Hoàn thiện quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng tại ban quản lý dự án 7 luận văn thạc sĩ chuyên ngành quản lý xây dựng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI - - V QU C ANH HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN Đ U TƢ DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN NGÀNH: QUẢN LÝ DỰNG MÃ S : 8.58.03.02 CHU ÊN S U: KINH TẾ DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG LUẬN VĂN THẠC SỸ HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS BÙI NGỌC TỒN TP HỒ CHÍ MINH 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI - - V QU C ANH HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN Đ U TƢ DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN NGÀNH: QUẢN LÝ DỰNG MÃ S : 8.58.03.02 CHUYÊN SÂU: KINH TẾ DỰNG CÔNG TRÌNH GIAO THƠNG LUẬN VĂN THẠC SỸ HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS BÙI NGỌC TỒN TP HỒ CHÍ MINH 2019 LỜI CAM ĐOAN Tác giả luận văn xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu độc lập cá nhân tác giả Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố bất kỹ cơng trình Tp Hồ Chí Minh, ngày 31 tháng năm 2019 Tác giả luận văn V Qu c A LỜI CẢM ƠN - Lời đầu tiên, Tác giả trân trọng cảm ơn Thầy PGS.TS Bùi Ngọc Toàn trực tiếp tận tình hướng dẫn, giúp đỡ Tác giả suốt q trình hồn thành luận văn - Tác giả trân trọng gửi lời cảm ơn đến toàn thể quý Thầy, Cô Khoa Quản lý Xây dựng - Trường Đại học Giao thơng vận tải tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện trình học tập nghiên cứu, giúp cho Tác giả hoàn thành luận văn tốt nghiệp - Tác giả xin trân thành cảm ơn đến Văn phịng, Phịng Tài Kế tốn, Phịng Kinh tế -Kế hoạch, Phòng Điều hành dự án Ban Quản lý dự án - Bộ Giao thông vận tải tạo điều kiện hỗ trợ, cung cấp số liệu tư vấn giúp cho Tác giả hoàn thành luận văn - Xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp ngồi quan góp ý, giúp đỡ góp phần hồn thành luận văn Trân trọng cảm ơn Tp Hồ Chí Minh, ngày 31 tháng năm 2019 Tác giả luận văn V Qu c A MỤC LỤC Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt……………… Danh mục bảng biểu Danh mục hình vẽ…………………………………………………… ………….6 MỞ ĐẦU……………………………………………………………… ………… CHƢƠNG : CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN Đ U TƢ DỰNG DƢỚI GÓC ĐỘ CHỦ Đ UTƢ .10 1.1 Kế hoạch tiến độ thực dự án đầu tư xây dựng………….…………… 10 1.1.1 Khái niệm phân loại kế hoạch tiến độ xây dựng………………… 10 1.1.2 Phương pháp lập hình thức thể kế hoạch tiến độ 11 1.2 Kiểm sốt q trình thực tiến độ chủ đầu tư .12 1.2.1 Hồn thiện cơng tác kiểm sốt q trình tiến độ thực cơng tác đền bù, hỗ trợ tái định cư để giải phóng mặt dự án .12 1.2.2 Hồn thiện cơng tác kiểm sốt q trình thực tiến độ cơng tác khảo sát thiết kế xây dựng 13 1.2.3 Hoàn thiện cơng tác quản lý kiểm sốt q trình thực tiến độ công tác lựa chọn nhà thầu xây dựng 13 1.2.4 Hồn thiện cơng tác quản lý kiểm sốt q trình thực tiến độ cơng tác thi cơng xây dựng cơng trình 13 1.2.5 Hoàn thiện cơng tác quản lý kiểm sốt q trình thực tiến độ cơng tác nghiệm thu tốn hợp đồng vốn đầu tư 14 1.2.6 Hoàn thiện đánh giá điều chỉnh trình thực kế hoạch tiến độ 14 1.3 Các tiêu chí đánh giá công tác quản lý tiến độ thực dự án đầu tư xây dựng .15 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý tiến độ thực dự án đầu tư xây dựng ………………………………………………………………… 16 1.4.1 Các nhân tố ảnh hưởng quản lý tiến độ công tác đền bù, hỗ trợ tái định cư để giải phóng mặt dự án đầu tư xây dựng…………………… ….16 1.4.2 Các nhân tố ảnh hưởng quản lý tiến độ công tác khảo sát thiết kế xây dựng……………………………………………………………… .17 1.4.3 Các nhân tố ảnh hưởng quản lý tiến độ công tác lựa chọn nhà thầu xây dựng………………………………………… ……………………… …… 17 1.4.4 Các nhân tố ảnh hưởng quản lý tiến độ công tác thi công xây dựng cơng trình………………………………………………………… 18 1.4.5 Các nhân tố ảnh hưởng quản lý tiến độ cơng tác tốn xây dựng cơng trình…………………………………… ……………… 18 1.5 Bài học kinh nghiệm rút cho Ban quản lý dự án công tác quản lý tiến độ .18 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN Đ U TƢ DỰNG DO BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN LÀM CHỦ Đ U TƢ 20 2.1 Giới thiệu chung Ban quản lý dự án 20 2.1.1.Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Ban quản lý dự Án 21 2.1.1.1 Cơ cấu tổ chức Ban QLDA7 21 2.1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ phòng nghiệp vụ chuyên môn 22 2.1.2.Nhiệm vụ quyền hạn Ban QLDA7 32 2.2 Thực trạng công tác quản lý tiến độ xây dựng cơng trình số dự án Ban quản lý dự án .33 2.2.1.Tình hình thực số dự án Ban quản lý dự án 33 2.2.2.Phân tích cơng tác quản lý tiến độ xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án 34 2.3 Đánh giá công tác quản lý tiến độ xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án 47 2.3.1.Kết đạt 47 2.3.2.Một số hạn chế, tồn cơng tác quản lý tiến độ xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án .47 2.3.2.Nguyên nhân .49 CHƢƠNG 3: MỘT S GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN 52 3.1 Định hướng phát triển Ban quản lý dự án 52 3.1.1 Quy hoạch phát triển mạng lưới đường cao tốc đến năm 2020, định hướng năm 2030 .52 3.1.2 Phương hướng, nhiệm vụ Ban quản lý dự án 53 3.2.Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý tiến độ xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án 55 3.3 Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý tiến độ thực dự án ban quản lý dự án thời gian tới .57 3.3.1 Giải pháp hoàn thiện máy tổ chức nâng cao trình độ nhân lực cho Ban quản lý dự án .57 3.3.1.1 Giải pháp hoàn thiện tổ chức máy quản lý dự án .57 3.3.1.2 Giải pháp đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán thực công tác quản lý dự án nói chung quản lý tiến độ nói riêng 59 3.3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác giám sát, kiểm sốt tiến độ cơng việc Ban quản lý thực 61 3.3.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác thẩm tra phê duyệt tiến độ thi cơng gói thầu 63 3.3.3.1 Trách nhiệm Ban quản lý dự án 63 3.3.3.2 Đôn đốc yêu cầu nhà thầu tham gia dự án thiết kế tổ chức thi công lập tiến độ thi cơng gói thầu hạng mục cụ thể 64 3.3.4 Giải pháp hồn thiện cơng tác giám sát tiến độ Ban quản lý dự án khâu thi công xây dựng cơng trình .66 3.3.5 Giải pháp hoàn thiện lựa chọn quản lý đơn vị tư vấn giám sát thi công xây dựng .68 3.3.6 Giải pháp thưởng, phạt tiến độ trình thực gói thầu 69 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .73 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 PHỤ LỤC 77 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nguyên nghĩa Ban QLDA Ban quản lý dự án Bộ GTVT Bộ Giao thông vận tải CĐT Chủ đầu tư CTXD Cơng trình xây dựng DAĐT Dự án đầu tư DA Dự án ĐTXD Đầu tư xây dựng HĐĐT Hoạt động đấu thầu NSNN Ngân sách nhà nước QLDA Quản lý dự án QLTĐ Quản lý tiến độ QL Quốc lộ TĐTC Tiến độ thi công TĐTH Tiến độ thực XDCT Xây dựng cơng trình DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Nội dung Trang Bảng 2.1 Cơ cấu nhân Ban QLDA7 22 Bảng 2.4 Thực trạng công tác giải phóng mặt số dự án 36 Ban QLDA7 Bảng 2.5 Thực trạng công tác quản lý tiến độ khảo sát, thiết kế xây 38 dựng Ban QLDA7 Bảng 2.6 Thực trạng số dự án tiêu biểu bị chậm tiến độ 43 khâu quản ký thi cơng xây dựng cơng trình Ban QLDA7 Bảng 3.1 Đề xuất lộ trình chương trình đào tạo bồi dưỡng cán 60 cho Ban quản lý dự án Bảng 3.2 Đề xuất chế độ khen thưởng cá nhân, tổ chức làm 70 vượt tiến độ thực dự án Ban quản lý dự án thực Bảng 3.3 Đề xuất hình thức xử lý cá nhân, tổ chức làm chậm 71 chễ tiến độ thực dự án Ban quản lý dự án thực Bảng 2.2 Bảng tổng hợp dự án triển khai đưa vào sử sụng 77 Ban QLDA7 (Nằm Phụ lục đính kèm) Bảng 2.3 Bảng tổng hợp dự án triển khai chuẩn bị đưa 79 vào sử sụng Ban QLDA7 (Nằm Phụ lục đính kèm) DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Nội dung Trang Hình 2.1 Tổ chức máy Ban Quản lý dự án 21 Hình 3.1 Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý tiến độ thực 57 dự án ban quản lý dự án Hình 3.2 Đề xuất cấu tổ chức máy Ban Quản lý dự án Hình 3.3 Đề xuất sử dụng đường đẳng thời giám sát thực quản lý 62 58 tiến độ Hình 3.4 Đề xuất quy trình lập, thẩm tra, phê duyệt tiến độ kế hoạch 65 Hình 3.5 Đề xuất sơ đồ kiểm sốt tiến độ thi cơng cơng trường 67 66 Thiết lập kế hoạch tài liệu dẫn lập kế hoạch tác nghiệp hàng tuần, tháng, yêu cầu điều độ sản xuất hàng ngày công trường để đảm bảo rằng: + Mọi khối lượng công việc xếp tiến độ sở phải chuyển vào kế hoạch tác nghiệp tuần, tháng, giao cho đơn vị cụ thể chịu trách nhiệm thực thi toàn diện đảm bảo chất lượng, khối lượng, tiến độ an tồn sản xuất, vệ sinh mơi trường + Mọi diễn biến sản xuất công trường phải theo dõi thường xuyên, vướng mắc xung đột xử lý kịp thời qua họp giao ban, điều độ sản xuất công trường + Các đường cong tiến độ phải thể cập nhật số liệu thể diễn biến hàng tuần sơ đồ 3.3.4 Gi i pháp hồn thiện cơng tác giám sát tiế độ Ban qu n lý dự án khâu thi cơng xây dựng cơng trình Cơng tác giám sát tiến độ thi cơng cơng trình biện pháp Chủ đầu tư nhằm khống chế thời gian hồn thành đưa cơng trình vào khai thác sử dụng đảm bảo mục tiêu định mặt thời gian Hiện công tác giám sát tiến độ Ban quản lý dự án khâu thi cơng xây dựng cơng trình theo phân tích chương hạn chế Tác giả đề xuất giải pháp khắc phục sau: a)Về khâu thẩm tra, phê duyệt kế hoạch tiến độ thi công Ban QLD nhà thầu: Cán Ban QLDA cần thực nghiêm túc nội dung thẩm tra kế hoạch tiến độ thi công nhà thầu trước trình lãnh đạo Ban QLDA phê duyệt: + Kiểm tra tiến độ theo thời gian có phù hợp với yêu cầu quy định hợp đồng hay không + Kiểm tra tính hợp lý việc xếp tiến độ thực tổ hợp công việc, công tác chủ yếu + Kiểm tra kế hoạch cung cấp ngun vật liệu, nhân cơng máy móc thiết bị có phù hợp với tiến độ thực cơng việc hay khơng + Kiểm tra trình tự kế hoạch tiến độ có phù hợp với trình tự thi cơng, trình tự cơng nghệ hay khơng 67 b)Về việc khống chế tiến độ q trình thi cơng Trên sở tác giả đề xuất quy trình kiểm sốt tiến độ thi cơng cơng trình cơng trường sau: Thực kế hoạch tiến độ thi công giai đoạn phận cơng trình Theo dõi tình hình thi cơng Hình thành kế hoạch tiến độ thi cơng Phân tích, xử lý số liệu tiến độ thi công Đề xuất biện pháp xử lý Xác định tiến độ thực tế Phân tích nguyên nhân sai lệch ảnh hưởng sai lệch với thực cơng việc Khơng - + Có Kiểm tra có sai khác so với tiến độ kế hoạch khơng Hình 3.5 Đề xuất sơ đồ kiểm sốt tiế độ thi cơng cơng trình Kế hoạch tiến độ thi cơng cơng trình q trình thực chịu ảnh hưởng nhiều nhân tố người, nguyên vật liệu, máy móc thiết bị, cơng cụ dụng cụ, giải phóng mặt bằng, tiền vốn, mơi trường… làm cho tiến độ thực tế sai khác so với tiến độ kế hoạch Do người kỹ sư giám sát phải liên tục theo dõi tình hình thực tế kế hoạch tiến độ, xét thấy cần thiết kịp thời điều chỉnh theo chu kỳ khống chế tuần hoàn 68 Thơng thường chu kỳ tuần hồn khống chế tiến độ gắn với giai đoạn phận cơng trình có tính độc lập tương đối có yêu cầu nghiệm thu Khống chế tiến độ thi công tồn cơng trình q trình liên tục chu kỳ tuần hoàn Đồng thời tác giả đề xuất Ban QLDA nên phân cơng người có lực đảm nhiệm cơng tác quản lý tiến độ, địi hỏi người phải nắm vững chuyên môn, nghiệp vụ lập tiến độ tổng thể thực dự án, thẩm tra hợp lý tiến độ nhà thầu lập, giám sát đôn đốc nhà thầu thi cơng theo tiến độ, phân tích làm rõ nguyên nhân gây biến động tiến độ theo chiều hướng xấu kiến nghị giải pháp xử lý… c)Về việc tăng cường giám sát tiến độ trình thi cơng Thi cơng xây dựng cơng trình chịu nhiều ảnh hưởng nhiều điều kiện khó khăn, chí lường trước làm kéo dài thời gian thực cơng việc riêng lẻ tồn cơng trình Trong đó, sớm đưa cơng trình vào khai thác mang lại nhiều ý nghĩa thiết thực sớm thu hồi, giảm ứ đọng vốn đầu tư vốn sản xuất nhiều đơn vị thi công … Giám sát tiến độ thi cơng xây dựng cơng trình biện pháp chủ đầu tư nhằm khống chế thời hạn hồn thành đưa cơng trình vào khai thác sử dụng đảm bảo mục tiêu định thời gian Bên cạnh việc khống chế tiến độ Ban QLDA cần thường xuyên tổ chức kiểm tra, giám sát theo kế hoạch đột xuất Tăng cường giao ban thường xuyên ban QLDA với tư vấn giám sát nhà thầu thi công để kịp thời giải tháo gỡ vướng mắc 3.3.5 Gi i pháp hoàn thiện lựa chọn qu vị tƣ vấn giám sát thi công xây dựng Đơn vị tư vấn giám sát có vai trị vơ quan trọng, cánh tay phải đắc lực giúp chủ đầu tư quản lý tiến độ nhà thầu thi công xây dựng Do cần phải lựa chọn quản lý đơn vị tư vấn giám sát thi công xây dựng thật hiệu Để lựa chọn đơn vị tư vấn giám sát có uy tín, chất lượng thời gian tới Ban QLDA7 cần phải: - Đấu thầu rộng rãi, công khai để lựa chọn đơn vị tư vấn giám sát có uy tín, chất lượng 69 - Cần qui định chế độ thưởng phạt rõ ràng hợp đồng tư vấn Theo dõi tiến độ áp dụng thưởng phạt cách chặt chẽ, khơng nên có kiêng nể hình thức - Cộng điểm ưu tiên cho tư vấn giám sát có kinh nghiệm dự án tương tự tổ chức chấm thầu - Qui định chặt chẽ để có chủ động, có quyền đơn phương chấm dứt đơn vị tư vấn không hoàn thành điều khoản hợp đồng tư vấn - Đơn vị tư vấn Ban QLDA xây dựng quy trình giám sát thi cơng, quy trình nghiệm thu phù hợp với dự án theo Nghị định 46/2015/NĐ-CP Chính phủ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Đổi chế quản lý theo hướng gắn chặt trách nhiệm người tư vấn giám sát thi công Xác lập rõ mối quan hệ Chủ đầu tư Tư vấn giám sát theo chế hợp đồng đảm bảo tính chất độc lập hoạt động cơng tác giám sát - Đòi hỏi đơn vị Tư vấn giám sát tăng cường giám sát trường , phải thực đầy đủ nội dung giám sát bao gồm: giám sát chất lượng, giám sát tiến độ, giám sát khối lượng, giám sát an toàn lao động, vệ sinh môi trường, cụ thể yêu cầu nhà thầu thi công thực nghiêm túc tiến độ phê duyệt, cam kết hồ sơ trúng thầu sử dụng vật liệu, biện pháp đảm bảo ản toàn lao động vệ sinh môi trường, thường xuyên kiểm tra hồ sơ quản lý chất lượng cơng trình việc lập ghi nhật ký cơng trình, vẽ hồn cơng, biên nghiệm thu vật liệu xây dựng, nghiệm thu công việc, giai đoạn, giám sát việc lấy mẫu thí nghiệm q trình thí nghiệm phịng thí nghiệm, phối hợp chặt chẽ với Ban quản lý Nhà thầu liên quan để giải kịp thời vướng mắc, khó khăn bổ sung, phát sinh - Ngồi ra, Ban QLDA cần có kế hoạch tổ chức kiểm tra hàng tuần nhà thầu với tư vấn giám sát, tổ chức họp công trường hàng ngày, hàng tuần để nhận ý kiến đóng góp Nhà thầu q trình trực tiếp thi cơng để từ có biện pháp xử lý kịp thời, tạo điều kiện cho Nhà thầu thi công cách thuận lợi 3.3.6 Gi i p p t ƣởng, ph t tiế độ q trình thực gói th u Nhằm thúc đẩy việc quản lý công tác tiến độ thực gói thầu xây dựng, đặc biệt gói thầu thi cơng xây dựng có hiệu hơn, tác giả đề xuất thời gian tới Ban QLDA nên nghiên cứu áp dụng chế thưởng phạt cho cán Ban 70 QLDA nhà thầu quản lý tiến độ cơng việc theo phân cơng nhiệm vụ theo hợp đồng Trong quản lý tiến độ có giải pháp đẩy nhanh tiến độ để xảy chậm tiến độ có nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan, nguyên nhân khách quan ảnh hưởng tới việc thay đổi tiến độ nhanh hay chậm như: yếu tố nguồn vốn cung cấp không tiến độ kịp thời, yếu tố thời tiết, khí hậu, bồi thường giải phóng mặt Ban QLDA khơng xử lý phải khẩn trương báo cáo cấp có thẩm quyền Đồng thời Ban QLDA cần phải nghiên cứu đơn vị liên quan tìm phương án đưa giải pháp khắc phục Đối với nguyên nhân chủ quan nhà thầu tư vấn, nhà thầu thi công xây dựng cán Ban QLDA tác giả đề xuất có chế độ xử lý sau: a) Khen thưởng cá nhân tổ chức có sáng kiến, giải pháp làm vượt tiến độ thực dự án Ban QLDA làm chủ đầu tư Ban QLDA cần có hình thức biểu dương, khen thưởng vật chất kịp thời tổ chức, cá nhân có sáng kiến, đề xuất giải pháp làm vượt tiến độ thực dự án Ban QLDA làm chủ đầu tư Việc biểu dương khen thưởng phải thực công khai, rộng rãi cho đối tượng biết Cụ thể tác giả đề xuất sau: B ng 3.2 Đề uất c ế độ k e t ƣở t ực iệ c c dự Đ i với lo i gói th u đ i với c d Ba u , tổ c ức àm vƣợt tiế độ dự t ực iệ Cán bộ, tổ chức thuộc Các nhà th u tƣ vấn, Ban qu n lý dự án thi công xây dựng Làm vượt tiến độ thực + Tuyên dương trước Ban + Tuyên dương trước Ban gói thầu tư vấn, đem QLDA Xét tăng hạng QLDA lại hiệu rõ rệt bình bầu thi đua cuối năm + Đề nghị cấp có thẩm + Tặng thưởng khen quyền tặng thưởng vật khen Làm vượt tiến độ thực + Tuyên dương trước Ban + Đề nghị tặng thưởng gói thầu thi cơng xây QLDA khen cấp có dựng, đem lại hiệu rõ + Tặng thưởng khen thẩm quyền rệt chi phí, chất lượng vật + Ưu tiên cộng điểm 71 Đ i với lo i gói th u Cán bộ, tổ chức thuộc Các nhà th u tƣ vấn, Ban qu n lý dự án thi công xây dựng dự án, an tồn lao động + Xét tăng hạng bình bầu đánh giá lực bảo vệ môi trường thi đua cuối năm tham gia dự thầu gói + Xem xét tăng lương thầu khác Ban QLDA trước thời hạn làm chủ đầu tư b) Xử lý nghiêm cá nhân, tổ chức vi phạm lỗi chủ quan dẫn đến chậm chễ tiến độ thực dự án Ban QLDA làm chủ đầu tư Với cá nhân, tổ chức công tác quản lý tiến độ thiếu tinh thần trách nhiệm với cơng việc, có sai sót chủ quan vấn đề nghiệp vụ, công tác quản lý đạo điều hành đơn vị nhà thầu cố tình gây sai sót dẫn đến việc phải điều chỉnh tiến độ thực dự án đầu tư xây dựng cần phải có chế tài xử lý nghiêm túc Cụ thể tác giả đề xuất hình thức xử lý sau: B ng 3.3 Đề uất ì t ức tiế độ t ực iệ c c dự Đ i với lo i gói th u đ i với c d Ba , tổ c ức làm c ậm c ễ u dự t ực iệ Cán bộ, tổ chức thuộc Các nhà th u tƣ vấn, Ban qu n lý dự án thi cơng xây dựng Gói thầu tư vấn, thi công + Nhắc nhở trước Ban + Nhắc nhở trước Ban QLDA xây dựng chậm tiến độ so QLDA + Yêu cầu khắc phục hậu với kế hoạch kịp + Yêu cầu khắc phục hậu thời khắc phục, không phải điều chỉnh tiến độ gia hạn hợp đồng Gói thầu tư vấn, thi cơng + Nhắc nhở trước Ban + Nhắc nhở trước Ban QLDA xây dựng chậm tiến độ so QLDA + Yêu cầu khắc phục hậu với kế hoạch phải trình + Yêu cầu khắc phục hậu + Bồi thường giá trị hợp đồng cấp có thẩm quyền điều bị vi phạm chỉnh thời gian thực + Xem xét cắt giảm lương + Thông báo trang phải gia hạn thời gian suất thi đua lao thông tin đấu thầu để thực hợp đồng động chủ đầu tư đánh giá lực nhà thầu dự thầu 72 c) Đối với cá nhân, tổ chức vi phạm lỗi chủ quan dẫn đến chậm chễ tiến độ làm phát sinh tăng lớn kinh phí đầu tư gây hậu nghiêm trọng, ảnh hưởng đến tổng thể Dự án, công tác tốn tổng thể tồn dự án Tùy theo mức độ có hình thức xử lý theo quy định pháp luật nhẹ báo cáo Bộ GTVT cấm tổ chức vi phạm tham gia đấu thầu dự án Bộ GTVT quản lý phạm vi nước 73 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: Trong thời đại ngày bên cạnh cơng tác đầu tư xây dựng cơng trình cơng tác quản lý tiến độ thực dự án đầu tư xây dựng mang ý nghĩa sống cịn khơng doanh nghiệp thi cơng xây lắp mà cịn với chủ đầu tư ban quản lý dự án khác Ban quản lý dự án thời gian vừa qua cịn số mặt tồn hạn chế cơng tác quản lý tiến độ thực dự án đầu tư xây dựng địi hỏi cần phải có nghiên cứu giải pháp khắc phục Qua nội dung trình bày, đề tài luận văn làm rõ số vấn đề sau: + Thứ nhất, đề tài luận văn nêu sở lý luận, thực tiễn dự án đầu tư xây dựng, công tác quản lý dự án công tác quản lý tiến độ thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình nói chung + Thứ hai, đề tài luận văn phân tích rõ mặt tồn tại, hạn chế công tác quản lý tiến độ thực dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án Đồng thời tìm nguyên nhân khách quan chủ quan dẫn tới mặt tồn tại, hạn chế + Thứ ba, đề tài luận văn đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý tiến độ thực dự án đầu tư xây dựng cho Ban quản lý dự án – Bộ Giao thơng vận tải Các giải pháp bao gồm: 1) Giải pháp hoàn thiện máy tổ chức nâng cao trình độ nhân lực 2) Giải pháp hồn thiện cơng tác giám sát, kiểm sốt tiến độ công việc Ban quản lý thực 3) Giải pháp hồn thiện cơng tác thẩm tra phê duyệt tiến độ thi cơng gói thầu 4) Giải pháp hồn thiện cơng tác giám sát tiến độ Ban quản lý dự án khâu thi công xây dựng cơng trình 5) Giải pháp hồn thiện lựa chọn quản lý đơn vị tư vấn giám sát thi công 6) Giải pháp thưởng, phạt tiến độ q trình thực gói thầu 74 Kiến nghị: - Đối với công tác quản lý nhà nước: Các văn pháp quy nên có hướng dẫn chi tiết kịp thời Cần có quy định cụ thể chi tiết trách nhiệm tổ chức cá nhân tham gia dự án - Quản lý chặt chẽ công việc dễ gây ảnh hưởng đến công tác t như: công tác điều tra khảo sát, công tác giải phóng mặt bằng, vật liệu đầu vào, quản lý thi công trường - Quản lý Tư vấn giám sát: Xây dựng hệ thống mạng lưới quản lý Tư vấn giám sát đảm bảo Tư vấn giám sát đủ lực hành nghề đạo đức nghề nghiệp Ban hành chế quản lý Tư vấn giám sát Trên kết nghiên cứu đạt vấn đề cần nghiên cứu tiếp luận văn Tôi mong muốn nhận ý kiến đóng góp thầy bạn để luận văn hoàn thiện 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 Quốc hội Khóa 13 Nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 18/6/2014; 2.Luật Đấu thầu số 43/2013/QH Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 26/11/2013; 3.Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu; 4.Nghị định số 15/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 Chính Phủ đầu tư theo hình thức đối tác công tư; 5.Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 Chính Phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng; 6.Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 Chính phủ quy định chi tiết hợp đồng xây dựng; 7.Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Chính phủ việc quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng; Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng; 9.Thông tư số 03/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 Bộ Xây dựng quy định phân cấp cơng trình xây dựng hướng dẫn áp dụng quản lý hoạt động đầu tư xây dựng; 10.Thông tư số 05/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 Bộ Xây dựng hướng dẫn xác định đơn giá nhân cơng quản lý chi phí đầu tư xây dựng; 11.Thông tư số 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 Bộ Xây dựng hướng dẫn xác định quản lý chi phí đầu tư xây dựng; 12.Thông tư số 07/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 Bộ Xây dựng hướng dẫn điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng; 13.Thông tư số 08/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 Bộ Xây dựng hướng dẫn số nội dung hợp đồng tư vấn xây dựng; 14.Thông tư số 09/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 Bộ Xây dựng hướng dẫn hợp đồng thi cơng xây dựng cơng trình; 76 15.Thơng tư số 10/2016/TT-BXD ngày 15/3/2016 Bộ Xây dựng quy định cắm mốc giới quản lý mốc giới theo quy hoạch xây dựng; 16.Thông tư số 16/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Bộ Xây dựng Hướng dẫn thực số điều Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng; 17.Thông tư số 17/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Bộ Xây dựng hướng dẫn lực tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng; 18.Thông tư số 18/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Bộ Xây dựng quy định chi tiết hướng dẫn số nội dung thẩm định, phê duyệt dự án thiết kế, dự tốn xây dựng cơng trình; 19.Thơng tư số 24/2016/TT-BXD ngày 01/9/2016 Bộ Xây dựng sửa đổi, bổ sung số điều thông tư liên quan đến quản lý đầu tư xây dựng; 20.Quyết định số 79/QĐ-BXD ngày 15/02/2017 Bộ Xây dựng việc công bố Định mức chi phí quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng cơng trình 21.Nghiêm Văn Dĩnh (2010), Giáo trình quản lý thực dự án, NXB Giao thơng vận tải, Hà Nội 22.Bùi Ngọc Tồn (2015), Giáo trình quản lý hoạt động tư vấn xây dựng, NXB Giao thông vận tải, Hà Nội 77 PHỤ LỤC B 2.2 b tổ ợp c c dự triể k đƣa sử sụ Ba QLDA7 STT TÊN DỰ ÁN Cầu Hàm Luông TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN HOÀN THÀNH THEO KẾ HOẠCH TIẾN ĐỘ THỰ HIỆN HOÀN THÀNH THEO THỰC TẾ THỜI GIAN BẮT Đ U THỜI GIAN KẾT THÚC THỜI GIAN BẮT Đ U THỜI GIAN KẾT THÚC 04/2007 06/2010 04/2007 4/2010 Nhanh tháng (+5%) 5/2008 12/2010 Đúng kế hoạch 10/2008 Chậm tiến độ 12/2013 03 năm Cầu Nguyễn Trung Trực Dự án đầu tư xây dựng nâng cấp Quốc lộ 91 10/2008 đoạn Châu Đốc - Tịnh Biên, tỉnh An Giang Cầu Mỹ Lợi 5/2008 04/2011 12/2010 12/2010 THỜI GIAN CHÊNH LỆCH SO VỚI KẾ HOẠCH (-94,7%) 9/2013 04/2011 Chậm tiến độ 08/2015 23 tháng (-79,3%) Dự án cầu Cổ Chiên – QL60, tỉnh Bến Tre Trà Vinh bao gồm: Dự án Dự án Dự án Dự án TP 1: TP 1: TP 1: TP 1: 1.Dự án thành phần 1(TP1) 11/2013 08/2015 11/2013 Dự án Dự án Dự án Dự án TP 2: TP 2: TP 2: 12/2015 03/2011 05/2015 (+13,7%) 9/2015 6/2013 9/2015 TP 2: Dự án thành phần 03/2011 2(TP2) Dự án đầu tư xây dựng cơng trình mở rộng quốc lộ đoạn Km1374÷Km1392 6/2013 Nhanh tháng 05/2015 (+14,3%) Nhanh tháng Đúng kế hoạch 78 STT TÊN DỰ ÁN Km1405÷Km1425, Khánh Hịa (BOT) 10 11 TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN HOÀN THÀNH THEO KẾ HOẠCH TIẾN ĐỘ THỰ HIỆN HOÀN THÀNH THEO THỰC TẾ THỜI GIAN BẮT Đ U THỜI GIAN KẾT THÚC THỜI GIAN BẮT Đ U THỜI GIAN KẾT THÚC 7/2014 12/2015 7/2014 12/2015 12/2013 Nhanh tháng 09/2015 THỜI GIAN CHÊNH LỆCH SO VỚI KẾ HOẠCH tỉnh Dự án Đầu tư xây dựng cơng trình mở rộng QL đoạn qua tình Ninh Thuận từ Km1525+000 đến Km1589+300 (BOT) Dự án đầu tư xây dựng cơng trình mở rộng quốc lộ đoạn 12/2013 Km1392÷Km1405 Km1425÷Km1445, tỉnh Khánh Hịa (Vốn TPCP) Dự án đầu tư xây dựng cơng trình mở rộng quốc lộ đoạn Km1445+000 12/2013 ÷ Km1488+000, tỉnh Khánh Hòa (Vốn TPCP) Dự án đầu tư xây dựng cầu Long Bình – Chrey Thom nối hai tỉnh An 01/2014 Giang(Việt Nam) Kandal (Campuchia) Dự án đầu tư xây dựng kiên cố hóa sạt lở QL.91 đoạn qua địa phận tỉnh An Giang 01/2014 06/2016 Đúng kế hoạch (+30%) 06/2016 12/2013 Nhanh 09/2015 tháng (+30%) 10/2015 01/2014 04/2017 Chậm 18 tháng (+85,7%) 05/2016 01/2014 Nhanh 03/2016 tháng (Nguồn: Tác giả tổng hợp từ số liệu Ban QLD năm) (+5%) 79 B 2.3 b tổ ợp c c dự đa triể k t i cô c uẩ bị bà ia Ba QLDA7 STT TÊN DỰ ÁN TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN HOÀN THÀNH THEO KẾ HOẠCH THỜI GIAN BẮT Đ U Dự án kiên cố hoá sạt lở Quốc lộ 91, tỉnh An 03/2019 Giang (dự án chuyển tiếp) Dự án thành phần thuộc Dự án đầu tư xây 10/2018 dựng cầu Cổ Chiên (dự án chuyển tiếp) Dự án mở rộng QL1 đoạn qua thành phố Tân 10/2018 An, tỉnh Long An Dự án khôi phục, cải tạo QL20 đoạn Km0+00 Km123+105,17 nối hai tỉnh Đồng Nai tỉnh Lâm Đồng theo hình thức hợp đồng BT THỜI GIAN KẾT THÚC TIẾN ĐỘ THỰC THỜI HIỆN HOÀN GIAN THÀNH THEO CHÊNH THỰC TẾ LỆCH THỜI THỜI SO VỚI GIAN GIAN KẾ BẮT KẾT HOẠCH Đ U THÚC 12/2019 03/2019 Đang thực Chậm so với kế hoạch 09/2019 10/2018 Đang thực Đúng kế hoạch 12/2019 10/2018 Đang thực Chậm so với kế hoạch 2/2017 9/2019 2/2017 Đang thực Chậm so với kế hoạch Dự án sửa chữa nâng cấp mở rộng số đoạn qua thị trấn Quốc lộ 20 đoạn Km76 Km206 theo hình thức hợp đồng BOT(Hạng mục bổ sung BTN mặt đường đoạn qua thị trấn Liên Nghĩa) 4/2019 10/2019 4/2019 Đang thực Đúng kế hoạch Dự án bổ sung, nâng cấp 3/2017 5/2019 3/2017 Đang Chậm 80 STT TÊN DỰ ÁN TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN HOÀN THÀNH THEO KẾ HOẠCH THỜI GIAN BẮT Đ U THỜI GIAN KẾT THÚC TIẾN ĐỘ THỰC THỜI HIỆN HOÀN GIAN THÀNH THEO CHÊNH THỰC TẾ LỆCH THỜI THỜI SO VỚI GIAN GIAN KẾ BẮT KẾT HOẠCH Đ U THÚC mở rộng 04 đoạn tuyến QL 60 nối từ cầu Rạch Miễu đến cầu Cổ Chiên, tỉnh Bến Tre theo hình thức hợp đồng BOT Dự án cải tạo, nâng cấp luồng sơng Sài Gịn đoạn từ cầu đường sắt Bình Lợi đến cảng Bến Súc theo hình thức hợp đồng BOT thực theo hình thức hợp đồng BOT theo hình thức hợp đồng BOT theo hình thức hợp đồng BOT -Phần cầu: 4/2016 12/2017 4/2016 -Phần cải tạoluồng 9/2019 3/2020 9/2019 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình cầu Châu Đốc tỉnh An Giang theo hình 10/2019 thức hợp đồng BOT -Đã lựa chọn xong nhà đầu tư tháng 06/2019 04/2021 so với kế hoạch Đang thực Chậm so với kế hoạch Đang thực công tác để chuẩn bị khởi công Đúng kế hoạch (Nguồn: Tác giả tổng hợp từ số liệu Ban QLD năm)