Biện pháp hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại cơ sở cai nghiện ma túy gia minh, hải phòng

Microsoft Word luan van 19 6 6868 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG NGUYỄN HÙNG THÁI BIỆN PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CƠ SỞ CAI NGHIỆN MA TÚY.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG NGUYỄN HÙNG THÁI BIỆN PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CƠ SỞ CAI NGHIỆN MA TÚY GIA MINH, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH HẢI PHÒNG – 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG NGUYỄN HÙNG THÁI BIỆN PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CƠ SỞ CAI NGHIỆN MA TÚY GIA MINH, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã số: 8340101 Người hướng dẫn khoa học: GS TS Vương Tồn Thun HẢI PHỊNG – 2022 i LỜI CAM ĐOAN Em xin cam kết Luận văn tốt nghiệp có đề tài “Biện pháp hồn thiện cơng tác Quản lý tài Cơ sở cai nghiện ma túy Gia Minh, Thành phố Hải Phòng” thân thực với tiếp thu kiến thức trình học tập hướng dẫn chi tiết, tân tình từ Thầy giáo nhân đan GS.TS Vương Tồn Thun Mọi liệu, kiến thức, thơng tin trình bày luận văn có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng Hải Phòng, ngày 10 tháng 05 năm 2022 Tác giả Nguyễn Hùng Thái ii LỜI CẢM ƠN Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản trị kinh doanh với đề tài “Biện pháp hồn thiện cơng tác quản lý tài sở cai nghiện ma túy Gia Minh, thành phố Hải Phòng” thành q trình cố gắng khơng ngừng thân giúp đỡ, động viên khích lệ thầy cô, bạn bè đồng nghiệp người thân Em xin trân trọng biết ơn thầy giáo GS TS Vương Tồn Thun trực tiếp tận tình hướng dẫn cung cấp tài liệu thông tin khoa học cần thiết cho luận văn Tác giả xin cảm ơn Ban Giám hiệu trường Đại học Hải Phòng, thầy, cô Khoa Quản trị kinh doanh tạo điều kiện cho em hoàn thành tốt luận văn Hải Phịng, ngày 10 tháng 05 năm 2022 Tác giả Nguyễn Hùng Thái iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ viii PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CƠ SỞ CAI NGHIỆN MA TÚY VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CƠ SỞ CAI NGHIỆN MA TÚY 1.1 Cơ sở cai nghiện ma túy 1.1.1 Ma túy công tác cai nghiện ma túy 1.1.2 Cơ sở cai nghiện ma túy nhiệm vụ 1.1.3 Tầm quan trọng việc xây dựng sở cai nghiện ma túy 1.1.4 Phương thức quản lý cai nghiện ma túy 1.2 Công tác quản lý tài sở cai nghiện ma túy 1.2.1 Khái niệm đơn vị nghiệp công lập cai nghiện ma túy 1.2.2 Đặc điểm công tác quản lý tài sở cơng lập cai nghiện ma túy 1.2.3 Nhiệm vụ công tác quản lý tài sở cai nghiện ma túy 1.3 Các tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý tài sở cai nghiện cơng lập 1.3.1 Tiêu chí định tính đánh giá 1.3.2 Các tiêu định lượng đánh giá 10 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý tài sở cai nghiện công lập 15 1.4.1 Các yếu tố khách quan 15 1.4.2 Các yếu tố chủ quan 16 CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CƠ SỞ CAI NGHIỆN MA TÚY GIA MINH 18 iv 2.1 Đặc điểm hoạt động Cơ sở cai nghiện ma túy Gia Minh 18 2.1.1 Vài nét trình hình thành phát triển 18 2.1.2 Nhiệm vụ hoạt động sở cai nghiện ma túy Gia Minh 19 2.1.3 Cơ sở vật chất kỹ thuật sở cai nghiện 21 2.1.4 Lực lượng lao động sở cai nghiện 22 2.1.5 Cơ cấu tổ chức hoạt động sở cai nghiện 22 2.1.6 Tình hình thực số tiêu năm gần 26 2.2 Đánh giá trạng công tác quản lý tài sở cai nghiện ma túy Gia Minh, Thành phố Hải Phòng 29 2.2.1 Đánh giá tiêu chí định tính 29 2.2.2 Đánh giá tiêu định lượng 35 2.3 Những thành công hạn chế 46 2.3.1 Những thành công 46 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 47 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP CƠ BẢN HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CƠ SỞ CAI NGHIỆN MA TÚY GIA MINH, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 50 3.1 Mục tiêu phương hướng phát triển Cơ sở cai nghiện ma túy Gia Minh 50 3.1.1 Mục tiêu phát triển hoạt động sở cai nghiện ma túy Gia Minh 50 3.1.2 Phương hướng phát triển sở cai nghiện ma túy Gia Minh 51 3.2 Biện pháp hồn thiện cơng tác quản lý tài Cơ sở cai nghiện ma túy Gia Minh 53 3.2.1 Đổi công tác lập kế hoạch dự toán 54 3.2.2 Đẩy mạnh công tác kiểm tra giám sát 57 3.2.3 Tăng cường phát triển nguồn thu 58 3.2.4 Chấp hành triệt để dự toán tiết kiệm chi 59 3.2.5 Tăng cường công tác quản lý mua sắm trang thiết bị 61 3.2.6 Nâng cao trình độ cán làm cơng tác tài kế tốn 61 v 3.2.7 Đẩy mạnh sử dụng công nghệ thơng tin cơng tác quản lý tài 63 3.2.8 Các biện pháp khác 64 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 65 Kết luận 65 Kiến nghị 66 2.1 Đối với Ủy ban nhân thành phố Hải Phòng 66 2.2 Đối với Thành Đoàn Hải Phòng, Sở Lao động Thương binh Xã hội thành phố Hải Phòng 66 2.3 Đối với Tổng đội niên xung phong Hải Phòng Cơ sở cai nghiện ma túy Gia Minh 67 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tiếng Việt NSNN Ngân sách nhà nước WHO Tổ chức Y tế Thế giới UBND Ủy ban nhân dân HCNN Hành nhà nước QLTC Quản lý tài BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế KPCĐ Kinh phí cơng đồn CBVC Cán viên chức XDCB Xây dựng KTNN Kiểm toán nhà nước TC NS Thu chi ngân sách ĐTXD Đầu tư xây dựng TCNS Tài ngân sách CNTT Cơng nghệ thơng tin CTX Chi thường xuyên vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Số hiệu Tên bảng bảng Trang 2.1 Một số tiêu 27 2.2 Các dịch vụ cai nghiện sở cai nghiện ma túy Gia Minh 28 2.3 Mô tả yếu tố “Các công cụ quản lý tài chính” 34 2.4 Cơ cấu nguồn thu sở cai nghiện ma túy Gia Minh 35 2.5 Cơ cấu chi sở cai nghiện ma túy Gia Minh 37 2.6 2.7 Cơ cấu thặng dư/thâm hụt sở cai nghiện ma túy Gia Minh Bảng thu nhập bình quân cán bộ, nhân viên 39 42 viii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Số hiệu Tên biểu đồ biểu đồ Trang 2.1 Số học viên cai nghiện sở cai nghiện ma túy Gia Minh 27 2.2 Các dịch vụ cai nghiện sở cai nghiện ma túy Gia Minh 28 2.3 Cơ cấu nguồn thu sở cai nghiện ma túy Gia Minh 34 2.4 Cơ cấu chi sở cai nghiện ma túy Gia Minh 35 2.5 Cơ cấu thặng dư/thâm hụt sở cai nghiện ma túy Gia Minh 37 2.6 Chi tiết tiền lương, phụ cấp theo năm 39 2.7 Bình quân thu nhập theo đầu người qua năm 42 55 mục đích, cần phải tuân thủ đầy đủ hệ thống văn pháp luật quy định sách, chế độ chi tiêu NS cấp sở Tăng cường trách nhiệm khâu lập dự tốn tài NS, đồng thời tăng cường việc xem xét dự tốn quan tài chính, thơng qua việc hướng dẫn cơng tác lập dự tốn tài NS, đơn đốc, nhắc nhở đơn vị sử dụng NŠ sở chậm gửi dự toán lập dự tốn tài NS khơng u cầu, nhằm tăng tính tự giác chấp hành quy định đơn vị sử dụng NS Cơ sở cai nghiện ma túy Gia Minh Đồng thời, thiết lập hệ thống thông tin nhanh chóng, kịp thời phương thức lập dự tốn tài NS theo kết đầu Thơng tin nhanh chóng, kịp thời củng cố mối quan hệ tài sở với đơn vị cấp Các báo cáo tài phải truyền tải nội dung chủ yếu mục tiêu chiến lược, kết thực hiện, mối quan hệ tác động nhân tố đầu vào đầu quản lý tài NS sở Để thực theo phương thức này, cần chuẩn bị chu đáo, nâng cao nhận thức quan chức sở phương pháp quản lý Tiếp đến tổ chức thực thay đổi quy trình lập ngân sách sở kiểu cũ, dựa theo đầu vào lập dự tốn tài NS sở theo trung hạn, đải hạn Xây dựng hệ thống số đánh giá kết hoạt động tài Đổi quy trình xây dựng dự tốn tài NS phương pháp phân bổ NS Cơ sở cai nghiện ma túy Gia Minh vào kết thực hiện, gắn với tầm nhìn trung hạn, dài hạn để quan phụ trách QLTC NS kết hợp tốt với nhau, việc lập dự toán tài NS phương án để sử dụng nguồn lực có hiệu Bên cạnh đó, quan chức chấp hành tốt vai trị kiểm sốt q trình xây dựng dự tốn TC NS, phân bổ sử dụng nguồn TC NS Cơ sở Thực cách thức mơ hình quản lý mới, đảm bảo nâng cao vai trò giám sát quan phân bổ, sử dụng NS sở mục tiêu phát triển kinh tế, thực cơng 56 xã hội, xóa đói, giảm nghèo, đảm bảo an ninh quốc phịng, đảm bảo mơi trường phát triển bền vững sở Dự toán thu NS Cơ sở cai nghiện ma túy Gia Minh phải tiến tới đảm bảo chi NS có khoản tích lñy, giảm dần nguồn NS từ cấp Trên sở bám sát đạo cấp Bộ phận tài sở cần đưa định hướng phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội an ninh quốc phòng địa bàn mà NS cần quan tâm thực Tuy nhiên, biến động thường xuyên hoạt động KTXH, an ninh quốc phịng xã việc lập dự tốn tài NS cần linh hoạt hoàn thiện Dự toán chi NS sở phân bổ hợp lý cho đơn vị, cần có khoản dự phịng cho khoản bổ sung kinh phí cho nhiệm vụ phát sinh không thường xuyên Giai đoạn lập dự tốn TC NS sở phải thơng qua lập dự toán theo Luật định, đảm bảo yêu cầu khách quan, tuân thủ đầy đủ quy trình việc xây dựng dự toán TC NS, định, phân phối dự tốn NS quyền cấp giao Trong gia đoạn lập dự toán NSNN cần ý hai khâu trọng điểm là: Khâu hướng dẫn số thơng báo kiểm tra dự tốn TC NS cho đơn vị hưởng NS khâu xem xét dự toán TC NS đơn vị hưởng NS gửi cho phận Tài cấp phải cẩn thận phải trao đổi thảo luận với đơn vị hưởng NS để làm sáng tỏ nhu cầu dự toán TC NS nhằm phục vụ tốt cho chu trình phê duyệt dự tốn TC NS Xây dựng, cải cách đổi định mức chuẩn mực làm cho việc lập dự toán TC NS xét duyệt dự toán chi NS cho phù hợp với tình hình thực tế sở Khâu xét duyệt dự tốn TC NS phận Tài với đơn vị dự toán phải trao đổi, thảo luận để đến thơng dự tốn đơn vị Trên sở thống dự toán đơn vị hưởng NS, phận Tài tổng hợp dự tốn TC NS sở thơng qua cấp định dự toán NSNN nhằm đảm bảo hợp lý cho dự toán TC NS xét duyệt 57 Nên lập dự toán ngân sách theo Phương pháp đầu chiến lược tổng thể nhằm đạt thay đổi quan trọng việc quản lý đo lường công việc thực quan HCNN so với mục tiêu đề 3.2.2 Đẩy mạnh công tác kiểm tra giám sát Đẩy mạnh phân cấp phải đôi với công tác kiểm tra, giám sát việc thực nhiệm vụ phân cấp, ủy quyền, kể việc phải tạo điều kiện sở vật chất, nhân lực, huấn luyện, đào tạo nhằm mục tiêu đơn vị phân cấp hoàn thành nhiệm vụ giao với chất lượng hiệu tốt Đồng thời tiếp tục kiến nghị Quốc hội, Chính phủ, ngành sớm nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Luật Ngân sách nhà nước Nghị định chế tự chủ đơn vị hành nhằm mục tiêu quản lý tài chính, tài sản ngày chất lượng, hiệu Mặt khác, Phòng, đội cần tăng cường cơng tác tự kiểm tra nhằm mục đích sớm phát sai sót cơng tác quản lý tài có biện pháp khắc phục kịp thời Có vậy, cơng tác kiểm tra, kiểm tốn nội tồn Tổng cục có tác dụng tốt việc phịng ngừa sai phạm chấn chỉnh cơng tác quản lý, cơng tác đạo điều hành, giữ gìn kỷ cương, nâng cao hiệu lực việc thực thi sách, pháp luật Đồng thời, chất lượng kiểm tra nâng lên, kiến nghị, kết luận kiểm tra đối tượng kiểm tra chấp hành sửa chữa khắc phục kịp thời Đề thực tốt chức tra, kiểm tra tài NS cần tập trung vào số nội dung như: - Xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm tra, tra dài hạn ngắn hạn, phải kiểm tra, tra tài NS sở theo kế hoạch, thành lập tổ công tác thực định kỳ, không để xảy vấn đề nội đơn vị tiến hành thành tra, kiểm tra Phối hợp quan để có đánh giá xác, hợp lý, tăng cường công tác kiểm tra đột xuất để nâng cao tính kỷ luật tự giác thực thu, chi NS sở 58 - Các cấp lãnh đạo phải nhận thức việc tăng cường, mạnh công tác giám sát, kiểm tra, tra tài NS sở nâng cao chất lượng, hiệu lực hiệu hoạt động QL sử dụng TC NS sở Trong tra, kiểm tra TC NS sở cần tuân thủ sách quy định, tránh lạm dụng chức quyền để có hành vi vi phạm pháp luật Quá trình tra, kiểm tra TC NS sở cần lập dự toán, kế hoạch khoa học, tránh gây phiền hà cho việc QLTC NS sở Xác định xây dựng đội ngũ cán tra, kiểm tra trình thực QLTC NS sở có chọn lọc, phải đối chiếu thường xuyên, đảm bảo khớp số liệu kế toán NS sở với kế toán kho bạc Nâng cao hiệu công tác tra, kiểm tra NS sở, mạnh công tác tra, kiểm tra thuế sở sở thu thập liệu, thông tin, phân tích đánh giá phân loại doanh nghiệp để truy tìm đối tượng có hành vi gian lận thuế hình thức gây thất cho nguồn thu NSNN Trong lĩnh vực đầu tư xây dựng hạ tầng sở cần kiểm soát tồn tại, nghiêm khắc với hành vi sai phạm Thực minh bạch, công khai với cán công chức vi phạm lĩnh vực Công tác thanh, kiểm tra thực chức năng, nhiệm vụ việc kiểm soát , giám sát mục chi ngân sách nhà nước, tránh việc bội chi nhiệm vụ giao, giảm thiểu thất thoát lãng phí phát hành vi trục lợi gây ảnh hưởng xấu tới chất lượng công trình xây dựng phục vụ cho hoạt động Cơ sở 3.2.3 Tăng cường phát triển nguồn thu Đối mới, hoàn thiện chế phân cấp QLTC NS Cơ sở cai nghiện ma túy Gia Minh, thông qua việc phân bổ hợp lý khoản thu - chi NS Cơ sở theo hướng mở rộng quyền tự chủ NS cho sở Đây nhân tố mang tính thúc đầy, khích lệ việc khai thác, huy động tối đa nguồn lực TC 59 mạnh sở đầu tư phát triển tiết kiệm chi thường xuyên sở nâng cao hiệu Bên cạnh đó, quan tâm ni dưỡng nguồn thu NS sở Tổ chức điều hành chi NS theo dự toán, kiểm soát, đẩy mạnh thực hành tiết kiệm, siết chặt kỷ cương, kỷ luật NS Cơ quan tài chính, KBNN cấp thực quản lý chi NSNN theo chế độ, sách, phạm vi dự toán duyệt, đảm bảo chặt chẽ, tiết kiệm, hiệu quả, tập trung rà soát chế độ, sách an sinh xã hội, sách hỗ trợ doanh nghiệp, đối tác, cán bộ, người lao động sử dụng lao động bị ảnh hưởng dịch Covid-19 theo quy định Chính phủ, tỉnh, khoản cho người, đảm bảo đối tượng, chế độ, thời gian, khơng để xảy tình trạng lợi dụng nguồn sách Kiểm sốt khoản dự phịng NS cấp theo quy định Luật NSNN, tập trung cho mục tiêu khắc phục hậu thiên tai, dịch bệnh, đặc biệt kinh phí mua sắm trang thiết bị, vật tư, sinh phẩm, hóa chất hỗ trợ doanh nghiệp, người dân, người lao động bị ảnh hưởng đại dịch Covid-19 số nhiệm vụ quan trọng, cấp bách phát sinh 3.2.4 Chấp hành triệt để dự toán tiết kiệm chi *Chấp hành dự toán Trước hết cần phải thay đổi cách thức phân bổ ngân sách, phải chuyển từ việc phân bổ ngân sách theo đầu vào sang cách thức phân bổ theo kết đầu vào Đây chế phân bổ ngân sách có sử dụng thơng tin thức hiệu hoạt động, gắn với việc phân bổ ngân sách với kết cần đạt Phân bổ dự toán ngân sách theo kết hoạt động công cụ quan trọng để cải thiện việc xác định ưu tiên chi tiêu, hiệu suất hiệu chi tiêu đơn vị Trong quản lý ngân sách Cơ sở, để giảm áp lực chi ngân sách bối cảnh tổng thu không tăng, cần điều chỉnh lại cấu chi thường xuyên chi đầu tư phát triển Đối với chi 60 thường xuyên, với việc cải cách hành chính, bước giảm chi cho máy hành chính, xóa bỏ, kiểm sốt chặt chẽ khoản chi không hợp lý Để thực điều này, thời gian tới đề xuất với quan cấp , Sở tài cải tiến chế chi trả tiền lương, thu nhập người lao động theo nguyên tắc gắn với chất lượng công việc Đồng thời xây dựng định mức phân bổ dự toán ngân sách để đảm bảo việc phân phối công bằng, hiệu quả, có tính tới yếu tố biến động kinh tế không tạo động tiêu cực thu chi ngân sách đảm bảo việc phân bổ dự toán ngân sách đơn giản, minh bạch, việc xác định nhu cầu chi tiêu xác có ý nghĩa quan trọng, làm cho việc tính tốn xây dựng định mức dự toán hàng năm Cần đơn giản hóa hệ thống định mức chi tiêu ngân sách Cơ sở Dựa vào chuẩn mực khoa học làm sở cho việc lập xét duyệt dự tốn chi ngân sách cho phù hợp với tình hình thực tế đơn vị thời điểm Thiết lập tiêu công bằng, hiệu quả, phù hợp giới hạn nguồn lực để đáp ứng nhu cầu hoạt động tài Cơ sở *Tiết kiệm chi Đơn vị phân phối sử dụng kinh phí tiết kiệm, chênh lệch thu chi từ chi thường xuyên hoạt động dịch vụ cho quỹ, chiếm tỷ trọng cao quỹ phát triển nghiệp nguồn cải cách tiền lương Việc trích lập quỹ cải cách tiền lương thực theo quy định Thông tư 68/2018/TT-BTC ngày 06/8/2018 hướng dẫn xác định nhu cầu, nguồn phương thức chi thực điều chỉnh mức lương sở theo Nghị định số 72/2018/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2018 điều chỉnh trợ cấp hàng tháng cán xã nghỉ việc theo Nghị định số 88/2018/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2018 Chính phủ Thực tế nay, cán bộ, công chức, viên chức sở cai nghiện ma túy có mức lương thấp: Ngồi chế độ tiền lương theo ngạch bậc quy định, cán trực tiếp làm công tác cai nghiện ma túy hưởng 61 chế độ phụ cấp độc hại, nhiên mức phụ cấp khơng đáng kể, dẫn đến tình trạng nhiều cán bộ, công chức, viên chức nghỉ việc xin chuyển công tác khác, số cán bộ, công chức, viên chức trường Trong thời gian tới Cơ sở cai nghiện ma túy Gia Minh phải tích cực tăng thu, giảm chi để thực cải cách tiền lương cho CBVC Cơ sở cai nghiện ma túy Gia Minh Tuy nhiên, bối cảnh kinh tế có nhiều biến động, quan nhà nước phải thắt chặt chi tiêu công, tinh gọn máy việc trì thu nhập tăng thêm phúc lợi cho người lao động cố gắng lớn Cơ sở cai nghiện ma túy Gia Minh 3.2.5 Tăng cường công tác quản lý mua sắm trang thiết bị Hiện bay, Cơ sở cai nghiện ma túy Gia Minh vào hoạt động gần 20 năm, trang thiết bị, sở hạ tầng xuống cấp nghiêm trọng Vì vậy, hàng năm Cơ sở đề xuất với quan tài sở xây dựng dự toán đầu năm để xin cấp nguồn kinh phí nâng cấp, sửa chữa mua trang thiết bị để phục vụ cho công tác chuyên môn Đồng thời tạo nguồn thu để trích quỹ phát triển hoạt động nghiệp, từ cân đối tiến hành mua sắm, thay trang thiết bị cũ kỹ, xuống cấp nhằm đáp ứng vào nhu cầu công việc : +Trang cấp, đại hóa tồn hệ thống máy vi tính, cập nhật phần mềm có tính thống kê, kiểm sốt phục vụ cho cơng tác quản lý tài Cơng tác lưu trữ liệu cần hệ thống hóa cách khoa học Đầu tư đại hóa tồn hệ thống máy tính, sử dụng CPU có cấu hình cao đảm bảo hệ thống truyền liệu không bị ách tắc đồng thời phải sử dụng phần mềm bảo vệ liệu BKAV nhằm tránh bị đánh cắp thông tin đồng thời bảo vệ liệu cách an toàn 3.2.6 Nâng cao trình độ cán làm cơng tác tài kế tốn Thực bố trí xếp cán làm cơng tác quản lý tài có đủ lực, trình độ phẩm chất đạo đức Bên cạnh thực tốt việc điều 62 động, luân chuyển công việc cán theo chế độ quy định nhằm phát huy khả sáng tạo thực thi nhiệm vụ, phá vỡ tế khép kín, cục Cơ sở cơng tác cán nói chung cơng tác cán làm tài nói riêng Muốn nâng cao lực đội ngũ cán làm cơng tác quản lý tài chính, kế tốn cần phải có kế hoạch cụ thể, chi tiết cho vị trí cơng việc Từ xây dựng phương hướng, kế hoạch đào tạo tổng thể, dài nhằm nâng cao lực cán kế tốn tài kế tốn Theo đó, giải pháp cần thực hiện: + Thường xuyên tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, đào tạo lại đội ngũ cán quản lý tại Cơ sở + Thực nghiêm túc quy trình, nghiệp vụ chun mơn tài ngân sách + Xây dựng kế hoạch chi tiết cho phận kế tốn tài nghiệp vụ quản lý tài + Cơ sở tự kiểm tra cơng tác tài lần kiểm tra nghiệp vụ, đồng thời liên hệ quan quản lý tài để tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ như: quản lý nguồn thu chi ngân sách, chế độ quy định cơng tác tài đơn vị nghiệp công lập công tác thực kế hoạch đấu thầu…từ để cán tài tiếp cận với thay đổi cơng tác quản lu\ý tài chính, đáp ứng nhu cầu công việc + Chú trọng việc nâng cao trình độ ngoại ngữ, tin học đáp ứng nhu cầu đổi thể chế chế quản lý tài Bố trí xếp cơng việc theo lực trình độ, phẩm chất đức cán bộ, xây dựng vị trí việc làm phù hợp.Hàng năm tổ chức phân loại cán bộ, chế độ thưởng phạt rõ ràng, động lực học kinh nghiệp để cán thực tốt phần việc giao + Thực nghiêm túc quy trình, nghiệp vụ chun mơn tài chính, xây dựng kế hoạch công tác hàng năm nhân viên làm cơng 63 tác tài chính, hàng năm có đánh giá phần việc làm chưa làm nhằm phát nhân tố trội để có hình thức khen thưởng động viên đồng thời phát để điều chỉnh phần việc cịn tồn để có giải pháp hồn thiện năm + Cán làm công tác tài sở phải sử dụng thành thạo phần mềm kế tốn, cơng tác hạch tốn, theo dõi sổ sách phần mềm nhằm giảm thiểu công tác theo dõi truyền thơng sổ giấy, từ hệ thống hóa số liệu đảm bảo xác nhầm lẫn 3.2.7 Đẩy mạnh sử dụng công nghệ thông tin cơng tác quản lý tài Đẩy mạnh nâng cao hiệu ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động Cơ sở, đặc biệt ứng dụng vào công tác QLTC Cần nâng cấp sở vật chất theo hướng đại đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý tài chính, từ giúp cho việc quản lý tài trở nên đơn giản, nhanh chóng, hiệu quả, đảm bảo cơng tác quản lý i cách chặt chẽ, chống thất nguồn ngân sách Cơ sở Hiện nay, Sở Tài Kho bạc nhà nước ứng dụng hệ thống quản lý thông tin quản lý ngân sách TABMIS, ứng dụng công nghệ số vào việc xét duyệt kiểm soát chi chứng từ hệ thống chữ ký số Đây đổi công tác quản lý ngành tài kho bạc, tạo kiểm soát chặt chẽ hệ thống điện tử, đảm bảo tính xác tuyệt đối Bên cạnh đơn vị sử dụng ngân sách tiết kiệm thời gian giao dịch, không cần phải đến kho bạc mà đơn thực hiên thao tác phần mềm Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào cơng tác quản lý tài góp phần đáng kể vào việc kiểm soát giải ngân Cơ sở Việc phát huy tính ứng dụng cơng nghệ thơng tin sử dụng thành thạo vào công tác quản lý tài mang lại kết cao, giảm thiểu nhân lực , mục 64 tiêu để phân phối lại công việc, tinh gọn máy 3.2.8 Các biện pháp khác 3.2.8.1 Hồn thiện hệ thống thơng tin vào cơng tác quản lý tài Hồn thiện nâng cao hiệu ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động Cơ sở, đặc biệt ứng dụng vào công tác QLTC: 3.2.8.2 Bổ sung thiết bị, máy móc phương tiện làm việc nhằm tạo điều kiện tốt cho cán làm công tác quản lý tài + Trang cấp loại máy móc, thiết bị tin học cần thiết, đáp ứng nhu cầu công việc máy quản lý tài Cơ sở + Bổ sung ứng dụng hỗ trợ việc sử dụng phần mềm kế toán như: theo dõi chi tiết thu chi, theo dõi tài sản, xuất nhập kho căng tin, thực phẩm, tăng cường hiệu công tác quản lý, giảm thiểu sai sót nhầm lẫn việc quản lý số liệu 3.2.8.3 Đề cao trách nhiệm người đứng đầu cán công chức liên quan đến cơng tác quản lý tài Với cán trực tiếp làm cơng tác quản lý tài (kế tốn trưởng)ln phải có ý thức trách nhiệm cao việc thực phần việc giao Ln có tầm nhìn chế sách để tham mưu cho Ban giám đốc đường hướng phát triển tình hình tài đơn vị chịu trách nhiệm trước Ban giám đốc nghiệp vụ phát sinh cơng tác quản lý tài Cơ sở Đối với Giám đốc sở : ln có định hướng chiến lược phát triển kinh tế, tài Cơ sở đồng thời đưa sách mang tính vĩ mơ để đáp ứng u cầu khắt kê đồng thời linh hoạt quản lý điều hành để thực tiết kiệm chi, tăng nguồn thu, giảm chi nhằm nâng cao chất lượng đời sống cho cán bộ, nhân viên học viên Cơ sở 65 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Biện pháp nâng cao chất lượng quản lý tài Cơ sở cai nghiện ma túy Gia Minh, Thành phố Hải Phòng nội dung quan trọng cần thiết Muốn nâng cao chất lượng quản lý tài khơng phải tập trung nâng cao trình độ chun mơn viên chức làm kế tốn mà cịn phải nâng cao trình độ thể chất thơng qua nâng cao sức khỏe cải thiện điều kiện sống người lao động Đây nhiệm vụ thường xun, lâu dài cịn nhiều khó khăn, cán làm cơng tác tài chính, làm việc môi trường đặc thù điều trị chữa bệnh, quản lý phục hồi nhân cách cho đối tượng nghiện ma túy Thông qua đề tài: “Biện pháp nâng cao chất lượng quản lý tài Cơ sở cai nghiện ma túy Gia Minh, Thành phố Hải Phòng” thuộc Tổng đội Thanh niên xung phong - Hải Phịng, luận văn hồn thành số nội dung sau: - Hệ thống hóa sở lý thuyết quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập nói chung Cơ sở cai nghiện ma túy Gia Minh nói riêng - Phân tích đánh giá thực trạng chất lượng quản lý tài chính, nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng quản lý tài chính, kết đạt tồn hạn chế Cơ sở cai nghiện ma túy Gia Minh giai đoạn từ năm 2017 - 2021 - Trên sở đó, tác giả đưa nhóm biện pháp theo tiêu chí yếu tố tác động trực tiếp nâng cao chất lượng quản lý tài Cơ sở cai nghiện ma túy Gia Minh, bao gồm: nhóm biện pháp lực, thái độ, hành vi, trách nhiệm tính chuyên nghiệp người làm cơng tác tài Nhóm biện pháp nâng cao chất lượng quản lý tài từ yếu tố tác động trực tiếp gồm: xây dựng kế hoạch tài chính, quy chế chi tiêu nội bộ, công tác tự kiểm tra lực quản lý công tác điều hành, 66 thực nhiệm vụ đội ngũ cán trực tiếp làm công tác tài chính, đào tạo nâng cao trình độ; xây dựng hệ thống thơng tin quản lý tài Tuy hạn chế thời gian không gian nên Luận văn cịn nhiều điểm chưa hồn chỉnh, chưa thực có giải pháp tốt việc nâng cao chất lượng quản lý tài Cơ sở cai nghiện ma túy Gia Minh Tác giả mong nhận góp ý bổ sung q Thầy Cơ để Luận văn hồn thiện Kiến nghị 2.1 Đối với Ủy ban nhân thành phố Hải Phòng Cần đạo Sở, ban ngành có liên quan khẩn trương cụ thể hóa hướng dẫn thực Thơng tư, Nghị định Chính phủ cơng tác đấu tranh phịng chống ma túy nói chung cơng tác cai nghiện ma túy nói riêng Hội đồng nhân dân Thành phố Hải Phòng ban hành Nghị Quy định chế độ hỗ trợ người nghiện ma túy cai nghiện gia đình cai nghiện ma túy cơng đồng; cai nghiện ma túy tự nguyện Cơ sở cai nghiện ma túy đa chức thành phố Hải Phòng để thực tốt công tác cai nghiện ma túy địa bàn thành phố Hải Phòng Cần đầu tư quan tâm đến Cơ sở cai nghiện ma túy nhân lực, sở vật chất, trang thiết bị động viên tinh thần cán làm công tác cai nghiện ma túy Cần thực sách ưu đãi tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đầu tư vào Cơ sở cai nghiện, để tạo việc làm dạy nghề cho cán học viên 2.2 Đối với Sở, Ban, Nghành Do học viên sử dụng ma túy xã hội nên qua sàng lọc y tế nhiều học viên nhiễm HIV/AIDS, viêm gan B, C, Lao có nguy lây nhiễm sang cán Do đó, Cơ sở đề nghị Sở y tế có kế hoạch cụ thể để đào tạo cho cán nâng cao trình độ chun mơn y tế, hỗ trợ dự án tiếp cận công tác điều trị cho cán bộ, học viên 67 Tổ chức lớp tập huấn phác đồ cắt cơn, giải độc nghiên cứu xây dựng phác đồ cắt giải độc phù hợp với điều kiện sở vật chất, kinh phí lực cán y tế thực chế độ hỗ trợ giám sát kỹ thuật cho cán y tế Sở Lao động thương binh xã hội cần đạo Chi cục phòng chống tệ nạn xã hội thường xuyên kiểm tra, hướng dẫn Cơ sở cai nghiện ma túy công tác nghiệp vụ quy trình liên quan đến cơng tác cai nghiện Thành đồn quan tâm đến cơng tác cán Cơ sở, thường xuyên đạo Ban tổ chức quan tâm, hướng dẫn tạo điều kiện công tác tuyển dụng viên chức nhằm tạo nguồn cán trẻ cho Cơ sở 2.3 Đối với Tổng đội niên xung phong Hải Phòng Cơ sở cai nghiện ma túy Gia Minh Thường xuyên quan tâm nâng cao chất lượng sống tinh thần cho cán nhân viên Cơ sở Có kế hoạch cụ thể đào tạo bồi dưỡng ngắn hạn, trung hạn dài hạn cho CBNV để nâng cao chất lượng quản lý tài Cơ sở Đặc biệt trọng đào tạo chỗ thông qua công việc hàng ngày, qua hội thảo, trao đổi rút kinh nghiệm, thi kỹ ứng xử, giải tình huống, kỹ tư vấn tâm lý, cải tiến kỹ thuật, sáng tạo cơng tác quản lý tài kỹ chuyên môn khác Thường xuyên tổ chức cho CBNV thăm hỏi giao lưu với Cơ sở bạn để nâng cao lực chuyên môn 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015 [2] Luật kế toán 2015 số 88/2015/QH13 [3] Luật phòng chống ma túy số 73/2021/QH14 [4] Nghị định 16/2015/NĐ-CP [3] Thông tư 107/2017/TT-BTC ngày 10/10/2017 Bộ Tài Hướng dẫn chế độ kế tốn hành nghiệp [4] Thơng tư số 38/2019/TT-BTC ngày 28/6/2019 Bộ Tài hướng dẫn xây dựng dự toán ngân sách nhà nước năm 2020 [5] Nghị định 63/NĐ - CP ngày 26 tháng năm 2014 Chính phủ việc quy định chi tiết thi hành số điều Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu [6] Quyết định số 1797/QQĐ-UB ngày 26/10/2010 Ủy ban nhân dân Thành phố Hải Phòng việc ban hành quy định quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước địa bàn thành phố Hải Phòng [7] Thông tư số 210/2010/TT-BTC ngày 20/12/2010 Bộ Tài quy định việc tốn vốn đầu tư xây dựng thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước theo niên độ ngân sách hàng năm) [8] Thông tư số 108/2008/TT-BTC ngày 18/11/2008 Bộ Tài hướng dẫn xử lý ngân sách cuối năm lập báo cáo tốn ngân sách nhà nước hàng năm [9] Thơng tư 124/2018/TT-BTC ngày 20/12/2018 Bộ Tài quy định quản lý, sử dụng kinh phí thực hỗ trợ người cai nghiện ma túy tự nguyện [10] Thông tư 25/2018/TT-BLĐTBXH ngày 10/12/2018 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức, vị trí việc làm định mức số lượng người sở cai nghiên ma túy công lập 69 [11] Nghị định 94/2010/NĐ-CP ngày 09/09/2010 Chính phủ Quy định tổ chức cai nghiện ma túy gia đình, cai nghiện ma túy cộng đồng [12] Thông tư số 117/2017/TT-BTC ngày 06/11/2017 Bộ Tài quy định quản lý sử dụng kinh phí thực chế độ áp dụng biện pháp đưa vào sở cai nghiện bắt buộc tổ chức cai nghiện ma túy bắt buộc cộng đồng [13] Thông tư 124/2018/TT-BTC ngày 20/12/2018 Bộ Tài quy định quản lý, sử dụng kinh phí thực hỗ trợ người cai nghiện ma túy tự nguyện [14] Nghị định 80/2018/NĐ-CP ngày 17/5/2018 sửa đổi số điều nghị định 147/2003 ngày 2/12/2003 phủ quy định điều kiện , thủ tục cấp phép quản lý sở cai nghiện tự nguyện, nghị định 135/2004 ngày 10/6/2004 quy định chế độ áp dụng biện pháp đưa vào sở chữa bệnh, tổ chức hoạt động sở chữa bệnh theo pháp lệnh xử lý vi phạm hành chế độ áp dụng người chưa thành niên, người tự nguyện vào sở chữa bệnh [15] Nghị số 21/2019/NQ-HĐND ngày 19/7/2019 Hội đồng nhân dân TP Hải Phòng quy định mức hỗ trợ kinh phí cho người cai nghiện ma túy sở cai nghiện ma túy địa bàn thành phố Hải Phòng [16] Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập; [17] Đề tài “Nghiên cứu Pháp luật Tài cơng Việt Nam”, Đại học Luật Hà Nội, TS.Phạm Thị Giang Thu (chủ nhiệm) [18] Luật số 52/2019 sửa đổi bổ sung số điều luật cán bộ, công chức luật viên chức [19] Tổ chức y tế giới WHO ... ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CƠ SỞ CAI NGHIỆN MA TÚY VÀ CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CƠ SỞ CAI NGHIỆN MA TÚY 1.1 Cơ sở cai nghiện ma túy 1.1.1 Ma túy công tác cai nghiện ma túy Tổ chức phòng chống ma. .. VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CƠ SỞ CAI NGHIỆN MA TÚY VÀ CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CƠ SỞ CAI NGHIỆN MA TÚY 1.1 Cơ sở cai nghiện ma túy 1.1.1 Ma túy công tác cai nghiện ma túy. .. cứu: cơng tác quản lý tài Cơ sở cai nghiện ma túy Gia Minh + Phạm vi không gian: Đề tài nghiên cứu công tác quản lý tài Cơ sở cai nghiện ma túy Gia Minh, Thành Phố Hải Phòng + Phạm vi thời gian: