHKT Lâm nghiệp theo dự án 661” nội dung phân tích điều kiện tự nhiênđã được cán bộ lập phân chia thành các mục nhỏ bao gồm: vị trí địa lý, địa hìnhvùng dự án, điều kiện khí hậu thời tiết, tổng diện tích đất tự nhiên.

- Điều kiện kinh tế-xã hội: Khía cạnh điều kiện xã hội sẽ giúp cho chúng tađưa ra điều kiện chi phối hoạt động của dự án, có thể là tạo thuận lợi hay cản trởquá trình thực hiện dự án Trong phần này các cán bộ lập dự án sẽ giới thiệu kỹ vềđiều kiên dân sinh, làm tiền đề nghiên cứu phục vụ cho các giải pháp về nhân sự,hay thực trạng hoạt động phát triển kinh tế nông lâm nghiệp của vùng dự án

- Quy hoạch và kế hoạch là nội dung cần thiết, đưa ra các quan điểm pháttriển vùng, dựa vào đó để chúng ta có thể đưa ra được các giải pháp về lựa chọn câytrồng phù hợp hay địa điểm thực hiện dự án Về mặt nguyên tắc, nghiên cứu vấn đềquy hoạch và kế hoạch phải được đi trước để làm tiền đề cũng như cơ sở cho côngtác lập dự án Đối với các dự án như “Quy hoạch phát triển lâm nghiệp tỉnh Bình

Định giai đoạn 2000-2010” thì nghiên cứu khía cạnh chủ trương quy hoạch pháttriển lâm nghiệp tỉnh Bình Định đóng vai trò quan trọng Do đó, các cán bộ lập đãtách riêng khía cạnh quy hoạch ra thành một chương riêng biệt

1.2.5.3 Thông tin thị trường và tình hình tiêu thụ sản phẩm

Đối với các dự án nói chung, nghiên cứu thị trường nhằm mục đích xác địnhđược thị phần mà dự án dự kiến sẽ chiếm lĩnh trong tương lai và cách thức chiếmlĩnh đoạn thị trường đó Về mặt lý thuyết, nội dung này bao gồm phân tích cung cầuthị trường về sản phẩm của dự án ở hiện tại, xác định loại thị trường và sản phẩmcủa dự án, phân đoạn thị trường và xác định thị trường mục tiêu, xác định sản phẩm củadự án, dự báo cung cầu trong tương lai cũng như lựa chọn hình thức tiếp thị và đối thủcạnh tranh Tuy nhiên, khác với các dự án thuộc lĩnh vực sản xuất kinh doanh khác, dựán thuộc ngành lâm nghiệp không đề cao khía cạnh thị trường Thậm chí có những dự ánbỏ qua nội dung nghiên cứu này Nếu có nêu thì cũng chỉ đề cập qua về lí do lựa chọnloại giống cây trồng, mức giá thị trường của sản phẩm đó hiện tại… Ví dụ bằng phươngpháp dự báo, cán bộ lập dự án đã khẳng định trong dự án “Nghiên cứu chọn tạo giống cónăng suất và chất lượng cao cho một số loài cây trồng rừng chủ yếu” là: “Trong nhữngnăm gần đây, công nghiệp chế biến lâm sản của Việt Nam ngày càng phát triển Chính vìvậy nhu cầu về gỗ phục vụ công nghiệp chế biến lâm sản ngày càng tăng cao Theo tổchức USDA Foreign Agricultural Service, năng lực chế biến gỗ của Việt Nam được dựđoán 2,2 - 2,5 triệu m3/năm Tuy nhiên hiệu suất chỉ đạt 55 - 60% tổng năng lực, mànguyên nhân chính là do thiếu nguyên liệu Mặt khác nhu cầu tiêu thụ gỗ trong nước làkhá cao 1,4 - 1,5 triệu m3 (không kể bột giấy) Năm 2005, giá trị hàng xuất khẩu về gỗgia dụng của Việt Nam lên đến 1,5 tỷ đô la Tuy nhiên giá trị nhập khẩu nguyên liệu vềgỗ lại chiếm tỷ lệ tương đối cao 33% (500 triệu đô la) Chính vì vậy Bộ Nông nghiệp vàPhát triển nông thôn đã xây dựng chiến lược phát triển cho ngành lâm nghiệp tới năm2010 nhằm cung cấp hàng năm 24,5 triệu m3 gỗ nguyên liệu cho công nghiệp (kể cảcông nghiệp chế biến giấy và đồ gia dụng) Giá trị xuất khẩu của công nghiệp chế biếnlâm sản phải đạt 2,5 tỷ đô la vào năm 2010 Vì vậy, nhu cầu thị trường về gỗ gia dụng vàgỗ nguyên liệu từ rừng trồng ở nước ta còn rất lớn

Về phương án sản phẩm Sản phẩm của rừng trồng với chu kỳ 6 năm chủ yếulà gỗ nguyên liệu giấy Năng suất rừng trồng dự kiến:

Keo lai ở Hà Tây 18m3/ha/năm, ở Nghệ An, Quảng Bình 24m3/ha/năm.Bạch đàn lai ở Hà Tây 12m3/ha/năm, ở Nghệ An, Quảng Bình 18m3/ha/năm.Về sản phẩm dự kiến của dự án.

- Giống được đưa vào trồng thử là giống vừa được Bộ Nông nghiệp vàPhát triển nông thôn công nhận là giống tiến bộ kỹ thuật, đã qua khảo nghiệm vàđược đánh giá là giống có năng suất cao hơn giống sản xuất.

- Những nơi được chọn để trồng thử có điều kiện tương đối đại diện cho từngvùng Khi thành công sẽ có điều kiện để áp dụng cho cả vùng Dự kiến sau khi kếtthúc dự án sẽ xác định được năng suất sau 6 năm gây trồng, góp phần hoàn thiệnquy trình sản xuất mở rộng, thu hồi được vốn và có lãi”.

1.2.5.4 Các giải pháp kỹ thuật của dự án

Nghiên cứu khía cạnh kỹ thuật là bước phân tích sau khi đã tiến hành nghiêncứu điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội và nhu cầu thị trường Bước nghiên cứu nàysẽ là tiền đề để tiến hành nghiên cứu khía cạnh tài chính cũng như những dự toánvốn đầu tư cần thiết để thực hiện dự án Tùy thuộc vào mức độ phức tạp khác nhaumà dự án sẽ đưa ra một mô hình phân tích cụ thể Đối với các dự án thuộc ngànhlâm nghiệp, phân tích, nghiên cứu khía cạnh kỹ thuật là vô cùng quan trọng Trongnội dung này, cán bộ lập sẽ giới thiệu cụ thể về các giải pháp để xác định loại câytrồng cho dự án, các giải pháp về giống, giải pháp phòng trừ sâu bệnh, các giải phápvề kỹ thuật trồng, chăm sóc, cũng như các giải pháp về khuyến lâm

- Giải pháp cây trồng cho dự án: Bằng những thông tin có được thông quaphần nghiên cứu điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội, các cán bộ sẽ đưa ra các lý dovà lựa chọn loại cây trồng thích hợp cho điều kiện vùng dự án Ví dụ như trong dựán “”Đầu tư xây dựng cơ sở nghiên cứu thực nghiệm lâm sinh Đại Lải giai đoạn2003-2007” cán bộ đã nêu: “Mô hình rừng thực nghiệm Đại Lải được xây dựng trênkhu đất trống chưa sử dụng, diện tích rừng PAM kém chất lượng cần được cải tạo.Diện tích đất thuộc khu vực Lũng Vả và Lũng Suối Ang (Khu I, II) có độ cao trên100m, độ dốc sườn 18-200, thềm thoải từ 5-100, tầng đất dầy (AB>50cm), đất hưoichua (PH kel từ 4-4,5), xa Trung tâm được xây dựng các mô hình rừng Thôngnhựa và Thông Caribe Đây là những loài cây trồng đã được khảo nghiệm vàcông nhận xuất xứ, các mô hình rừng trồng đã thấy rõ tính ưu việt của chúng”.

- Hệ thống cung cấp và quản lý giống: Sau khi đã lựa chọn được loại câytrồng thích hợp, để dự án có thể được tiến hành suôn sẻ, vấn đề cung cấp giống câycũng là điều mà cán bộ lập dự án cần quan tâm Trong mục này, cán bộ lập dự án sẽcung cấp cho chủ đầu tư về các giải pháp về nguồn giống cũng như hệ thống giúpcho quá trình quản lý giống sao cho chất lượng giống cây trồng đảm bảo nhất Cụthể hệ thống cung cấp giống sẽ được xử lý ra sao, có thể là xây dựng vùng cung cấp

giống mới như trong dự án “Trồng rừng nguyên liệu-keo tai tượng tại huyện Đà Bắctỉnh Hòa Bình” hay huy động nguồn nguyên liệu có sẵn trong thị trường như trongdự án “Xây dựng rừng phòng hộ thuộc đầu nguồn sông Cái- tỉnh Ninh Thuận” Saukhi lựa chọn được hệ thống cung cấp giống, vấn đề đưa ra giải pháp để bảo quảngiống cũng được quan tâm Các cán bộ lập dự án sẽ dựa vào các quy định về chấtlượng do cơ quan có thẩm quyền quy định mà đưa ra các giải pháp cụ thể cho việcxây dựng hệ thống bảo quản giống Chất lượng giống cây có được đảm bảo thì hiệuquả và năng suất cây trồng mới đạt chất lượng tốt nhất

- Sau khi đã có những phân tích cụ thể về loại cây cũng như giống cây trồng,việc trồng cũng như chăm sóc cây là vấn đề cần quan tâm đến Các giải pháp về kỹthuật, khoa học công nghệ như giải pháp về lựa chọn giống, cách để phòng trừ sâubệnh hay các giải pháp về khuyến lâm khác sẽ được cán bộ lập nêu cụ thể Tùythuộc vào từng dự án, cán bộ sẽ đưa ra các giải pháp thích hợp

Tuy nhiên trên thực tế không phải dự án nào cũng nêu đầy đủ các nộidung trên, và cũng có những dự án đưa ra thêm một số các giải pháp kỹ thuậtkhác cần thiết Ví dụ như trong dự án “Xây dựng rừng phòng hộ thuộc đầunguồn sông Cái – Tỉnh Ninh Thuận” thì ngoài các giải pháp cần thiết nêu trên,cán bộ lập dự án đã đưa thêm một số giải pháp về việc bảo vệ rừng như sau:“Đối tượng rừng cần bảo vệ là rừng đã qua thời kỳ đầu tư xây dựng cơ bản lâmsinh, rừng non mới phục hồi Biện pháp được áp dụng tiến hành như sau: Tiếnhành thiết kế cụ thể, lập hồ sơ cho các khu rừng cần bảo vệ (đến tiểu khu) Xâydựng kế hoạch tác nghiệp và tiến hành giao khoán cho cá hộ gia đình, đơn vịnhận bảo vệ, kỹ thuật tác động chủ yếu là hạn chế người, trâu bò vào tác độngvào khu rừng, thường xuyên khảo sát phát hiện và đề phòng các nạn chặt phárừng làm nương rẫy, đốt rừng bừa bãi và sâu bệnh hại”

1.2.5.5 Kế hoạch tổ chức bộ máy và nhu cầu lao động

Trong phần này, cán bộ lập dự án sẽ giúp cho chủ đầu tư cũng như cơ quanthẩm định xác định nhu cầu về lao động của dự án là bao nhiêu, cơ cấu tổ chức đểthực hiện dự án là như thế nào hay chế độ làm việc cũng như tiền lương dành chongười lao động ra sao Kèm theo đó, tiến độ thực hiện dự án cũng sẽ được đưa ratrong nội dung này Nghiên cứu kế hoạch tổ chức bộ máy sẽ ảnh hưởng trực tiếpđến nhu cầu sử dụng vốn cho dự án Do vậy nội dung này cần được lập đầy đủ

Để lập được nối dung đầy đủ và chính xác, cán bộ lập dự án cần phải nắm rõcác yếu tố có liên quan như hệ thống pháp luật có liên quan trực tiếp ví dụ như nghị

định số 166/2007/NĐ-CP ngày 16/11/2007 của Chính phủ về việc quy định mứctiền lương tối thiểu là 540.000 đồng, hay quyết định số 186/2005/QĐ-TTg ngày14/08/2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành quy chế quản lý rừng

Mặc dù là cần thiết nhưng trên thực tế, một số dự án của Trung tâm vẫn cònchưa thực sự quan tâm đến nội dung kế hoạch tổ chức lao động, và chỉ nêu một cáchxơ xài Ví dụ như trong dự án “Xây dựng mô hình sản xuất nông lâm ngư nghiệpnhằm xóa đói giảm nghèo ở xã Dương Phong huyện Bạch Thông và xã Đông Viênhuyện Chợ Đồn tỉnh Bắc Cạn", cán bộ chỉ nêu:

- Cơ quan quản lý đầu tư:

+ Chủ quản đầu tư: Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

+ Chủ đầu tư: Cục Hợp tác xã và phát triển nông thôn

+ Đơn vị thực hiện: Trung tâm ứng dụng KHKT lâm nghiệp - Viện khoa

học lâm nghiệp Việt Nam + Cơ quan phối hợp chính:

Viện thổ nhưỡng nông hoá

Trung tâm khuyến nông khuyến lâm Bắc Kạn

Phòng nông nghiệp 2 huyện Bạch Thông và Chợ

nhưỡng nông hóa và địa phương.

1.2.5.6.Giải pháp về vốn đầu tư

Đối với một dự án sản xuất kinh doanh thì nội dung nghiên cứu khía cạnh tàichính là khá quan trọng và được xem là căn cứ chủ đầu tư có thực hiện dự án haykhông và nếu dự án vay vốn thì có khả năng hoàn trả hay không Tuy nhiên, các dựán trong ngành lâm nghiệp mà cụ thể là các dự án Trung tâm lập chủ yếu là vốn từngân sách nhà nước, mang tính phúc lợi xã hội cao Do vậy, cán bộ lập dự án chỉnêu như sau: (Ví dụ từ dự án "Xây dựng mô hình sản xuất nông lâm nghiệp có hiệuquả nhằm nâng cao thu nhập, xóa đói giảm nghèo cho người dân ở xã Lập Chiệnghuyện Kim Bôi - tỉnh Hoà Bình").

Tổng kinh phí đầu tư từ ngân sách nhà nước: 500 triệuThời gian: 1 năm (2005)

- Năm 2005: Hoàn tất các hoạt động đầu tư tại hiện trường Kinh phí đầu tư năm 2005:

- Tổng kinh phí đầu tư từ ngân sách nhà nước: 500,0 triệu đồng

Bảng 9 : Cơ cấu vốn đầu tư năm 2005

Với cây lâm nghiệp thời gian đầu tư lớn hơn nhưng đến năm thứ 4 đã có thểcó thu hoạch và sau 5 năm thu hoạch ổn định có thể đạt:

+ Tre luồng: 3.000.000 đồng/ha/năm

+ Tre măng Đài Loan: 4.000.000 đồng/ha/năm + Trám ghép đạt: 3.500.000 đồng/ha/năm

Tuy nhiên, ngoài các dự án do cơ quan chủ quản giao xuống, Trung tâmcũng nhận và ký kết hợp đồng tư vấn cũng như lập dự án cho các tổ chức bênngoài để tiến hành trồng cây nguyên liệu Đối với những dự án trên thì việcđánh giá hiệu quả tài chính cũng là cần thiết Trong những dự án này, cán bộlập dự án sẽ đề cập một cách cụ thể về tổng chi phí của dự án, tổng thu nhập

của dự án sau một chu kỳ kinh doanh, và thời gian thu hồi vốn của dự án Tổngvốn đầu tư của dự án sẽ được lập dựa trên các tiếu chí là:

- Vốn lâm sinh: bao gồm chi phí dành cho việc trồng, chăm sóc và bảovệ rừng, cây nguyên liệu, chi phí để quản lý, thiết kế, thẩm định dự án Ví dụtrong dự án “Xây dựng rừng phòng hộ đầu nguồn sông Lại Giang tỉnh BìnhĐịnh- Quảng Ngãi”, phận chi phí lâm sinh được xác định như sau:

Chi phí xây dựng rừng : 43306,5 triệu đồng Chi phí bảo vệ rừng: 9590,1 triệu đồng Chi phí khoanh nuôi 12126,4 triệu đồng Chi phí trồng rừng: 21590 triệu đồng

- Vốn chi cho xây dựng hạ tầng phục vụ dự án: Đây là nguồn chi chiếmtỷ trọng cao trong tổng mức vốn đầu tư của dự án Nó bao gồm chi cho xâydựng văn phòng làm việc, nhà kho, trạm bảo vệ, mua sắm trang thiết bị cầnthiết, dụng cụ phục vụ cho hoạt động trồng và bảo vệ Ngoài ra, phần chi phícho việc làm đường lâm đường lâm nghiệp, đường băng cản lửa cũng được liệtvào trong nội dung này

Như đã nói ở trên những dự án thuộc lĩnh vực lâm nghiệp thường là nhữngdự án có thời gian là tương đối dài, do đó việc tính toán thu nhập của dự án sẽđược tiến hành trên 1 chu kỳ kinh doanh (trồng → chăm sóc → bảo vệ) Tổngthu nhập sẽ được xác định dựa vào doanh thu từ 1 ha cây trồng trong chu kỳ xácđịnh nhân với diện tích đất dự kiến trồng Lợi nhuận sau thuế chính là khoản thunhập nếu thực hiện dự án, tính bằng tổng thu nhập trừ đi tổng chi phí và trừ đithuế Phần thuế được tính tùy thuộc vào từng dự án nhưng thường là 15% củaphần lợi nhuận trước thuế.

Thời gian thu hồi vốn của dự án cũng được xác định trong 1 chu kỳ kinhdoanh của dự án Tuy nhiên, với nội dung này, cán bộ lập chỉ nêu lên con số thờigian thu hồi vốn là bao nhiêu, mà chưa đưa ra cụ thể chi tiết cách xác định trongdự án Tùy từng cán bộ mà họ lựa chọn phương pháp cộng dồn hoặc trừ dần.

1.2.5.7 Đánh giá hiệu quả dự án

Đánh giá hiệu quả dự án chính là việc cán bộ lập dự án tổng kết lạinhững điều sẽ đạt được nếu dự án được thực hiện Cụ thể nội dung của phầnnày sẽ được nêu như sau :

- Hiệu quả xã hội: điều kiện dân sinh sẽ được cải thiện ra sao, đời sốngngười dân có được cải thiện hay không, đánh giá chủ quan về sự thay đổi của xã

hội nếu dự án được thực hiện… chính là những nội dung chúng ta có thể tìm thấytrong mục này Ví dụ trong dự án “Xây dựng mô hình sản xuất nông lâm ngưnghiệp nhằm xóa đói giảm nghèo ở xã Dương Phong huyện Bạch Thông và xãĐông Viên huyện Chợ Đồn tỉnh Bắc Cạn” thì hiệu quả xã hội đã được khẳngđịnh như sau:

Giải quyết việc làm cho ít nhất là 70 hộ dân (với khoảng 50 lao độngthường xuyên) tham gia, giảm tối đa các tệ nạn xã hội ở địa phương

Thay đổi dần tập quán sản xuất lạc hậu, quảng canh và tạo điều kiệncho người dân tiếp cận với tiến bộ KHKT.

- Hiệu quả môi trường: Ô nhiễm môi trường là một hiên trạng không thểphủ nhận tại Việt Nam Nhờ việc thực hiện dự án, môi trường sẽ được cải thiện rasao, mức độ ô nhiễm sẽ giảm như thế nào… là nội dung mà cán bộ lập dự án sẽ đemđến cho chúng ta trong mục hiệu quả môi trường Ví dụ như hiệu quả môi trườngmà dự án “Xây dựng rừng phòng hộ thuộc đầu nguồn sông Cái – tỉnh NinhThuận”sẽ đem lại là :

Nâng cao độ che phủ của rừng lên trên 70%

Hạn chế tối đa lũ lụt, hạn hán góp phần ổn định sản xuất và đời sống chongười dân vung hạ lưu

Tuy nhiên, cán bộ lập dự án lại không nêu về đánh giá tổng hợp vềhiệu quả kinh tế mà dự án sẽ đạt được Đây có thể coi là một thiếu xót mà cánbộ lập dự án cần quan tâm và bổ sung.

1.3 Minh họa một dự án cụ thể

Dưới đây là một vài nét giới thiệu chung về dự án:

- Tên dự án: “Dự án trồng rừng nguyên liệu-keo tai tượng Acacia MangiumWild tại huyện Đà Bắc tỉnh Hòa Bình”.

- Địa điểm thực hiện dự án là tại 6 xã: Giáp Đắt, Đồng Chum, MườngChiềng, Trung Thành, Tân Minh, Cao Sơn huyện Đà Bắc.

- Thời gian thực hiện là 50 năm từ năm 2008 đến năm 2058- Chủ đầu tư là Công ty TNHH một thành viên D&G Hòa Bình

- Cơ quan phối hợp thực hiện là UBND 6 xã: Giáp Đắt, Đồng Chum,Mường Chiềng, Trung Thành, Tân Minh, Cao Sơn

- Mục tiêu của dự án:

Về kinh tế: Sử dụng tối đa lợi thế tự nhiên, xã hội của vùng nhằm khai thác

có hiệu quả đất lâm nghiệp thuộc quy hoạch rừng sản xuất và quỹ đất dự phòng pháttriển lâm nghiệp chưa có rừng, nhằm xây dựng vùng nguyên liệu phục vụ côngnghiệp chế biến ổn định lâu dài cho công ty, xác định diện tích rừng, phân chiatrạng thái rừng và đưa ra giải pháp để trồng rừng, làm đường lâm nghiệp để vậnchuyển cây giống, vật tư trồng rừng và vận chuyển lâm sản sau khai thác rừng đượcthuận lợi

Về môi trường: Nâng cao độ che phủ của rừng, tăng cường khả năng phòng

hộ của rừng, duy trì sự cân bằng hệ sinh thái, bảo vệ đa dạng sinh học của hệ sinhthái, tạo cảnh quan môi trường xanh sạch.

Về xã hội: Giải quyết được việc làm cho hơn 300 lao động thường xuyên và

tăng thu nhập cho hàng vạn người dân trong vùng dự án, đưa các thôn bản vùngcao, vùng sâu 6 xã cảu huyện Đà Bắc phát triển thành vùng kinh tế trọng điểm…

1.3.1 Căn cứ, cơ sở xây dựng dự án1.3.1.1 Sự cần thiết phải đầu tư:

Hiện nay, tỷ trọng ngành nông, lâm nghiệp trong cơ cấu kinh tế củahuyện Đà Bắc còn chiếm tỷ lệ cao, là ngành kinh tế mũi nhọn để phát triểnkinh tế khu vực nông nghiệp, nông thôn đi lên ngày càng ổn định và bềnvững Vì vậy, dự án đầu tư trồng rừng nguyên liệu tại 6 xã: Giáp Đắt, ĐồngChum, Mường Chiềng, Trung thành, Tân Minh, Cao Sơn huyện Đà Bắc là cầnthiết và phù hợp với chủ trương chung của huyện về khai thác tiềm năng đấtđai, lao động tại địa phương, góp phần xóa đói giảm nghèo, tăng thu nhập chonhân dân các xã vùng cao; mặt khác đáp ứng được nhu cầu cung cấp nguyênliệu cho nhà máy chế biến ván sợi ép MDF của công ty

Xuất phát từ thực tiễn khách quan nêu trên, công ty TNHH Một thành viênD&G Hòa Bình đã phối hợp với các ngành chức năng huyện Đà Bắc và UBND 6xã: Giáp Đắt, Đồng Chum, Mường Chiềng, Trung Thành, Tân Minh, Cao Sơn tiếnhành khảo sát, thống nhất diện tích đất lâm nghiệp (chủ yếu là đất thuộc quản lý củaUBND xã, hiện trạng đất trống đồi trọc, lau lách còn để hoang hóa, hiệu quả kinh tếthấp nay quy hoạch là rừng sản xuất) để lập dự án đầu tư trồng rừng nguyên liệukeo tai tượng (Acacia mangium wild) Dự án thực hiện sẽ khai thác và sử dụng cóhiệu quả nguồn tài nguyên đất hiện có, góp phần phủ xanh đất trống đồi trọc, nângcao chất lượng môi trường sinh thái, giảm nhẹ thiên tai, điều hòa nguồn nước, điềuhòa khí hậu, chống xói mòn, sạt lở đất.