MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN VÀ PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN
Một số vấn đề lý luận về bảo hiểm xã hội tự nguyện
1.1.1 Một số vấn đề chung về Bảo hiểm xã hội
Trong quá trình tiến hóa của xã hội, con người thông qua sản xuất và lao động để tự quyết định vận mệnh của mình Để làm chủ bản thân, con người cần thỏa mãn các nhu cầu tối thiểu như đi lại, ăn uống, mặc và nơi sinh hoạt Việc lao động và sản xuất không chỉ đáp ứng những nhu cầu thiết yếu này mà còn tạo ra đời sống vật chất cho loài người Sự gia tăng của cải trong xã hội đồng nghĩa với việc mức độ thỏa mãn nhu cầu cũng ngày càng cao, cho thấy rằng việc thỏa mãn nhu cầu phụ thuộc vào sức lao động và sản xuất của con người.
Trong quá trình sản xuất, không phải ai cũng có sức khỏe và khả năng lao động để tạo ra cuộc sống ấm no, hạnh phúc cho bản thân và gia đình Con người có thể gặp rủi ro như dịch bệnh, tai nạn, hay thất nghiệp do tác động của môi trường xã hội Khi gặp khó khăn, nhu cầu thiết yếu của con người không giảm mà còn gia tăng, dẫn đến sự phát sinh nhu cầu mới Để sống khỏe mạnh và phát triển, người lao động cần tìm ra nhiều giải pháp khác nhau Để giảm bớt gánh nặng cho bản thân, gia đình và xã hội, ngoài nỗ lực cá nhân, người lao động cần sự hỗ trợ từ cộng đồng và xã hội.
Sự bảo trợ đã trải qua nhiều giai đoạn phát triển với các hình thức đa dạng, phản ánh tinh thần chia sẻ và tình đoàn kết giữa các Nhà nước qua các chế độ xã hội Những yếu tố này đã có tác động tích cực đến tư duy và hành động của các quốc gia Đặc biệt, trong bối cảnh kinh tế phát triển sau cuộc cách mạng công nghiệp, công cuộc công nghiệp hóa và hiện đại hóa đã trở thành động lực quan trọng cho sự tiến bộ xã hội.
Hệ thống bảo hiểm xã hội đã phát triển mạnh mẽ nhờ vào sự gia tăng của đội ngũ lao động trong bối cảnh công nghiệp hóa hiện đại hóa Cuộc sống của người lao động chủ yếu dựa vào thu nhập từ tiền lương, và khi gặp khó khăn như ốm đau, tai nạn, mất việc làm hay khi về già, họ thường lo lắng vì thiếu hụt tài chính Để đối phó với những thách thức này, người lao động cần tìm kiếm các hình thức hỗ trợ xã hội như sẻ chia, từ thiện và tương thân tương ái Những hoạt động này đã dẫn đến việc hình thành các quỹ và chương trình bảo trợ, yêu cầu sự hỗ trợ từ cả doanh nghiệp và Nhà nước nhằm đảm bảo cuộc sống cho người lao động.
Qua các giai đoạn phát triển, nhận thức về bảo hiểm xã hội (BHXH) của người lao động ngày càng được nâng cao, giúp họ chủ động đối phó với rủi ro Sự xuất hiện của BHXH đã giúp giải quyết hiệu quả các tranh chấp giữa người lao động và doanh nghiệp BHXH không chỉ là một nhu cầu thiết yếu mà còn được công nhận là quyền lợi của người lao động, phù hợp với Tuyên ngôn nhân quyền của Liên hợp quốc Quyền này dựa trên sự thỏa thuận về các quyền kinh tế, xã hội và văn hóa, cần thiết cho sự phát triển nhân cách và tự do của con người.
Đến thời điểm hiện tại, khái niệm bảo hiểm xã hội (BHXH) vẫn đang gây tranh cãi với nhiều quan điểm khác nhau, phụ thuộc vào cách tiếp cận từ nhiều góc độ khác nhau.
Theo Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO), bảo hiểm xã hội (BHXH) được xem là một hình thức bảo vệ xã hội đối với các thành viên thông qua các biện pháp cộng đồng.
Để đối phó với các khó khăn kinh tế và xã hội do giảm thu nhập, cần có các biện pháp hỗ trợ cho những người gặp phải ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, thất nghiệp, thương tật, tuổi già và tử vong Đồng thời, việc đảm bảo chăm sóc y tế và trợ cấp cho các gia đình đông con cũng rất quan trọng.
Bảo hiểm xã hội (BHXH) là cơ chế đảm bảo thu nhập cho người lao động khi gặp phải các rủi ro như ốm đau, thai sản, tai nạn nghề nghiệp, tàn tật, thất nghiệp, tuổi già và tử tuất Quỹ BHXH được hình thành từ sự đóng góp của các bên tham gia và được Nhà nước bảo hộ theo pháp luật, nhằm bảo vệ đời sống của người lao động và gia đình họ, đồng thời đóng góp vào sự ổn định của xã hội.
Theo quy định của Luật BHXH 2006 và Luật BHXH sửa đổi 2014, bảo hiểm xã hội (BHXH) đảm bảo thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập cho người lao động (NLĐ) khi họ gặp phải tình trạng giảm hoặc mất thu nhập do ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động hoặc qua đời BHXH được hình thành dựa trên sự đóng góp vào quỹ BHXH và bao gồm hai loại hình bảo hiểm: BHXH bắt buộc và BHXH tự nguyện.
BHXH còn nhiều luận điểm với nhiều quan điểm khác nhau dưới những góc độ khác nhau:
Bảo hiểm xã hội (BHXH) đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo thu nhập và cuộc sống cho người lao động khi họ gặp phải tình trạng giảm sút hoặc mất khả năng lao động BHXH tạo ra một khoản thu nhập thay thế, giúp người lao động vượt qua các rủi ro liên quan đến bảo hiểm xã hội Qua đó, BHXH cũng góp phần phân phối lại thu nhập giữa những người tham gia thông qua việc hình thành quỹ tiền tệ chung, bảo vệ quyền lợi cho tất cả các thành viên trong hệ thống.
BHXH đóng vai trò quan trọng trong việc kết nối những người lao động dựa trên lợi ích chung, từ đó thúc đẩy mục tiêu bình đẳng và tạo ra một xã hội công bằng, tiến bộ và văn minh.
Trong pháp luật bảo hiểm xã hội (BHXH), quy định rõ ràng về quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia, bao gồm trách nhiệm của Nhà nước và người lao động Các quy định này bao gồm mức đóng góp, phương thức đóng và quyền lợi được hưởng của những đối tượng tham gia BHXH Luật BHXH yêu cầu sự tham gia bắt buộc của tất cả các bên liên quan.
Vào ngày 28 tháng 6 năm 1952, Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) đã thông qua Công ước số 102, quy định các chế độ bảo hiểm xã hội với các tiêu chuẩn tối thiểu về an toàn xã hội.
Bảo hiểm xã hội (BHXH) bao gồm 12 quy định nghiêm ngặt với chế tài xử lý khi vi phạm, được Nhà nước giám sát và bảo vệ bằng pháp luật Các quy định này nhằm bảo vệ quyền lợi của người lao động (NLĐ) và ghi nhận sức đóng góp của họ đối với doanh nghiệp Đồng thời, Nhà nước cũng cam kết hỗ trợ vật chất cho NLĐ thông qua các chính sách bảo hộ liên quan đến BHXH.
Pháp luật Việt Nam về bảo hiểm xã hội tự nguyện
Bảo hiểm xã hội tự nguyện (BHXH TN) tại Việt Nam được quy định trong Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014, có hiệu lực từ ngày 01/01/2016 Các quy định chi tiết về BHXH TN được nêu trong Nghị định số 134/2015/NĐ-CP và Thông tư số 01/2016/TT-BLĐTBXH Pháp luật hiện hành về BHXH TN bao gồm các nội dung cơ bản liên quan đến quyền lợi, nghĩa vụ và các điều kiện tham gia bảo hiểm.
1.2.1 Đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện
Theo quy định hiện nay, người tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) tự nguyện phải là công dân Việt Nam từ 15 tuổi trở lên và không thuộc đối tượng tham gia BHXH bắt buộc Đối tượng cụ thể bao gồm: 1) Người lao động có hợp đồng lao động dưới 03 tháng trước ngày 01/01/2018 và dưới 01 tháng từ ngày 01/01/2018 trở đi; 2) Người hoạt động không chuyên trách ở thôn, ấp, bản, sóc, làng, tổ dân phố, khu phố; 3) Người lao động giúp việc gia đình; 4) Người tham gia hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ không hưởng lương; 5) Xã viên không hưởng lương, tiền công trong hợp tác xã; 6) Người nông dân và lao động tự tạo việc làm để có thu nhập cho bản thân và gia đình.
7) Người lao động đã đủ điều kiện về tuổi đời nhưng chưa đủ điều kiện về thời gian đóng để hưởng lương hưu theo quy định của pháp luật về BHXH; 8) Người tham gia khác
Luật BHXH năm 2014 đã mở rộng đối tượng tham gia BHXH TN bằng cách bỏ quy định tuổi trần, chỉ yêu cầu người tham gia là công dân Việt Nam từ 15 tuổi trở lên Điều này giúp cán bộ BHXH dễ dàng làm việc và giải thích cho người tham gia Quy định linh hoạt về đối tượng tham gia cũng cho phép cập nhật phù hợp với sự phát triển của kinh tế và xã hội Tuy nhiên, việc liệt kê cụ thể các đối tượng tham gia có thể dẫn đến thiếu sót trong việc ghi nhận người tham gia BHXH TN.
1.2.2 Mức đóng và phương thức đóng phí BHXH tự nguyện
Pháp luật hiện hành không tách riêng quỹ BHXH TN mà quy định chung trong quỹ hưu trí và tử tuất cùng với BHXH bắt buộc, điều này là hợp lý vì chúng đều hướng tới mục đích chung BHXH đảm bảo công bằng và thống nhất cho người lao động được hưởng lương hưu, đồng thời hỗ trợ thân nhân của họ nhận chế độ tuất một cách ổn định và lâu dài Theo đó, pháp luật cũng quy định rõ về mức phí đóng và phương thức đóng BHXH TN.
1.2.2.1 Quy định về mức phí đóng BHXH tự nguyện
Người lao động tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện (BHXH TN) phải đóng 22% mức thu nhập hàng tháng mà họ lựa chọn vào quỹ hưu trí và tử tuất Mức thu nhập đóng BHXH TN thấp nhất tương đương với chuẩn nghèo khu vực nông thôn là 700.000 đồng, trong khi mức cao nhất là 20 lần mức lương cơ sở, tức 29.800.000 đồng (với mức lương cơ sở là 1.490.000 đồng/tháng từ 01/7/2019) Do đó, người tham gia BHXH TN sẽ đóng tối thiểu 154.000 đồng và tối đa 6.556.000 đồng mỗi tháng Mức đóng sẽ được xác định dựa trên thu nhập mà người lao động lựa chọn trong khoảng quy định của pháp luật, tùy thuộc vào thu nhập hàng tháng ổn định mà họ kê khai với cơ quan BHXH.
Ngoài ra, Nhà nước hỗ trợ tiền đóng cho người tham gia BHXH TN bắt đầu từ ngày 01/01/2018 Theo Nghị định của Chính phủ số 134/2015/NĐ-CP
4 Luật Bảo hiểm xã hội năm 2006.
Theo Điều 14, người dân tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện (BHXH TN) sẽ nhận được sự hỗ trợ từ Nhà nước trên mức đóng BHXH hàng tháng, tương ứng với chuẩn hộ nghèo theo từng vùng miền Cụ thể, hộ nghèo sẽ được hỗ trợ 30% cho người tham gia BHXH TN.
Hộ cận nghèo sẽ nhận hỗ trợ 25% từ BHXH tự nguyện, trong khi các đối tượng khác được hỗ trợ 10% Mức hỗ trợ, đối tượng và thời điểm thực hiện sẽ được quy định dựa trên điều kiện kinh tế và khả năng ngân sách nhà nước trong từng giai đoạn Chính sách này nhằm hỗ trợ người lao động có thu nhập thấp tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện.
Quy định này nhằm hỗ trợ người lao động có thu nhập thấp và bảo vệ quyền lợi cũng như an toàn tài chính cho quỹ Tuy nhiên, do người lao động chưa mặn mà tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện, pháp luật cần điều chỉnh mức hỗ trợ để khuyến khích họ tham gia, nhằm đạt được mục tiêu an sinh xã hội mà Đảng và Nhà nước đề ra.
1.2.3 Các chế độ bảo hiểm xã hội tự nguyện
Chế độ hưu trí và bảo hiểm hưu trí tự nguyện hoạt động dựa trên nguyên tắc tự nguyện, cho phép người tham gia đóng phí để nhận quyền lợi hưu trí khi đến tuổi quy định theo pháp luật.
Để được hưởng lương hưu hàng tháng, người lao động cần đáp ứng các điều kiện về độ tuổi và thời gian đóng bảo hiểm xã hội Theo Điều 169 của Bộ Luật Lao động số 45/2019/QH14, Nghị định số 134/2015/NĐ-CP và Thông tư số 01/2016/TT-BLĐTBXH, các điều kiện cụ thể để nhận chế độ lương hưu hàng tháng được quy định rõ ràng.
1 Người lao động bảo đảm điều kiện về thời gian đóng bảo hiểm xã hội theo quy định của pháp luật về bảo hiểm xã hội được hưởng lương hưu khi đủ tuổi nghỉ hưu
2 Tuổi nghỉ hưu của người lao động trong điều kiện lao động bình thường được điều chỉnh theo lộ trình cho đến khi đủ 62 tuổi đối với lao động nam vào năm 2028 và đủ 60 tuổi đối với lao động nữ vào năm 2035
Kể từ năm 2021, tuổi nghỉ hưu của người lao động trong điều kiện lao động bình thường là đủ 60 tuổi 03 tháng đối với lao động nam và đủ 55 tuổi 04
24 tháng đối với lao động nữ; sau đó, cứ mỗi năm tăng thêm 03 tháng đối với lao động nam và 04 tháng đối với lao động nữ
3 Lao động nữ là người hoạt động chuyên trách hoặc không chuyên trách ở xã, phường, thị trấn tham gia BHXH bắt buộc, đủ điều kiện hưởng lương hưu mà bảo lưu thời gian đã đóng BHXH và tiếp tục tham gia BHXH TN thì được hưởng lương hưu khi có yêu cầu;
4 Người tham gia BHXH TN mà trước đó có tổng thời gian đóng BHXH bắt buộc đủ 20 năm trở lên, bị suy giảm khả năng lao động từ 61% trở lên được hưởng lương hưu với mức thấp hơn nếu thuộc một trong các trường hợp sau: Nam đủ 50 tuổi trở lên, nữ đủ 45 tuổi trở lên; có đủ 15 năm làm nghề hoặc công việc đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm trở lên;
THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Khái quát về thành phố Hà Nội và bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội
2.1.1 Khái quát về thành phố Hà Nội
Thủ đô Hà Nội là trung tâm hành chính và chính trị của Việt Nam, đồng thời là điểm nhấn về văn hóa, giáo dục, kinh tế và giao dịch quốc tế Là thủ đô của Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội đóng vai trò quan trọng trong giao thương kinh tế và quốc tế Với bề dày lịch sử, Hà Nội từng là kinh đô của nhiều vương triều phong kiến, ghi dấu ấn qua các thời kỳ thăng trầm của đất nước.
Hà Nội được hợp nhất theo quyết định của Hội nghị Trung ương VI (khóa X) và Nghị quyết số 15/2008/NQ-QH12 của Quốc hội khóa XII vào ngày 29 tháng 05 năm 2008, có hiệu lực từ ngày 01 tháng 8 năm 2008 Sau khi hợp nhất, địa giới hành chính của Hà Nội mở rộng bao gồm thành phố Hà Nội, tỉnh Hà Tây cũ, huyện Mê Linh thuộc tỉnh Vĩnh Phúc, và bốn xã của huyện Lương Sơn thuộc tỉnh Hòa Bình.
Hà Nội, thành phố trực thuộc trung ương, tọa lạc ở phía tây bắc đồng bằng châu thổ sông Hồng, có tọa độ từ 20º53′ đến 21°23′ vĩ độ bắc và 105º44′ đến 106º02′ kinh độ đông Thành phố giáp ranh với các tỉnh Thái Nguyên, Vĩnh Phúc, Hà Nam, Hòa Bình, Bắc Giang, Bắc Ninh và Hưng Yên, cùng với diện tích 3.342,92 km², lớn gấp ba lần trước đây, xếp thứ 17 trong số các thủ đô rộng nhất thế giới Hà Nội cũng đứng thứ hai về dân số tại Việt Nam với hơn 8 triệu người (năm 2019), và gần 10 triệu người nếu tính cả cư dân không đăng ký Mật độ dân số đạt 2.398 người/km², trong khi mật độ giao thông là 105,2 xe/km² Hiện nay, Hà Nội là đô thị loại đặc biệt duy nhất tại Việt Nam.
Với vị trí địa lý thuận lợi, Hà Nội đã trở thành trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa và khoa học quan trọng của Việt Nam Hiện tại, thành phố này bao gồm 30 đơn vị hành chính cấp huyện, trong đó có 12 quận, 17 huyện và 1 thị xã.
* 12 Quận: Hoàn Kiếm, Đống Đa, Ba Đình, Hai Bà Trưng, Hoàng Mai, Thanh Xuân, Long Biên, Nam Từ Liêm, Bắc Từ Liêm, Tây Hồ, Cầu Giấy, Hà Đông
Hà Nội có 17 huyện, bao gồm: Ba Vì, Chương Mỹ, Phúc Thọ, Đan Phượng, Đông Anh, Gia Lâm, Hoài Đức, Mê Linh, Thạch Thất, Mỹ Đức, Thường Tín, Phú Xuyên, Quốc Oai, Sóc Sơn, Thanh Oai, Ứng Hòa và Thanh Trì Những huyện này đóng góp vào sự phát triển kinh tế và văn hóa của thành phố, tạo nên sự đa dạng trong cảnh quan và đời sống người dân.
Thành phố Hà Nội đang trải qua quá trình đô thị hóa mạnh mẽ, phản ánh xu thế chung của các thành phố lớn Với dân số vượt quá 10 triệu người, lãnh đạo thành phố đã tập trung nâng cao chất lượng cuộc sống cho cư dân, đặc biệt chú trọng đến bảo hiểm xã hội (BHXH) và bảo hiểm y tế Trong đó, bảo hiểm xã hội tự nguyện được xem là một giải pháp quan trọng nhằm đảm bảo an sinh xã hội cho người dân Thủ đô.
Các điều kiện địa lý, kinh tế và xã hội tạo ra nhiều thuận lợi nhưng cũng đặt ra thách thức cho công tác thực thi pháp luật về bảo hiểm xã hội (BHXH) và chi trả BHXH tại Thành phố Đối tượng người lao động (NLĐ) không chỉ đông mà còn đa dạng, phức tạp, đồng thời phải đối mặt với nhiều khó khăn như lũ lụt, thiên tai, dịch bệnh và giá cả đầu vào tăng cao trong hầu hết các ngành sản xuất Những yếu tố này đã làm tăng chi phí sản xuất, ảnh hưởng đến giá thành sản phẩm, từ đó tác động đến sức cạnh tranh và đời sống người dân Với sự chỉ đạo của Chính phủ, Hà Nội đang nỗ lực cùng các cơ quan ban ngành và nhân dân để đạt được những kết quả đáng kể, góp phần vào sự phát triển kinh tế xã hội theo chiều hướng tích cực.
2.1.2 Khái quát về BHXH thành phố Hà Nội và hoạt động triển khai thực hiện pháp luật BHXH tự nguyện
- Giới thiệu khái quát về bảo hiểm xã hội Thành phố Hà Nội
Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội được thành lập theo quyết định số 15 QĐ/TC-CB của Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam.
Ngày 15 tháng 06 năm 1995, cơ quan được thành lập với nhiệm vụ tư vấn và hỗ trợ Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam trong việc tổ chức thực hiện các chế độ và chính sách liên quan đến bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm xã hội tự nguyện, bảo hiểm thất nghiệp và bảo hiểm y tế Cơ quan này cũng có trách nhiệm quản lý các quỹ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp và bảo hiểm y tế tại thành phố Hà Nội, theo quy định của Bảo hiểm xã hội Việt Nam và pháp luật hiện hành.
Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội được quản lý trực tiếp và toàn diện bởi Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam, đồng thời chịu sự quản lý hành chính của Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội.
Hệ thống BHXH Thành phố hiện có tổng cộng 1.377 công chức, viên chức, trong đó 85 người có trình độ Thạc sỹ và 1.005 người có trình độ Đại học Mỗi huyện đều có con dấu và tài khoản riêng, đồng thời có tư cách pháp nhân đầy đủ với trụ sở đặt tại các quận, huyện, thị xã tương ứng.
Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội là một tổ chức có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng Trụ sở chính của đơn vị này đặt tại số 15 phố Cầu Đơ, phường Hà Cầu, quận Hà Đông, Thành phố Hà Nội.
Bảng 1: Sơ đồ cơ cấu tổ chức bộ máy của BHXH Thành phố Hà Nội
BHXH Thành phố Hà Nội nhận được sự quan tâm và chỉ đạo thường xuyên từ lãnh đạo BHXH Việt Nam, cùng với sự hướng dẫn tận tình của các phòng nghiệp vụ Sự phối hợp hiệu quả giữa toàn hệ thống BHXH Thành phố, các phòng, ban ngành chức năng và sự ủng hộ từ các đơn vị sử dụng lao động cùng nhân dân địa phương tạo nên một môi trường làm việc tích cực Cán bộ viên chức BHXH Thành phố luôn đoàn kết, nhiệt tình và tận tụy, không ngừng nỗ lực hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao.
BHXH Thành phố Hà Nội đối mặt với khối lượng công việc lớn và nặng nề do đặc thù công việc, với địa bàn đông dân cư và trình độ dân trí đa dạng Tuy nhiên, tập thể viên chức tại đây luôn nỗ lực hoàn thành nhiệm vụ được giao.
Nội đã nỗ lực cố gắng giữ vững là một tập thể đoàn kết, hoàn thành tốt các chỉ tiêu kế hoạch và mọi nhiệm vụ cấp trên giao
- Nhiệm vụ và quyền hạn của Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội:
1 Xây dựng, trình tham mưu cho Tổng Giám đốc kế hoạch ngắn hạn và dài hạn về phát triển bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp trên địa bàn và chương trình công tác hàng năm tổ chức thực hiện kế hoạch, chương trình sau khi được phê duyệt
2 Tổ chức thực hiện công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến các chế độ, chính sách, pháp luật về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế
3 Tổ chức cấp sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế cho những người tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế đúng quy định
Thực tiễn thực hiện pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện tại thành phố Hà Nội
2.2.1 Những kết quả đạt được trong thực hiện pháp luật BHXH tự nguyện tại thành phố Hà Nội
Tại Hội nghị điển hình tiên tiến BHXH Thành phố Hà Nội giai đoạn 2016-
Vào ngày 27/5/2020, một hội nghị đã diễn ra để tổng kết và đánh giá những kết quả đạt được trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức phong trào thi đua, đồng thời chỉ ra những tồn tại, hạn chế trong công tác khen thưởng Hội nghị cũng đã rút ra những bài học kinh nghiệm quý báu từ những hoạt động này.
Để khắc phục những tồn tại và hạn chế hiện tại, cần đổi mới phương pháp và xây dựng chính sách pháp luật hấp dẫn hơn, nhằm thu hút sự tham gia tích cực của người dân, đặc biệt là trong lĩnh vực bảo hiểm xã hội tự nguyện (BHXH TN).
Trong 5 năm qua (2016 - 2020), BHXH thành phố Hà Nội đã nhận được sự quan tâm sâu sát từ BHXH Việt Nam, Thành ủy, HĐND, UBND Thành phố và sự phối hợp hiệu quả từ các sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã trong việc thực hiện chế độ, chính sách BHXH, BHYT Các phong trào thi đua, khen thưởng được phát động với nhiều giải pháp mới đã tạo ra không khí sôi nổi, thúc đẩy sự tích cực, chủ động và sáng tạo trong toàn hệ thống BHXH Thành phố, góp phần nâng cao hiệu quả thực hiện các nhiệm vụ được giao.
41 sau cao hơn năm trước, góp phần hoàn thành các nhiệm vụ quan trọng của BHXH Thành phố Hà Nội
Hằng năm, số thu bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm y tế (BHYT) và bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) đều đạt và vượt chỉ tiêu kế hoạch do BHXH Việt Nam giao Tính đến hết tháng 4/2020, tổng số thu đạt 11.127 tỷ đồng, tương ứng 22,9% kế hoạch Tỷ lệ bao phủ BHYT cũng đạt kết quả khả quan, với 88,3% dân số tham gia, gần đạt chỉ tiêu 90,1% do HĐND Thành phố giao cho năm 2020 Công tác phát triển đối tượng tham gia BHXH, BHYT và BHTN không ngừng gia tăng, với hơn 10 triệu người tham gia vào năm 2019.
2016 và tăng 1,8 triệu người); Công tác giảm nợ BHXH, BHYT, BHTN thực hiện tốt qua các năm:
Năm Tỷ lệ nợ/ Kế hoạch thu (%)
Bảng 2: Tỷ lệ giảm nợ BHXH qua các năm củaThành phố Hà Nội
Công tác giảm nợ BHXH, BHYT, BHTN đã được thực hiện hiệu quả qua các năm, với chế độ BHXH và chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng được đảm bảo kịp thời và đầy đủ Việc bàn giao sổ BHXH cho người lao động đạt 99,78% kế hoạch, hoàn thành đúng quy định của Luật BHXH Đồng thời, gần 6,7 triệu thẻ BHYT đã được cấp, đổi theo mã số BHXH, đảm bảo mỗi người có một mã số định danh duy nhất Công tác giám định BHYT cho 12 triệu lượt người cũng được tổ chức tốt, với chi phí khám chữa bệnh gần 19 triệu đồng trong năm 2019 Ngoài ra, các cải cách thủ tục hành chính và ứng dụng công nghệ thông tin đã tạo thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp, với sự hài lòng của người dân là thước đo hiệu quả cải cách.
Trong 6 tháng đầu năm 2020, BHXH TP Hà Nội đã đạt được 42 điểm sáng trong cải cách hành chính, giải quyết chế độ BHXH và bảo hiểm thất nghiệp cho 414.814 lượt người, đồng thời phục vụ hơn 5,6 triệu lượt người khám chữa bệnh bằng bảo hiểm y tế.
Hiện tại, thành phố Hà Nội có gần 7 triệu người tham gia bảo hiểm y tế (BHYT), tăng 199.623 người (2,94%) so với năm 2019, đạt tỷ lệ bao phủ 86,78% dân số Số người tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) bắt buộc cũng tăng lên hơn 1,7 triệu, với 61.060 người (3,64%) so với cùng kỳ năm 2019 Bên cạnh đó, có 39.760 người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện, tăng 4.397 người so với năm 2019 Các hoạt động thu BHXH và BHYT đạt kết quả tích cực, trong khi công tác chi vẫn được kiểm soát tốt, phản ánh sự quyết liệt và hiệu quả trong công tác của BHXH TP Hà Nội.
Thời gian qua dù có những khó khăn, bất lợi do tác động của dịch Covid-
Tính đến ngày 25/7/2020, BHXH TP Hà Nội đã tiếp nhận 6,34 triệu lượt hồ sơ, với tỷ lệ hồ sơ giải quyết chậm chỉ 0,87% Để đạt được kết quả này, BHXH thành phố đã tăng cường cải cách thủ tục hành chính, giao dịch điện tử và ứng dụng công nghệ thông tin.
Ban lãnh đạo BHXH Thành phố Hà Nội luôn đặt việc bảo đảm quyền lợi cho người tham gia lên hàng đầu Để thực hiện mục tiêu này, BHXH thành phố đã chỉ đạo các quận, huyện, thị xã tăng cường cải cách thủ tục hành chính và ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý, điều hành, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người tham gia và đồng thời đảm bảo an toàn phòng, chống dịch.
Việc đảm bảo quyền lợi cho người tham gia bảo hiểm y tế (BHYT) đã tạo ra niềm tin vững chắc trong cộng đồng Kể từ đầu năm 2020, do ảnh hưởng của dịch Covid-19, số người tham gia BHYT tại Hà Nội đã tăng gần 200 nghìn so với cùng kỳ năm 2019 Đặc biệt, chính sách bảo hiểm xã hội tự nguyện (BHXH TN) cũng ghi nhận sự gia tăng với hơn 4.000 người tham gia, nâng tổng số người tham gia BHXH TN trên toàn thành phố lên gần 40.000 người.
2.2.2 Một số vấn đề còn tồn tại trong thực hiện pháp luật BHXH tự nguyện tại thành phố Hà Nội và nguyên nhân
Mặc dù đã đạt được nhiều thành tựu, nhưng vẫn tồn tại một số vấn đề cần xem xét liên quan đến chính sách bảo hiểm xã hội tự nguyện (BHXH TN) và vai trò của nó trong việc trở thành chỗ dựa vững chắc cho người dân.
Sự ổn định nguồn thu nhập của 43 người dân trong tương lai hoặc khi về già phụ thuộc vào hoạt động tổ chức thực hiện của cơ quan BHXH BHXH Thành phố Hà Nội đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện chính sách BHXH tại địa phương Nếu các loại hình BHXH được triển khai hiệu quả và phù hợp với nguyện vọng của người dân, điều này sẽ khuyến khích họ tự nguyện tham gia.
- Thứ nhất, đối tượng tham gia BHXH TN trên địa bàn Thành phố Hà Nội vẫn chưa cao
Bảo hiểm xã hội tự nguyện (BHXH TN) đã được triển khai từ năm 2008, đáp ứng nhu cầu của nhiều lao động Tuy nhiên, trong những năm gần đây, số lượng người lao động tham gia BHXH TN tại Hà Nội đã tăng, với doanh thu đạt 44,8% kế hoạch được giao bởi BHXH Việt Nam Mặc dù tỷ lệ tham gia chỉ đạt 10,5% dân số, nhưng vẫn còn thấp Đặc biệt, do ảnh hưởng của dịch bệnh Covid-19, công tác thu và phát triển đối tượng tham gia BHXH TN gặp khó khăn, dẫn đến xu hướng giảm số người tham gia.
Tỉnh TN đang gặp khó khăn trong việc đạt mục tiêu bảo hiểm xã hội (BHXH) khi chỉ có hơn 1,72 triệu người tham gia BHXH bắt buộc, tương đương 87,8% so với chỉ tiêu 95% vào năm 2020 Số người tham gia BHXH tự nguyện đạt hơn 37.000, với tốc độ tăng trưởng 5,19% so với năm 2019, vượt chỉ tiêu 30%.
Việc phát triển đối tượng tham gia BHXH TN gặp nhiều khó khăn, đặc biệt khi cần tối thiểu 6.149 người mỗi tháng Nhóm lao động phi chính thức có đặc điểm làm việc linh hoạt, khó quản lý, và chịu ảnh hưởng từ tình hình dịch bệnh Thu nhập không ổn định và đa dạng từ nhiều nguồn khiến họ khó tiếp cận các chính sách ưu đãi của Nhà nước Hơn nữa, các chế độ BHXH TN hiện tại chưa đủ sức hấp dẫn để khuyến khích người dân tham gia.
- Thứ hai, người lao động chưa hiểu hết ý nghĩa vai trò của BHXH TN
Dù kinh tế xã hội phát triển hơn so với một số địa phương khác trên cả
Yêu cầu hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện tại thành phố Hà Nội
BHXH TN là một phần thiết yếu trong chính sách bảo hiểm xã hội, giúp đảm bảo an sinh cho người lao động tự do khi họ không còn khả năng lao động Chính sách này không chỉ hỗ trợ thu nhập và ổn định cuộc sống cho người lao động khi về già, mà còn thể hiện sự nhân văn của Đảng và Nhà nước Quỹ bảo hiểm được nhà nước bảo trợ, khuyến khích người lao động chủ động trong việc tự an sinh và góp phần vào sự phát triển của cộng đồng Tuy nhiên, thực tế cho thấy, BHXH TN vẫn chưa thu hút được nhiều người dân tham gia.
- Thứ nhất, cần khắc phục những bất cập trong quy định của pháp luật về bảo hiểm xã hội tự nguyện
Luật Bảo hiểm xã hội 2014 đã mở rộng đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện (BHXH TN), mang lại nhiều ưu điểm nổi bật Luật quy định rõ ràng về đối tượng tham gia và mở rộng các chế độ, đồng thời rút ngắn thời gian và điều kiện để người lao động được hưởng quyền lợi Bên cạnh đó, phương thức đóng góp cũng được bổ sung linh hoạt, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân.
Tuy nhiên, sau gần 6 năm thực hiện các quy định của Luật BHXH năm
Từ năm 2014, hệ thống bảo hiểm xã hội tự nguyện (BHXH TN) đã bộc lộ nhiều bất cập, đặc biệt là việc chưa quy định đối tượng người nước ngoài tham gia Các chế độ như thai sản, tai nạn lao động và ốm đau cũng chưa được BHXH TN đề cập, khiến nhiều người lao động không mặn mà với hình thức bảo hiểm này Hơn nữa, quy định về gia tăng nguồn quỹ BHXH TN còn thiếu linh hoạt, dẫn đến tình trạng quỹ hạn hẹp và mất cân đối, ảnh hưởng đến khả năng chi trả Mặc dù đã có cải cách trong thủ tục, nhưng vẫn còn phức tạp so với nhận thức của người dân Do đó, cần thiết phải có những quy định về BHXH rõ ràng, cụ thể và chặt chẽ, đồng thời linh hoạt hơn để thu hút người tham gia.
Để thu hút đông đảo người lao động tham gia, các hoạt động bảo hiểm xã hội (BHXH) cần phù hợp với điều kiện và hoàn cảnh sống của họ Điều này nhấn mạnh tầm quan trọng của việc xây dựng pháp luật về BHXH, nhằm đáp ứng nhu cầu thực tế và tạo động lực cho người lao động.
Bảo hiểm xã hội tự nguyện (BHXH TN) cần được điều chỉnh và bổ sung để phù hợp với thực tế cuộc sống và nhu cầu của người tham gia Việc mở rộng và tăng cường các chế độ BHXH TN sẽ nâng cao mức độ bảo vệ cho người lao động, giúp họ ổn định cuộc sống trong trường hợp ốm đau, tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp Đồng thời, những cải cách này cũng sẽ làm cho BHXH TN trở nên hấp dẫn hơn, thu hút sự quan tâm của nhiều người lao động hơn.
Để thực hiện chiến lược an sinh xã hội trong thời kỳ mới, Đảng và Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản quan trọng, trong đó có Nghị quyết số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012, nhằm tăng cường sự lãnh đạo đối với công tác bảo hiểm xã hội (BHXH) và bảo hiểm y tế (BHYT) giai đoạn 2012 - 2020 Nghị quyết nêu rõ mục tiêu thực hiện hiệu quả các chính sách BHXH, BHYT, tăng nhanh tỷ lệ người tham gia BHXH, đặc biệt là BHXH tự nguyện, và phấn đấu đạt khoảng 50% lực lượng lao động tham gia BHXH vào năm 2020 Đồng thời, Nghị quyết cũng nhấn mạnh việc mở rộng chính sách hỗ trợ của Nhà nước đối với người tham gia các loại hình BHXH, BHYT.
TN cho nông dân, lao động trong khu vực phi chính thức
BHXH TN đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo bình đẳng trên thị trường lao động, đặc biệt là hỗ trợ người nghèo và các nhóm dễ bị tổn thương Mục tiêu là nâng cao khả năng tham gia đào tạo, cải thiện điều kiện làm việc và cuộc sống, đồng thời mở rộng tỷ lệ tham gia bảo hiểm tự nguyện Hệ thống bảo hiểm xã hội cần được phát triển, với phạm vi và đối tượng tham gia được mở rộng, quỹ bảo hiểm xã hội phải được đảm bảo an toàn và phát triển, và mức hưởng cần được cải thiện Dựa trên Nghị quyết số 21-NQ/TW, BHXH thành phố Hà Nội đã chỉ đạo các đơn vị xây dựng kế hoạch và chỉ tiêu nhiệm vụ cụ thể để thực hiện các mục tiêu này.
Nghị quyết số 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 khẳng định tầm quan trọng của cải cách chính sách bảo hiểm xã hội (BHXH) nhằm xây dựng BHXH trở thành trụ cột chính của hệ thống an sinh xã hội Chính sách BHXH bao gồm BHXH bắt buộc và BHXH tự nguyện, với mục tiêu mở rộng diện bao phủ cho người lao động, đặc biệt là nông dân, người nghèo và lao động khu vực phi chính thức Cải cách này nhấn mạnh việc nâng cao trách nhiệm của người lao động trong việc tự bảo đảm an sinh và điều chỉnh tăng tuổi nghỉ hưu theo từng thời kỳ Hệ thống BHXH cần phát triển linh hoạt, đa dạng và hiện đại, với nguyên tắc công bằng và bền vững, đồng thời nâng cao năng lực quản lý nhà nước để thực hiện chính sách BHXH một cách hiệu quả, tin cậy và minh bạch.
Chính sách bảo hiểm xã hội tự nguyện (BHXH TN) cần mở rộng đối tượng tham gia bằng cách không giới hạn độ tuổi, khuyến khích nam từ 45 tuổi và nữ từ 40 tuổi tham gia Quy định này nhằm tạo điều kiện cho tất cả người lao động có khả năng và nhu cầu được tham gia, đảm bảo có nguồn thu nhập khi về già.
Hệ thống cơ chế và chính sách về bảo hiểm xã hội tự nguyện (BHXH TN) đã được cải thiện, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và người lao động tham gia Điều này nhằm mở rộng diện bao phủ BHXH, hướng tới mục tiêu BHXH toàn dân Sự sửa đổi này đặc biệt quan trọng đối với lao động nữ, vì phần lớn lao động nữ trong độ tuổi 30 trở xuống thường dành nhiều thời gian cho việc chăm sóc gia đình.
Việc không giới hạn độ tuổi tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện (BHXH TN) sẽ tạo điều kiện cho nhiều lao động nữ, đặc biệt là những người có con nhỏ, có cơ hội tham gia hơn Thời gian tham gia lao động và sản xuất của họ thường tăng lên khi con cái bắt đầu đi học phổ thông.
Cần sửa đổi mức đóng BHXH TN bằng cách loại bỏ quy định khống chế mức thu nhập thấp nhất, thay vào đó sử dụng mức lương tối thiểu chung làm căn cứ đóng BHXH Chính phủ sẽ quy định cụ thể tùy thuộc vào điều kiện kinh tế xã hội của từng thời kỳ, nhằm phù hợp với khả năng tài chính của đa số lao động nông thôn và khu vực phi chính thức.
Do đó, hoàn thiện pháp luật về BHXH TN, nhất thiết phải bảo đảm phù hợp với những định hướng của Đảng
- Thứ ba, bảo đảm phù hợp với xu hướng chung của pháp luật quốc tế về BHXH TN
Xu thế toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế đang diễn ra mạnh mẽ, yêu cầu các quốc gia phải có hệ thống tiền lương và bảo hiểm xã hội (BHXH) đồng bộ Mặc dù mỗi quốc gia có đặc thù riêng trong chính sách an sinh xã hội, nhưng vẫn cần tuân thủ các quy luật chung và giải quyết những vấn đề xã hội nổi cộm Quá trình hội nhập không chỉ thúc đẩy sự tương đồng trong cách tiếp cận chính sách mà còn tạo ra áp lực để các quốc gia nỗ lực giải quyết các vấn đề này Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) cũng đã đưa ra các nguyên tắc khuyến khích các nước thành viên thực hiện Do đó, các quốc gia, đặc biệt là thành viên của ILO, cần xây dựng và hoàn thiện các chính sách an sinh xã hội, bao gồm BHXH, để đáp ứng yêu cầu của xu thế toàn cầu hóa.
TN phù hợp với xu thế hội nhập chung
Việt Nam, là thành viên của WTO, cần điều chỉnh chính sách và pháp luật để hòa nhập với cộng đồng quốc tế Hệ thống chính sách, pháp luật và chế độ an sinh xã hội được xây dựng dựa trên các nguyên lý khác nhau, nhưng đều nhằm mục tiêu lâu dài là phát triển con người, ổn định xã hội và tôn trọng giá trị nhân văn.
Triết lý về an sinh xã hội (ASXH) toàn cầu nhấn mạnh rằng mọi chế độ thụ hưởng đều cần có trách nhiệm và sự đóng góp từ cá nhân trong xã hội Để xây dựng hệ thống bảo hiểm xã hội tự nguyện (BHXH TN) phù hợp, Việt Nam cần kế thừa kiến thức quốc tế và học hỏi từ các quốc gia phát triển Việc mở rộng đối tượng tham gia và gia tăng các chế độ BHXH TN là cần thiết, với sự đa dạng trong lựa chọn cho người lao động dựa trên khả năng và nguyện vọng Việt Nam cũng nên tham khảo kinh nghiệm quản lý nguồn vốn nhàn rỗi và đầu tư sinh lời từ các nước phát triển, đồng thời áp dụng khoa học công nghệ vào quản lý BHXH để nâng cao hiệu quả và tính nhanh chóng.
Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật về BHXH tự nguyện
- Thứ nhất, cần quy định bổ sung các chế độ BHXH tự nguyện
Tai nạn lao động, chế độ thai sản và ốm đau là những vấn đề quan trọng trong đời sống của người lao động (NLĐ) tại Việt Nam Trong bối cảnh công nghiệp hóa và hiện đại hóa, đặc biệt là ở nông thôn, sự phát triển của các cơ sở sản xuất nhỏ đang làm gia tăng nguy cơ tai nạn lao động Điều này dẫn đến nhu cầu cao hơn về chế độ bảo hiểm tai nạn lao động Tuy nhiên, thực tế cho thấy số lượng người tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) vẫn còn hạn chế.
TN khó phân biệt giữa tai nạn lao động và tai nạn thông thường nên nếu thêm
Để 54 chế độ này hoạt động hiệu quả, cần thiết phải có cơ chế hướng dẫn, kiểm tra, giám sát và giám định phù hợp Tuy nhiên, việc thực hiện những cơ chế này hiện đang gặp nhiều khó khăn trong bối cảnh hệ thống BHXH Việt Nam.
Chế độ thai sản là một vấn đề quan trọng đối với lao động nữ tham gia BHXH TN, đặc biệt là những người ở nông thôn, vùng khó khăn và có thu nhập thấp Trong thời gian nghỉ thai sản, họ không có thu nhập, và việc không được hưởng trợ cấp từ BHXH gây ra khó khăn trong cuộc sống, tạo tâm lý lo lắng Điều này thể hiện sự bất công đối với NLĐ nữ Do đó, cần có chính sách hỗ trợ từ Nhà nước cho chế độ thai sản của lao động nữ tham gia BHXH TN, nhằm đảm bảo an sinh xã hội có ý nghĩa và phù hợp với nhu cầu thực tế Cần nghiên cứu để mở rộng các chế độ BHXH TN dựa trên tình hình phát triển kinh tế xã hội.
Do đó, chính sách BHXH TN, pháp luật cần bổ sung các chế độ BHXH
Bảo hiểm xã hội tự nguyện (BHXH TN) như tai nạn lao động, chế độ thai sản và ốm đau nhằm chia sẻ rủi ro và tạo sự bình đẳng giữa người tham gia BHXH TN và BHXH bắt buộc Chính sách này không chỉ góp phần cải thiện an sinh xã hội (ASXH) cho toàn quốc mà còn đặc biệt cho Thành phố Hà Nội Việc thu hút người lao động tham gia BHXH TN sẽ giúp tăng quỹ BHXH, từ đó đảm bảo các mục tiêu ASXH của Đảng và Nhà nước.
- Thứ hai, cần rút ngắn thời gian tham gia BHXH TN để được hưởng chế độ lương hưu hằng tháng
Nghỉ hưu trước tuổi quy định trong điều kiện lao động bình thường được nêu tại khoản 3 Điều 169 của Bộ luật Lao động, cho phép người lao động có cơ hội nghỉ hưu sớm hơn.
1 Người lao động thuộc các trường hợp dưới đây có thể nghỉ hưu ở tuổi thấp hơn nhưng không quá 05 tuổi so với tuổi nghỉ hưu quy định tại Điều 4 của Nghị định này tại thời điểm nghỉ hưu, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác:
Người lao động đủ điều kiện hưởng chế độ hưu trí sớm nếu có từ 15 năm trở lên làm nghề nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm theo danh mục của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội Ngoài ra, người lao động cũng có thể đủ điều kiện nếu có từ 15 năm làm việc ở vùng kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, bao gồm cả thời gian làm việc tại nơi có phụ cấp khu vực hệ số 0,7 trở lên trước ngày 01 tháng 01 năm 2021.
Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội đã công bố danh mục các vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn Theo đó, người lao động bị suy giảm khả năng lao động từ 61% trở lên và có tổng thời gian làm nghề, công việc quy định từ đủ 15 năm trở lên sẽ được xem xét hỗ trợ.
Theo Luật BHXH hiện hành, người lao động làm trong các nghề, công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm sẽ được giảm độ tuổi hưởng chế độ hưu trí Cụ thể, nam giới có thể nghỉ hưu khi đủ 55 tuổi đến 60 tuổi, trong khi nữ giới từ đủ 50 tuổi đến 55 tuổi, với điều kiện có tối thiểu 15 năm làm việc trong các lĩnh vực này Danh mục nghề, công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm được quy định bởi Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội.
Bộ Y tế đã ban hành các quy định liên quan đến chế độ hưu trí, tuy nhiên, BHXH TN vẫn chưa có quy định về việc giảm độ tuổi hưu trí cho nhóm lao động đặc thù Hầu hết người lao động trong nhóm này mong muốn được hưởng chế độ hưu trí sớm hơn Do đó, cần nghiên cứu và bổ sung các chính sách trong BHXH TN nhằm thu hút người lao động làm nghề nặng nhọc, độc hại và nguy hiểm tham gia vào hệ thống bảo hiểm xã hội.
Mặc dù chính sách Bảo hiểm xã hội tự nguyện (BHXH TN) mang lại nhiều lợi ích, nhưng số người tham gia vẫn chưa đạt yêu cầu Người lao động thường so sánh với Bảo hiểm xã hội bắt buộc, có 5 chế độ (3 chế độ ngắn hạn và 2 chế độ dài hạn) Trong bối cảnh đời sống còn khó khăn, nhiều người chưa thể tích lũy cho tương lai mà phải lo toan cho các chi phí trước mắt.
Bảo hiểm xã hội tự nguyện (BHXH TN) mới có hai chế độ chính là hưu trí và tử tuất, được thiết kế phù hợp với giai đoạn đầu triển khai Điều này cho thấy sự cần thiết phải thực hiện các bước đi thận trọng nhằm đảm bảo sự bền vững cho quỹ BHXH.
Bảo hiểm xã hội tự nguyện (BHXH TN) có khả năng tự cân đối thu chi và đảm bảo phát triển bền vững, nhưng về lâu dài, điều này có thể hạn chế sự phát triển của hệ thống Đây là chế độ bảo hiểm dài hạn yêu cầu người tham gia đóng góp ít nhất 20 năm, trong khi thu nhập của người lao động thường không ổn định và mang tính thời vụ Do đó, việc đảm bảo tham gia BHXH liên tục trở nên khó khăn, trong khi tính liên tục là điều kiện quan trọng để được chi trả bảo hiểm xã hội.
Hiện nay, đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện (BHXH TN) bị hạn chế bởi quy định về độ tuổi lao động, điều này làm giảm quyền tham gia của những người vẫn còn trong độ tuổi lao động nhưng mong muốn được hưởng trợ cấp sau này Nhiều người lao động, đặc biệt là nam từ 45 tuổi và nữ từ 40 tuổi trở lên, không có thu nhập ổn định, dẫn đến việc họ không thể tham gia BHXH.
Để hưởng chế độ hưu trí hàng tháng, người lao động cần đủ 20 năm đóng bảo hiểm xã hội (BHXH) Việc nhận BHXH một lần theo Nghị quyết số 93/2015/QH-K13 có thể ảnh hưởng tiêu cực đến chính sách an sinh xã hội, gây khó khăn cho đời sống của người lao động Do đó, theo tinh thần mở rộng đối tượng hưởng lương hưu trong Nghị quyết số 28/NQ-TW năm 2018, cần rút ngắn thời gian tham gia BHXH để người lao động có thể sớm được hưởng chế độ lương hưu hàng tháng.
