QUẢN LÝ CHI THANH TOÁN CÁ NHÂN CHO CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN TRỰC THUỘC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ SƠN LA, TỈNH SƠN LA

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ********** NGUYỄN THỊ PHƯỢNG QUẢN LÝ CHI THANH TỐN CÁ NHÂN CHO CÁC CƠ QUAN CHUN MƠN TRỰC THUỘC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ SƠN LA, TỈNH SƠN LA LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS HOÀNG HƯƠNG GIANG Hà Nội, Năm 2021 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Trong Trong những năm năm qua qua với sự đổi đổi mới chung chung của đất đất nước nước và thực thực hiện chương chương trình trình tổng tổng thể thể về cải cải cách cách hành hành chính nhà nhà nước, nước, quản quản lý lý chi chi thanh toán toán cho cho cá cá nhân nhân đã có có những bước bước cải cải cách cách đổi đổi mới và đạt đạt được số thành thành tựu tựu đáng đáng kể kể Từ nhận thức thực tế đặt ra, học viên chọn đề tài Trong Trong những năm năm vừa vừa qua qua cơng cơng tác tác chi chi thanh tốn toán cho cho cá cá nhân nhân của các cơ quan quan thành thành phố phố Sơn Sơn La La đã đi vào vào nề nề nếp, nếp, có có những đóng đóng góp góp tích tích cực cực vào vào việc việc phát phát triển triển KT-XH KT-XH của thành thành phố phố “Quản lý chi toán cá nhân cho quan chuyên môn trực thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Sơn La, Tỉnh Sơn La” làm luận văn thạc Bên Bên cạnh cạnh những kết kết quả đạt đạt được, được, công công tác tác quản quản lý lý chi chi thanh toán toán cho cho cá cá nhân nhân của các cơ quan quan thành thành phố phố vẫn còn số tồn tồn tại, tại, hạn hạn chế, chế, ảnh ảnh hưởng hưởng không không tốt tốt đến đến việc việc thực thực hiện những mục mục tiêu tiêu Kinh Kinh tế tế XH XH mà mà nhà nhà nước nước giao giao cho cho sĩ MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU - Hệ thống hóa sở lý luận quản lý chi toán cá nhân cho quan chuyên môn trực thuộc UBND thành phố trực thuộc tỉnh - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý chi toán cá nhân cho quan chuyên môn trực thuộc UBND thành phố Sơn La giai đoạn 2018 – 2020 - Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện quản lý chi tốn cá nhân cho quan chuyên môn trực thuộc UBND thành phố Sơn La ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU Đối tượng Phạm vi nghiên cứu nghiên cứu + Về nội dung: Quản lý chi toán cá nhân cho quan chuyên môn trực thuộc Quản lý chi toán cá nhân cho quan chuyên môn trực thuộc UBND thành phố Sơn La UBND thành phố Sơn La nghiên cứu theo quy trình bao gồm lập dự tốn chi, phân bổ hướng dẫn việc chấp hành dự toán chi, tốn chi kiểm sốt chi + Về khơng gian: Nghiên cứu UBND thành phố Sơn La + Về thời gian: Dữ liệu thứ cấp thu thập cho giai đoạn 2018 – 2020, liệu sơ cấp thu thập vào tháng 3/2021 đề xuất giải pháp cho giai đoạn đến năm 2025 KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN Chương 1: Cơ sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn quản lý chi toán cá nhân cho quan chuyên môn trực thuộc ủy ban nhân dân thành phố trực thuộc tỉnh NGOÀI PHẦN MỞ ĐẦU VÀ KẾT LUẬN Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý chi tốn cá nhân cho quan chuyên môn trực thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Sơn La Chương 3: Giải pháp hồn thiện quản lý chi tốn cá nhân cho quan chuyên môn trực thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Sơn La CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI THANH TOÁN CÁ NHÂN CHO CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN TRỰC THUỘC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TỈNH Chi toán cá nhân cho quan chuyên môn trực thuộc ủy ban nhân • • dân thành phố trực thuộc tỉnh Các quan chuyên môn trực thuộc ủy ban nhân dân thành phố trực thuộc tỉnh Khái niệm nội dung chi toán cá nhân cho quan chuyên môn trực thuộc ủy ban nhân dân thành phố trực thuộc tỉnh • Khái niệm mục tiêu quản lý chi toán cá nhân cho quan chuyên môn trực thuộc UBND thành phố trực thuộc tỉnh Quản lý chi toán cá nhân cho quan chun mơn trực thuộc • • UBND thành phố trực thuộc tỉnh Bộ máy quản lý chi tốn cá nhân cho quan chun mơn trực thuộc UBND thành phố trực thuộc tỉnh Nội dung quản lý chi toán cá nhân cho quan chuyên môn trực thuộc UBND thành phố trực thuộc tỉnh • Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi toán cá nhân cho quan chuyên môn trực thuộc trực thuộc ủy ban nhân dân thành phố trực thuộc tỉnh CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THANH TOÁN CÁ NHÂN CHO CÁC CƠ QUAN HUYÊN MÔN TRỰC THUỘC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ SƠN LA, TỈNH SƠN LA Chủ tịch UBND Khái quát thành phố Sơn La, Ủy ban nhân dân Phó chủ tịch Phó chủ tịch Phó chủ tịch Văn phòng HĐND – UBND Phòng Nội vụ Phòng Tư pháp thành phố Sơn La quan chuyên môn trực thuộc  Khái quát thành phố Sơn La  Khái quát Ủy ban nhân dân thành phố Sơn La     Phòng Tài – Kế hoạch       Phịng Lao động - Thương binh Phịng Tài ngun mơi  trường & Xã hội     quan chuyên môn trực thuộc     Phòng Thanh tra   Phòng Giáo dục Đào tạo Phịng Văn hóa Thơng tin   Phịng Kinh  tế             Phòng Dân tộc Phịng Y tế Phịng Quản lý thị   Nhân lực quan chuyên môn trực thuộc UBND Thành phố Sơn La giai đoạn 2018 – 2020 2018 2019 2020   TT Cơ quan Văn phòng HĐND – UBND Lao động Lao động hợp biên chế đồng Tổng Lao động Lao động hợp biên chế đồng Tổng Lao động Lao động hợp biên chế đồng Tổng 20 25 23 26 23 26 Phòng Nội vụ 6 6 Phòng Tư pháp 4 5 Phòng TC – KH 10 10 10 Phòng LĐ-TB&XH 6 6 Phịng Tài ngun mơi trường 3 6 6 Phòng Thanh tra 4 4 Phòng Kinh tế 10 7 Phịng Văn hóa Thơng tin 5 5 10 Phòng Giáo dục Đào tạo 10 10 11 11 Phòng Dân tộc 3 3   12 Phòng Y tế 5 3 13 Phịng Quản lý thị 10 15 13 15 15 15 82 30 112 91 22 113 100 108 Tổng Thực trạng quản lý chi toán cá nhân cho quan chuyên môn trực thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Sơn La Bộ máy quản lý chi toán cá nhân cho quan chuyên môn trực thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Sơn La Thực trạng lập dự toán chi toán cá nhân Thực trạng chấp hành dự toán chi toán cá nhân Thực trạng toán chi toán cá nhân Thực trạng kiểm tra, tra chi toán cá nhân Quy trình lập dự tốn chi tốn cá nhân cho quan chuyên môn trực thuộc UBND Thành phố Sơn La TT Nội dung Đơn vị chịu trách nhiệm Bước Ban hành hướng dẫn thơng báo số kiểm tra dự toán chi toán cá nhân Phịng Tài - Kế hoạch Bước Các đơn vị lập dự toán chi toán cá nhân gửi Phịng TC-KH Các quan chun mơn trực thuộc UBND thành phố Bước Bước Tổng hợp dự toán NSNN cấp thành phố Thảo luận dự toán chi ngân sách cá nhân với Phịng Tài – Kế tốn Phịng Tài - Kế hoạch Thời gian phải hồn Ngày 05/6 Ngày 10/6 Ngày 15/6 Phịng Tài – Kế tốn Từ ngày 16/6 đến gày 19/6 Bước Hồn thiện tổng hợp dự tốn chi tốn cá nhân Phịng Tài – Kế tốn Bước Sau có nghị HĐND việc phân bổ dự tốn, tiếp nhận cơng khai dự Phịng Tài – Kế tốn quan chun tốn mơn trực thuộc UBND thành phố Ngày 20/6 Trước ngày 20/12 Thực trạng toán chi tốn cá nhân cho quan chun mơn trực thuộc UBND Thành phố Sơn La giai đoạn 2018 – 2020 Đơn vị Năm 2018 TT Cơ quan Quyết tốn lập Văn phịng HĐND – UBND Quyết tốn duyệt Năm 2020tính: Triệu đồng Năm 2019 Tỷ lệ (%) Quyết toán lập Quyết toán duyệt Tỷ lệ (%) Quyết toán lập Quyết toán duyệt Tỷ lệ (%) 3.227 3.212 99,5 3.575 3.560 99,6 3.742 3.733 99,7 Phòng Nội vụ 756 749 99,0 909 903 99,3 903 897 99,3 Phòng Tư pháp 586 586 100 664 664 100 717 713 99,4 Phịng Tài – KH 1.250 1.250 100 1.238 1.238 100 1.391 1.384 99,5 Phòng Lao động - TB & XH 750 745 99,3 820 814 99,3 946 945 99,8 Phòng Tài nguyên môi trường 725 720 99,3 850 845 99,4 890 884 99,3 Phòng Thanh tra 650 650 100 666 666 100 650 645 199,2 88 Phòng Kinh tế 1.269 1.259 99,2 1.296 1.290 99,5 1.055 1.049 199,4 99 Phịng Văn hóa Thơng tin 618 618 100 628 624 99,4 680 675 199,2 10 Phòng Giáo dục Đào tạo 1.480 1.470 99,3 1.476 1.469 99,5 1.536 1.528 199,5 111 Phòng Dân tộc 741 741 100 758 752 99,2 452 452 1100 112 Phòng Y tế 619 614 99,2 619 619 100 452 452 1100 113 Phòng Quản lý đô thị 2.248 2.237 99,5 2.634 2.629 99,8 2.650 2.645 999,8 14.919 14.851 99,5 16.133 16.068 99,6 16.064 16.002 99,6   Tổng Thực trạng toán chi toán cá nhân cho quan chuyên môn trực thuộc UBND Thành phố Sơn La theo nội dung chi giai đoạn 2018 – 2020 Đơn vị tính: Triệu đồng Năm 2018 TT  Theo nội dung chi Quyết toán lập Năm 2019 Quyết toán duyệt Tỷ lệ (%) Quyết toán lập Năm 2020 Quyết toán duyệt Tỷ lệ (%) Quyết toán lập Quyết toán duyệt Tỷ lệ (%) Chi toán lương phụ cấp 7.426 7.411 99,8 8.097 8.073 99,7 8.627 8.592 199,6 Tiền công 2.569 2.546 99,1 2.579 2.561 99,3 1.800 1.795 99,7 Phụ cấp 2.094 2.085 99,6 2.018 2.009 99,6 2.159 2.155 99,8 Chi thưởng 340 340 100 340 340 100 349 342 197,9 Các khoản đóng góp 2.416 2.397 99,2 2.992 2.983 99,7 2.998 2.992 99,7 55 55 100 89 87 97,7 75 75 100 18 18 100 18 15 83,3 56 51 91,0 14.919 14.851 99,5 16.133 16.068 99,6 16.064 16.002 99,6 67   Hỗ trợ học phí khoản sinh hoạt phí Các khoản chi khác Tổng Đánh giá quản lý chi toán cá nhân cho quan chuyên môn trực thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Sơn La  Thứ nhất, máy quản lý chi toán cá nhân UBND thành phố Sơn La, tổ chức máy tinh gọn, xếp hợp lý, thực tiết kiệm biên chế  Thứ hai, công tác lập dự toán chi toán cá nhân quan chuyên môn trực thuộc UBND Thành phố Sơn La đảm bảo trình tự theo quy định Luật NSNN, bám sát thị, chủ trương sách  Ưu điểm Thứ ba, chấp hành dự toán chi toán cá nhân quan chuyên môn trực thuộc UBND Thành phố theo quy định, khoản tốn chi TTCN khơng vượt dự tốn giao  Thứ tư, toán chi TTCN đáp ứng kịp thời khoản chi toán cá nhân, đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ phát triển KT-XH đề  Thứ ba, tra, kiểm tra việc chấp hành chế độ quản lý chi toán cá nhân ngân sách UBND Thành phố Sơn La quan tâm, trọng Đánh giá quản lý chi toán cá nhân cho quan chuyên môn trực thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Sơn La   Thứ nhất, máy quản lý chi TTCN UBND thành phố Sơn La gặp khơng khó khăn quy định pháp luật Thứ hai, lập dự toán chi toán cá nhân NSNN xây dựng kế hoạch theo năm (ngắn hạn), chưa xây dựng kế hoạch trung dài hạn nên chưa gắn kết với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa bàn  Hạn chế Thứ ba, chấp hành dự toán việc lập dự toán đầu năm chưa sát, số khoản phụ cấp phải thực vào nguồn bổ sung hàng năm kinh phí khơng tự chủ cho nhiệm vụ phát sinh  Thứ tư, công tác tốn chi TTCN quan chun mơn thường nộp báo cáo tài chính, báo cáo tốn hồ sơ duyệt toán chậm so với yêu cầu  Thứ năm, công tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành dự toán quan quản lý cấp trên, Sở Tài quan UBND tỉnh giao nhiệm vụ, đơn vị sử dụng ngân sách chưa coi trọng mức.  Nguyên nhân hạn chế Nguyên nhân thuộc mơi trường bên ngồi Ủy ban nhân dân thành phố Sơn La Chính sách, quy định pháp luật NSNN Quản lý biên chế UBND Thành phố Quản lý NSNN quyền Thành phố Sơn La Nguyên nhân thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Sơn La Bộ máy tổ chức UBND Số biên chế giao Kinh phí để chi cho TTCN Quy chế chi tiêu nội Trình độ ứng dụng cơng nghệ UBND thông tin UBND thành phố CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ CHI THANH TỐN CÁ NHÂN CHO CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN TRỰC THUỘC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ SƠN LA Định hướng hồn thiện Mục tiêu chi thành tốn quản lý chi toán cá nhân cho quan cá nhân cho quan chuyên môn trực thuộc chuyên môn trực thuộc Ủy ban nhân dân Ủy ban nhân dân thành phố Sơn La đến thành phố Sơn La năm 2025 Phương hướng hoàn thiện quản lý chi tốn cá nhân cho quan chun mơn trực thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Sơn La đến năm 2025 Hoàn thiện phân bổ chấp hành dự toán chi toán cá nhân • Hồn thiện tốn chi tốn cá nhân • Hồn thiện kiểm sốt chi tốn cá nhân • Giải pháp khác • phố Sơn La Một số giải pháp hoàn thiện quản lý chi toán cá nhân cho quan chuyên mơn trực thuộc Ủy ban nhân dân thành • Hồn thiện lập dự tốn chi tốn cá nhân EM XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN THẦY CÔ GIÁO! ... trạng quản lý chi toán cá nhân cho quan chuyên môn trực thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Sơn La Bộ máy quản lý chi toán cá nhân cho quan chuyên môn trực thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Sơn La Thực... THIỆN QUẢN LÝ CHI THANH TOÁN CÁ NHÂN CHO CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN TRỰC THUỘC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ SƠN LA Định hướng hoàn thiện Mục tiêu chi thành toán quản lý chi toán cá nhân cho quan cá nhân. .. chi toán cá nhân cho quan chuyên môn trực thuộc UBND thành phố trực thuộc tỉnh • Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi toán cá nhân cho quan chuyên môn trực thuộc trực thuộc ủy ban nhân dân thành