Pháp luật về bảo hiểm xã hội tự nguyện từ thực tiễn tại thành phố hà nội

PHẠM THỊ THU HIỀN BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ NGÀNH: LUẬT KINH TẾ LUẬT KINH TẾ PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TỪ THỰC TIỄN TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI PHẠM THỊ THU HIỀN 2019 - 2021 HÀ NỘI – 2021 i BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TỪ THỰC TIỄN TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI PHẠM THỊ THU HIỀN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐỖ NĂNG KHÁNH HÀ NỘI - 2021 ii LỜI CAM ĐOAN Luận văn thạc sỹ cơng trình nghiên cứu khoa học cá nhân tôi, thực hướng dẫn khoa học TS Đỗ Năng Khánh Các số liệu, tài liệu, trích dẫn kết luận nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn trung thực Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn Phạm Thị Thu Hiền iii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn thạc sỹ này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Mở Hà Nội, cung cấp kiến thức tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành chương trình sau đại học nghiên cứu, hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy hướng dẫn, tiến sĩ Đỗ Năng Khánh, người định hướng, trực tiếp tận tình bảo, hướng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn Tơi xin cảm ơn đồng nghiệp quan nơi tơi cơng tác, gia đình, người thân tất bạn bè; người động viên giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn tất người! Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn Phạm Thị Thu Hiền iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Tên tiếng Việt ASXH An sinh xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH TN Bảo hiểm xã hội tự nguyện HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân NLĐ Người lao động NXB Nhà xuất 10 BHNT Bảo hiểm nhân thọ 11 BHHT Bảo hiểm hưu trí 12 BLĐTBXH Bộ Lao động - Thương binh Xã hội 13 CNTT Cơng nghệ thơng tin 14 CP Chính phủ 15 HTX Hợp tác xã 16 ILO Tổ chức Lao động Quốc tế 17 ISO Tổ chức theo tiêu chuẩn Quốc tế 18 LLLĐ Lực lượng lao động 19 MELA Tổ chức Bảo hiểm xã hội nông dân 20 NĐ Nghị định 21 QĐ Quyết định 22 SL Sắc lệnh 23 TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam 24 TT Thông tư 25 TW Trung ương 26 TTg Thủ tướng 27 UBND Ủy ban nhân dân 28 WB Ngân hàng giới v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN iii LỜI CẢM ƠN iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v MỤC LỤC vi LỜI MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN VÀ PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN 1.1.Một số vấn đề lý luận bảo hiểm xã hội tự nguyện 1.1.1 Một số vấn đề chung Bảo hiểm xã hội 1.1.2 Khái niệm, chất bảo hiểm xã hội tự nguyện 12 1.1.3 Đặc điểm bảo hiểm xã hội tự nguyện .15 1.1.4 Vai trò Bảo hiểm xã hội tự nguyện 17 1.1.5 Các chế độ bảo hiểm xã hội tự nguyện hình thức tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện 19 1.2 Pháp luật Việt Nam bảo hiểm xã hội tự nguyện 21 1.2.1 Đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện 21 1.2.2 Mức đóng phương thức đóng phí BHXH tự nguyện 22 1.2.3 Các chế độ bảo hiểm xã hội tự nguyện 23 1.2.4 Thủ tục thực bảo hiểm xã hội tự nguyện 30 Kết luận chương .32 CHƯƠNG II THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 33 2.1 Khái quát thành phố Hà Nội bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội 33 2.1.1 Khái quát thành phố Hà Nội 33 2.1.2 Khái quát BHXH thành phố Hà Nội hoạt động triển khai thực pháp luật BHXH tự nguyện 34 2.2 Thực tiễn thực pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện thành phố Hà Nội 40 2.2.1 Những kết đạt thực pháp luật BHXH tự nguyện thành phố Hà Nội 40 2.2.2 Một số vấn đề tồn thực pháp luật BHXH tự nguyện thành phố Hà Nội nguyên nhân 42 Kết luận chương .48 vi CHƯƠNG III MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI .49 3.1 Yêu cầu hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện thành phố Hà Nội 49 3.2 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật BHXH tự nguyện .53 3.3 Một số kiến nghị nâng cao hiệu thực pháp luật BHXH tự nguyện thành phố Hà Nội 58 Kết luận chương .66 KẾT LUẬN .67 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 vii DANH MỤC BẢNG Bảng 1: Sơ đồ cấu tổ chức máy BHXH Thành phố Hà Nội…… 36 Bảng 2: Tỷ lệ giảm nợ BHXH qua năm củaThành phố Hà Nội 41 viii LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm gần đây, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta có bước chuyển biến mạnh mẽ với dấu mốc kiện Việt Nam trở thành thành viên thức tổ chức thương mại quốc tế (WTO) Kinh tế Việt Nam dần tiến tới hội nhập sâu rộng với kinh tế giới, đời sống đại phận người dân có nhiều thay đổi Tuy nhiên, để đảm bảo hội nhập sâu sắc chủ động đối phó với rủi ro sống cho người dân xây dựng đất nước phát triển vững mạnh bền vững điều quan trọng phải đảm bảo ổn định công xã hội Bảo hiểm xã hội (BHXH) nói chung Bảo hiểm xã hội tự nguyện (BHXH TN) nói riêng sách lớn Đảng Nhà nước ta, mang chất nhân văn sâu sắc sống an lành người góp phần ổn định đời sống, sản xuất cho người tham gia bảo hiểm Phát triển hệ thống an xinh xã hội (ASXH) đa dạng, ngày mở rộng hiệu Phát triển mạnh hệ thống bảo hiểm BHXH, BHTN, bảo hiểm tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi để người lao động tiếp cận tham gia loại hình bảo hiểm” Đặc biệt BHXH TN đời, triển khai thực từ ngày 01/01/2008 theo quy định Luật Bảo hiểm xã hội năm 2006, BHXH TN kế thừa quy định cụ thể Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 với mục tiêu hướng tới đảm bảo đời sống ổn định cho đại phận người dân khơng nằm nhóm tham gia BHXH bắt buộc Các quy định BHXH TN tạo sở pháp lý quan trọng để NLĐ tham gia BHXH TN nhằm bảo đảm thu nhập hết khả lao động; tai nạn lao động, bệnh hiểm nghèo ốm chết Để bảo đảm an sinh xã hội cho người dân đất nước, tiềm phát triển BHXH TN nước ta to lớn Có thể nói BHXH TN kỳ vọng chỗ dựa cho người thu nhập thấp, đem đến hội hưởng “lương hưu” cho hàng chục triệu người không nằm diện BH bắt buộc “BHXH TN trở thành lưới bảo vệ quan trọng cho người lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, khơng cịn tham gia lại chưa đủ điều kiện tuổi thời gian đóng để hưởng chế độ hưu trí Tuy nhiên, thực tế cho thấy bảo hiểm xã hội triển khai từ năm 2008 đến chưa nhận nhiều quan tâm lao động Sau nhiều năm thực hiện, quy định pháp luật BHXH TN Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 dần bộc lộ bất cập Đó số lượng người tham gia BHXH TN thấp chưa đáp ứng yêu cầu định hướng Đảng, Nhà nước; mức đóng BHXH TN chưa phù hợp với thực tế thu nhập NLĐ; chế độ quyền lợi hưởng chưa bảo đảm nhu cầu đời sống NLĐ gặp rủi ro hết khả lao động; điều kiện thời gian hưởng chế độ tham gia BHXH TN dài; chế độ BHXH TN cịn ít, nhiều chế độ cần thiết NLĐ lại chưa ghi nhận,… Bảo hiểm xã hội tự nguyện người lao động thực công người thuộc thành phần kinh tế Mục tiêu sách xã hội Đảng Nhà nước ta: “Phấn đấu để người lao động sống làm việc mơi trường có bảo hiểm, thực dân chủ công văn minh thành phần kinh tế Trong trình tham gia lao động sản xuất, đóng góp chung vào cơng xây dựng bảo vệ đất nước” Theo BHXH Việt Nam, tính đến nửa đầu năm 2020 số người tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc 14,4 triệu người, đạt 89,8% kế hoạch giao, giảm 796.000 người so với năm 2019; số người tham gia bảo hiểm y tế 85,1 triệu người, đạt 96,6% kế hoạch giao, giảm 849.000 người so với năm 2019 Để hoàn thành mục tiêu kế hoạch đề ra, từ đến cuối năm 2020 phương hướng năm tiếp theo, Bảo hiểm xã hội Việt Nam tiếp tục phối hợp với bộ, ngành hồn thiện hệ thống sách, pháp luật bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp; tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tham gia BHXH TN So với tỉnh, thành phố khác nước, tỷ lệ NLĐ tham gia BHXH TN Thành phố Hà Nội tương đối cao Tuy nhiên, việc thực pháp luật BHXH TN địa bàn Thành phố chưa đạt hiệu mong muốn Cụ thể như: Công tác phát triển, mở rộng đối tượng tham gia BHXH TN cịn chậm, chưa có phối hợp hiệu quan ban ngành địa bàn NLĐ tham gia BHXH tự nguyện có thời gian đóng BHXH cao tham gia tương ứng mức lương hưu tối đa 75%, năm đóng BHXH tính 1,5 tháng mức bình qn thu nhập tháng đóng BHXH Thời gian hưởng theo lộ trình tăng dần theo mức tăng bậc thang Quy định vừa bảo đảm nguyên tắc đóng hưởng BHXH, đồng thời vừa bảo đảm công người tham gia BHXH tự nguyện - Thứ tư, cần sửa đổi quy định điều kiện hưởng trợ cấp mai táng tuất hàng tháng Theo quy định hành, khoản Điều 80 Luật BHXH năm 2014, NLĐ tham gia BHXH tự nguyện từ đủ năm trở lên mà chết thân nhân họ nhận chế độ trợ cấp mai táng Việc quy định thời gian năm đóng bảo hiểm xã hội tự nguyện nhận trợ cấp mai táng dài Đây quy định kế thừa từ Luật BHXH năm 2006, thời điểm Việt Nam triển khai BHXH tự nguyện quỹ BHXH tự nguyện độc lập, tự hạch tốn Mục đích nhằm ổn định quỹ thực chưa có chia sẻ nhiều người tham gia BHXH tự nguyện Tuy nhiên, nay, theo Luật BHXH năm 2014, pháp luật quy định gộp quỹ BHXH tự nguyện chung quỹ hưu trí, tử tuất BHXH bắt buộc Hơn số người tham gia BHXH tự nguyện ngày tăng kết dư Vì thế, cần xem xét điều chỉnh thời gian tham gia BHXH tự nguyện để hưởng chế độ Có thể cân nhắc điều chỉnh giảm số năm tham gia BHXH tự nguyện sở cân đối nguồn quỹ bảo hiểm xã hội, đảm bảo việc tăng trưởng quỹ cân lợi ích NLĐ Theo đó, cần NLĐ tham gia BHXH tự nguyện từ đủ năm trở lên mà chết thân nhân họ nhận chế độ trợ cấp mai táng Về chế độ tuất hàng tháng, mức trợ cấp tuất hàng tháng nên xem xét hạ thấp điều kiện thời gian 15 năm tham gia BHXH bắt buộc xuống cịn 10 năm để đảm bảo quyền lợi ích đáng người tham gia thân nhân họ - Thứ năm, cần tăng mức hỗ trợ từ ngân sách nhà nước NLĐ tham gia BHXH tự nguyện 57 Từ ngày 01/01/2018, nhà nước thực sách hỗ trợ tiền đóng cho người tham gia BHXH tự nguyện với mức hỗ trợ từ 10 đến 30% tùy đối tượng Phương thức hỗ trợ người tham gia BHXH tự nguyện thuộc đối tượng hỗ trợ nộp số tiền đóng BHXH phần thuộc trách nhiệm đóng cho quan BHXH đại lý thu; định kỳ 3, tháng 12 tháng, quan BHXH tổng hợp số đối tượng hỗ trợ, số tiền thu đối tượng số tiền ngân sách nhà nước hỗ trợ gửi quan tài để chuyển kinh phí vào quỹ BHXH Tuy nhiên, thực tế thi hành quy định thành phố Hà Nội, cho thấy mức hỗ trợ chưa đủ hấp dẫn người dân tham gia BHXH tự nguyện Vì vậy, thời gian này, để phát triển đối tượng tham gia nhằm khuyến khích NLĐ tham gia BHXH tự nguyện, pháp luật cần quy định tăng mức hỗ trợ cho NLĐ tham gia BHXH TN từ nguồn ngân sách địa phương Do là sách xã hội, bảo đảm an sinh xã hội cho NLĐ già Nếu tuổi già họ khơng có lương hưu nguồn trợ cấp khác vơ hình trung tăng gánh nặng cho ngân sách nhà nước trợ cấp xã hội Điều phù hợp với điều kiện thực tế tốc độ già hóa dân số diễn nhanh chóng Việt Nam 3.3 Một số kiến nghị nâng cao hiệu thực pháp luật BHXH tự nguyện thành phố Hà Nội - Thứ nhất, tăng cường phổ biến pháp luật, tuyên truyền khai thác mở rộng đối tượng tham gia BHXH TN Trong thời gian qua, công tác thi hành pháp luật bảo hiểm xã hội BHXH TN địa bàn Thành phố Hà Nội vào nề nếp, góp phần đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp người lao động Tuy nhiên, việc thực thi pháp luật lĩnh vực BHXH TN cịn nhiều vướng mắc, khó khăn; cơng tác phối hợp ngành, cấp chưa thật chặt chẽ; công tác phát triển đối tượng tham gia BHXH TN chịu tác động gặp khơng khó khăn trước ảnh hưởng dịch bệnh Covid-19 Để đảm bảo tiến độ thực kế hoạch, mục tiêu ngày bao phủ BHXH tới người dân địa bàn; với việc triển khai thực Nghị số 28-NQ/TW cải cách sách BHXH, thiết công tác thực 58 pháp luật BHXH TN phải BHXH thành phố Hà Nội triển khai tới Quận, Huyện Thị xã Do đó, nhằm tập trung phát triển, khai thác mở rộng đối tượng tham gia BHXH TN địa bàn, cần thực số giải pháp sau: - Một là, tiếp tục tăng cường đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền sâu rộng phổ biến pháp luật BHXH TN, khai thác mở rộng đối tượng tham gia BHXH TN Thời gian qua, hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH TN Bảo hiểm Thành phố Hà Nội quan tâm thực hiện, nhiên hoạt động cần đẩy mạnh thời gian tới Đảm bảo sách BHXH TN thơng tin, tun truyền đến tất đối tượng, tầng lớp nhân dân Năm 2020 năm triển khai Quyết định số 1676/QĐ-TTg Phê duyệt Đề án đổi toàn diện nội dung, hình thức phương pháp tuyên truyền BHXH Theo đó, tháng chọn tháng vận động triển khai BHXH toàn dân Hàng năm, tổ chức tháng vận động triển khai BHXH toàn dân nhằm thu hút ý tầng lớp nhân dân sách BHXH; tuyên truyền, khuyến khích vận động nhân dân tham gia BHXH hướng tới mục tiêu BHXH toàn dân; động viên nâng cao ý thức trách nhiệm người sử dụng lao động việc chủ động tham gia BHXH cho người lao động Cụ thể, tuyên truyền quyền, nghĩa vụ sách, chế độ BHXH TN Để NLĐ nhận thức vai trò, ý nghĩa, hiểu rõ mục đích tham gia BHXH ASXH Tham gia BHXH TN vừa quyền lợi nghĩa vụ người lao động để bảo đảm trước rủi ro xảy sống Để NLĐ hiểu rõ lợi ích nó, cấu tổ chức máy BHXH Tạo thu hút, cho NLĐ hiểu tin tưởng tự nguyện tham gia Tùy thuộc vào loại đối tượng NLĐ địa bàn, phối hợp Mặt trận tổ quốc, Hội Phụ nữ tổ chức trị - xã hội nơi đó, đẩy mạnh hình thức tun truyền Các hình thức tuyên truyền, vận động người dân tham gia BHXH tự nguyện cần đẩy mạnh phối hợp định kỳ với quan thông tin, báo chí địa phương phát sóng đăng tải nội dung tuyên truyền sách BHXH tự nguyện Bên cạnh đó, ảnh hưởng dịch bệnh Covid-19, thay tổ chức 59 Hội nghị tuyên truyền thôn, bản, tổ phố, phương pháp tuyên truyền, vận động người dân tham gia BHXH tự nguyện qua hệ thống đài truyền xã, phường, thị trấn Trang Thông tin điện tử BHXH Thành phố, qua mạng xã hội Zalo, Facebook… áp dụng nhiều bối cảnh hạn chế tập trung đông người - Hai là, tạo điều kiện để người lao động dễ dàng tiếp cận tham gia BHXH TN Ngoài việc tuyên truyền trang bị kiến thức, hiểu biết xây dựng niềm tin NLĐ, cần phải tạo điều kiện thuận lợi cho họ tiếp cận tham gia chế độ BHXH TN Để tạo điều kiện thuận lợi cho NLĐ khu vực phi thức tham gia BHXH TN trước hết cần phải thiết lập hệ thống đại lý BHXH TN bao phủ hết cấp xã, phường Hoạt động đại lý quan trọng, cầu nối trực tiếp tiếp xúc với đối tượng tham gia BHXH TN, kịp thời đáp ứng nhu cầu người tham gia, đóng phí hay làm thủ tục để thụ hưởng chế độ bảo hiểm NLĐ Hệ thống đại lý thu này, phải xây dựng bao phủ khắp đến xã, phường, thị trấn Mạng lưới cộng tác viên phải trải đến tổ dân phố, nhằm tạo điều kiện thuận lợi để người dân tham gia Đội ngũ nhân viên đại lý phải tích cực “đi ngõ, gõ nhà, gặp người” tránh hình thức để tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia BHXH TN để NLĐ hiểu biết pháp luật BHXH TN, mức đóng, phương thức đóng, mức hưởng phương thức quản lý Đồng thời, hiểu quy định pháp luật đảm bảo dễ dàng chuyển đổi từ loại hình BHXH bắt buộc sang loại hình BHXH TN ngược lại Quỹ BHXH TN người dân tham gia tài sản cải để dành, tích lũy làm việc để hưởng thu nhập tuổi già Quỹ BHXH TN Nhà nước bảo hộ, quản lý tập trung, đầu tư tăng trưởng để bảo toàn quỹ, cơng khai, minh bạch BHXH TN sách ASXH, góp phần thực tiến cơng xã hội, bảo đảm ổn định trị - xã hội thúc đẩy phát triển kinh tế đất nước - Ba là, BHXH Thành phố Hà Nội cần kiến nghị BHXH Việt Nam cần xây dựng định hướng phát triển sách BHXH TN cho giai đoạn, đối tượng, khu vực kinh tế Việc tham gia BHXH TN phụ thuộc 60 nhiều vào thu nhập NLĐ Với mức đóng phí BHXH TN hợp lý, nhiên với NLĐ thu nhập thấp, công việc bấp bênh, không ổn định cần có chế hỗ trợ Hiện nay, tình hình dịch bệnh Covid-19 diễn biến phức tạp ảnh hưởng không nhỏ đến nguồn thu nhập đối tượng NLĐ phi thức Do đó, BHXH Thành phố Hà Nội cần đề xuất lại mức đóng BHXH với BHXH Việt Nam cho nhóm đối tượng, xác định mức hỗ trợ hợp lý tương ứng nguồn ngân sách BHXH nhà nước nguồn ngân sách Thành phố Nghiên cứu, hỗ trợ mức đóng với NLĐ có thu nhập thấp, NLĐ có ngành nghề chịu ảnh hưởng tác động dịch bệnh Phân loại đối tượng NLĐ địa bàn, để đưa mức hỗ trợ tương ứng Xây dựng sách hỗ trợ phần kinh phí đóng BHXH TN cho nhóm lao động cần thiết để họ tham gia BHXH TN Về lâu dài, cần có giải pháp tổng thể chế, sách để thu hút người lao động tham gia BHXH TN thiết kế lại sách, mở rộng phạm vi chế độ người lao động hưởng so với theo hướng linh hoạt thêm gói BHXH TN gắn với chế đội BHXH TN - Thứ hai, tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, tình hình dịch bệnh Covid-19 ngày diễn biến phức tạp; nâng cao nghiệp vụ cán BHXH TN Trước diễn biến dịch bệnh Covid-19 (nhất biến thể virus SARS-CoV-2) ngày diễn biến phức tạp, cần đẩy mạnh tiếp nhận, giải thủ tục hành (TTHC) qua dịch vụ công trực tuyến; giải kịp thời, linh hoạt việc thu BHXH, BHXH tự nguyện, hỗ trợ làm thủ tục đăng ký tham gia thu tiền nhà qua hệ thống ATM BHXH thành phố cần thực nghiêm quy định giảm thủ tục, quy trình, thời gian thực thủ tục hành chính, tạo thuận lợi cho cá nhân, đơn vị giao dịch với quan BHXH; phần mềm hỗ trợ nghiệp vụ thường xuyên cần nâng cấp, đáp ứng tốt yêu cầu nghiệp vụ; sở vật chất công nghệ thông tin, đường truyền nâng cấp đáp ứng yêu cầu công việc giao BHXH Thành phố Hà Nội cần tiếp tục tăng cường công tác tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn, tổ chức hội nghị đúc rút 61 kinh nghiệm việc triển khai thực sách BHXH TN cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, cộng tác viên làm công tác BHXH Thành phố quận, huyện, thị xã để đảm bảo tính thống trình tiếp nhận, giải chế độ BHXH TN theo quy định Đơn giản hóa thủ tục hành chính, hạn chế sai sót Cơng tác cán địi hỏi trình độ chun mơn phù hợp, Khi tuyển dụng cán quan BHXH Thành phố, u cầu phải có trình độ chun mơn phù hợp với vị trí, chức danh tuyển dụng, phải biết sử dụng thành thạo tin học để sử dụng phần mềm bảo hiểm để phục vụ công tác Tinh gọn máy quản lý, tiết kiệm chi phí thời gian Mặt khác, quan BHXH Thành phố cần chủ động phối hợp với phòng, ban, ngành Thành phố thực liệt, đồng giải pháp để hoàn thành tốt tiêu BHXH Việt nam thu, phát triển đối tượng tham gia BHXH TN Chất lượng hiệu dịch vụ quan BHXH nhân tố ảnh hưởng lớn đến việc mở rộng, tổ chức triển khai sách BHXH TN cho người dân Do vậy, việc triển khai thực tốt sách BHXH TN Thành phố Hà Nội, đòi hỏi cần phải xây dựng đội ngũ cán chuyên trách BHXH TN, xét duyệt hồ sơ hưởng sách bảo hiểm xã hội cho NLĐ theo quy định, giảm bớt giấy tờ thủ tục không cần thiết, tạo điều kiện giải chế độ thuận lợi, nhanh chóng Qua đó, tiến tới việc thực theo chế cửa liên thông; phân cấp quản lý số nội dung, nhiệm vụ ngành cho công chức phục trách bảo hiểm xã hội quận, huyện, thị xã; phân công quy định rõ trách nhiệm người đứng đầu nhiệm vụ giao - Thứ ba, phát triển tổ chức hệ thống sách BHXH TN Phát triển tổ chức hệ thống sách chủ trương lớn Nhà nước, phát triển tổ chức hệ thống sách BHXH TN nhiệm vụ tồn hệ thống trị có đối tượng tham gia BHXH TN Hiện nay, số người tham gia BHXH TN Thành phố Hà Nội thấp nhiều so với mục tiêu đề Để tạo điều kiện thuận lợi cho NLĐ khu vực phi thức tham gia BHXH TN, trước hết cần thiết lập tổ chức hệ thống đại lý BHXH TN cấp phường, xã Hoạt động đại lý quan trọng, đơn vị trực tiếp tiếp xúc với đối tượng tham gia BHXH TN, kịp thời đáp ứng nhu cầu 62 người tham gia, đóng phí hay làm thủ tục để thụ hưởng chế độ bảo hiểm họ Hiện tại, việc thu chi quỹ BHXH bắt buộc BHXH Thành phố quận, huyện trực tiếp thực trích tỷ lệ % tổng mức thu chi cho đại lý xã phường Nhưng việc thu BHXH TN chưa có chế trích tỷ lệ % Do đó, khơng khuyến khích cán trực tiếp làm cơng tác BHXH tích cực mở rộng đối tượng tham gia BHXH TN Mặt khác, cần phải có sách hỗ trợ đội ngũ cộng tác viên các cấp phường, xã trích tỷ lệ % hoa hồng hấp dẫn tổng mức thu tương ứng Để tạo điều kiện thúc đẩy động lực cho đội ngũ cộng tác viên tiếp cận hết hộ dân, gặp gỡ, tiếp xúc, nắm bắt tình hình, theo dõi tư vấn, vận động NLĐ tiềm tham gia Để người dân hiểu lợi ích tham gia BHXH TN thực tốt công tác quản lý, tăng cường thu hút đối tượng tham gia BHXH TN Bên cạnh cần tổ chức hội nghị tập huấn cho hệ thống nhân viên đại lý thu, tiếp tục phối hợp với Ban Tuyên giáo Thành ủy, Ủy ban MTTQ thành phố tổ chức đoàn thể Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Nông dân Thành phố tổ chức hội nghị trực tuyến tuyên truyền cho hội viên đơn vị Tăng cường cơng tác tun truyền thơng qua hình thức trực quan Pano, áp phích, tờ rơi…, giúp người dân cập nhật thông tin đa chiều hiểu rõ sách BHXH, có BHXH tự nguyện - Thứ tư, đẩy mạnh công tác tra kiểm tra, xây dựng văn hóa làm việc văn hóa ứng xử nơi cơng sở Con người mơi trường tự nhiên có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, người tồn tách khỏi môi trường tự nhiên trưởng thành người tách khỏi mơi trường văn hố Mơi trường tự nhiên nơi người sinh sống cịn mơi trường văn hóa “cái nơi” hình thành nuôi dưỡng lĩnh, đạo đức nhân cách người Con người nhân tố quan trọng, có vai trị tác động mạnh mẽ đến hiệu cơng việc Đặc biệt đối tượng thuộc diện tham gia BHXH TN nhận thức đầy đủ mục đích, ý nghĩa, quyền lợi tham gia BHXH TN, trước hết phải nâng cao lực, tinh thần trách nhiệm cán làm công tác BHXH TN, coi công việc hoạt ðộng dịch vụ nhằm phục vụ nhân dân 63 BHXH thành phố Hà Nội cần xác định rõ chức nhiệm vụ, trách nhiệm, điểm mạnh, điểm yếu cấp quản lý, cán giao trách nhiệm cho đơn vị quản lý tự giải xử lý kịp thời phạm vi cho phép Đồng thời thường xuyên giám sát chặt trẽ kết hoạt động đơn vị trực thuộc quản lý Ngồi việc tổ chức đào tạo cho cán cấp, quan bảo hiểm cần tăng cường công tác tra, kiểm tra giám sát xử lý nghiêm hành vi tiêu cực trình thực BHXH TN để đảm bảo ngày tốt quyền lợi người tham gia BHXH TN BHXH Thành phố Hà Nội phải tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật Đẩy mạnh phối hợp công tác tra, kiểm tra liên ngành, đột xuất đơn vị quản lý có dấu hiệu vi phạm, để kịp thời kiến nghị, xử lý hành vi vi phạm pháp luật BHXH Yêu cầu đơn vị, giám sát tốt hoạt động hệ thống đại lý thu, tập trung đào tạo đội ngũ cộng tác viên ngành thành viên tổ chức trị- xã hội Nâng cao lực, hiệu quản lý nhà nước BHXH Hồn thiện pháp luật nâng cao tính tuân thủ pháp luật, hoàn thiện tổ chức máy với chức quan dịch vụ công, bảo đảm tính bền vững hệ thống BHXH gắn chặt với nâng cao hiệu chất lượng hoạt động đơn vị Cùng với đó, xây dựng văn hóa làm việc văn hóa ứng xử nơi cơng sở BHXH Thành phố Hà Nội nói riêng, BHXH Việt Nam nói chung có ý nghĩa to lớn góp phần vào công đổi phát triển đất nước BHXH Thành phố Hà Nội cần phải đạo đơn vị trực thuộc, cán nêu cao tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân tốt Đối với cán có lực, phẩm chất yếu kém, có hành vi tiêu cực, gây nhũng nhiễu, gây khó khăn cho NLĐ phải có hình thức xử lý kỷ luật phù hợp Không ngừng đổi cải thiện công tác dịch vụ nhằm phục vụ NLĐ cách tốt trách nhiệm nghĩa vụ cán thực Bên cạnh đó, cần phải trọng công tác tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng kiến thức cho đội ngũ cán bộ, viên chức, cộng tác viên giúp họ giỏi chuyên môn lại đảm bảo có phẩm chất đạo đức Nâng cao trình độ nhận thức cán chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, khắc phục tình trạng phai nhạt lý 64 tưởng, suy thối trị, đạo đức, lối sống Đảm bảo cán vừa tuyên truyền viên vừa vững chuyên môn nghiệp vụ, vừa tận tâm với nghề, tận tụy với nghiệp phát triển BHXH TN Phải thay đổi nhận thức cán ngành bảo hiểm tiếp xúc với NLĐ tham gia Sẵn sàng phục vụ, đặt vai trị người làm dịch vụ, cung cấp dịch vụ Đồng thời, phát huy hết khả năng, vai trò, nhiệm vụ mà ngành BHXH Việt Nam nói chung, BHXH Thành phố Hà nội nói riêng đặt Tiếp tục hồn thiện tổ chức máy ngành BHXH, không ngừng nâng cao lực, kỹ làm việc, chuyên môn người cán bộ, nâng cao văn hóa ứng xử cán làm công tác quản lý thu BHXH TN Tăng cường xây dựng nguồn lực, xây dựng môi trường văn hóa Nhân lực (con người), tài lực (tài chính, vốn), vật lực (cơ sở vật chất), tin lực (khoa học - công nghệ) Thực tốt quy chế dân chủ sở, quy định, quy chế triển khai nghiêm túc, đồng thời có kiểm tra, đánh giá khách quan, công Về sở vật chất, tổ chức sửa chữa nâng cấp, chỉnh trang cảnh quan quan BHXH đảm bảo môi trường xanh, đẹp khang trang Thực phong trào thi đua, chăm lo đời sống vật chất tinh thần cho thành viên quan BHXH Xây dựng văn hóa BHXH yêu cầu cấp thiết góp phần quan trọng tạo mơi trường văn hóa lành mạnh Xây dựng văn hóa BHXH văn minh, tiến bộ, đại góp phần tạo nên nề nếp làm việc khoa học, có kỷ cương dân chủ Tạo tình đồn kết chống lại bệnh thành tích, quan liêu, cửa quyền Mơi trường văn hóa quan BHXH tốt đẹp tạo niềm tin NLĐ góp phần nâng cao hiệu hoạt động quan BHXH Xây dựng văn hóa BHXH nói riêng văn hóa cơng sở nói chung xây dựng mơi trường làm việc đại, chuyên nghiệp, thân thiện hiệu Tạo nên mối quan hệ thân thiện quan BHXH với NLĐ, góp phần hài lịng NLĐ, NLĐ tin tưởng tự nguyện tham gia BHXH 65 Kết luận chương Việc hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu công tác tổ chức thực BHXH việc làm quan trọng cần thiết Theo đó, cần hoàn thiện pháp luật chế độ BHXH theo hướng phù hợp với sách định hướng phát triển Đảng Nhà nước Hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thi hành pháp luật BHXH TN thành phố Hà Nội phải bảo đảm ngày tốt quyền lợi cho người tham gia BHXH TN, bảo đảm phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội đất nước bảo đảm phù hợp với xu hướng chung pháp luật quốc tế Hoàn thiện pháp luật BHXH TN, cần mở rộng đối tượng tham gia BHXH TN, bổ sung chế độ BHXH TN để NLĐ có hội lựa chọn, phù hợp với loại hình BHXH TN đồng thời bảo đảm quyền lợi BHXH cho NLĐ Tích cực tuyên truyền, phổ biến kiến thức tầm quan trọng BHXH TN tới người dân Nâng cao hiệu quản lý quan, đơn vị tổ chức thực BHXH TN Đồng thời, cần nâng cao chất lượng cán làm công tác BHXH TN tiến hành việc cải cách thủ tục hành chính, cần thường xuyên tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát hoạt động đơn vị trực tiếp quản lý thực thi pháp luật BHXH nói chung, BHXH TN nói riêng 66 KẾT LUẬN BHXH TN sách xã hội lớn Đảng Nhà nước Việt Nam Đã phát huy vai trò to lớn NLĐ gia đình họ gặp phải trường hợp khó khăn về: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, hưu trí hay tử tuất BHXH TN loại hình BHXH Nhà nước tổ chức quản lý nhằm đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập người tham gia họ bị khả lao động cách hình thành sử dụng quỹ tài tập trung tự nguyện đóng góp NLĐ BHXH TN thực trở thành xương sống hệ thống ASXH, công cụ để Nhà nước thực chiến lược xã hội hoá hoạt động xã hội bước giảm dần bao cấp nhà nước thông qua xác lập trách nhiệm NSDLĐ NLĐ đóng góp vào quỹ BHXH từ nguồn lực khác Pháp luật chế độ BHXH đóng vai trị quan trọng hệ thống ASXH quốc gia điều kiện phát triển kinh tế thị trường, quốc gia phát triển Một quốc gia phát triển điều kiện nay, muốn tồn phát triển nhanh, vượt khỏi tình trạng phát triển, khơng thể không quan tâm giải vấn đề ASXH, BHXH TN xem vấn đề trọng tâm Vì vậy, cần bước mở rộng vững hệ thống BHXH ASXH, tiến tới bao phủ chế độ BHXH cho người Bên cạnh kết đạt trình thực pháp luật BHXH TN, BHXH thành phố Hà Nội gặp phải số vướng mắc Tình hình dịch bệnh chung, đối tượng tham gia dù có gia tăng hạn chế, so với số NLĐ Thành phố tỷ lệ người tham gia BHXH TN cịn thấp Cần tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm, nâng cao hiệu thi hành pháp luật BHXH TN địa bàn, như: tích cực tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH TN tới người dân; nâng cao hiệu quản lý làm việc BHXH Thành phố thực BHXH tự nguyện; tiếp tục cải cách thủ tục hành chính; thường xuyên kiểm tra, gia giám sát hoạt động thực thi pháp luật BHXH tự nguyện Xây dựng văn hóa làm việc văn hóa ứng xử nơi công sở, tạo nên môi trường làm việc đại, chuyên 67 nghiệp, thân thiện hiệu Tạo mối quan hệ thân thiện quan BHXH với NLĐ, góp phần nhỏ việc bao phủ BHXH đến toàn dân nâng cao chất lượng sống cho người lao động 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I VĂN BẢN PHÁP LUẬT ILO (1952), Công ước số 102 Công ước Quy phạm tối thiểu an toàn xã hội, Geneva Luật Bảo hiểm xã hội năm 2006 Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 Bộ Luật Lao động số 45/2019/QH14 ngày 20 tháng 11 năm 2019 Bộ luật Hình năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017 Nghị số 28-NQ/TW Ban chấp hành trung ương Đảng ngày 23/5/2018 cải cách sách bảo hiểm xã hội Nghị định 135/2020/NĐ-CP ngày 18/11/2020 Quy định tuổi nghỉ hưu Nghị định số 134/2015/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội tự nguyện Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22/8/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng 10 Nghị định số 88/2015/NĐ-CP ngày 07/10/2015 Chính phủ quy định sửa đổi số điều Nghị định số 95/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội đưa người lao động Việt Nam làm việc nước ngồi theo hợp đồng 11 Thơng tư số 01/2016/TT-BLĐTBXH quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội tự nguyện 12 Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg Thủ tướng phủ ban hành chuẩn hộ nghèo hộ cận nghèo giai đoạn 2015-2020 13 Quyết định số 636/QĐ-BHXH ngày 22/4/2016 Bảo hiểm xã hội Việt Nam việc ban hành quy định hồ sơ quy trình giải hưởng chế độ bảo hiểm xã hội 14 Quyết định số 595/2017/QĐ-BHXH ngày 14 tháng năm 2017 Tổng giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam ban hành quy trình thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; quản lý sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế 15 Ban Chấp hành Trung ương (2012), Nghị số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế giai đoạn 2012-2020 Hà Nội II SÁCH, BÀI VIẾT TẠP CHÍ, BÁO CÁO, LUẬN VĂN,… 16 Võ Lan Anh (2015), “Thực trạng pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 69 17 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2014), Chính sách bảo hiểm xã hội tự nguyện số nước giới, Thông tin Khoa học bảo hiểm xã hội, (3) 18 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2017), Báo cáo tổng kết đánh giá thi hành luật Bảo hiểm xã hội giai đoạn 2014 – 2017, Hà Nội 17 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2013), Nghiên cứu giải pháp mở rộng an sinh xã hội đồng với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đến 2020, Hà Nội 20 PSG.TS Nguyễn Hữu Chí (Chủ biên, 2012), Giáo trình Luật an sinh xã hội, Nxb Giáo dục, Hà Nội 21 Đồng Đức Duy (2015), “Thực thi pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn tỉnh Thái Nguyên”, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học kinh tế Quốc dân 22 Nguyễn Thị Hà (2013), “Pháp luật bảo hiểm xã hội Việt Nam nay”, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 23 Từ Nguyễn Linh (2007), Tổng quan hệ thống an ninh xã hội bảo hiểm xã hội Nhật Bản, Tạp chí bảo hiểm xã hội, (2) 24 Trường Đại học Luật Hà Nội (2005), “Hoàn thiện pháp luật bảo hiểm xã hội”, Đề tài khoa học cấp Trường, Nguyễn Thị Kim Phụng chủ nhiệm đề tài, Hà Nội 25 Dương Thảo Phương (2014), “Pháp luật BHXH tự nguyện – thực trạng giải pháp”, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội 26 Nguyễn Hiền Phương (2009), “Cơ sở lý luận thực tiễn cho việc xây dựng hoàn thiện khung pháp luật an sinh xã hội Việt Nam”, Luận án tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 27 Nguyễn Hiền Phương (2010), Pháp luật an sinh xã hội - vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Tư pháp, Hà Nội 28 Nguyễn Hiền Phương (Chủ biên, 2016), Bình luận số nội dung Luật bảo hiểm xã hội năm 2014, Nxb Tư pháp, Hà Nội 29 Phạm Thị Quỳnh Trang (2014), “Pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên”, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện khoa học xã hội 30 Phan Võ Thị Hạnh Thủy (2015), “ Thực trạng thi hành pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện thành phố Đà Nẵng”, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 31 Nguyễn Xuân Thu (2006), “Chế độ bảo hiểm xã hội tự nguyện”, Tạp chí Luật học, (9) 32 Trường Đại học Luật Hà Nội (2013), Giáo trình luật an sinh xã hội, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 33 Đinh Công Tuấn (2008), Hệ thống An sinh xã hội EU học kinh nghiệm cho Việt Nam, Nxb Khoa học - Xã hội, Hà Nội 70 34 Viện Đại học Mở Hà Nội (2018), Giáo trình Luật an sinh xã hội Việt Nam, Nxb Lao động - xã hội, Hà Nội III WEBSITE 35.https://hanoi.baohiemxahoi.gov.vn/tintuc/Pages/tin-nganhbhxh.aspx?ItemID=29420&CateID=306 36.http://tapchitaichinh.vn/bao-hiem/bhxh-tp-ha-noi-dong-hanh-ho-trodoanh-nghiep-thuc-hien-chinh-sach-326346.html 37.https://hanoi.baohiemxahoi.gov.vn/tintuc/Pages/bhxh-tp-hanoi.aspx?ItemID=29606&CateID=308 38.https://baotainguyenmoitruong.vn/cac-giai-phap-phat-trien-bao-hiem-xahoi-tu-nguyen-293200.html 39.http://hanoimoi.com.vn/tin-tuc/Xa-hoi/970860/863-dan-so-o-thu-do-hanoi-tham-gia-bao-hiem-y-te 40.http://hanoimoi.com.vn/tin-tuc/Xa-hoi/970860/863-dan-so-o-thu-do-hanoi-tham-gia-bao-hiem-y-te 41.http://tapchitaichinh.vn/bao-hiem/bhxh-tp-ha-noi-dong-hanh-ho-tro-doanhnghiep-thuc-hien-chinh-sach-326346.html 42.https://nhandan.com.vn/bhxh-va-cuoc-song/hon-53-nghin-don-vi-o-ha-noino-bao-hiem-xa-hoi-gan-1-860-ty-dong-475577/ 43.http://tapchitaichinh.vn/bao-hiem/giai-phap-hoan-thien-chinh-sach-baohiem-xa-hoi-bao-hiem-y-te-302885.html 44.https://repository.vnu.edu.vn/bitstream/VNU_123/12724/1/02050002511.p df 45.https://thegioiluat.vn/bai-viet-hoc-thuat/Luan-an-Tien-si-Nghien-cuu-phat-trienbao-hiem-xa-hoi-tu-nguyen-doi-voi-nguoi-lao-dong-tren-dia-ban-tinh-Vinh-Phuc12215/ 46.http://tailieuso.udn.vn/bitstream/TTHL_125/3696/2/Tomtat.pdf 47.https://www.hul.edu.vn/upload/file/tn_caohoc/tt-nguyen-quoc-cuong.pdf http://www1.vnua.edu.vn/tapchi/Upload/1102014TC%20so%205baohiem.pdf 48.http://dangcongsan.vn/bao-hiem-xa-hoi-bao-hiem-y-te-vi-an-sinh-xahoi/tap-trung-vao-3-nhom-giai-phap-phat-trien-bhxh-tu-nguyen-ben-vung556574.html 49.http://www.tapchicongthuong.vn/bai-viet/phan-tich-thuc-trang-tham-giabao-hiem-xa-hoi-tu-nguyen-cua-nguoi-lao-dong-tu-do-50586.htm 50.http://www.xaydungdang.org.vn/home/bao_hiem_xa_hoi/2020/13899/phat -trien-bhxh-tu-nguyen-kho-khan-va-nhung-giai-phap.aspx 71 ... lợi ích, từ góp phần nhỏ cơng xã hội 32 CHƯƠNG II THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Khái quát thành phố Hà Nội bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội 2.1.1... thực pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện thành phố Hà Nội CHƯƠNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN VÀ PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN 1.1 Một số vấn đề lý luận bảo hiểm. .. THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 33 2.1 Khái quát thành phố Hà Nội bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội 33 2.1.1 Khái quát thành phố Hà Nội 33 2.1.2