Hoàn thiện quản lý các dự án đầu tư của CTY TNHH MTV thoát nước Hải Phòng

Microsoft Word LV Ths ht BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG ĐOÀN HỒNG PHONG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ CỦA CÔNG TY TRÁCH NHIỆM HỮU HẠN MỘT THÀNH VIÊN THO.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHỊNG ĐỒN HỒNG PHONG HỒN THIỆN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ CỦA CÔNG TY TRÁCH NHIỆM HỮU HẠN MỘT THÀNH VIÊN THOÁT NƯỚC HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HẢI PHÒNG - 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG ĐOÀN HỒNG PHONG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ CỦA CÔNG TY TRÁCH NHIỆM HỮU HẠN MỘT THÀNH VIÊN THỐT NƯỚC HẢI PHỊNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8.31.01.10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đan Đức Hiệp HẢI PHÒNG - 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu nghiêm túc, độc lập khoa học riêng tơi thực theo chương trình, khố học đề cương duyệt Phó Giáo sư, Tiến sĩ Đan Đức Hiệp Các nội dung, số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực, xác chưa cơng bố trước Những số liệu, hình ảnh luận văn phục vụ cho việc phân tích, đánh giá thu thập từ nguồn khác có trích dẫn nguồn cung cấp ghi rõ phần tài liệu tham khảo Hải Phịng, ngày tháng năm 2022 Tác giả Đồn Hồng Phong ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp tác giả xin dành lời cảm ơn sâu sắc chân thành đến Ban giám hiệu trường Đại học Hải Phòng, Phòng quản lý sau đại học, thầy, cô giảng dạy, truyền đạt kiến thức vơ cẩn thận, bổ ích Dành lời cảm ơn đến người thân gia đình ủng hộ động viên, tạo điều kiện để tơi tham gia khóa học cách tốt Đặc biệt xin dành lời cảm ơn tới PGS.TS Đan Đức Hiệp - người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận văn tốt nghiệp Do thân hạn chế số kiến thức lý thuyết thực tiễn, thời gian nghiên cứu, cố gắng, dành nhiều thời gian để thực luận văn không tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong muốn nhận bảo, góp ý nhà khoa học, thầy, giáo bạn để luận văn hoàn thiện Cuối cùng, tác giả xin kính chúc thầy giáo, cô giáo thật nhiều sức khỏe thành công nghiệp đào tạo, truyền cảm hứng nghiên cứu, sáng tạo cho hệ sau Xin chân thành cảm ơn! Hải Phòng, ngày tháng năm 2022 Tác giả Đoàn Hồng Phong iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT iv DANH MỤC BẢNG v DANH MỤC HÌNH vi MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ 1.1 Tổng quan dự án đầu tư 1.1.1 Khái niệm đặc điểm đầu tư 1.1.2 Dự án đầu tư 1.2 Quản lý dự án đầu tư 10 1.2.1 Khái niệm 10 1.2.2 Mục tiêu quản lý dự án đầu tư 10 1.2.3 Nguyên tắc quản lý dự án đầu tư 10 1.3 Quy trình đầu tư nội dung quản lý dự án đầu tư 11 1.3.1 Quy trình đầu tư 11 1.3.2 Nội dung quản lý dự án đầu tư 11 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư 14 1.3.1 Yếu tố khách quan 14 1.3.2 Yếu tố chủ quan 15 1.4 Các tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý dự án đầu tư 15 1.4.1 Công tác tổ chức ban quản lý dự án 16 1.4.2 Năng lực người tham gia quản lý dự án 16 1.4.3 Sự chuẩn bị sở vật chất ban quản lý dự án 18 1.5 Kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư số doanh nghiệp thành phố Hải Phòng 18 iii 1.5.1 Công ty Cổ phần Cấp nước Hải Phòng 18 1.5.2 Công Ty TNHH MTV Môi Trường Đơ Thị Hải Phịng 19 1.5.3 Bài học kinh nghiệm 20 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI CÔNG TY TNHH MTV THỐT NƯỚC HẢI PHỊNG GIAI ĐOẠN 2017 - 2021 22 2.1 Tổng quan Công ty TNHH MTV Thốt nước Hải Phịng 22 2.1.1 Giới thiệu chung công ty 22 2.1.2 Quá trình hình thành phát triển Cơng ty TNHH MTV Thốt nước Hải Phòng 22 2.1.3 Lĩnh vực hoạt động, cấu tổ chức kết hoạt động kinh doanh 23 2.1.4 Các dự án đầu tư Công ty TNHH MTV Thốt nước Hải Phịng năm 2017-2021 27 2.2 Thực trạng quản lý dự án đầu tư Công ty TNHH MTV Thốt nước Hải Phịng 30 2.2.1 Giai đoạn chuẩn bị dự án đầu tư 31 2.2.2 Giai đoạn thực dự án đầu tư 38 2.2.3 Giai đoạn kết thúc dự án đầu tư 42 2.3 Đánh giá chung, hạn chế nguyên nhân công tác quản lý dự án đầu tư Cơng ty TNHH MTV Thốt nước Hải Phòng giai đoạn 2017 – 2021 43 2.3.1 Những kết đạt 43 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 45 CHƯƠNG 3: HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ CỦA CƠNG TY TNHH MTV THỐT NƯỚC HẢI PHỊNG GIAI ĐOẠN 20222025 48 3.1 Phương hướng hoạt động Cơng ty TNHH MTV Thốt nước Hải Phòng giai đoạn 2022-2025 48 3.2 Định hướng đầu tư yêu cầu với công tác quản lý dự án đầu tư giai đoạn 2022-2025 50 iii 3.2.1 Định hướng hoạt động đầu tư công ty 50 3.2.2 Các dự án đầu tư 51 3.2.3 Yêu cầu quản lý dự án đầu tư 52 3.3 Biện pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư giai đoạn 2022-2025 54 3.3.1 Nâng cao chất lượng công tác lập, thẩm định phê duyệt chủ trương đầu tư dự án 54 3.3.2 Nâng cao chất lượng công tác khảo sát, thiết kế, lập dự toán 56 3.3.3 Nâng cao hiệu công tác đấu thầu 60 3.3.4 Đẩy nhanh tiến độ cơng tác giải phóng mặt 62 3.3.5 Tập trung cao công tác triển khai thi công dự án 65 3.3.6 Nâng cao hiệu phận pháp lý dự án 67 3.3.7 Công tác quản lý rủi ro dự án 68 3.3.8 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý 69 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Giải thích QLDA Quản lý dự án BBNT Biên nghiệm thu TNHH MTV Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên ODA Hỗ trợ Phát triển Chính thức (viết tắt cụm từ Official Development Assistance) CP Chính phủ QĐ Quyết định NĐ Nghị định UBND Ủy ban nhân dân VNĐ Việt Nam đồng TT Thứ tự GS Giáo sư PGS Phó Giáo sư TS Tiến sĩ QĐ-TTg Quyết định Thủ tướng Chính phủ JICA Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản Haiphong.gov.vn Cổng thơng tin điện tử thành phố Hải Phịng NXB Nhà xuất TCCQ Tổ chức quyền ĐVT Đơn vị tính QH Quốc hội v DANH MỤC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 Kết hoạt động sản xuất kinh doanh công ty giai đoạn 2017-2021 Trang 26 2.2 Các dự án đầu tư Công ty TNHH MTV nước Hải Phịng giai đoạn 2017-2021 28 2.3 Các sai sót q trình thiết kế dự toán 32 2.4 Những vướng mắc thường gặp trình thực giải phịng mặt 35 2.5 Sai sót làm tăng chi phí dự án 39 2.6 Những vướng mắc thường gặp q trình thi cơng xây dựng cơng trình 41 3.1 Kế hoạch sản xuất kinh doanh đầu tư phát triển giai đoạn 2022-2025 49 vi DANH MỤC HÌNH Số hiệu 2.1 Tên hình, sơ đồ Bộ máy tổ chức Công ty TNHH MTV Thốt nước Hải Phịng Trang 25 59 Trường hợp nguyên nhân nhà thầu tư vấn lập hồ sơ thiết kế chưa làm hết trách nhiệm Ban QLDA phải nhanh chóng hồn thiện chế tài, hình thức kỷ luật đơn vị Yêu cầu nhà thầu phải nộp đầy đủ hồ sơ đến ngày, không bị phạt Và quy định rõ đơn vị lập dự án, khảo sát thiết kế cơng trình phải chịu trách nhiệm trước Ban QLDA, Cơng ty TNHH MTV nước Hải Phịng, UBND thành phố Hải Phòng trước pháp luật, hồ sơ khảo sát thiết kế, hồ sơ dự án Bên tư vấn khơng xác so với thực tế gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến trình thực dự án chất lượng cơng trình Q trình kiểm tra, xét duyệt cịn nhiều thiếu sót khiến cho dự án phát sinh nhiều vấn đề, việc bổ sung vốn đầu tư suốt thời gian triển khai dự án, nguyên nhân lực tham gia hạn chế, yêu cầu tiến độ nhanh khối lượng dự án lớn Ban QLDA phải lưu ý công tác kiểm duyệt lại hồ sơ thiết kế, cần thực tỉ mỉ, xem xét kỹ lưỡng, tránh bỏ qua sai sót Phải xây dựng hệ thống quy chuẩn để kiểm duyệt dự án cụ thể, nâng cao tinh thần trách nhiệm cán bộ, công nhân viên Ban QLDA cần xây dựng phận gồm nhân viên có trình độ chun mơn cao lĩnh vực thiết kế, thi công, giám sát để kịp thời phát sai phạm công trường, xử lý triệt để, tránh tình trạng gây ảnh hưởng đến tiến độ chất lượng cơng trình Chính Ban QLDA phải tạo điều kiện cho đội ngũ làm việc có hội tiếp cận mới, nâng cao lực thân, kinh nghiệm xử lý tình Trường hợp Ban QLDA khơng có đủ nhân lực phục vụ cơng tác kiểm duyệt cần bổ sung đơn vị giám sát uy tín, chất lượng từ ngồi nước để chắn cơng việc thi cơng cơng trình khơng bị chậm tiến độ, việc quản lý không bị ảnh hưởng Khi đàm phán ký cam kết với đơn vị giám sát, cần nêu rõ công việc họ cần phải làm, đảm bảo chất lượng, có tinh thần trách nhiệm, xảy sai phạm bị phạt theo hợp đồng 60 3.3.3 Nâng cao hiệu công tác đấu thầu Đứng phương diện bên, xét khía cạnh cơng tác đấu thầu thấy trình triển khai để đạt mục tiêu công bằng, công khai, minh bạch, tất nhà thầu vị trí ngang nhau, tạo động lực cạnh tranh sòng phẳng đơn vị với nhau, thỏa mãn hiệu đầu tư mà dự án đặt Quá trình đấu thầu trình dễ xảy vấn đề tiêu cực Đội ngũ cán bộ, nhân viên Ban QLDA phải làm việc công tâm để hạn chế tối đa việc xảy tranh cãi, xúc, kiện cáo không đáng có, gây ảnh hưởng khơng nhỏ đến thời gian chất lượng cơng trình Tóm lại để giảm thiểu tác hại tiêu cực xảy triển khai đấu thầu cần tuân theo nội dung, quy định cơng tác Nói chung cơng tác đấu thầu công tác nhạy cảm, cần xử lý linh hoạt khéo léo, Ban QLDA phải đặc biệt quan tâm, giám sát chặt chẽ từ bước lên phương án đấu thầu đến nội dung mời thầu, trình xét duyệt, xử lý phát vấn đề tiêu cực Lập kế hoạch đấu thầu: Phương án đấu thầu thông qua để triển khai cơng việc Do q trình lập phương án đấu thầu cần kiểm soát chặt chẽ nội dung, tiết, tỉ mỉ, hạn chế sai sót cho nhà thầu tham dự Công việc chưa thực trọng nên chưa có ảnh hưởng rõ rệt đến q trình tiếp sau Những thơng tin quan trọng cần có xây dựng phương án đấu thầu bao gồm: Tên gói thầu, Giá trị gói thầu, Hình thức lựa chọn nhà thầu, Cách thức đấu thầu, Thời gian lựa chọn nhà thầu, Thời gian thực hợp đồng, Nguồn vốn Những thơng tin ln có mối quan hệ chặt chẽ với tinh thần thực mục tiêu đạt hiệu cao, tiền đề để triển khai giai đoạn sau Hồ sơ mời thầu: cần trọng mối quan hệ mật thiết với hạng mục thiết kế kết đạt 61 Nội dung mời thầu điều kiện quan trọng, tác động không nhỏ đến mục tiêu cuối cùng, nội dung mời thầu cần yếu tố xác để đơn vị tham gia có chuẩn bị tốt Trong nội dung hồ sơ đấu thầu phải đảm bảo tất yếu tố quy định luật đấu thầu, khơng có nội dung gây tranh cãi Khi xây dựng hồ sơ mời thầu (đối với đấu thầu quốc tế) cần lưu ý văn quy định loại thuế quan, trang thiết bị nhập Đánh giá hồ sơ thầu: Cơng việc có ảnh hưởng lớn đến bước sau khơng tìm đơn vị có uy tín, lực, vốn lớn giá vào thầu hợp lý Vì thế, Ban QLDA cần tập trung nhân lực có chun mơn cao lĩnh vực thẩm định để tham gia vào trình đánh giá Những cán bộ, nhân viên tham gia vào công tác đấu thầu phải có cấp đầy đủ, có lực, kinh nghiệm tốt, bồi dưỡng kỹ nghiệp vụ thường xuyên Tuy có trường hợp dự án đầu tư có ngân sách lớn, áp dụng khoa học công nghệ tiên tiến, mang tầm cỡ quốc tế khiến cho thành viên Ban QLDA gặp nhiều khúc mắc khâu xét duyệt Do đó, Ban phải yêu cầu hỗ trợ từ đơn vị quan chuyên môn, kỹ sư, nhà khoa học ngồi nước để tham gia cơng tác đấu thầu để đem lại kết tốt cho dự án Ben cạnh đó, thực việc đấu thầu hay xuất vấn đề tiêu cực như: - Tình trạng nâng giá thầu Xuất tình trạng đơn vị tham gia đấu thầu bắt tay với để đưa giá vào thầu cao hơn, lý khiến cho tổng mức đầu tư tăng, gây lãng phí ngân sách nhà nước Tuy khó để kiểm sốt xử lý tình trạng đơn vị đấu thầu thường móc nối, làm việc với từ trước Chính Ban QLDA phải thường xuyên kiểm tra giám sát, thu thập thông tin bên ngồi, có vấn đề tiêu cực cần phải xác thực ngay, có chế tài xử lý thật nặng với đơn vị 62 vi phạm Các quan chức cần phải vào cuộc, đơn đốc, kiểm sốt, phối hợp với Ban QLDA để công tác đấu thầu diễn thuận lợi - Xuất thực trạng giá vào thầu thấp, mục đích để trúng thầu trước, điều chỉnh sau Có đơn vị sai sót từ khâu khảo sát, đo đạc đến thiết kế lập dự tốn, chọn phương án thi cơng không phù hợp, giá nguyên vật liệu, nhân công tăng theo giá thị trường thực tế, hay mục tiêu họ trúng thầu trước, điều chỉnh vốn sau Những vấn đề thường không phát sớm, đến triển khai thi công xuất Lúc này, đơn vị thi công gặp khó khăn việc giải ngân vốn, thiếu vốn, khơng đủ trang thiết bị, máy móc thi cơng, chưa tốn biết lỗ, nhiều cịn bỏ thầu, chấp nhận chịu phạt, điều khiến cho Ban QLDA phải mời thầu lại, tốn thời gian, tiền bạc, làm chậm tiến độ dự án Để giảm thiểu thực trạng này, Ban QLDA cần hoàn thiện hệ thống quy chuẩn, xét duyệt hồ sơ đấu thầu, thẩm định xem đơn vị có đầy đủ yếu tố để trúng thầu không Nhiều để trúng thầu, đơn vị vào thầu thường tự ý bổ sung thêm lực, kinh nghiệm để tăng uy tín với chủ đầu tư, Ban QLDA cần có phương án kiểm tra lại thông tin ghi hồ sơ có với thực tế Ban QLDA cần nghiêm túc triển khai công tác đấu thầu, không nên ưu tiên đơn vị đưa giá vào thầu thấp mà bỏ qua yếu tố lực, kinh nghiệm, uy tín… để thi cơng thực tế lại phát sinh nhiều rủi ro, bất đồng quan điểm nhà thầu chủ đầu tư, làm chậm tiến độ, gây ảnh hưởng đến hiệu dự án 3.3.4 Đẩy nhanh tiến độ cơng tác giải phóng mặt Hỗ trợ, bồi thường không hợp lý, giá trị bồi thường theo chiều hướng thấp giá trị thực tế khu vực giải phóng mặt khiến cho hộ dân bị thu hồi đất ức chế, gây khó khăn cho việc triển khai dự án Ví q trình bồi thường giải phóng mặt cơng tác khó khăn, dễ xảy tiêu cực, để thực tốt công việc yêu cầu Ban QLDA 63 phải làm việc nghiêm túc, minh bạch, phối hợp chặt chẽ với quan, ban ngành, hội, đoàn thể địa phương để trình giải phóng mặt thực quy định, pháp luật, hạn chế tối đa thiệt hại, bảo đảm lợi ích cho hộ dân bị thu hồi đất lợi ích nhà nước Bởi vậy, Ban QLDA cần phải: - Các quan chuyên trách phải thông báo phương tiện thông tin đại chúng cho người dân khu vực giải tỏa biết sau có sơ đồ quy hoạch sử dụng đất khu vực Tuyên truyền, vận động người dân khơng xây dựng cơng trình hay trồng thêm cối, trường hợp hộ dân bị giải tỏa nhà cần hỗ trợ họ để di chuyển đồ đạc, nơi - Phối hợp với quyền địa phương để vận động, hỗ trợ người dân bàn giao đất phục vụ thi công, giúp họ hiểu ủng hộ mục tiêu dự án mang lại, giúp đỡ họ vận chuyển, di dời, ổn định nơi Tuy nhiên, với hỗ trợ quyền địa phương, phải kiên quyết, xử lý nghiêm trường hợp không tuân theo quy định nhà nước, địi hỏi, hạch sách, gây cản trở q trình giải phóng mặt - Phương án hỗ trợ, bồi thường theo quy định nhà nước cần tham khảo ý kiến quyền địa phương nơi có đất bị thu hồi Đưa phương án tối ưu hài hịa lợi ích nhà nước người dân Phải đảm bảo công bằng, công khai, minh bạch hộ dân bị thu hồi đất, quy định rõ trường hợp cụ thể, triển khai phương án bồi thường hợp lý, giá trị đền bù phải bám sát thực tế, không để người dân chịu thiệt hại - Trường hợp người dân bị phá dỡ nhà giải phóng mặt cần hỗ trợ nơi Q trình tính tốn, thu thập số liệu phục vụ công tác hỗ trợ, đền bù cho người dân chưa đảm bảo xác, dẫn đến khối lượng bồi thường tăng Đẩy mạnh suất hoạt động phận hỗ trợ, bồi thường phục vụ thi công dự án, đặc biệt công tác kiểm kê, xác thực số lượng chất lượng tài sản bị phá dỡ để bồi thường chi phí 64 Để hồn thành tốt cơng tác Ban QLDA cần yêu cầu Tư vấn thiết kế cần lập vẽ mặt chiếm đất dự án sau dự án đầu tư Thủ tướng Chính phủ UBND thành phố phê duyệt Tiếp đến cần trình quan nhà nước chuyên trách xem xét, ký duyệt, lấy làm để đề xuất cấp đất cho dự án Bên cạnh việc triển khai trình giải phóng mặt bằng, Ban QLDA phải u cầu quyền địa phương tổ chức Hội đồng phụ trách việc thu hồi đất Khi Ban QLDA liên kết chặt chẽ với Hội đồng để đưa biện pháp đền bù hợp lý nhất, đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt Khi hồ sơ thiết kế dự án phê duyệt, Ban QLDA phải so sánh với trạng khu đất cấp cho dự án, có phát sinh phải báo cáo, xin bổ sung Sau Hội đồng bồi thường triển khai việc kiểm kê tài sản Khi Hội đồng làm việc xong, Ban QLDA tiến hành thẩm định lại tồn tính tốn, số liệu, đối chiếu với thực tế khu vực giải tỏa phát khơng xác xử lý Hội đồng bồi thường giải phóng mặt cần có nhân Ban QLDA tham gia để phối hợp, đưa phương án tối ưu Ban QLDA cần tổ chức họp, thơng báo tới tồn thể hộ dân diện bị thu hồi đất tới tham dự, công bố thông tin dự án triển khai quy mơ, mục tiêu, sách hỗ trợ, bồi thường, có góp mặt quyền địa phương để kịp thời giải đáp khiếu nại người dân Ban QLDA cần bám sát công việc Hội đồng bồi thường, nhanh chóng kiện tồn phương án hỗ trợ, đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt Đồng thời phải giám sát kiểm tra kỹ khối lượng phải đền bù giải toả, áp giá, sách áp dụng phù hợp với quy định Nhà nước, áp dụng sách bồi thường, hỗ trợ theo quy định Nhà nước Do tính chất ảnh hưởng dự án nước thường khơng tập trung, kéo dài dọc tuyến đường từ quận sang quận nên cần chọn địa 65 điểm chi trả tiền đền bù cho phù hợp với hiệu chi trả cao nhất, điều đồng nghĩa với việc di dời nhà cửa sớm Ban QLDA phải vận động, hỗ trợ người dân kịp thời di chuyển tài sản, cối, vật nuôi… để sớm bàn giao khu đất cho dự án Sau bàn giao, Ban QLDA nhà thầu phải kiểm sốt chặt chẽ, khơng để bị lấn chiếm Chính quyền địa phương cử cán hỗ trợ cơng tác giải phóng mặt thường kiêm nhiệm, trách nhiệm chưa cao Những cán địa địa phương người địa, gần với dân nhất, am hiểu địa hình, đặc thù khu vực thu hồi đất Sự giúp đỡ, hỗ trợ họ cần thiết phải đảm nhiệm nhiều cơng việc thời điểm nên tập trung cho công tác chưa cao Bởi triển khai cơng việc giải phóng mặt bằng, Ban QLDA cần phải quan tâm, động viên cán tham gia cố gắng đẩy nhanh tiến độ, bên cạnh phải kiến nghị với quyền địa phương nơi họ cơng tác phân cơng cơng việc hợp lý để họ có thời gian tập trung cho cơng tác giải phóng mặt Các quan, ban ngành phải xử lý nhiều công việc thời điểm, dẫn đến thời gian xét duyệt phương án đền bù kéo dài Để hạn chế việc này, Ban QLDA cần phải: Trước hết Ban QLDA phải thường xuyên kiểm tra, giám sát việc khảo sát, lập hồ sơ thiết kế dự toán, áp dụng tiêu chuẩn kỹ thuật, xây dựng phương án bồi thường hợp lý, tránh xảy sai sót gây trở ngại cho công tác xét duyệt, kéo dài thời gian thẩm định Bởi không làm tốt khâu chuẩn bị dự án để trình duyệt làm thời gian cho bên, phát sinh chi phí khơng đáng có Ban QLDA cần bám sát hồ sơ dự án sau trình phê duyệt, đốc thúc cán thẩm định, kịp thời bổ sung có sai sót 3.3.5 Tập trung cao công tác triển khai thi công dự án Công tác đặc biệt quan trọng trình thực dự án, việc triển khai kéo dài nhiều năm Quá trình ảnh hưởng trực tiếp 66 đến tiến độ chất lượng dự án, hiệu đầu tư, để bảo đảm yếu tố Ban QLDA cần phải quản lý chặt chẽ: - Đối với nhà thầu thi công: Đây đơn vị xun suốt cơng tác triển khai dự án Ban QLDA phải yêu cầu đơn vị thi công nghiêm túc thực cam kết hợp đồng, trình phương án thi cơng tiến độ hồn thành, báo cáo thường xuyên theo nhật ký, báo cáo tiến độ giải ngân vốn, chi phí phát sinh, có vấn đề rủi ro phải báo với Ban QLDA để có biện pháp xử lý kịp thời Do khối lượng cơng việc lớn nên đơn vị tư vấn thuê thêm nhà thầu phụ, phải đồng ý Ban QLDA tùy hạng mục thi công cụ thể Khi thuê thêm nhà thầu phụ phải thông qua Ban QLDA nhà thầu phải chịu trách nhiệm hạng mục mà thầu phụ thi công - Đối với đơn vị Tư vấn giám sát: Công tác giám sát tiến độ, chất lượng thi cơng cơng trình cần thiết, ảnh hưởng lớn đến hiệu dự án Công tác đảm bảo cơng trình thi cơng theo kế hoạch, chất lượng cam kết, hạn chế tối đa chi phí phát sinh, an tồn thi cơng Thực tế tinh thần trách nhiệm đơn vị giám sát cịn chưa cao, đơi làm việc theo cảm tính, lực cịn hạn chế Bên cạnh đơn vị thi cơng giám sát cịn móc nối với nhau, không chấp hành quy định Ban QLDA Một ngun nhân dẫn đến cơng trình chất lượng, phát sinh chi phí lớn, tiến độ thi cơng chậm đơn vị giám sát cịn bng lỏng, thơng đồng với đơn vị thi cơng để chia sẻ lợi ích Chính nhà thầu tư vấn giám sát phải tuân thủ nghiêm túc cam kết hợp đồng với chủ đầu tư, nâng cao tinh thần trách nhiệm Trong q trình thực cơng việc, song song với việc kiểm tra, đôn đốc đơn vị thi công đảm bảo chất lượng, tiến độ, yêu cầu kỹ thuật phải hỗ trợ, nhắc nhở thường xuyên 67 thiếu sót họ, hai bên phối hợp để hiệu dự án nâng cao Muốn đạt vậy, Ban QLDA cần gắn trách nhiệm quyền lợi cụ thể công việc giao nhằm tạo ý thức trách nhiệm cán giám sát Ban Các dự án thoát nước đa phần số lượng quy mơ lớn thường kéo dài nhiều năm, việc bố trí đủ cán có lực giám sát dự án khó khăn Trường hợp Ban QLDA kiêm ln cơng tác giám sát thi cơng cơng trình phải bố trí cán bộ, nhân viên có đầy đủ lực, cấp chứng chỉ, kinh nghiệm chuyên môn kỹ thuật Nếu Ban QLDA khơng có đủ nhân lực phải đăng tuyển thêm cán bộ, nhân viên có lực, đào tạo bản, có trách nhiệm cao công việc Cần thiết Ban QLDA phải tìm thêm đơn vị tư vấn giám sát có đầy đủ yếu tố, uy tín ngành để hỗ trợ, đảm đương phần việc quan trọng Thực trạng giám sát viên không thường xuyên có mặt cơng trường kiêm nhiệm nhiều việc lúc, phần dự án kéo dài thời gian phát sinh nhiều vấn đề chi phí, cần đảm bảo nguồn vốn hợp lý để toán đầy đủ cho nhà thầu giám sát đến tốn cơng trình Để đảm bảo cán giám sát làm việc có tinh thần trách nhiệm cao, sát với cơng việc cần tốn chi phí thời hạn cam kết, tránh tình trạng nợ dài hạn 3.3.6 Nâng cao hiệu phận pháp lý dự án Ban QLDA có phận thực nghiên cứu cập nhật quy định nhà nước phận pháp chế Tuy nhiên, việc phát huy khả phận pháp chế chưa thực có hiệu dự án Bộ phận pháp lý Ban QLDA cần phải phối hợp chặt chẽ với phịng ban chun mơn thực dự án Các quy định, hướng dẫn nhà nước phận pháp lý Ban tổng hợp, phân tích, nghiên cứu để kịp thời hỗ trợ vấn đề liên quan đến pháp luật có khúc mắc cần giải đáp 68 Bộ phận pháp lý Ban QLDA cần có linh hoạt, tính tốn trước tranh chấp, vấn đề xảy giai đoạn dự án, cơng tác giải phóng mặt quy định nhà nước cịn cứng nhắc, chưa cập nhật theo tình hình thực tế địa phương Bộ phận pháp lý Ban cần bổ sung nguồn nhân lực có lực chuyên môn cao, cấp chứng đầy đủ, đào tạo bản, tập huấn kinh nghiệm nước ngồi, linh hoạt nắm bắt thơng tin lúc, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán Ban QLDA Bộ phận pháp chế cần thực tốt chức bảo vệ cơng trình dự án xảy tranh chấp với nhà thầu hay khiếu nại khách hàng cơng trình dự án Vì vậy, nhân phận pháp chế phải theo sát công trình, hạng mục dự án, hiểu rõ dự án 3.3.7 Công tác quản lý rủi ro dự án Việc kiểm tra, tầm soát rủi ro phát sinh hạn chế tối đa ảnh hưởng xấu đến hiệu dự án Tuy nhiên công tác quản lý rủi ro hoàn toàn chưa quan tâm Ban QLDA Vì để cơng tác quản lý dự án đạt hiệu tốt Ban QLDA phải thực hiện, thành lập phận riêng thực công tác nghiên cứu, nhận diện quản trị rủi ro cho dự án Việc thành lập phòng ban hay phận quản lý rủi ro cho dự án Ban QLDA phải bàn bạc thực thi kỹ cẩn thận, nghiên cứu mơ hình tổ chức quản lý rủi ro công ty khác để thực công tác quản lý rủi ro đạt hiệu Cần thay đổi nhận thức cán nhân viên ban giám đốc Ban QLDA công tác quản lý rủi ro, quan điểm cũ ăn sâu vào tiềm thức ban giám đốc, nhân viên đội xây lắp thi cơng cơng trình, thi cơng tác quản lý rủi ro bị xem nhẹ Công tác quản lý rủi ro phải triển khai từ bắt đầu hình thành dự án kết thúc, tất công việc, hạng mục, chi tiết dù nhỏ Với rủi ro tính tốn trước cần phát hiện, tìm 69 xử lý triệt để, tránh ảnh hưởng đến bước sau Những rủi ro mà khơng thể phán đốn trước, cần phải triển khai dự án thận trọng, xác, nên mua gói bảo hiểm đảm bảo cho dự án, phải dự trù khoản chi phí đề phịng phát sinh trình thực dự án 3.3.8 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý Đa số cán bộ, công nhân viên thuộc Ban QLDA đào tạo chuyên môn linh vực kinh tế, luật, xây dựng… chưa đào tạo công tác quản lý, cụ thể quản lý dự án đầu tư Tất triển khai sở quy định, tiêu chuẩn đạo nhà nước, cấp trên, dựa vào kinh nghiệm làm việc với dự án nước tự học hỏi, tìm hiểu thêm Vì thế, cần có chế đào tạo bản, quy cơng tác quản lý dự án đầu tư cho cán Ban QLDA Chính sách bao gồm nội dung cụ thể sau: + Triển khai lớp tập huấn, đào tạo chuyên sâu quản lý dự án Ban QLDA đề xuất, ưu tiên cho cán trẻ, có nhu cầu học hỏi + Xây dựng chế đặc thù, chế độ đãi ngộ đặc biệt cán tốt nghiệp lớp đào tạo tạo hội cho họ phát huy hết khả năng, lực học Đối với cán bộ, nhân viên cử học lớp bồi dưỡng, phải tạo điều kiện cho họ thể kiến thức đào tạo Tuy nhiên cần nâng cao tinh thần trách nhiệm cá nhân với công việc để họ không ỷ lại, ln có tinh thần cầu tiến Chính sách, chế tiền lương phải quan tâm, đầu tư mức ổn định nhân sự, giữ chân người tài, đẩy mạnh chất lượng công tác quản lý dự án Ban QLDA Xây dựng chế độ lương thưởng phù hợp với cá nhân có thành tích xuất sắc, khuyến khích động sáng tạo công việc Xây dựng không gian làm việc phù hợp, tăng tính đồn kết cán bộ, công nhân viên, giúp đỡ, hỗ trợ phát triển 70 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Quản lý dự án yêu cầu quan trọng lĩnh vực quản lý hoạt động đầu tư Quản lý dự án giúp nâng cao hiệu đầu tư, phương diện tài hiệu kinh tế - xã hội, đòi hỏi phải quản lý tốt trình đầu tư bao gồm tất giai đoạn từ nghiên cứu nhu cầu đầu tư đến giai đoạn bàn giao đưa vào vận hành khai thác kết đầu tư Ban Quản lí dự án phận Công ty TNHH MTV Thốt nước Hải Phịng, triển khai thực hiên dự án đầu tư nhằm cải tạo, nâng cấp hệ thống nước, đảm bảo an tồn vệ sinh mơi trường, góp phần vào phương hướng phát triển kinh tế - xã hội thành phố Tuy nhiên thành tựu chưa xứng đáng với tiềm lực Ban QLDA, Ban QLDA bước đổi để theo kịp với bước tiến khoa học cơng nghệ giới, góp phần cho phát triển chung đất nước Trong trình thực luận văn, với lượng kiến thức học trường Đại học Hải Phòng, cộng thêm kiến thức tự tìm hiểu, với hướng dẫn, giúp đỡ nhiệt tình cán nhân viên Ban QLDA, tác giả phần hiểu tầm quan trọng công tác quản lý dự án đầu tư Luận văn “Hoàn thiện quản lý dự án đầu tư cơng ty TNHH MTV Thốt nước Hải Phịng” đạt số kết quả: - Hệ thống hóa vấn đề lý luận đầu tư, quản lý dự án đầu tư vấn đề liên quan; - Đánh giá thực trạng quản lý dự án đầu tư cơng ty TNHH MTV Thốt nước Hải Phịng nhiều khía cạnh, kết đạt tồn tại, hạn chế làm rõ nguyên nhân; - Xây dựng mục tiêu, định hướng, nhiệm vụ biện pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư cơng ty TNHH MTV Thốt nước Hải Phòng giai đoạn 2022-2025 71 Tác giả hi vọng luận văn phần thể hiểu biết tác giả công tác quản lý dự án đầu tư cơng ty TNHH MTV Thốt nước Hải Phịng Có vấn đề luận văn chưa giải triệt để, tác giả mong tiếp tục nhận dẫn, góp ý nhà khoa học, thầy cô giáo để tác giả tiếp tục hoàn thiện luận văn ứng dụng vào thực tiễn để mang lại hiệu cao Một số kiến nghị * Đối với ngành: - Đồng hóa hệ thống văn pháp luật để làm sở cho việc quản lý hạ tầng kỹ thuật hoạt động đầu tư xây dựng - Ban hành văn hướng dẫn kịp thời với văn quy phạm pháp luật ban hành - Đơn giản hóa thủ tục hành việc thực đầu tư xây dựng, cấp Giấy phép xây dựng, Đấu thầu… * Đối với Ủy ban nhân dân thành phố: - Phân cấp tối đa cho UBND quận, huyện hay đơn vị nghiệp có lực chun mơn cao làm đại diện chủ đầu tư dự án địa bàn thuộc địa phương quản lý, cụ thể lĩnh vực nước xử lý nước thải thị giao cho cơng ty TNHH MTV Thốt nước Hải Phịng làm chủ đầu tư - Phân nguồn kinh phí kịp thời dự án đầu tư - Tổ chức lớp tập huấn chuyên môn nghiệp vụ cho quan, đơn vị quản lý sở hạ tầng, xây dựng, đấu thầu 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thế Bá (2012), Giáo trình Lập dự án đầu tư, NXB Thống kê, Hà Nội Báo cáo đánh giá kết thực kế hoạch sản xuất kinh doanh hàng năm 03 năm gần (2020), Cơng ty TNHH MTV Thốt nước Hải Phịng Báo cáo tài (2021), Cơng ty TNHH MTV Thốt nước Hải Phịng PGS TS Thái Bá Cẩn (2010), Giáo trình phân tích quản trị dự án đầu tư, NXB Thống kê, Hà Nội Chính phủ (2009), Quyết định số 12/2009/NĐ-CP ngày 10/02/2009 Chính phủ (2009), Quyết định số 1448/QĐ-TTg ngày 16/09/2009 Chính phủ (2015), Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 07/02/2015 Chính phủ (2017), Nghị định 85/2009/NĐ-CP ngày05/6/2009 Chính phủ (2019), Nghị định số 32/2019/NĐ-CP ngày 10/04/2019 10 Điều lệ tổ chức hoạt động Công ty TNHH MTV Thốt nước Hải Phịng (2021) 11 Kế hoạch sản xuất kinh doanh đầu tư phát triển năm cơng ty TNHH MTV Thốt nước Hải Phịng 12 Luật đầu tư (2020), số 61/2020/QH14 ngày 17/06/2021 13 Luật đầu tư công (2019), số 39/2019/QH14 ngày 13/06/2019 14 Luật đấu thầu (2013), số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 15 Luật xây dựng (2014), số 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014 16 ThS Nguyễn Hữu Quốc (2007), Giáo trình quản lý dự án, NXB Học viện Cơng nghệ Bưu Viễn thơng 17 GS.TS Vương Toàn Thuyên (2019), Bài giảng Kinh tế quản lý đầu tư, Trường Đại học Hải Phịng 18 Thơng tin doanh nghiệp (2021), Công ty TNHH MTV Thốt nước Hải Phịng 73 19 UBND thành phố Hải Phòng (2018), Quyết định số 626/QĐ-UBND ngày 27/03/2018 việc phê duyệt quy hoạch thoát nước thải thành phố Hải Phịng đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050 20 UBND thành phố Hải Phòng (2016), Quyết định số 1339/2016/QĐUBND ngày 11/07/2016 việc ban hành quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị chung thành phố Hải Phòng 21 UBND thành phố Hải Phòng (1995), Quyết định số 1493/QĐ-TCCQ ngày 29/08/1995 việc thành lập Công ty nước Hải Phịng 22 UBND thành phố Hải Phòng (1999), Quyết định số 524/QĐ-UB ngày 30/03/1999 việc chuyển Cơng ty nước thành doanh nghiệp nhà nước hoạt động cơng ích ... vấn đề lý luận thực tiễn công tác quản lý dự án đầu tư dự án đầu tư cụ thể Công ty TNHH MTV Thốt nước Hải Phịng 3.2 Phạm vi nghiên cứu: Các dự án đầu tư xây dựng Công ty TNHH MTV Thốt nước Hải Phịng... lập dự án, từ chuyển xuống cho Cơng ty TNHH MTV Thốt nước Hải Phòng thực Giai đoạn thực dự án đầu tư giai đoạn coi quan trọng dự án đầu tư Chuẩn bị đầu tư, thực dự án đầu tư kết thúc dự án đầu tư. .. trình diễn bắt đầu dự án đến kết thúc dự án gọi chu trình dự án đầu tư Chu trình dự án trình từ chủ đầu tư bắt đầu nghiên cứu hội đầu tư hoàn thành dự án tốn xong dự án Vịng đời dự án bao gồm: -