KHÁI NIỆM VÀ ĐẶC ĐIỂM PHÁP LÝ ÁN KINH DOANH, THƯƠNG MẠI VÀ THI HÀNH ÁN KINH DOANH, THƯƠNG MẠI
Khái niệm và đặc điểm án kinh doanh, thương mại
1.1.1 Khái niệm về kinh doanh, thương mại và án kinh doanh, thương mại a Khái niệm kinh doanh, thương mại
Kinh doanh là hoạt động của cá nhân, tổ chức và pháp nhân thực hiện các công đoạn từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm hoặc cung ứng dịch vụ trên thị trường với mục tiêu tạo ra lợi nhuận.
Theo Luật Thương mại năm 2005, thương mại được định nghĩa là các hoạt động kinh doanh nhằm mục đích tạo ra lợi nhuận Các hoạt động thương mại bao gồm mua bán hàng hóa, cung cấp dịch vụ, đầu tư, xúc tiến thương mại và các hoạt động sinh lợi khác.
Kinh doanh và thương mại đều hướng đến mục tiêu chung là tạo ra lợi nhuận.
Hoạt động kinh doanh và thương mại là những hoạt động kinh tế chủ yếu nhằm mục đích kiếm lợi nhuận thông qua việc buôn bán hàng hóa và dịch vụ Sự phát triển của nền kinh tế thị trường hiện nay đã dẫn đến việc gia tăng số lượng hợp đồng và tranh chấp trong lĩnh vực này Điều này đã thúc đẩy Toà án giải quyết ngày càng nhiều các tranh chấp kinh doanh và thương mại trong những năm qua.
Án kinh doanh, thương mại là văn bản pháp lý do Tòa án có thẩm quyền ban hành, phản ánh tính hợp pháp của hành vi hoặc quan hệ pháp luật trong hoạt động kinh doanh, thương mại Văn bản này được lập theo quy trình tố tụng luật định, liên quan đến ít nhất một bên tranh chấp có đăng ký kinh doanh và mục đích lợi nhuận.
Thi hành bản án và quyết định trong lĩnh vực kinh doanh, thương mại là nhiệm vụ của Cơ quan Thi hành án dân sự, nhằm thực hiện các phán quyết của Tòa án liên quan đến tranh chấp trong lĩnh vực này.
1.1.2 Đặc điểm án kinh doanh thương mại Đặc điểm cơ bản nhất của án kinh doanh, thương mại đó là các tranh chấp phát sinh luôn gắn liền với hoạt động sản xuất kinh doanh và chủ thể tham gia vào án kinh doanh, thương mại chủ yếu là các doanh nghiệp, do đó các đương sự (người phải thi hành án, người được thi hành án) trong việc thi hành án kinh doanh, thương mại chủ yếu là các doanh nghiệp; Bản chất của án kinh doanh, thương mại là phản ánh những xung đột về lợi ích kinh tế giữa các bên [01; tr.510]
Khái niệm và đặc điểm thi hành án kinh doanh, thương mại
1.2.1 Khái niệm về thi hành án kinh doanh, thương mại
Trong quá trình tổ chức thi hành án, Chấp hành viên chú trọng đến việc vận động, thuyết phục người phải thi hành án tự nguyện thực hiện phán quyết của Tòa án Tuy nhiên, nhiều trường hợp, người phải thi hành án không tự nguyện, mặc dù họ có điều kiện, dẫn đến việc Cơ quan thi hành án phải áp dụng biện pháp cưỡng chế theo quy định của Luật Thi hành án dân sự Các bản án có hiệu lực thi hành bao gồm Bản án sơ thẩm của Tòa án cấp sơ thẩm và các quyết định của Tòa án cấp phúc thẩm, giám đốc thẩm Luật hiện hành quy định 69/183 điều, trong đó có 06 biện pháp cưỡng chế, với biện pháp kê biên, xử lý tài sản được áp dụng khi người phải thi hành án có nghĩa vụ bằng tiền, được xem là biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc nhất trong quá trình thi hành án dân sự.
Thi hành án kinh doanh, thương mại là một phần của thi hành án dân sự, diễn ra khi các bên phát sinh tranh chấp và yêu cầu Tòa án giải quyết Phán quyết của Tòa án chỉ mang tính chất pháp lý, do đó, để bảo vệ quyền lợi, bên được thi hành án cần yêu cầu Cơ quan Thi hành án dân sự thực hiện bản án, quyết định của Tòa án Quá trình này được gọi là thi hành án dân sự, là giai đoạn độc lập trong tố tụng dân sự, kết thúc việc bảo vệ quyền lợi của đương sự và những người có quyền lợi liên quan Thi hành án dân sự rất quan trọng, vì nếu các bản án, quyết định của Tòa án không được thi hành, giai đoạn xét xử sẽ không có giá trị thực tiễn.
Cơ quan thi hành án dân sự thực hiện các thủ tục pháp lý để thi hành bản án và quyết định của Tòa án, đảm bảo hiệu lực và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của các bên liên quan Trong quá trình thi hành, Chấp hành viên phát hiện sai sót trong việc áp dụng pháp luật của Tòa án, ảnh hưởng đến quyền lợi của công dân và không phù hợp với thực tế, đặc biệt trong các lĩnh vực như đất đai, nhà ở và công trình xây dựng Họ sẽ kiến nghị Tòa án và các cơ quan chức năng xem xét lại để bảo vệ quyền lợi của các bên liên quan.
1.2.2 Đặc điểm về thi hành án kinh doanh, thương mại
Công tác thi hành án dân sự đóng vai trò quan trọng trong hoạt động tư pháp, giúp thực thi các Bản án và Quyết định của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật Qua đó, công tác này không chỉ bảo đảm tính nghiêm minh của pháp luật mà còn bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức và Nhà nước.
Thi hành án kinh doanh, thương mại là một hình thức của thi hành án dân sự, vì vậy nó mang những đặc điểm chung của thi hành án dân sự Tuy nhiên, thi hành án kinh doanh, thương mại đặc biệt ở chỗ các quan hệ giữa các chủ thể phát sinh từ mục đích lợi nhuận Do đó, những đặc điểm chính của thi hành án kinh doanh, thương mại bao gồm sự liên quan đến lợi ích kinh tế và các yếu tố thương mại.
Thi hành án kinh doanh, thương mại là hoạt động liên quan đến quyền lực nhà nước, với sự tham gia của nhiều chủ thể, bao gồm cả cơ quan hành chính, cơ quan tư pháp, và người có nghĩa vụ thi hành án Điều này tạo ra sự "lưỡng tính" giữa quyền hành pháp và quyền tư pháp trong việc thực hiện quyền lực nhà nước Tuy nhiên, khác với thi hành án hình sự, thi hành án dân sự không hoàn toàn mang tính quyền lực nhà nước do sự tham gia của các chủ thể không có quyền lực nhà nước, dẫn đến việc thi hành án dân sự không sử dụng các biện pháp cứng nhắc của quyền lực nhà nước.
Thi hành án kinh doanh, thương mại là hoạt động nhằm bảo vệ lợi ích hợp pháp của người được thi hành án theo bản án, quyết định của Tòa án Hoạt động này không chỉ giữ vững kỷ cương và giá trị pháp luật mà còn bảo vệ quyền lợi của cá nhân, tổ chức và nhà nước liên quan Đồng thời, thi hành án còn phải đảm bảo lợi ích hợp pháp của những người có liên quan đến tài sản trong các quyết định thi hành án kinh doanh, thương mại.
Thi hành án kinh doanh, thương mại đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao chất lượng và hiệu quả của kết quả xét xử Quá trình xét xử đã tuân thủ nghiêm ngặt các quy định pháp luật về thủ tục tố tụng Tuy nhiên, do tính chất phức tạp của án kinh doanh, thương mại, nhiều quy định pháp luật về nội dung và thủ tục vẫn còn thiếu chặt chẽ, dẫn đến những bản án và quyết định không rõ ràng và khó khả thi trong thực tế.
Thi hành án kinh doanh, thương mại không chỉ là hoạt động áp đặt đơn phương mà còn là sự phối hợp giữa các chủ thể liên quan Khi các bên có nghĩa vụ tự nguyện thực hiện, hoặc có sự tham gia của Thừa phát lại, quá trình thi hành án sẽ diễn ra thuận lợi hơn Theo quy định tại khoản 1, Điều 36 Luật Thi hành án dân sự sửa đổi, bổ sung năm 2014, khi bản án có hiệu lực pháp luật và có đơn yêu cầu, Cơ quan Thi hành án dân sự sẽ ra quyết định thi hành án Trong suốt quá trình này, các bên có quyền thỏa thuận, và Cơ quan Thi hành án phải tôn trọng những thỏa thuận đó Vai trò của thi hành án trong lĩnh vực kinh doanh, thương mại là rất quan trọng, không chỉ trong hoạt động tố tụng mà còn trong việc bảo vệ quyền lợi hợp pháp của tổ chức, cá nhân và Nhà nước, góp phần tăng cường tính nghiêm minh của pháp luật.
1.2.3 Quy định của pháp luật về kê biên, xử lý tài sản trong thi hành án kinh doanh, thương mại
Biện pháp kê biên và xử lý tài sản của người phải thi hành án, theo Điều 71 Luật Thi hành án dân sự, là một trong những phương thức cưỡng chế thi hành án quan trọng nhằm đảm bảo thực hiện nghĩa vụ theo bản án, quyết định của Tòa án Do nghĩa vụ thi hành án chủ yếu liên quan đến việc trả tiền, biện pháp này được áp dụng phổ biến hơn so với các biện pháp cưỡng chế khác Việc Chấp hành viên thực hiện biện pháp này có thể ảnh hưởng lớn đến quyền sở hữu và sử dụng tài sản của người phải thi hành án Chính vì vậy, Luật Thi hành án dân sự và các văn bản hướng dẫn đã quy định chặt chẽ trình tự, thủ tục áp dụng biện pháp cưỡng chế kê biên, yêu cầu Chấp hành viên phải thực hiện nghiêm túc để bảo vệ quyền lợi của các bên liên quan.
Các biện pháp kê biên và xử lý tài sản trong thi hành án kinh doanh, thương mại chỉ được thực hiện khi có đủ căn cứ chứng minh tài sản thuộc quyền sở hữu của người phải thi hành án Dù người này có thể đang trực tiếp quản lý hoặc đã chuyển giao tài sản cho bên thứ ba, tài sản vẫn thuộc quyền sở hữu của họ Để đảm bảo tính hợp pháp trong việc kê biên, theo Điều 44 Luật Thi hành án dân sự 2014, Chấp hành viên phải xác minh tài sản của người phải thi hành án Chỉ khi có đủ chứng cứ cho thấy người này có tài sản nhưng không tự nguyện thi hành án, Chấp hành viên mới được phép áp dụng biện pháp kê biên, nhằm tránh tình trạng kê biên khi chưa xác định rõ nguồn gốc tài sản.
Dựa trên các phân tích và đánh giá đã nêu, tác giả nhận định rằng hoạt động kinh doanh và thương mại gắn liền với nền kinh tế, phát sinh từ các mối quan hệ kinh doanh và thương mại.
Thi hành án kinh doanh, thương mại là hoạt động của Cơ quan Thi hành án dân sự, nhằm thực hiện các bản án và quyết định của Tòa án Mục tiêu chính của hoạt động này là bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người được thi hành án.
KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM PHÁP LÝ KÊ BIÊN, XỬ LÝ TÀI SẢN TRONG THI HÀNH ÁN KINH DOANH, THƯƠNG MẠI
Khái niệm kê biên, xử lý tài sản trong thi hành án kinh doanh, thương mại
Trong giai đoạn thi hành án kinh doanh, thương mại, việc kê biên và xử lý tài sản của người phải thi hành án là biện pháp cưỡng chế do chấp hành viên thực hiện Biện pháp này được áp dụng khi người phải thi hành án không tự nguyện thực hiện nghĩa vụ trả nợ theo bản án hoặc quyết định kinh doanh, thương mại có điều kiện thi hành án.
Xử lý tài sản kê biên là trách nhiệm của Chấp hành viên, bao gồm các bước theo quy định pháp luật để xử lý tài sản đã kê biên Nếu không thực hiện các bước tiếp theo sau khi kê biên, việc này sẽ không mang lại hiệu quả trong công tác thi hành án.
Khi tài sản bị kê biên, quyền định đoạt của chủ sở hữu bị hạn chế, ảnh hưởng đến việc sử dụng và quản lý tài sản Do đó, quá trình kê biên cần đảm bảo quyền lợi hợp pháp của người được thi hành án cũng như các bên có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan.
Kê biên và xử lý tài sản trong các vụ án kinh doanh, thương mại, đặc biệt là trong thi hành án dân sự, chỉ diễn ra khi người phải thi hành án hoặc những người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan sở hữu tài sản nhưng không tự nguyện thực hiện nghĩa vụ thi hành án.
Kê biên và xử lý tài sản trong thi hành án kinh doanh, thương mại là biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự do Cơ quan Thi hành án dân sự thực hiện Biện pháp này được quy định bởi pháp luật nhằm đảm bảo việc thực thi các bản án trong lĩnh vực kinh doanh và thương mại.
Đặc điểm kê biên, xử lý tài sản trong thi hành án kinh doanh, thương mại
Trong giai đoạn thi hành án kinh doanh, thương mại, việc kê biên và xử lý tài sản của người phải thi hành án là biện pháp cưỡng chế do chấp hành viên thực hiện Biện pháp này áp dụng khi người phải thi hành án có nghĩa vụ trả nợ theo bản án, quyết định kinh doanh, thương mại nhưng không tự nguyện thực hiện nghĩa vụ thi hành án.
Xử lý tài sản kê biên là nhiệm vụ quan trọng của Chấp hành viên, bao gồm các bước pháp lý cần thiết để đưa tài sản đã kê biên ra xử lý Nếu không thực hiện các bước tiếp theo sau khi kê biên, quá trình thi hành án sẽ không đạt hiệu quả.
Khi tài sản bị kê biên, quyền định đoạt của chủ sở hữu bị hạn chế, dẫn đến việc mất khả năng sử dụng và quản lý tài sản Do đó, quá trình kê biên cần phải bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người được thi hành án cũng như những người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan.
Kê biên và xử lý tài sản trong án kinh doanh, thương mại chỉ diễn ra khi người phải thi hành án hoặc người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan sở hữu tài sản nhưng không tự nguyện thực hiện nghĩa vụ thi hành án.
Kê biên và xử lý tài sản trong thi hành án kinh doanh, thương mại là biện pháp cưỡng chế quan trọng do Cơ quan Thi hành án dân sự thực hiện Các biện pháp này được áp dụng theo quy định của pháp luật nhằm đảm bảo việc thực thi các bản án liên quan đến kinh doanh và thương mại.
2.2 Đặc điểm kê biên, xử lý tài sản trong thi hành án kinh doanh, thương mại
Kê biên và xử lý tài sản trong thi hành án kinh doanh, thương mại có những đặc điểm riêng biệt, bên cạnh những yếu tố chung của quy trình này trong thi hành án dân sự Những đặc thù này ảnh hưởng đến cách thức thực hiện và quản lý tài sản trong các vụ án kinh doanh, thương mại.
2.2.1 Đặc điểm chung Để giải quyết tranh chấp trong lĩnh vực kinh doanh, thương mại có nhiều luật quy định như: Luật thương mại năm 2005, Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015, những tranh chấp về kinh doanh, thương mại và những yêu cầu về kinh doanh thương mại thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án rất đa dạng Đó có thể là tranh chấp phát sinh trong hoạt động kinh doanh, thương mại giữa cá nhân, tổ chức có đăng ký kinh doanh với nhau có phát sinh lợi nhuận; Tranh chấp về quyền sở hữu trí tuệ, chuyển giao công nghệ giữa cá nhân, tổ chức với nhau có phát sinh lợi nhuận; tranh chấp giữa người chưa phải là thành viên công ty nhưng có giao dịch về chuyển nhượng phần góp vốn với công ty, với thành viên công ty…
Kê biên và xử lý tài sản trong thi hành án kinh doanh, thương mại là một phần của quy trình thi hành án dân sự, mang đặc điểm chung với các trường hợp kê biên tài sản khác Quy trình này thể hiện quyền năng đặc biệt của Nhà nước và được thực hiện với sự đảm bảo của sức mạnh Nhà nước.
Chấp hành viên thực hiện các biện pháp cưỡng chế đối với người không tự nguyện thi hành án, nhằm buộc họ thực hiện nghĩa vụ theo bản án đã có hiệu lực pháp luật Đối tượng của biện pháp cưỡng chế trong lĩnh vực kinh doanh, thương mại bao gồm tài sản hoặc hành vi của người phải thi hành án Khi họ không thực hiện nghĩa vụ, cơ quan Thi hành án dân sự sẽ áp dụng biện pháp kê biên tài sản của họ.
Nếu người phải thi hành án không còn tài sản hoặc tài sản không đủ để thi hành án, Chấp hành viên có quyền kê biên và xử lý tài sản đang cầm cố, thế chấp của người đó, miễn là giá trị tài sản lớn hơn nghĩa vụ được bảo đảm và chi phí thi hành án.
Kể từ khi bản án có hiệu lực, nếu người phải thi hành án thực hiện các giao dịch như chuyển đổi, tặng cho, bán, chuyển nhượng, thế chấp hoặc cầm cố tài sản mà không dùng số tiền thu được để thi hành án, và không còn tài sản nào khác hoặc tài sản khác không đủ để đảm bảo nghĩa vụ thi hành án, thì tài sản đó vẫn sẽ bị kê biên và xử lý để thi hành án, trừ khi pháp luật có quy định khác.
CP ngày 18/7/2015 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của luật Thi hành án dân sự)
Trong quá trình kê biên và xử lý tài sản, nếu xảy ra tranh chấp về tài sản kê biên, Chấp hành viên vẫn tiếp tục thực hiện việc kê biên cưỡng chế Đồng thời, Chấp hành viên yêu cầu các bên tranh chấp khởi kiện ra Tòa án hoặc đề nghị cơ quan có thẩm quyền xem xét và giải quyết theo quy định tại khoản 1 Điều 75 của Luật Thi hành án dân sự.
Trước khi thực hiện kê biên tài sản như quyền sử dụng đất hoặc tài sản cần đăng ký sở hữu, Chấp hành viên cần gửi văn bản yêu cầu cơ quan đăng ký cung cấp thông tin liên quan đến tài sản và giao dịch đã đăng ký Sau khi hoàn tất việc kê biên, Chấp hành viên phải thông báo bằng văn bản cho cơ quan đăng ký về việc đã tiến hành kê biên và xử lý tài sản đó.
Trong lĩnh vực kinh doanh và thương mại, chủ thể chính thường là các doanh nghiệp, được định nghĩa theo điều 1, chương 1 của Luật Doanh Nghiệp 2020 là tổ chức kinh tế có tên riêng, tài sản và trụ sở ổn định, được đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật nhằm thực hiện các hoạt động kinh doanh Do đó, việc kê biên và xử lý tài sản trong thi hành án kinh doanh, thương mại không chỉ mang những đặc điểm của thi hành án dân sự mà còn có những đặc điểm riêng biệt.
Trong quan hệ kinh doanh và thương mại, doanh nghiệp là chủ thể chính, do đó, loại hình doanh nghiệp đóng vai trò quan trọng trong việc xác định tư cách pháp lý của từng chủ thể Điều này giúp áp dụng cơ chế giải quyết phù hợp cho từng trường hợp cụ thể.
Quy định chung về cưỡng chế kê biên, xử lý tài sản của người phải thi hành án
Cưỡng chế thi hành án dân sự là biện pháp nghiêm khắc mà Chấp hành viên sử dụng để đảm bảo thi hành án hiệu quả Luật Thi hành án dân sự hiện hành quy định chặt chẽ về quá trình cưỡng chế, đặc biệt là trong việc kê biên và xử lý tài sản của người phải thi hành án.
Tại Điều 70 Luật Thi hành án dân sự sửa đổi, bổ sung năm 2014 thì căn cứ để cưỡng chế thi hành án bao gồm:
Quyết định thi hành án;
Quyết định cưỡng chế thi hành án chỉ được thực hiện khi bản án hoặc quyết định đã tuyên kê biên, phong tỏa tài sản, tài khoản, và trong trường hợp thi hành quyết định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời của Tòa án.
Theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 7 Luật Sửa đổi, bổ sung, người được thi hành án có quyền yêu cầu áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án Điều 9 của Luật Thi hành án dân sự năm 2008 nêu rõ rằng người phải thi hành án có điều kiện thi hành mà không tự nguyện sẽ bị cưỡng chế theo quy định của pháp luật Hơn nữa, Điều 46 cũng quy định rằng sau khi hết thời hạn theo khoản 1 Điều 45, nếu người phải thi hành án vẫn không tự nguyện thi hành, họ sẽ bị cưỡng chế.
2.4 Điều kiện áp dụng biện pháp cƣỡng chế kê biên, xử lý tài sản trong thi hành án kinh doanh, thương mại Để áp dụng được biện pháp cưỡng chế thi hành án, cần phải đầy đủ các điều kiện sau đây:
Người thi hành án có trách nhiệm thực hiện nghĩa vụ tài sản hoặc thực hiện hành vi theo bản án, quyết định của Tòa án, quyết định của Trọng tài thương mại, và quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh từ Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh.
- Người phải thi hành án có điều kiện thi hành án nhưng trong quá trình tự nguyện không tự nguyện thi hành
2.5 Nguyên tắc áp dụng biện pháp cƣỡng chế kê biên, xử lý tài sản trong thi hành án dân sự
Cưỡng chế thi hành án dân sự, đặc biệt là trong lĩnh vực kinh doanh và thương mại, là biện pháp nghiêm khắc nhất, yêu cầu Chấp hành viên phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định pháp luật mà không được áp dụng một cách tùy tiện.
Khi hết thời hạn tự nguyện thi hành án, nếu không có trường hợp cần ngăn chặn người phải thi hành án có hành vi tẩu tán, hủy hoại tài sản hoặc trốn tránh nghĩa vụ, sẽ tiến hành áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án.
Chấp hành viên không tổ chức cưỡng chế thi hành án trong thời gian từ
Từ 22 giờ đến 06 giờ sáng hôm sau, các ngày nghỉ, ngày lễ theo quy định của pháp luật và các trường hợp đặc biệt khác do Chính phủ quy định sẽ được áp dụng.
2 Điều 46 Luật Thi hành án dân sự)
Trước và sau Tết Nguyên Đán 15 ngày, Chấp hành viên không được tổ chức cưỡng chế đối với các đối tượng chính sách nhằm bảo vệ an ninh, chính trị và trật tự an toàn xã hội Việc này nhằm tôn trọng phong tục, tập quán của địa phương và tránh những ảnh hưởng nghiêm trọng đến đời sống cộng đồng.
Trước khi tiến hành kê biên, Chấp hành viên cần ước tính giá trị tài sản để làm căn cứ cho biện pháp cưỡng chế thi hành án Việc tổ chức cưỡng chế phải phù hợp với nghĩa vụ của người phải thi hành án và các chi phí cần thiết khác, ngoại trừ trường hợp quy định tại khoản 4 Điều 24 Nghị định 62.
2.6 Trình tự kê biên, xử lý tài sản của người phải thi hành án trong thi hành án kinh doanh, thương mại
2.6.1 Trước khi tiến hành cững chế phải xác minh điều kiện thi hành án của người phải thi hành án:
Xác minh điều kiện thi hành án dân sự là bước quan trọng, yêu cầu Chấp hành viên cần nắm vững quy định pháp luật và các văn bản liên quan Việc này giúp họ áp dụng đúng quy trình và tìm hiểu thực trạng tài sản của người phải thi hành án.
Trong quá trình xác minh thi hành án, cần đảm bảo các yếu tố như chủ thể xác minh, thời điểm xác minh và đối tượng xác minh, theo quy định tại khoản 1 điều 44 của Luật Thi hành án dân sự năm 2008, đã được sửa đổi, bổ sung năm 2014.
Sửa đổi, bổ sung đã căn bản thay đổi quyền và nghĩa vụ của người được thi hành án trong việc xác minh điều kiện thi hành án Do tính chất phức tạp của án kinh doanh, thương mại, Chấp hành viên có thể khai thác và tìm kiếm thông tin về điều kiện thi hành án từ nhiều nguồn khác nhau.
- Nghiên cứu bản án, quyết định;
- Xác minh qua người phải thi hành án theo quy định tại khoản 1 điều
44 Luật Thi hành án dân sự;
- Xác minh qua người được thi hành án;
- Xác minh qua các nguồn cung cấp thông tin khác
Chấp hành viên có thể khai thác nhiều nguồn thông tin khác nhau tùy thuộc vào tính chất của từng vụ việc, bao gồm xác minh qua Ủy ban nhân dân, công an xã, bạn bè, người thân, cũng như tìm kiếm thông tin từ tổ chức tín dụng, ngân hàng và các cơ quan nhà nước liên quan Đối với các vụ việc liên quan đến doanh nghiệp, thông tin có thể được tìm từ các cơ quan quản lý nhà nước như Phòng Đăng ký kinh doanh, Phòng tài chính – kế hoạch và cơ quan thuế Mặc dù nguồn thông tin rất đa dạng, chấp hành viên cần xác định và lựa chọn những nguồn tin phù hợp, đặc biệt là từ những người có quyền và trách nhiệm trong việc cung cấp thông tin.
2.6.2 Lựa chọn và áp dụng biện pháp cưỡng chế kê biên, xử lý tài sản trong thi hành án
Cưỡng chế kê biên và xử lý tài sản trong thi hành án kinh doanh, thương mại là biện pháp bắt buộc do cơ quan Thi hành án thực hiện theo quyết định của Chấp hành viên Mục đích của biện pháp này là buộc người phải thi hành án thực hiện nghĩa vụ theo bản án, quyết định của Tòa án Điều này xảy ra khi người phải thi hành án có khả năng nhưng không tự nguyện thực hiện hoặc khi cần ngăn chặn việc tẩu tán, hủy hoại tài sản.
Nguyên tắc áp dụng biện pháp cưỡng chế kê biên, xử lý tài sản trong thi hành án dân sự
2.6 Trình tự kê biên, xử lý tài sản của người phải thi hành án trong thi hành án kinh doanh, thương mại
2.6.1 Trước khi tiến hành cững chế phải xác minh điều kiện thi hành án của người phải thi hành án:
Việc xác minh điều kiện thi hành án dân sự và điều kiện cưỡng chế thi hành án là rất quan trọng Chấp hành viên cần nắm vững các quy định pháp luật và văn bản liên quan để áp dụng hiệu quả Đồng thời, việc tìm hiểu thực trạng tài sản của người phải thi hành án cũng là yếu tố cần thiết trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.
Trong quá trình xác minh thi hành án, cần chú ý đến chủ thể, thời điểm và đối tượng xác minh theo quy định tại khoản 1 điều 44 của Luật Thi hành án dân sự năm 2008, đã được sửa đổi bổ sung năm 2014.
Sửa đổi, bổ sung đã căn bản thay đổi quyền và nghĩa vụ của người được thi hành án trong việc xác minh điều kiện thi hành án Do tính chất phức tạp của án kinh doanh, thương mại, Chấp hành viên có thể khai thác và tìm kiếm thông tin về điều kiện thi hành án từ nhiều nguồn tin khác nhau.
- Nghiên cứu bản án, quyết định;
- Xác minh qua người phải thi hành án theo quy định tại khoản 1 điều
44 Luật Thi hành án dân sự;
- Xác minh qua người được thi hành án;
- Xác minh qua các nguồn cung cấp thông tin khác
Chấp hành viên có thể khai thác nhiều nguồn thông tin khác nhau tùy thuộc vào tính chất của từng vụ việc, bao gồm xác minh qua Ủy ban nhân dân, công an xã, phường, thị trấn, bạn bè, người thân, và các tổ chức tín dụng hay ngân hàng Đối với các vụ việc liên quan đến doanh nghiệp, thông tin có thể được tìm kiếm từ các cơ quan quản lý nhà nước như Phòng Đăng ký kinh doanh, Phòng tài chính – kế hoạch và cơ quan thuế Mặc dù nguồn thông tin rất đa dạng, chấp hành viên cần xác định và lựa chọn những nguồn tin phù hợp, đặc biệt là từ những người có quyền và trách nhiệm trong việc cung cấp thông tin.
2.6.2 Lựa chọn và áp dụng biện pháp cưỡng chế kê biên, xử lý tài sản trong thi hành án
Cưỡng chế kê biên và xử lý tài sản trong thi hành án kinh doanh, thương mại là biện pháp bắt buộc do cơ quan Thi hành án thực hiện theo quyết định của Chấp hành viên Mục đích của biện pháp này là buộc người phải thi hành án thực hiện nghĩa vụ theo bản án hoặc quyết định của Tòa án, đặc biệt trong trường hợp họ không tự nguyện thi hành hoặc có nguy cơ tẩu tán, hủy hoại tài sản.
Việc áp dụng biện pháp cưỡng chế kê biên và xử lý tài sản của người phải thi hành án trong lĩnh vực kinh doanh, thương mại cần phải tương thích với nghĩa vụ của họ cũng như các chi phí cần thiết liên quan.
Ngay sau khi nhận án, Chấp hành viên cần nghiên cứu kỹ nội dung bản án và đánh giá tính chất, mức độ của vụ việc để xác định nghĩa vụ thi hành án Họ cũng phải xem xét điều kiện cụ thể của người phải thi hành án, các đề nghị của đương sự, cũng như tình hình thực tế tại địa phương Dựa trên những yếu tố này, Chấp hành viên sẽ lựa chọn biện pháp cưỡng chế kê biên và xử lý tài sản sao cho phù hợp với nghĩa vụ của người phải thi hành án và các chi phí cần thiết.
2.6.3 Về xây dựng kế hoạch cưỡng chế kê biên, xử lý tài sản
Lập kế hoạch cưỡng chế kê biên và xử lý tài sản trong thi hành án kinh doanh, thương mại là nhiệm vụ quan trọng của Chấp hành viên trước khi thực hiện cưỡng chế Một kế hoạch chi tiết và cụ thể không chỉ giúp tổ chức quá trình cưỡng chế hiệu quả mà còn đảm bảo thành công trong việc thi hành án.
Theo Điều 72 của Luật Thi hành án dân sự hiện hành, Chấp hành viên phải lập kế hoạch cưỡng chế thi hành án khi cần huy động lực lượng, với nội dung đầy đủ theo quy định tại khoản 2 Sau khi lập kế hoạch, Chấp hành viên cần gửi ngay cho Viện kiểm sát, cơ quan Công an cùng cấp, Ủy ban nhân dân cấp xã nơi tổ chức cưỡng chế và các cơ quan liên quan Đối với các vụ việc phức tạp, cần thống nhất với cơ quan Công an về việc bảo vệ cưỡng chế theo Thông tư liên tịch số 03/2012/TTLT-BTP-BCA ngày 30/3/2012 của Bộ Tư pháp và Bộ Công an.
Theo quy định tại khoản 4 Điều 72 Luật Sửa đổi, bổ sung, Cơ quan Công an có trách nhiệm xây dựng kế hoạch và lập phương án bảo vệ cưỡng chế trong thời hạn 03 ngày kể từ ngày nhận được kế hoạch cưỡng chế của cơ quan thi hành án Điều này được cụ thể hóa tại khoản 1 Điều 5 của Thông tư liên tịch số 03/2012/TTLT-BTP-BCA ngày 30/3/2012 của Bộ Tư pháp.
Bộ Công an quy định cụ thể việc phối hợp bảo vệ cưỡng chế trong thi hành án dân sự)
Thủ trưởng cơ quan Thi hành án cấp tỉnh và huyện phải báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cùng cấp, trong khi Thủ trưởng cơ quan Thi hành án cấp quân khu báo cáo Tư lệnh quân khu ít nhất 05 ngày làm việc trước khi thực hiện cưỡng chế thi hành các vụ án lớn, phức tạp có ảnh hưởng đến an ninh, chính trị, và trật tự an toàn xã hội, theo quy định tại các điều khoản của Luật Thi hành án dân sự năm 2008, sửa đổi bổ sung năm 2014.
2.6.4 Thông báo việc cưỡng chế thi hành án
Trước khi thực hiện cưỡng chế thi hành án, Chấp hành viên cần đảm bảo thực hiện đầy đủ và đúng quy định về thông báo thi hành án dân sự, bao gồm thành phần và đối tượng thông báo, đồng thời lựa chọn hình thức thông báo phù hợp với từng vụ việc cụ thể.
Thông báo đến tất cả các đối tượng liên quan, đặc biệt là những người thi hành án, đồng sở hữu và những cá nhân có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, nhằm tránh tình trạng khiếu nại sau khi tiến hành cưỡng chế do không nhận được thông báo từ Cơ quan thi hành án Các văn bản liên quan đến cưỡng chế thi hành án sẽ được thông báo theo trình tự và thủ tục theo quy định của pháp luật thi hành án dân sự hiện hành cùng các văn bản hướng dẫn liên quan.
Thông báo về cưỡng chế thi hành án phải tuân theo trình tự và thủ tục được quy định tại Điều 39 đến Điều 43 của Luật sửa đổi, bổ sung, cùng với Điều 12 Nghị định số 62/2015/NĐ-CP.
Khi xảy ra các vụ việc liên quan đến người nước ngoài, việc thông báo cho quốc gia của họ là rất cần thiết Để thực hiện điều này, cần tiến hành ủy thác tư pháp thông qua Vụ pháp luật quốc tế thuộc Bộ Tư pháp, theo quy định tại Điều 181 của Luật Sửa đổi, bổ sung và Điều 50 Nghị định số 62/2015/NĐ-CP cùng với Luật Tương trợ tư pháp.
Pháp luật quy định về thi hành án trong một số trường hợp vụ thể
2.7.1 Thực hiện cưỡng chế đối với tài sản thuộc sở hữu chung
Bộ luật Dân sự năm 2015 quy định nhiều loại hình sở hữu chung như:
Sở hữu chung trong cộng đồng, hộ gia đình, và giữa vợ chồng thường gặp nhiều vướng mắc trong thực tiễn thi hành án dân sự Đặc biệt, việc xử lý tài sản của đương sự liên quan đến sở hữu chung vợ chồng và sở hữu chung của các thành viên hộ gia đình thường gây khó khăn trong quá trình thi hành án.
Các quy định pháp luật về tài sản chung của vợ chồng và tài sản chung của hộ gia đình có sự khác biệt Hiện nay, nhiều cơ quan quản lý đất đai thường cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mang tên hộ gia đình thay vì vợ chồng, dẫn đến việc khó xác định rõ quyền sử dụng đất thuộc về ai Trong nhiều trường hợp, quyền sử dụng đất được coi là tài sản chung của vợ chồng, nhưng khi thực hiện kê biên để thi hành án, có thể phát sinh khiếu nại cho rằng đây là tài sản chung của hộ gia đình, bao gồm cả bố, mẹ và con cái Do đó, việc xác định rõ ràng quyền sở hữu đất đai là rất cần thiết cho các Chấp hành viên.
Quyền sử dụng đất, đặc biệt là trong bối cảnh tài sản chung của vợ chồng hoặc các thành viên trong hộ gia đình, cần được xác định rõ ràng trước khi phân chia tài sản cho người phải thi hành án Việc này đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong quá trình xử lý tài sản chung.
Trong quá trình xác minh thi hành án, Chấp hành viên cần xác định tài sản thuộc sở hữu chung của người phải thi hành án và thông báo cho chủ sở hữu chung về việc cưỡng chế Chủ sở hữu chung có quyền khởi kiện yêu cầu Tòa án xác định phần sở hữu của họ đối với tài sản chung Nếu trong vòng 30 ngày kể từ ngày thông báo, chủ sở hữu chung không khởi kiện, Chấp hành viên có quyền yêu cầu Tòa án xác định phần sở hữu của người phải thi hành án Việc xác định phần sở hữu của vợ, chồng phải tuân theo quy định của pháp luật về hôn nhân và gia đình Đối với tài sản chung có thể chia được, Chấp hành viên sẽ áp dụng biện pháp cưỡng chế tương ứng với phần sở hữu của người phải thi hành án.
Trong trường hợp tài sản chung không thể chia hoặc việc phân chia làm giảm đáng kể giá trị hoặc tính năng sử dụng của tài sản, Chấp hành viên có quyền áp dụng biện pháp cưỡng chế đối với toàn bộ tài sản Đồng thời, Chấp hành viên sẽ thanh toán cho chủ sở hữu chung còn lại giá trị phần tài sản thuộc quyền sở hữu của họ.
Nếu không đồng ý với quyết định của Chấp hành viên trong vòng 30 ngày kể từ khi nhận thông báo hợp lệ, vợ, chồng hoặc thành viên hộ gia đình có quyền yêu cầu Tòa án phân chia tài sản chung Sau thời hạn này, nếu không có ai khởi kiện, Chấp hành viên sẽ tiến hành kê biên, xử lý tài sản và trả lại cho các bên liên quan, theo quy định tại điểm c khoản 2 Điều 24 Nghị định số 62/2015/NĐ-CP.
Cơ quan Thi hành án dân sự có trách nhiệm cung cấp đầy đủ văn bản và giấy tờ theo quy định tại khoản 3 Điều 106 Luật Thi hành án dân sự cho người mua tài sản thi hành án và người nhận tài sản để trừ vào số tiền thi hành án Thời hạn thực hiện nghĩa vụ này là 05 ngày làm việc, tính từ ngày giao tài sản cho đồng sở hữu hoặc người được thi hành án.
2.7.2 Thủ tục kê biên, xử lý quyền sở hữu trí tuệ của người phải thi hành án (Mục 5 Chương 4 - Điều 84, 85, 86 Luật Thi hành án dân sự)
Theo điều 4 Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005(được sửa đổi bổ sung năm
Quyền sở hữu trí tuệ, theo quy định năm 2009, bao gồm quyền của tổ chức và cá nhân đối với tài sản trí tuệ, như quyền tác giả, quyền liên quan đến tác giả, quyền sở hữu công nghiệp và quyền đối với giống cây trồng Trong trường hợp kê biên quyền sở hữu trí tuệ của người phải thi hành án, Chấp hành viên có quyền ra quyết định kê biên Dù quyền sở hữu trí tuệ đã được chuyển nhượng cho cơ quan, tổ chức hoặc cá nhân khác, quyền sở hữu trí tuệ vẫn có thể bị kê biên.
Tài sản trí tuệ bao gồm nhiều quyền sở hữu như quyền tác giả, sáng chế, giải pháp hữu ích, bí mật kinh doanh, tên gọi xuất xứ hàng hóa, tên thương mại, giống cây trồng mới, thiết kế bố trí mạch tích hợp bán dẫn, kiểu dáng công nghiệp, nhãn hiệu hàng hóa, nhãn hiệu dịch vụ, chỉ dẫn địa lý và quyền chống cạnh tranh không lành mạnh liên quan đến sở hữu công nghiệp.
Khi kê biên, xử lý tài sản là quyền sở hữu trí tuệ, ngoài những nội dung chung về cưỡng chế, Chấp hành viên cần lưu ý:
Trước khi tiến hành kê biên quyền sở hữu trí tuệ của người phải thi hành án, chấp hành viên cần thu giữ các tài liệu liên quan đến quyền sở hữu trí tuệ của người đó.
Quyền sở hữu trí tuệ được định giá theo Điều 98 và 99 của Luật Thi hành án dân sự sửa đổi bổ sung năm 2014, dựa trên các quy định pháp luật liên quan đến thẩm định giá quyền sở hữu trí tuệ.
Bán đấu giá quyền sở hữu trí tuệ: được thực hiện theo quy định tại điều
Theo Điều 86 của Luật Thi hành án dân sự và Điều 31 Nghị định 62/2015/NĐ-CP ngày 18/7/2015, việc bán đấu giá quyền sở hữu trí tuệ phải tuân thủ quy định của pháp luật liên quan đến bán đấu giá tài sản cũng như luật về quyền sở hữu trí tuệ.
2.7.3 Thủ tục kê biên tài sản của người phải thi hành án đang do người thứ ba giữ
Việc kê biên tài sản do người thứ ba giữ của người phải thi hành án được quy định rõ ràng trong điều 91 của Luật Thi hành án dân sự và điều 23 của Nghị định 62/2015/NĐ-CP, ban hành ngày 18/7/2015.
Theo Điều 91 Luật Thi hành án dân sự, khi xác định người thứ ba đang giữ tài sản của người phải thi hành án, Chấp hành viên có quyền ra quyết định kê biên tài sản đó Nếu người thứ ba không tự nguyện giao tài sản, Chấp hành viên sẽ thực hiện biện pháp cưỡng chế để buộc họ giao tài sản phục vụ cho việc thi hành án.
Theo Nghị định 62/2015/NĐ-CP, khi xác định tổ chức hoặc cá nhân đang giữ tài sản của người phải thi hành án, Chấp hành viên sẽ lập biên bản hoặc yêu cầu giao nộp tài sản cho cơ quan Thi hành án dân sự Nếu tổ chức, cá nhân không thực hiện yêu cầu này, họ sẽ phải chịu các biện pháp bảo đảm và cưỡng chế thi hành án, với chi phí do người phải thi hành án chịu.
THỰC TIỄN KÊ BIÊN, XỬ LÝ TÀI SẢN TRONG THI HÀNH ÁN KINH DOANH, THƯƠNG MẠI TẠI CHI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ THÀNH PHỐ THANH HÓA VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC KÊ BIÊN, XỬ LÝ TÀI SẢN
Chi cục thi hành án dân sự Thành phố Thanh Hóa
Tính đến ngày 30/12/2019, Chi cục Thi hành án dân sự Thành phố Thanh Hóa có tổng cộng 22 biên chế, bao gồm 11 chấp hành viên cấp huyện, 1 chấp hành viên trung cấp, 2 thẩm tra viên cùng các chức danh khác như chuyên viên và kế toán Hầu hết công chức trong ngành đều có trình độ Đại học Luật và đáp ứng yêu cầu về ngoại ngữ, tin học cơ bản phục vụ cho nhiệm vụ được giao.
Tình hình thực tế kê biên, xử lý tài sản thi hành án kinh doanh, thương mại tại Chi cục Thi hành án dân sự Thành phố Thanh Hóa
Trong bối cảnh nền kinh tế hàng hóa phát triển đa dạng theo cơ chế thị trường và sự quản lý của Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, các loại hình kinh doanh và thương mại đã có những đóng góp quan trọng cho nền kinh tế quốc dân Tuy nhiên, sự cạnh tranh khốc liệt trong nền kinh tế thị trường đã dẫn đến nhiều tranh chấp, yêu cầu các cơ quan có thẩm quyền, đặc biệt là Tòa án, can thiệp để giải quyết.
Luật Thi hành án dân sự, được ban hành năm 2008, đã đóng góp quan trọng vào việc hoàn thiện thể chế trong lĩnh vực thi hành án dân sự, đồng thời tạo ra cơ sở pháp lý vững chắc cho công tác này.
Cơ quan thi hành án dân sự và Chấp hành viên đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện hiệu quả các chức năng và nhiệm vụ của mình, đặc biệt là trong việc thi hành dứt điểm các bản án và quyết định liên quan đến lĩnh vực kinh doanh và thương mại.
Trong thời gian qua, Chi cục Thi hành án dân sự Thành phố Thanh Hóa đã đạt được những kết quả đáng kể trong việc kê biên và xử lý tài sản trong thi hành án kinh doanh, thương mại Số lượng vụ việc thi hành án liên quan đến lĩnh vực này ngày càng gia tăng, cả về số lượng vụ việc lẫn số tiền phải thi hành, đặc biệt là các án liên quan đến hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp và tổ chức tín dụng, ngân hàng Cụ thể, trong ba năm 2017, 2018, 2019, số vụ việc thi hành án kinh doanh, thương mại tại Chi cục đã có xu hướng tăng trưởng rõ rệt.
Số liệu thi hành về việc [ 26 ] Đơn vị tính: việc
Tổng thụ lý Kết quả giải quyết
Số việc có điều kiện giải quyết Chƣa có điều kiện giải quyết
Tổng số Đã giải quyết xong Đang thi hành Tổng số Hoãn
Nhìn vào số liệu trên có thể nhận thấy:
Năm 2017, tổng số việc thi hành án kinh doanh, thương mại là 59 vụ, chiếm 0,9% tổng số việc thi hành Trong đó, tỷ lệ các vụ có điều kiện thi hành đạt 0,7%, và tỷ lệ tổ chức giải quyết xong trong số các vụ có điều kiện thi hành là 0,6%.
Năm 2018: tổng số 121 việc thi hành án kinh doanh, thương mại chiếm 1,8% so với tổng số việc phải thi hành
Năm 2019: tổng số 129 việc thi hành án kinh doanh, thương mại chiếm tỷ lệ 1,8% so với tổng số việc phải thi
Số liệu thi hành về tiền [ 26 ]: Đơn vị tính: 1.000 đồng
Tống thụ lý Kết quả giải quyết Chuyển kỳ sau
Số việc có điều kiện giải quyết
Chua có điều kiện giải quyết
Tổng số Đã giải quyết xong Đang thi hành
Năm 2017: tổng số tiền 155.610.215.000 đồng phải thi hành án về kinh doanh, thương mại chiếm 65% so với tổng số việc phải thi hành
Năm 2018: tổng số tiền 342.594.152.000 đồng phải thi hành về án kinh doanh, thương mại chiếm tỷ lệ 75% so với tổng số tiền phải thi hành
Năm 2019: tổng số tiền 492.238.192.000 đồng thi hành án kinh doanh, thương mại chiếm tỷ lệ 81,8% so với tổng số tiền phải thi hành
Số liệu cho thấy số tiền phải thi hành án liên quan đến hoạt động kinh doanh và thương mại đang ngày càng gia tăng, với mức tăng đáng kể Cụ thể, tổng thụ lý trong năm 2013 chỉ đạt 155.610.215.000 đồng, nhưng con số này đã tăng lên rõ rệt trong những năm tiếp theo.
2018 con số này đã là 342.594.152.000 đồng (tăng 186.983.937.000 đồng tương đương với 120%) và đến năm 2019 so với năm 2017 đã tăng 336.627.977.000 đồng tương đương tăng 216%)
Từ năm 2017 đến 2019, tiến độ giải quyết các vụ việc kinh doanh, thương mại có sự biến động Năm 2017, 77% (27 việc) đã được giải quyết, trong khi năm 2018 con số này tăng lên 95% (78 việc) Tuy nhiên, đến năm 2019, mặc dù số vụ việc phải thi hành tăng lên, nhưng chỉ có 51 việc được giải quyết, đạt tỷ lệ 71,8%, giảm 27 việc so với năm trước.
Số liệu án tồn chuyển từ năm này sang năm khác luôn cho thấy xu hướng gia tăng, không đạt được mục tiêu giảm thi hành án trong lĩnh vực kinh doanh, thương mại Cụ thể, năm 2017 chuyển sang năm 2018 có 32 vụ án, năm 2018 chuyển kỳ sau tăng lên 43 vụ (tăng 11 vụ, tương đương 34%) Đặc biệt, năm 2019 ghi nhận mức tăng mạnh với 78 vụ án chuyển kỳ sau (tăng 33 vụ, tương ứng 81% so với năm 2018).
Trong năm 2017, số tiền đã giải quyết đạt 64.616.825.000 đồng, tương đương 49% Tuy nhiên, sang năm 2018, mặc dù số tiền phải thi hành trong lĩnh vực kinh doanh, thương mại tăng nhanh, nhưng chỉ có 61.622.171.000 đồng được giải quyết, giảm 2.994.654.000 đồng so với năm trước Đến cuối năm 2018, tổng số tiền giải quyết đạt 85.572.886.000 đồng, tương ứng với 47%.
Số liệu tiền chuyển kỳ sau cho thấy mối quan hệ tỷ lệ thuận với sự giảm tồn về tiền Chỉ tiêu giảm về tiền thi hành án kinh doanh, thương mại không đạt được mục tiêu đề ra Cụ thể, năm 2017, tiền chuyển từ năm 2014 là 90.993.390.000 đồng; năm 2018, số tiền chuyển kỳ sau tăng lên 280.971.981.000 đồng, tương ứng với mức tăng 208% so với năm 2017; và năm 2019, số tiền chuyển kỳ sau đạt 406.665.306.000 đồng, tăng 44% so với năm 2018.
Mặc dù án kinh doanh, thương mại chỉ chiếm 5% tổng số việc thi hành từ năm 2017 đến 2019, nhưng số tiền thi hành lại chiếm tới 72% tổng số tiền thi hành trong giai đoạn 2017-2018 Sự chênh lệch này tạo ra áp lực lớn đối với hệ thống thi hành án.
Cơ quan Thi hành án dân sự
Theo thống kê, phần lớn các vụ án kinh doanh và thương mại tại Thành phố Thanh Hóa trong thời gian qua chủ yếu liên quan đến lĩnh vực bất động sản, với nhiều vụ án tập trung vào việc thu hồi nợ cho các tổ chức tín dụng và ngân hàng.
Số lượng án kinh doanh và thương mại đã tăng cả về số vụ lẫn số tiền so với năm trước, chủ yếu do sự gia tăng các vụ án mới xảy ra trên địa bàn và lượng án tồn đọng từ năm trước chuyển sang.
3.2.2 Một số vụ việc thi hành án kinh doanh, thương mại điển hình tại Thành phố Thanh Hóa
3.1.1.1 Theo Bản án số 06/2013/DS-PT ngày 29/10/2013 của Tòa án nhân dân tỉnh Thanh Hóa; Quyết định thi hành án theo đơn yêu cầu số
Theo Quyết định thi hành án chủ động số 33 ngày 07/11/2013, Công ty TNHH Tây Đô có trách nhiệm trả nợ cho Ngân hàng Phát triển Việt Nam - Chi nhánh Thanh Hóa tổng số tiền 109.199.137.558 đồng tính đến ngày 10/4/2013, cùng với khoản tiền lãi suất chậm thi hành án và án phí dân sự sơ thẩm là 175.530.756 đồng.
Trong quá trình thi hành án, Công ty TNHH Tây Đô có khả năng nhưng không tự nguyện thực hiện nghĩa vụ Do đó, chấp hành viên đã ban hành Quyết định cưỡng chế kê biên, xử lý tài sản số 06/QĐ – CCTHA ngày 23 tháng 12 năm 2013 Quyết định này yêu cầu kê biên và xử lý toàn bộ công trình xây dựng Dự án Trường Tiểu học và Trung học cơ sở dân lập Thanh Hoa, nằm trên diện tích 40,387m2 đất của Công ty TNHH Tây Đô, theo giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AB 889736 do UBND tỉnh Thanh Hóa cấp ngày 20/4/2005, thuộc tờ bản đồ số 37, 43 của địa chính xã Đông Hương, tại Khu đô thị mới phường Đông Hương, thành phố Thanh Hóa.
Nhận xét
Công tác thi hành án dân sự là một phần quan trọng trong hoạt động tư pháp, giúp đảm bảo việc thực hiện nghiêm chỉnh các bản án và quyết định của Tòa án, đồng thời bảo vệ quyền lợi hợp pháp của nhà nước, tổ chức và công dân Để đạt được mục tiêu này, Đảng và nhà nước đã ban hành nhiều chính sách và văn bản pháp luật quan trọng, tạo nền tảng pháp lý vững chắc và hỗ trợ cho cơ quan Thi hành án dân sự Nhờ đó, công tác thi hành án dân sự, đặc biệt là trong lĩnh vực kinh doanh và thương mại tại Thành phố Thanh Hóa, đã đạt được nhiều kết quả đáng kể, khẳng định vai trò và vị thế của mình trước những thách thức ngày càng phức tạp.
Đội ngũ Chấp hành viên tại Cơ quan thi hành án dân sự Thành phố Thanh Hóa ngày càng nâng cao trình độ chuyên môn và sự nhiệt huyết trong công việc Họ không ngừng trau dồi kiến thức và thể hiện tâm huyết trong nhiệm vụ được giao Nhờ đó, việc áp dụng các quy định pháp luật liên quan đến thi hành án dân sự, đặc biệt là trong công tác kê biên và xử lý tài sản trong lĩnh vực kinh doanh, thương mại, đã được thực hiện đúng quy định.
Chi cục thi hành án dân sự Thành phố Thanh Hóa đã thực hiện xác minh điều kiện thi hành án kịp thời sau khi hết thời hạn tự nguyện thi hành án đối với các vụ án kinh doanh, thương mại Dựa trên kết quả xác minh, Chấp hành viên lựa chọn biện pháp kê biên và xử lý phù hợp Đồng thời, thông báo nhanh chóng các quyết định thi hành án cho người được thi hành án, người phải thi hành án, cùng các bên có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan, nhằm đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của họ.
Nghiên cứu thực tiễn thi hành án kinh doanh, thương mại tại Thành phố Thanh Hóa cho thấy rằng công tác thi hành án liên quan đến kê biên và xử lý tài sản gặp nhiều khó khăn và vướng mắc Những vấn đề này ảnh hưởng đáng kể đến kết quả chung của công tác thi hành án dân sự và đặc biệt là việc áp dụng biện pháp cưỡng chế kê biên, xử lý tài sản trong lĩnh vực kinh doanh, thương mại.
Khó khăn, vướng mắc từ thực tiễn
Một số Chấp hành viên của cơ quan Thi hành án dân sự chưa nhận thức đầy đủ về trách nhiệm của mình, dẫn đến việc thiếu tích cực và chủ động trong tổ chức thi hành án Họ cũng chưa kịp thời cung cấp thông tin hai chiều và chưa phối hợp hiệu quả để giải quyết các khó khăn, vướng mắc mà các tổ chức tín dụng gặp phải trong quá trình thực hiện quyền yêu cầu thi hành án.
Cơ quan Thi hành án dân sự hiện đang áp dụng không đồng nhất trong việc yêu cầu đương sự cung cấp các tài liệu liên quan đến ủy quyền, dẫn đến sự thiếu nhất quán trong quy trình thực hiện Điều này có thể ảnh hưởng đến hiệu quả và tính minh bạch trong công tác thi hành án Việc cải thiện quy trình yêu cầu tài liệu là cần thiết để đảm bảo sự công bằng và hợp lý trong các vụ việc liên quan đến ủy quyền.
Thực tiễn thi hành án tại Chi cục Thi hành án dân sự Thành phố Thanh Hóa cho thấy rằng các vụ án kinh doanh, thương mại chủ yếu liên quan đến tín dụng ngân hàng Các trường hợp này thường diễn ra giữa cá nhân hoặc doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn với các ngân hàng hoạt động trên địa bàn thành phố.
Xác minh điều kiện thi hành án là nhiệm vụ bắt buộc đối với Chấp hành viên trước khi ra quyết định kê biên và xử lý tài sản trong lĩnh vực kinh doanh, thương mại Mặc dù các Chấp hành viên đã tuân thủ quy định pháp luật về việc này, nhưng vẫn gặp khó khăn khi xác minh điều kiện thi hành án đối với một số doanh nghiệp, đặc biệt là doanh nghiệp tư nhân và công ty trách nhiệm hữu hạn Một trong những trở ngại chính là việc xác định địa chỉ thực tế của các công ty, vì nhiều doanh nghiệp thuê trụ sở và có thể đã rời đi khi gặp khó khăn tài chính, dẫn đến việc không thể xác minh tài sản Hơn nữa, việc không xác định được địa chỉ của doanh nghiệp còn làm chậm trễ quá trình thi hành án do cần phải thực hiện niêm yết thông báo.
Trong quá trình thi hành án, người phải thi hành án hầu như là chống đối, không tự nguyện thi hành án
Người phải thi hành án thường chống đối bằng nhiều cách, như từ chối nhận quyết định thi hành án, cản trở cơ quan thi hành án trong việc xác minh và kê biên tài sản Sự chống đối này có thể diễn ra mạnh mẽ khi kiểm tra tài sản, hoặc người phải thi hành án cố tình vắng mặt, gây khó khăn trong việc giao nhận giấy tờ Điều này dẫn đến việc cơ quan thi hành án phải xác minh tại địa phương và công khai thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng để thực hiện cưỡng chế kê biên và xử lý tài sản.
Doanh nghiệp có thể sử dụng nhiều loại tài sản thế chấp khác nhau khi vay vốn từ ngân hàng và tổ chức tín dụng, trong đó bao gồm các tài sản động sản như ô tô, tàu thuyền và nhiều loại tài sản khác.
Khi người thi hành án cung cấp thông tin về tài sản của người phải thi hành án, quá trình xác minh của Cơ quan Thi hành án không thể xác định rõ vị trí và tình trạng giá trị sử dụng của tài sản thế chấp Thay vào đó, chỉ có thể cung cấp hồ sơ thế chấp và thông tin chung về tài sản, điều này gây khó khăn lớn trong việc xử lý tài sản.
Trong quá trình thực hiện thủ tục thế chấp và cho vay, nhiều tổ chức tín dụng và ngân hàng gặp khó khăn do không xác định rõ hiện trạng, nguồn gốc và giá trị tài sản Nhiều tài sản bị thế chấp ở nhiều nơi, hoặc chỉ thế chấp quyền sử dụng đất mà không kèm theo tài sản trên đất Việc thẩm định giá không chính xác dẫn đến giá trị thế chấp cao hơn giá trị thực của tài sản Đặc biệt, trong giai đoạn tố tụng tại Tòa án, việc công nhận thỏa thuận giữa các đương sự gặp khó khăn do tình trạng ranh giới và mốc giới bất động sản không chính xác, không có bản vẽ hiện trạng, và các công trình trên đất không phù hợp với hợp đồng Điều này gây ra nhiều trở ngại trong giai đoạn thi hành án, ảnh hưởng đến kết quả công tác thi hành án dân sự.
Về phối hợp giữa các cơ quan ban ngành trong quá trình cưỡng chế kê biên, xử lý tài sản
Quan hệ phối hợp giữa Cơ quan Thi hành án và các cơ quan liên quan trong quá trình giải quyết thi hành án là rất quan trọng Đối với Viện kiểm sát cùng cấp, trong các vụ việc kinh doanh, thương mại phức tạp, Chấp hành viên cần trao đổi với Kiểm sát viên ngay từ đầu để xác minh điều kiện thi hành án và bàn biện pháp cưỡng chế Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại trong công tác phối hợp, đặc biệt là việc huy động lực lượng bảo vệ cho các vụ kê biên Theo quy định tại khoản 4 điều 72 Luật Thi hành án dân sự và khoản 1 điều 5 Thông tư liên tịch 03/2012/TTLT-BTP-BCA, cần thực hiện đúng thời hạn và quy trình phối hợp để đảm bảo hiệu quả trong thi hành án.
Trong vòng 3 ngày làm việc kể từ khi nhận kế hoạch cưỡng chế từ Cơ quan Thi hành án dân sự, cơ quan công an phải lập kế hoạch và phương án bảo vệ Tuy nhiên, thực tế cho thấy thời gian từ khi giao kế hoạch cho công an đến khi Cơ quan Thi hành án nhận được phương án bảo vệ rất lâu Khi Cơ quan Thi hành án phản hồi, công an cho rằng đội hỗ trợ tư pháp của thành phố Thanh Hóa phải đồng thời bảo vệ phiên tòa, trong khi lịch xét xử hàng tháng của Tòa án thành phố rất dày đặc, khiến việc sắp xếp lịch tham gia cùng Chi cục thi hành án trở nên khó khăn và kéo dài.
Việc thực hiện quy định kê biên tài sản trong thi hành án kinh doanh, thương mại chưa hiệu quả, thể hiện qua việc nhiều vụ việc có điều kiện về tài sản nhưng đương sự không tự nguyện thi hành án, trong khi cơ quan thi hành án lại không áp dụng biện pháp kê biên, mặc dù luật đã quy định rõ ràng về việc này.