Tổ chức và hoạt động của ban quản lý an toàn thực phẩm trực thuộc uỷ ban nhân dân cấp tỉnh (từ thực tiễn thành phố hồ chí minh)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH NGUYỄN DUY KHANG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA BAN QUẢN LÝ AN TOÀN THỰC PHẨM TRỰC THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH (TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH) LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA BAN QUẢN LÝ AN TOÀN THỰC PHẨM TRỰC THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH (TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH) Chuyên ngành: Luật Hiến Pháp Và Luật Hành Chính Định hướng nghiên cứu Mã Cn: 8380102 Người hướng dẫn khoa học : Ts Thái Thị Tuyết Dung Học viên : Nguyễn Duy Khang Lớp : Cao học Luật, Khóa 32 TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2022 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan nội dung Luận văn “Tổ chức hoạt động Ban Quản lý An toàn thực phẩm trực thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh (từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh)” kết trình tổng hợp nghiên cứu nghiêm túc thân hướng dẫn khoa học Ts Thái Thị Tuyết Dung Các nội dung số liệu nêu luận văn trung thực xác Thành phố Hồ Chí Minh, ngày …./…./…… Tác giả luận văn Nguyễn Duy Khang DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ATTP : an toàn thực phẩm ATVSTP HĐND : an toàn vệ sinh thực phẩm : Hội đồng nhân dân Luật ATTP 2010 NĐTP : Luật An toàn thực phẩm năm 2010 : ngộ độc thực phẩm NN&PTNT TP.HCM UBND : nông nghiệp phát triển nông thôn : Thành phố Hồ Chí Minh : Uỷ ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Sơ đồ tổ chức máy quản lý nhà nước lĩnh vực an toàn thực phẩm Sơ lược quy định tổ chức Ban Quản lý An toàn thực phẩm Danh mục sản phẩm/ nhóm sản phẩm thực phẩm; hàng hóa thuộc thẩm quyền quản lý lĩnh vực y tế Danh mục sản phẩm/ nhóm sản phẩm thực phẩm; hàng hóa thuộc thẩm quyền quản lý lĩnh vực nông nghiệp Danh mục sản phẩm/ nhóm sản phẩm thực phẩm; hàng hóa thuộc thẩm quyền quản lý lĩnh vực công thương Sơ đồ tổ chức Ban Quản lý An toàn thực phẩm tỉnh Bắc Ninh Sơ đồ tổ chức Ban Quản lý An toàn thực phẩm thành phố Đà Nẵng Sơ đồ tổ chức Ban Quản lý An toàn thực phẩm Thành phố Hồ Chí Minh MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA BAN QUẢN LÝ AN TOÀN THỰC PHẨM TRỰC THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH 1.1 Khái qt q trình hình thành thí điểm thành lập Ban Quản lý An toàn thực phẩm .7 1.2 Vị trí pháp lý, chức Ban Quản lý An tồn thực phẩm .12 1.2.1 Vị trí pháp lý Ban Quản lý An toàn thực phẩm 12 1.2.2 Chức Ban Quản lý An toàn thực phẩm .16 1.3 Quy định pháp luật cấu tổ chức chế độ làm việc Ban Quản lý An toàn thực phẩm 17 1.3.1 Cơ cấu tổ chức Ban Quản lý An toàn thực phẩm 17 1.3.2 Chế độ làm việc Ban Quản lý An toàn thực phẩm .20 1.4 Quy định pháp luật hoạt động Ban Quản lý An toàn thực phẩm .21 1.5 Các mối quan hệ công tác Ban Quản lý An toàn thực phẩm 26 1.5.1 Với Bộ Y tế, Bộ Công thương, Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn, Thanh tra Chính phủ 26 1.5.2 Với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 27 1.5.3 Với quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh .27 1.5.4 Với Ủy ban nhân dân cấp huyện 28 1.4.5 Với quan khác .28 Kết luận chương 30 CHƯƠNG THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA BAN QUẢN LÝ AN TOÀN THỰC PHẨM TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ .32 2.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội chủ trương Thành phố Hồ Chí Minh quản lý an toàn thực phẩm 32 2.2 Thực trạng cấu tổ chức Ban Quản lý An toàn thực phẩm từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh 34 2.2.1 Lãnh đạo Ban Quản lý An toàn thực phẩm 37 2.2.2 Biên chế đội ngũ công chức, viên chức .38 2.2.3 Nhận xét thực trạng chế tổ chức Ban Quản lý An toàn thực phẩm từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh .39 2.3 Thực trạng hoạt động Ban Quản lý An toàn thực phẩm từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh 41 2.3.1 Tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực an toàn thực phẩm 41 2.3.2 Thực nhiệm vụ chuyên môn an toàn thực phẩm 44 2.3.3 Thực công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm an toàn thực phẩm 68 2.3.4 Nhận xét thực trạng hoạt động Ban Quản lý An toàn thực phẩm từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh 71 2.4 Một số kiến nghị hoàn thiện cấu tổ chức hoạt động Ban Quản lý An toàn thực phẩm .77 Kết luận chương 80 KẾT LUẬN 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC PHẦN MỞ ĐẦU i) Lý chọn đề tài ATTP vấn đề đặc biệt quan tâm có tầm quan trọng đặc biệt thực phẩm người sử dụng hàng ngày để cung cấp nguồn lượng, dinh dưỡng để trì sống phát triển Thực phẩm không ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe, phát triển người mà nhu cầu thiết yếu xã hội, từ thực phẩm ảnh hưởng to lớn đến nhiều yếu tố kinh tế, xã hội không riêng nước mà cịn mang tính quốc tế Để có thực phẩm an tồn, ngồi việc thực quy định pháp luật ATTP cần phải có kiến thức chuyên môn quản lý chất lượng, bảo quản, kiểm soát chuỗi thực phẩm, chế biến thực phẩm, đóng gói, vận chuyển nhiều yếu tố khác đa dạng, phong phú thực phẩm tùy thuộc vào nhu cầu, mục đích, văn hóa người sử dụng Tuy nhiên nay, tình trạng không đảm bảo ATTP trở thành vấn đề lớn xã hội ngày trọng loại thực phẩm sản xuất, chế biến nước nước khơng rõ nguồn gốc nhập vào Việt Nam, tình hình NĐTP diễn gây ảnh hưởng đến sức khỏe người sử dụng, đồng thời nhà sản xuất, kinh doanh thực phẩm sử dụng phụ gia sản xuất ngày trở nên khó kiểm sốt, thực phẩm không đảm bảo chất lượng, thực phẩm không theo thành phần nguyên liệu, hàng hóa quảng cáo sai với thật, việc sử dụng hóa chất khơng cho phép, vi phạm điều kiện ATTP trình hoạt diễn gây xúc cho toàn xã hội Việc sử dụng thực phẩm khơng an tồn ngun nhân gây NĐTP, bệnh truyền qua thực phẩm đồng thời thực phẩm ảnh hưởng đến tình hình kinh tế, thương mại, du lịch, văn hóa xã hội Ngồi ra, chất lượng thực phẩm có ảnh hưởng lớn đến phát triển thể chất lẫn tinh thần người sử dụng, ATTP khơng đất nước ta mà cộng đồng quốc tế coi nhiệm vụ hàng đầu bảo đảm phát triển hàng đầu vấn đề kinh tếxã hội hội nhập biện pháp để ngăn ngừa, phòng chống hiệu quả, vấn đề quan tâm nhiều quốc gia giới Việc toàn cầu hóa chuỗi thực phẩm thơng qua việc giao thương quốc gia ngày phổ biến, nhiên bên cạnh thuận lợi kinh tế, nguy lây lan thực phẩm ô nhiễm lớn người tiêu dùng có nhiều nguy tiếp xúc với thực phẩm có mầm bệnh, chất nhiễm so với trước đây, tầm vóc, quy mơ bệnh thực phẩm gây khó ước lượng cách thật xác, đặc biệt nước phát triển thiếu liệu sát hợp Để thực công tác bảo đảm ATTP cần có tổ chức Chính phủ thực cơng tác quản lý nhà nước cách có hiệu quả, đảm bảo việc thực thi pháp luật cách công rõ ràng Bộ máy nhà nước thực công tác quản lý ATTP không tuyến trung ương mà địa phương vận hành phải thật mang lại tác động tích cực thiết thực cho cá nhân tổ chức đảm bảo việc sử dụng, sản xuất, kinh doanh thực phẩm đảm bảo giá trị mà thực phẩm mang lại sống quy định pháp luật Do đó, chọn đề tài: “Tổ chức hoạt động Ban Quản lý An toàn thực phẩm trực thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh (từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh)” làm đề tài luận văn thạc sỹ Luật học, chuyên ngành Luật Hành - Hiến pháp ii) Tình hình nghiên cứu đề tài Liên quan đến đề tài, theo tìm hiểu tác giả chưa có cơng trình nghiên cứu chun sâu tổ chức hoạt động Ban Quản lý ATTP với tư cách quan tham mưu giúp UBND cấp tỉnh thực chức quản lý nhà nước ATTP địa phương từ quan nước thí điểm thành lập năm 2016 thức hoạt động năm 2017 TP.HCM thành phố phát triển động, có nhiều đóng góp, sáng kiến cho việc góp phần hồn thiện quy định pháp luật nơi đầu nước áp dụng việc thí điểm thành lập Ban Quản lý ATTP trực thuộc UBND cấp tỉnh để tập trung giải vấn đề liên quan đến công tác quản lý nhà nước ATTP mà trước phân 03 ngành Y tế, Công thương Nơng nghiệp Tuy có số đề tài nghiên cứu ATTP công tác quản lý nhà nước ATTP như: đề tài nghiên cứu luận văn tiến sĩ tác giả Đặng Công Hiến nghiên cứu “Pháp luật ATTP hoạt động thương mại Việt Nam” năm 2019 (Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam - Học viện Khoa học xã hội); luận văn thạc sĩ khoa học tác giả Nguyễn Nữ Linh Tâm nghiên cứu “Pháp luật ATTP lĩnh vực kinh doanh - Qua thực tiễn Tỉnh Quảng Trị năm 2018 (Đại học Huế - Trường Đại học Luật); luận văn tác giả Nguyễn Tiến Dũng “Quản lý nhà nước ATTP lĩnh vực Y tế từ thực tiễn TP.HCM” năm 2018 (Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam - Học viện Khoa học xã hội) Bên cạnh đề tài nghiên cứu pháp luật, quản lý hành ATTP hội nghị tổ chức thường xuyên Diễn đàn khoa học “Thực trạng giải pháp ATTP Việt Nam nay” Liên hiệp Hội khoa học Kỹ thuật Việt Nam tổ chức ngày 31/10/2017 Hà Nội Cùng với phải kể nghiên cứu chun mơn như: “Điều tra ngộ độc thực phẩm - Ts Trần Thị Phúc Nguyệt, Đại học Y Hà Nội, 2008”; “Một số bệnh truyền qua thực phẩm”, “Điều tra vệ sinh ATTP” - PGS.TS Đỗ Thị Hà - Giảng viên Viện đào tạo Y học dự phòng Y tế công cộng Cục ATTP; “Vệ sinh dinh dưỡng vệ sinh ATTP” Hồng Tích Mịch, Hà Huy Khơi, NXB Y học, 1977, Hà Nội; “An toàn vệ sinh thực phẩm” - Phạm Duy Tường, Nguyễn Thị Dụ, Trần Đáng, NXB Giáo dục, 2012, Hà Nội; “Tội vi phạm quy định vệ sinh ATTP Luật hình Việt Nam”… Bên cạnh có nhiều sách chuyên khảo viết đăng tạp chí điện tử, tập chí Bên cạnh cịn có nhiều sách chun khảo viết đăng tạp chí điện tử: Tạp chí Cộng sản, “ATTP, vấn đề toàn cầu” (đăng tải ngày 02/4/2009); Tạp chí Cộng sản, “Kinh nghiệm quản lý vệ sinh ATTP Liên minh Châu Âu học Việt Nam” (đăng tải ngày 30/6/2010); Quang Minh, (2015), “Tìm hiểu ATTP - Quy định kiểm tra giám sát ATTP hướng dẫn quản lý, sử dụng phụ gia vệ sinh thực phẩm”, Nhà xuất Lao động; Chủ biên Phạm Hải Vũ, Đào Thế Anh, (2016), “ATTP nông sản”, Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội; Như Phong, (2018), “ATTP trách nhiệm doanh nghiệp”, Tạp chí Sức khỏe đời sống; Nguyễn Hạnh, (2018), “Đảm bảo vệ sinh ATTP – Cần phối hợp đồng nhiều ngành”, VFA - Tạp chí điện tử thức Cục ATTP… Các đề tài đa phần ược thực điều kiện quy định pháp luật tổ chức máy quy định pháp luật ATTP từ năm trước năm 2018 có nhiều thay đổi so với hệ thống văn pháp luật quy định thời điểm Mặt khác, ngày Ban Quản lý ATTP trở thành quan tham mưu cho UBND cấp tỉnh thực chức quản lý nhà nước đa lĩnh vực, không riêng lĩnh vực ATTP theo thẩm quyền quản lý ngành Y tế mà ngành Nông nghiệp Công thương Cùng với đặc trưng quan thí điểm nước thực công tác quản lý ATTP ba ngành nên có nhiều thay đổi cấu tổ chức, quản lý cách thức hoạt động so với quản lý ATTP tỉnh thành khác nước Do vậy, việc nghiên cứu đề tài: “Tổ chức hoạt động Ban Quản lý An toàn thực phẩm thuộc UBND cấp tỉnh (từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh)”, có ý nghĩa thực tiễn sâu sắc nhằm góp phần hồn thiện quy định pháp luật tổ chức hoạt động quan Quản lý ATTP cấp tỉnh góp phần hồn thiện thêm Phụ lục SƠ ĐỒ TỔ CHỨC BỘ MÁY QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC AN TỒN THỰC PHẨM Chính phủ Bộ Nơng nghiệp & Phát triển nông thôn Bộ Công thương Bộ Y tế Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Cục Cục Cục Cục Vụ Tổng Cục Trồng Bảo vệ thực Thú y Chăn Khoa học cơng cục Quản lý thị An tồn thực UBND cấp Sở Công nghệ trường phẩm Huyện thương trọt vật nuôi Sở Y tế Sở NN& PTNT Phụ lục CƠ SỞ PHÁP LÝ BAN QUẢN LÝ ATTP THEO CÁC QUY ĐỊNH HIỆN NAY STT Tiêu chí Cơ sở pháp lý thí điểm lần thứ Thời gian thí điểm lần thứ Nội dung Thành phố Hồ Chí Minh Thành phố Đà Nẵng Tỉnh Bắc Ninh Văn Quyết định số Quyết định số 2349/QĐ-TTg 1268/QĐ-TTg ngày 5/12/2016 ngày 25/8/2017 Thủ tướng Thủ tướng Chính phủ Chính phủ Quyết định số 123/QĐ-TTg ngày 23/1/2018 Thủ tướng Chính phủ Năm thành lập 2016 2017 2018 Năm hoạt động 2017 2017 2018 Thời gian thí điểm 03 năm 03 năm 03 năm Cơ sở pháp lý thí điểm lần thứ hai Thời Năm gia hạn gian thí điểm lần Thời gian thứ hai thí điểm Quyết định gia hạn Văn Tổ chức Lãnh đạo Cơ cấu tổ chức Quyết định số Quyết định số 46/QĐ-TTg 1391/QĐ-TTg ngày 01/4/2020 ngày 28/8/2020 Thủ tướng Thủ tướng phủ Chính phủ 2020 2020 03 năm 03 năm Quyết định số Quyết định số 06/2017/QĐ- 7231/2018/QĐUBND ngày UBND ngày 02/02/2017 27/12/2017 UBND UBND thành TP.HCM phố Đà Nẵng trưởng Ban trưởng Ban 02 phó Ban 02 phó Ban 06 phịng, 01 03 phịng, 01 trung tâm kiểm trung tâm kiểm nghiệm 10 nghiệm 02 đội trực thuộc đội trực thuộc Quyết định số 08/2018/QĐUBND ngày 20/4/2018 UBND tỉnh Bắc Ninh trưởng Ban 03 phó Ban 03 phịng 05 đội trực thuộc Phụ lục DANH MỤC CÁC SẢN PHẨM/NHÓM SẢN PHẨM THỰC PHẨM; HÀNG HÓA THUỘC THẨM QUYỀN QUẢN LÝ LĨNH VỰC Y TẾ TT Tên sản phẩm/nhóm sản phẩm Ghi Nước uống đóng chai, nước khống Trừ nước đá sử dụng để bảo quản, chế thiên nhiên, đá thực phẩm (nước đá biến sản phẩm thuộc lĩnh vực dùng liền nước đá dùng để chế phân công Quản lý Bộ biến thực phẩm) NN&PTNT Thực phẩm chức Các vi chấJt bổ sung vào thực phẩm Phụ gia, hương liệu, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm Trừ dụng cụ, vật liệu bao gói chứa đựng tiếp xúc trực tiếp với thực phẩm thuộc thẩm quyền Quản lý Dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng Bộ NN&PTNT Bộ Công Thương tiếp xúc trực tiếp với thực phẩm sản xuất sở để dùng cho sản phẩm thực phẩm sở Các sản phẩm khác khơng quy định danh mục Bộ Công Thương Bộ NN&PTNT Phụ lục DANH MỤC CÁC SẢN PHẨM/NHÓM SẢN PHẨM THỰC PHẨM; HÀNG HÓA THUỘC THẨM QUYỀN QUẢN LÝ LĨNH VỰC NƠNG NGHIỆP TT Tên sản phẩm/nhóm sản phẩm Ghi I Ngũ cốc Ngũ cốc Ngũ cốc sơ chế, chế biến (xay xát, cắt, tách Trừ sản phẩm dạng bột, vỏ, tách cám, dạng mảnh, nảy mầm, xử lý tinh bột chế biến từ bột, nhiệt, ) II Thịt sản phẩm từ thịt Thịt dạng tươi, ướp đá, giữ mát, đông lạnh (nguyên con, pha lọc, cắt lát, mảnh, xay, viên, ) tinh bột Phụ phẩm ăn gia súc, gia cầm (nội tạng, xương, chân, cổ, cánh, mỡ, máu, ) Sản phẩm chế biến từ thịt phụ phẩm ăn Trừ thực phẩm chức gia súc, gia cầm (khơ, hun khói, đồ hộp, xử lýBộ Y tế Quản lý nhiệt, ướp muối, collagen, gelatin ,) Sản phẩm phối chế có chứa thịt (giò, chả, nem, Trừ sản phẩm dạng bánh lạp sườn, salami, xúc xích, Jăm bơng, Pa tê, thịt Bộ Công Thương Quản lý bao bột, tẩm bột, tẩm bột, ngâm dầu, súp, nước ép, nước chiết, ) III Thủy sản sản phẩm thủy sản (bao gồm loài lưỡng cư) Thủy sản sống, tươi, ướp đá, bảo quản lạnh (dạng nguyên con, sơ chế, fillet, xay, viên, cắt lát, bóc vỏ, cán mỏng, ) Phụ phẩm thủy sản dùng làm thực phẩm (da, vây, bóng, mỡ, gan, trứng, loài thủy sản) Sản phẩm chế biến từ thủy sản phụ phẩm Trừ thực phẩm chức thủy sản dùng làm thực phẩm (lên men, dạng Bộ Y tế Quản lý mắm, gia nhiệt, xơng khói, khơ, ướp muối, ngâm nước muối, bao bột, ngâm dầu, dịch chiết, nước ép, gelatin, collagen kể có sử dụng hóa chất, phụ gia, chất hỗ trợ chế biến) Mỡ dầu có nguồn gốc từ thủy sản tinh Trừ thực phẩm chức năng, chế chưa tinh chế dùng làm thực phẩm dược phẩm có nguồn gốc từ thủy sản Bộ Y tế Quản lý Sản phẩm thủy sản phối trộn với bột, tinh bột, Trừ sản phẩm dạng bánh bao bột, sữa chế biến, dầu thực vật (bao gồm Bộ Công Thương Quản lý phồng tôm, cá, mực, ) Rong biển, tảo sản phẩm sản xuất từ rong Trừ thực phẩm chức có biển, tảo dùng làm thực phẩm nguồn gốc từ rong, tảo Bộ Y tế Quản lý IV Rau, củ, sản phẩm rau, củ, Rau, củ, tươi sơ chế (cắt mảnh, tách vỏ, Trừ loại rau, củ, quả, hạt tách hạt, tách múi, xay, ) làm giống Rau, củ, chế biến (lên men, làm khô, xử lý Trừ sản phẩm dạng nhiệt, dạng bột, đóng hộp, tẩm bột, ngâm dấm, bánh, mứt, kẹo, ô mai ngâm dầu, ngâm đường, bao bột, dịch chiết, nước giải khát Bộ Công nước ép, ) Thương Quản lý V Trứng sản phẩm từ trứng Trứng động vật cạn lưỡng cư Trứng động vật cạn lưỡng cư sơ chế, chế biến (bóc vỏ, đóng bánh, đơng lạnh, nghiền bột, xử lý nhiệt, muối, ngâm ướp thảo dược, ) Các loại thực phẩm phối chế có chứa trứng, bột Trừ bánh kẹo có thành phần trứng trứng, bột trứng Bộ Công Thương Quản lý VI Sữa tươi nguyên liệu VII Mật ong sản phẩm từ mật ong Mật ong ngun chất, đặc, pha lỗng Sáp ong, phấn hoa, sữa ong chúa có lẫn khơng có mật ong Các sản phẩm có chứa mật ong, sáp ong, phấn Trừ bánh, mứt, kẹo, đồ uống hoa, sữa ong chúa có mật ong làm nước giải khát Bộ Công Thương Quản lý Trừ thực phẩm chức năng, dược phẩm Bộ Y tế Quản lý VIII Thực phẩm biến đổi gen IX Muối Muối biển, muối mỏ Muối tinh chế, chế biến, phối trộn với thành phần khác X Gia vị Gia vị đơn chất, hỗn hợp, gia vị có nguồn gốc Trừ gia vị kèm sản phẩm động vật, thực vật (bột hương liệu từ thịt, chế biến từ bột, tinh bột (mì xương, dạng bột, dịch chiết, mù tạt, ) Nước xốt chế phẩm làm nước xốt Tương, nước chấm ăn liền, cháo ăn liền, ) Bộ Công Thương Quản lý Các loại thuộc chi Capsicum chi Pimenta, tươi, khơ, xay nghiền XI Đường Đường mía đường củ cải đường sucroza tinh khiết mặt hóa học, thể rắn Đường khác (kể đường lactoza, mantoza, glucoza fructoza, tinh khiết mặt hóa học, thể rắn; xirơ đường chưa pha thêm hương liệu chất màu; mật ong nhân tạo chưa pha trộn với mật ong tự nhiên; đường caramen) Mật thu từ chiết xuất tinh chế đường XII Chè Chè tươi, chế biến chưa pha hương liệu Trừ sản phẩm pha dạng nước giải khát; bánh, mứt, kẹo có chứa chè Bộ Công Thương Quản lý Các sản phẩm trà từ thực vật khác Trừ sản phẩm pha dạng nước giải khát, Bộ Công Thương Quản lý XIII Cà phê Cà phê hạt tươi, khô, chất chiết xuất, tinh chất chất cô đặc từ cà phê Cà phê, rang chưa rang, chưa khử Trừ sản phẩm pha dạng chất ca-phê-in; vỏ vỏ lụa cà phê; nước giải khát; bánh kẹo, chất thay cà phê có chứa cà phê theo tỷ lệ mứt có chứa cà phê Bộ đó; dạng bột chiết có khơng có đường, Cơng Thương Quản lý sữa, kem để pha uống liền, sản phẩm chế biến có chứa cà phê XIV Ca cao Hạt ca cao tươi, khô, chưa vỡ mảnh, sống rang; vỏ quả, vỏ hạt, vỏ lụa phế liệu ca cao khác; bột ca cao nhão, chưa khử chất béo, bơ ca cao, mỡ dầu ca cao; bột ca cao, chưa pha thêm đường chất khác Các chế phẩm từ ca cao dạng bột rang xay, Trừ sản phẩm uống dạng không rang xay, dạng đặc, lỏng, bột uống liền nước giải khát; bánh kẹo, có khơng có đường, sữa, kem, chế phẩm mứt có chứa ca cao Bộ khác có chứa ca cao Công Thương Quản lý XV Hạt tiêu Hạt tiêu (chi Piper) khô, tươi, hạt tiêu xay, nghiền Các loại thuộc chi Capsicum chi Pimenta, tươi, khô, xay nghiền XVI Điều Hạt điều Các sản phẩm chế biến từ hạt điều Trừ bánh, mứt, kẹo có chứa hạt điều Bộ Công Thương Quản lý XVII Nông sản thực phẩm khác Các loại hạt (hướng dương, hạt bí, hạt dưa, ) chưa chế biến Các sản phẩm có nguồn gốc thực vật dùng làm Trừ đối tượng sử dụng thực phẩm khác dạng nguyên sơ dược liệu, thực phẩm chế, chế biến (măng, mộc nhĩ, nấm; sản phẩm từ chức Bộ Y tế Quản đậu nành ngoại trừ dầu; vỏ, rễ, lá, thân, hoa ăn lý số loại cây, ) Tổ yến sản phẩm từ tổ yến Sản phẩm nguồn gốc từ côn trùng dùng làm thực phẩm (châu chấu, dế, nhộng tằm,…) Dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng thực XVIII phẩm trình sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm thuộc lĩnh vực phân công Quản lý Nước đá sử dụng để bảo quản, chế biến sản XIX phẩm thuộc lĩnh vực phân công Quản lý Bộ NN&PTNT Trừ đối tượng sử dụng dược liệu, thực phẩm chức Bộ Y tế Quản lý Phụ lục DANH MỤC CÁC SẢN PHẨM/NHÓM SẢN PHẨM THỰC PHẨM; HÀNG HÓA THUỘC THẨM QUYỀN QUẢN LÝ LĨNH VỰC CƠNG THƯƠNG TT Tên sản phẩm/nhóm sản phẩm I Bia Bia Bia chai Bia lon II Rượu, cồn đồ uống có cồn Rượu vang Ghi Không bao gồm sản phẩm rượu bổ Bộ Y tế Quản lý 1.1 Rượu vang khơng có gas 1.2 Rượu vang có gas (vang nổ) Rượu trái Rượu mùi Rượu cao độ Rượu trắng, rượu vodka Đồ uống có cồn khác III Nước giải khát Đồ uống đóng hộp, bao gồm nước ép rau, Nước giải khát cần pha loãng trước dùng Nước giải khát dùng IV Sữa chế biến Sữa dạng lỏng (bao gồm sữa dạng lỏng bổ sung hương liệu phụ gia thực phẩm Không bao gồm nước khoáng, nước tinh khiết Bộ Y tế Quản lý Khơng bao gồm nước khống, nước tinh khiết Bộ Y tế Quản lý Không bao gồm sản phẩm bổ sung vi chất dinh dưỡng, thực phẩm chức Bộ Y tế Quản lý khác) 1.1 Các sản phẩm trùng phương pháp Pasteur Các sản phẩm tiệt trùng phương 1.2 pháp UHT phương pháp tiệt trùng nhiệt độ cao khác Sữa lên men 2.1 Dạng lỏng 2.2 Dạng đặc Sữa dạng bột Sữa đặc 4.1 Có bổ sung đường 4.2 Khơng bổ sung đường Kem sữa 5.1 Được tiệt trùng phương pháp Pasteur 5.2 Được tiệt trùng phương pháp UHT Sữa đậu nành Các sản phẩm khác từ sữa 7.1 Bơ 7.2 Pho mát 7.3 Các sản phẩm khác từ sữa chế biến V Dầu thực vật Dầu hạt vừng (mè) Dầu cám gạo Dầu đậu tương Dầu lạc Dầu ô liu Dầu cọ Dầu hạt hướng dương Dầu rum Không bao gồm sản phẩm bổ sung vi chất dinh dưỡng, thực phẩm chức Bộ Y tế Quản lý Dầu hạt 10 Dầu dừa 11 Dầu hạt cọ dầu cọ ba-ba-su 12 Dầu hạt cải dầu mù tạt 13 Dầu hạt lanh 14 Dầu thầu dầu 15 Các loại dầu khác Không bao gồm sản phẩm VI Bột, tinh bột Bột mì bột meslin Bột ngũ cốc Bột khoai tây Malt: Rang chưa rang Tinh bột: Mì, ngơ, khoai tây, sắn, khác Inulin Gluten lúa mì Sản phẩm từ bột nhào, chưa làm chín: spaghety, macaroni, mì sợi, mì ăn liền, mì dẹt, gnochi, ravioli, cannelloni, cháo ăn liền, bánh đa, phở, bún, miến bổ sung vi chất dinh dưỡng, thực phẩm chức Bộ Y tế Quản lý Sản phẩm từ tinh bột sắn sản phẩm thay chế biến từ tinh bột, dạng mảnh, hạt, bột xay, bột rây hay dạng tương tự VII Bánh, mứt, kẹo Bánh quy ngọt, mặn khơng ngọt, mặn Bánh bít cốt, bánh mì nướng loại bánh nướng tương tự Bánh bột nhào Không bao gồm sản phẩm bổ sung vi chất dinh dưỡng, thực phẩm chức Bộ Y tế Quản lý Bánh mì giịn Bánh gato Các loại kẹo cứng, mềm có đường khơng chứa cacao Kẹo cao su, chưa bọc đường Kẹo sô cô la loại Mứt, thạch trái cây, bột nghiền bột nhão từ quả hạch, thu từ trình đun nấu, chưa pha thêm đường hay chất làm khác rượu Quả, hạch phần khác ăn 10 cây, chế biến bảo quản cách khác, chưa pha thêm đường hay chất làm khác rượu 11 Các sản phẩm bánh mứt kẹo khác Dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng thực phẩm q trình sản xuất, chế biến, VIII kinh doanh thực phẩm thuộc lĩnh vực phân công Quản lý Phụ lục SƠ ĐỒ TỔ CHỨC BAN QUẢN LÝ ATTP TỈNH BẮC NINH Lãnh đạo Ban Đội Quản lý an toàn thực Văn Phòng Phòng phòng Nghiệp Thanh vụ tra Đội Quản lý an toàn thực Đội Quản lý an toàn thực phẩm Đội Quản lý an toàn thực phẩm số huyện Thuận phẩm thành Đội Quản lý an toàn thực phẩm số phẩm số huyện Tiên Du Thành, Gia Bình phố Bắc huyện Quế huyện Uyên thị xã Từ Lương Ninh Võ Phong Sơn Tài Phụ lục SƠ ĐỒ TỔ CHỨC BAN QUẢN LÝ ATTP THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Lãnh đạo Ban Văn Phòng Phòng Trung phòng Nghiệp Thanh vụ tra tâm kiểm nghiệm Đội Quản lý an toàn thực Đội Quản lý an toàn thực phẩm phẩm số số Phụ lục SƠ ĐỒ TỔ CHỨC BAN QUẢN LÝ ATTP TP.HCM Lãnh đạo Ban Văn Phòng Phòng Phòng Phòng Trung Phòng phòng Quản lý Chất lượng thực Thông tin, Giáo dục, Truyền Quản lý ngộ độc thực Cấp tâm kiểm Thanh phẩm phép tra nghiệm phẩm thơng Đội Quản lý an tồn thực phẩm Đội Quản lý an toàn thực phẩm Đội Quản lý an toàn thực phẩm Đội Quản lý an toàn thực phẩm Đội Quản lý an toàn thực phẩm Đội Quản lý an toàn thực phẩm Đội Quản lý an toàn thực phẩm Đội Quản lý an toàn thực phẩm Đội Quản lý an toàn thực phẩm Đội Quản lý an toàn thực phẩm số số số số số số số số số số 10 ... thương Sơ đồ tổ chức Ban Quản lý An toàn thực phẩm tỉnh Bắc Ninh Sơ đồ tổ chức Ban Quản lý An toàn thực phẩm thành phố Đà Nẵng Sơ đồ tổ chức Ban Quản lý An tồn thực phẩm Thành phố Hồ Chí Minh MỤC... SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA BAN QUẢN LÝ AN TOÀN THỰC PHẨM TRỰC THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH 1.1 Khái quát trình hình thành thí điểm thành lập Ban Quản lý An tồn thực phẩm. .. việc Ban Quản lý An toàn thực phẩm 1.3.1 Cơ cấu tổ chức Ban Quản lý An toàn thực phẩm Thực tế có khác biệt cấu tổ chức Ban Quản lý ATTP quan quản lý nhà nước cấp khác trực thuộc UBND cấp tỉnh, Ban