Luận văn thạc sĩ Một số biện pháp hoàn thiện quản lý đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước

Edited with the trial version of Foxit Advanced PDF Editor To remove this notice, visit: www.foxitsoftware.com/shopping BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHỊNG MỘT SỐ BIỆN PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG NGÀNH NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN AN LÃO, HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH CHUYÊN NGÀNH : QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ : 60.34.01.02 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Thanh Nhàn HẢI PHÒNG – 2017 Edited with the trial version of Foxit Advanced PDF Editor To remove this notice, visit: www.foxitsoftware.com/shopping i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan toàn nội dung luận văn kết nghiên cứu tìm hiểu riêng cá nhân tơi Tồn số liệu, tài liệu tơi đưa luận văn trung thực, với thực tế Hải Phòng, ngày 17 tháng năm 2017 Tác giả Edited with the trial version of Foxit Advanced PDF Editor To remove this notice, visit: www.foxitsoftware.com/shopping ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin cảm ơn TS Nguyễn Thị Thanh Nhàn tận tình bảo hướng dẫn tơi suốt q trình thực luận văn Tơi xin cảm ơn thầy, cô giáo giảng dạy hai năm học chuyên ngành Quản trị kinh doanh Trường Đại học Hải Phòng Đồng thời, tơi xin cảm ơn cơ, chú, anh, chị, em Phòng Nông Nghiệp & PTNT huyện An Lão tạo điều kiện giúp đỡ việc thu thập, xử lý thông tin, cho nhiều lời khuyên bổ ích nhằm phục vụ hồn thiện tốt luận văn Sau cùng, xin gửi lời cảm ơn tới tất bạn bè, đồng nghiệp nơi công tác tạo điều kiện cho tơi có thời gian học tập, nghiên cứu Đặc biệt, xin cảm ơn người thân gia đình, người ln động viên giúp đỡ tơi vượt qua khó khăn q trình nghiên cứu, học tập Hải Phòng, ngày 17 tháng năm 2017 Tác giả iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG .vii MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Khái niệm đầu tư, đầu tư phát triển, đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước 1.1.1 Khái niệm đầu tư 1.1.2 Khái niệm đầu tư phát triển 1.1.3 Khái niệm đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước 1.2 Nội dung quản lý đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước 1.2.1 Phân cấp quản lý đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước 1.2.2 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phân bổ vốn ĐTPT từ NSNN 1.2.3 Tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch ĐTPT từ NSNN 1.2.4 Phối hợp quản lý ĐTPT từ NSNN quan chức .12 1.2.5 Kiểm tra thực kế hoạch vốn ĐTPT từ NSNN 12 1.3 Đặc điểm đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước ngành Nông nghiệp phát triển nông thôn .14 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG NGÀNH NÔNG NGHIỆP & PTNT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN AN LÃO (2012 – 2016) 17 2.1 Đặc điểm tự nhiên kinh tế xã hội huyện An Lão 17 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 17 2.1.2 Đặc điểm Kinh tế - Xã hội 18 2.1.3 Khái quát tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện An Lão năm gần (2012-2016) 19 iv 2.2 Thực trạng quản lý ĐTPT từ NSNN ngành nông nghiệp & PTNT địa bàn huyện An Lão giai đoạn (2012 – 2016) 21 2.2.1 Khai quát máy tổ chức quản lý ĐTPT từ NSNN ngành Nông nghiệp & PTNT địa bàn huyện An Lão 21 2.2.2 Phân cấp quản lý ĐTPT từ NSNN 23 2.2.3 Công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch phân bổ vốn ĐTPT từ NSNN 25 2.2.4 Công tác tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch ĐTPT từ NSNN 28 2.2.5 Công tác phối hợp quản lý ĐTPT từ NSNN quan chức địa bàn huyện An Lão 33 2.2.6 Công tác kiểm tra thực quy hoạch, kế hoạch ĐTPT từ NSNN 34 2.3 Những kết đạt công tác quản lý ĐTPT từ NSNN ngành Nông nghiệp & PTNT địa bàn huyện An Lão giai đoạn(2012-2016) 35 2.3.1 Giá trị sản xuất nông nghiệp gia tăng có chuyển dịch hợp lý 36 2.3.2 Cơ sở hạ tầng đầu tư cách hoàn chỉnh bước phát huy tác dụng 41 2.4 Những hạn chế quản lý ĐTPT từ NSNN địa bàn huyện An Lão giai đoạn (2012 – 2016) 42 2.4.1 Thực phân cấp quản lý ĐTPT dự án đầu tư sử dụng vốn NSNN có hạn chế, bất cập 42 2.4.2 Chất lượng vốn ĐTPT từ NSNN chưa cao 42 2.4.3 Quản lý ĐTPT từ NSNN có sai phạm gây thất lãng phí NSNN 45 2.4.4 Công tác kiểm tra, giám sát chưa thực hiệu 45 2.5 Những nguyên nhân chủ yếu thực trạng quản lý ĐTPT từ NSNN ngành nông nghiệp địa bàn huyện An Lão 46 2.5.1 Nguyên nhân thành công 46 2.5.2 Nguyên nhân hạn chế 46 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ ĐTPT TỪ NSNN TRONG NGÀNH NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN AN LÃO 48 3.1 Những quan điểm, mục tiêu phát triển nông nghiệp huyện An Lão đến năm 2020 định hướng đến năm 2025 48 v 3.1.1 Quan điểm phát triển nông nghiệp huyện 48 3.1.2 Mục tiêu phát triển nôn nghiệp 49 3.2 Định hướng phát triển nông nghiệp huyện An Lão 51 3.2.1 Định hướng chung 51 3.2.2 Định hướng tái cấu lĩnh vực cụ thể 52 3.3 Các biện pháp hoàn thiện quản lý đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước ngành nông nghiệp & PTNT thời gian tới 55 3.3.1 Giải pháp hoàn thiện phân cấp quản lý ĐTPT từ NSNNS 55 3.3.2 Giải pháp hoàn thiện lập quy hoạch, kế hoạch ĐTPT từ NSNN 55 3.3.3 Giải pháp hoàn thiện tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch ĐTPT từ NSNN 59 3.3.4 Giải pháp hoàn thiện kiểm tra thực kế hoạch ĐTPT từ NSNN 65 KẾT LUẬN 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Giải thích CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa Đvt Đơn vị tính ĐTPT Đầu tư phát triển HĐND Hội đồng nhân dân NTM Nông thôn NSNN Ngân sách nhà nước Nông Nghiệp & PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn T.đ Tỷ đồng Tr.đ Triệu đồng UBND Ủy ban nhân dân VĐT Vốn đầu tư vii DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang 2.1 Số lượng dự án, cơng trình ĐTPT từ NSNN ngành Nơng nghiệp & PTNT huyện An Lão giai đoạn(2012-2016) 28 2.2 Vốn đầu tư phát triển từ ngân NSNN huyện An Lão giai đoạn (2011-2015) 30 2.3 Vốn đầu tư phát triển nông nghiệp từ NSNN theo cấu tiểu ngành nông nghiệp địa bàn huyện An Lão 31 2.4 Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp An Lão giai đoạn 20112015 36 2.5 Cơ cấu giá trị sản xuất nông nghiệp huyện An Lão giai đoạn 2011 - 2015 37 2.6 Cơ cấu diện tích, sản lượng lúa huyện An Lão giai đoạn 2011 – 2015 38 2.7 Bảng vốn đầu tư chăn nuôi huyện An Lão giai đoạn 2011 – 2015 39 2.8 Vốn đầu tư cho công tác phòng chống dịch bệnh cho đàn gia súc, gia cầm, vật nuôi huyện An Lão 2011 – 2015 40 2.9 Nguồn vốn đầu tư xây dựng NTM huyện An Lão giai đoạn 2011 – 2015 41 3.1 Mục tiêu phát triển kinh tế nông nghiệp đến năm 2020 49 3.2 Mục tiêu phát triển xã hội đến năm 2020 50 3.3 Định hướng phát triển kinh tế nông nghiệp đến năm 2025 50 3.4 Định hướng phát triển xã hội đến năm 2025 51 bảng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nơng nghiệp có vai trò quan trọng kinh tế quốc dân, trước hết nông nghiệp sản xuất cung cấp yếu tố tối cần thiết cho xã hội loài người tồn phát triển, cung cấp ngoại tệ thông qua xuất khẩu, thị trường tiêu thụ tư liệu sản xuất tiêu dùng, nguồn thu ngoại tệ thơng qua xuất Nơng nghiệp có vai trò to lớn sở phát triển bền vững môi trường Những sản phẩm ngành nơng nghiệp trình độ khoa học - cơng nghệ phát triển khơng thể có ngành thay Các sản phẩm nông nghiệp lương thực, thực phẩm yếu tố có tính chất định tới tồn phát triển người phát triển kinh tế xã hội vấn đề an ninh lương thực ổn định trị quốc gia Kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế đặt yêu cầu phải đầu tư cho sản xuất nông nghiệp cách tương xứng với tiềm vai trò nhằm đáp ứng trước hết cho tự thân phát triển ngành kinh tế nông nghiệp, cho phát triển ngành khác cho tồn kinh tế An Lão huyện có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế nông nghiệp Cùng với phát triển kinh tế xã hội mạnh mẽ huyện thời gian qua, đầu tư nông nghiệp địa bàn huyện An Lão có nhiều chuyển biến tích cực đạt thành tựu đáng kể, đặc biệt điều kiện huyện An Lão đà hồn thành chương trình “Mục tiêu quốc gia xây dựng Nông thôn mới” Tuy nhiên huyện An Lão gặp khơng khó khăn, thách thức công hội nhập chuyển dịch cấu kinh tế Nông nghiệp huyện An Lão cần phải quan tâm đầu tư cách mức để khai thác tiềm hội vượt qua thách thức để đóng góp vào phát triển kinh tế - xã hội huyện nói riêng thành phố nói chung Vấn đề đầu tư cho nông nghiệp nông thôn nhà nước, thành phố huyện quan tâm Trước hết cần khẳng định đầu tư phát triển cho nông nghiệp từ ngân sách đóng vai trò quan trọng q trình phát triển kinh tế nơng nghiệp, nơng dân nông thôn Vốn ngân sách đầu tư cho nông nghiệp có vai trò to lớn, giúp tăng cường lực sản xuất, chuyển dịch cấu nông nghiệp Mặt khác, đặc điểm đầu tư nông nghiệp khả thu hồi vốn chậm khơng có khả thu hồi vốn, rủi ro cao nên chưa thu hút nhà đầu tư vào lĩnh vực Vốn ngân sách đóng vai trò tiên phong, mở đường để thu hút nguồn vốn khác thông qua hình thức: tạo sở hạ tầng tốt, nâng cao hiệu sản xuất nông nghiệp đồng thời tạo cho nhà đầu tư có cảm giác n tâm đầu tư vào nơng nghiệp có tham gia Nhà nước Đầu tư phát triển từ ngân sách Nhà nước ngành nông nghiệp chủ yếu đầu tư cho thuỷ lợi, chuyển dịch cấu sản xuất…, hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm cho nông dân Tuy nhiên việc quản lý đầu tư phát triển từ ngân sách cho có hiệu cao đặt cho nhà quản lý chăn trở định, vậy, tơi chọn viết đề tài: “Một số biện pháp hoàn thiện quản lý đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước ngành Nông Nghiệp phát triển nông thôn địa bàn huyện An Lão, Hải Phòng” Mục đích nghiên cứu 2.1 Đánh giá trình quản lý đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước năm vừa qua ngành Nông nghiệp & PTNT địa bàn huyện An Lão: Những kết đạt được, tồn cần khắc phục 2.2 Đề xuất số biện pháp hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước ngành nông nghiệp địa bàn huyện An Lão nhằm đáp ứng yêu cầu mục tiêu phát triển kinh tế nông nghiệp nông dân, nông thôn giai đoạn tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Những vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến đầu tư phát triển hiệu quản lý đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước Phương hướng chiến lược phát triển kinh tế nông nghiệp địa bàn huyện An Lão biện pháp quản lý đầu tư Phạm vi nghiên cứu: Các dự án đầu tư phát triển ngành nông nghiệp địa bàn huyện An Lão thời gian qua (2012 - 2016) định hướng đến năm 2020 57 khu vực sản xuất sản phẩm chủ lực tập trung Nhà nước đóng vai trò hỗ trợ, đầu tư hạng mục cơng trình thiết yếu (thủy lợi, đường, điện) người dân, doanh nghiệp đầu tư mở rộng, nâng cấp, đầu tư cơng nghệ trang thiết bị máy móc, khoa học kỹ thuật phục vụ sản xuất 3.3.2.3 Nâng cao chất lượng kế hoạch vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước huyện Nâng cao chất lượng lập kế hoạch vốn đầu tư phát triển theo hướng tăng cường nghiên cứu bản, xã hội hóa việc đề xuất ý tưởng đầu tư, nâng cao tính khoa học luận chứng đầu tư nhằm đảm bảo tính sát thực việc đưa ý tưởng hình thành đầu tư vào chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, phát triển ngành, vùng, lĩnh vực, chương trình đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước Để đảm bảo chất lượng kế hoạch vốn đầu tư phát triển nâng cao đáp ứng yêu cầu quản lý kinh tế nói chung chắn cho việc kế hoạch hoá hoạt động dự án đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước cần thực giải pháp sau đây: Một là, tạo khung khổ pháp lý đủ mạnh, đồng cho việc lập kế hoạch ngân sách đầu tư phát triển, đồng thời kiện toàn việc lập, phê duyệt quản lý kế hoạch tất ngành, đơn vị Đặt phương thức, nội dung phương pháp lập kế hoạch điều kiện kinh tế thị trường Chú trọng kế hoạch dự báo cung cấp thông tin đầy đủ, đa chiều cho ngành, đơn vị, phục vụ công tác xây dựng kế hoạch Tuân thủ quy luật thị trường để đẩy mạnh, nâng cao chất lượng tổ chức tư vấn thuộc thành phần kinh tế, đồng thời có chế tài đủ mạnh, gắn quyền lợi, trách nhiệm tổ chức tư vấn kế hoạch sản phẩm kế hoạch tổ chức tư vấn, đảm bảo kết hợp hài hòa, hợp lý, thống kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, kế hoạch phát triển ngành, đơn vị sử dụng đất, quy hoạch với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm hàng năm Đảm bảo tính kết nối loại quy hoạch huyện địa phương Hai là, công khai, minh bạch, tăng cường công tác giám sát, tham gia cộng đồng việc xây dựng kế hoạch Các báo cáo quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm hàng năm cần có tham gia, phản biện ngành, đơn vị hữu quan, cộng đồng dân cư nhằm tập hợp đơng đảo trí tuệ tập thể, hạn chế tối đa bất cập, sai sót tăng cường cơng khai, minh bạch, dân chủ hoạt động lập kế hoạch huyện Bản 58 đồ quy hoạch công khai để chủ đầu tư dễ dàng tiếp cận, sử dụng trình lập quản lý vốn đầu tư phát triển Ba là, gắn trách nhiệm kinh tế, trị, chức vụ với chất lượng định phê duyệt quy hoạch người có thẩm quyền Triệt để xóa bỏ tư tưởng làm quy hoạch theo nhiệm kỳ, theo ý đồ cá nhân, ngành, đơn vị huyện có thẩm quyền Bốn là, bố trí đủ kinh phí nhà nước cho cơng việc quy hoạch, kế hoạch Điều xuất phát từ tầm quan trọng việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch Quy hoạch, kế hoạch phát triển nông nghiệp huyện phải đảm bảo phù hợp quy hoạch nông thôn Đề án tái cấu ngành nông nghiệp thành phố Chủ trương đầu tư hay sai đầu tư phát triển nói chung đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước nói riêng phụ thuộc lớn vào chất lượng quy hoạch phát triển nông nghiệp, nông thôn 3.3.2.4 Đổi phương thức lập kế hoạch vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước huyện Một là, cần tăng cường phối hợp ngành, đơn vị việc lập kế hoạch ngân sách (vốn ngân sách) đầu tư phát triển Kế hoạch ngân sách đầu tư phát triển xây dựng cho kỳ kế hoạch năm với kỳ kế hoạch phát triển năm mà Đảng Nhà nước hoạch định để thực mục tiêu kế hoạch phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn Kế hoạch ngân sách đầu tư phát triển xây dựng vào chiến lược phát triển nông nghiệp, nông thon mục tiêu cụ thể kế hoạch năm vào khả huy động nguồn vốn Các phòng, ban chuyên mơn, UBND xã, thị trấn cần nhanh chóng xây dựng chiến lược phát triển ngành giai đoạn từ đến năm 2020 để trình UBND huyện thơng qua, làm sở xây dựng chiến lược, quy hoạch phát triển nơng nghiệp huyện nói riêng, thành phố Hải Phòng nói chung kế hoạch đầu tư phát triển kế hoạch vốn đầu tư phát triển huyện… UBND huyện, với tư cách quan chủ trì, tiến hành xây dựng kế hoạch đầu tư phát triển cần có chế tham gia phối hợp ngành, đơn vị Các cấp hiểu rõ hết nhiệm vụ, mục tiêu kế hoạch khả nguồn vốn ngân sách nhà nước loại nguồn vốn khác đáp ứng kế hoạch đầu tư phát triển Vì vậy, tăng cường phối hợp ngành, đơn vị việc xây dựng kế hoạch ngân sách đầu tư phát triển giải pháp cần thiết để ngân sách đầu tư phát triển thực công cụ kế hoạch tỉnh, ngành, đơn vị đầu tư phát triển 59 Hai là, lập kế hoạch ngân sách đầu tư phát triển phải đảm bảo tính kịp thời kế hoạch Chủ tịch UBND huyện cần ấn định thời gian lập kế hoạch ngân sách đầu tư phát triển chậm vào cuối quý I năm kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm Trên sở ấn định thời điểm phê duyệt, Phòng Tài – Kế hoạch huyện có kế hoạch, lộ trình cụ thể để xây dựng ngân sách với tham gia sâu rộng ngành, đơn vị Ba là, cân đối loại nguồn vốn ngân sách nhà nước cho đầu tư phát triển nơng nghiệp phải đảm bảo tính khả thi cao Các loại nguồn vốn cho kế hoạch ngân sách đầu tư phát triển xây dựng sở tốc độ tăng trưởng hàng năm ngành, tỷ lệ tích luỹ tiêu dùng dự kiến ủy ban nhân dân Việc lập mục tiêu kế hoạch ngân sách đầu tư phát triển không tham vọng, ôm đồm, thoát ly khỏi khả cân đối loại nguồn vốn, tránh áp đặt mong muốn chủ quan quan quản lý nhà nước Bốn là, tiến hành cập nhật, hiệu chỉnh vốn ngân sách đầu tư phát triển cách khoa học Hàng năm, uỷ ban nhân dân huyện cần phải có đánh giá việc thực nội dung mục tiêu kế hoạch ngân sách đầu tư phát triển thuộc huyện Trên sở phòng Nơng Nghiệp & PTNT tổng hợp đánh giá việc thực nội dung mục tiêu kế hoạch đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước báo cáo UBND huyện để cập nhật, hiệu chỉnh kế hoạch đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước cách khoa học, kịp thời 3.3.3 Giải pháp hoàn tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước 3.3.3.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, vận động tạo chuyển biến nhận thức hành động thực tái cấu ngành nông nghiệp - Tổ chức hội nghị quán triệt, tuyên truyền thông qua phương tiện thông tin đại chúng tái cấu ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn Tuyên truyền tiềm năng, lợi cạnh tranh, hội, điều kiện thuận lợi, chế sách ưu tiên, hỗ trợ phát triển; khó khăn thách thức nơng nghiệp, nơng thơn xu hội nhập từ để cấp, ngành, người dân phải đổi mới, lựa chọn hướng đi, cách làm phù hợp; - Các quan truyền thông, phương tiện thông tin đại chúng, trang điện tử UBND huyện tổ chức đưa tin thực Kế hoạch UBND huyện nhằm thống nhận thức tạo đồng thuận xã hội triển khai nhiệm vụ tái cấu ngành nông nghiệp gắn với xây dựng NTM Đề cao vai trò nơng dân, doanh nghiệp xem chủ thể quan trọng q 60 trình phát triển nơng nghiệp, nơng thôn thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH hội nhập quốc tế, góp phần phát huy tiềm lợi thế, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nông nghiệp, nông thôn giảm nghèo bền vững - Kịp thời phát hiện, biểu dương, khen thưởng cho tập thể, cá nhân điển hình tiên tiến có đóng góp tích cực, hiệu thực tái cấu ngành nông nghiệp 3.3.3.2 Đẩy mạnh ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất Đẩy mạnh ứng dụng tiến kỹ thuật vào phát triển nhằm nâng cao chất lượng, hiệu sản xuất mô hình; Tổ chức lại sản xuất nhằm tạo lượng lớn hàng hóa chất lượng đồng đáp ứng yêu cầu thị trường Tăng cường sử dụng giống cây, có suất cao, chất lượng tốt vào sản xuất, đặc biệt giống có ưu lai Tập trung vào giống lúa lai, lúa thuần, suất, chất lượng cao; Phát triển giống vật nuôi theo hướng lai kinh tế, hướng nạc, gia cầm siêu thịt; - Ứng dụng tổng hợp biện pháp canh tác, thâm canh trồng, vật nuôi biện pháp nông nghiệp – thủy sản kết hợp, phát triển trang trại bố trí cấu giống, cấu mùa vụ hợp lý, sử dụng cân đối hiệu phân bón, áp dụng biện pháp phòng trừ dịch hại tổng hợp, tăng cường công tác thú y, phòng chống dịch bệnh, sử dụng thức ăn cơng nghiệp chăn nuôi; - Tăng cường công tác chuyển giao tiến khoa học, công nghệ; áp dụng quy trình sản xuất an tồn, chế biến, bảo quản nơng nghiệp – thủy sản thông qua công tác khuyến nơng; xây dựng mơ hình sản xuất, triển khai ứng dụng kết khoa học công nghệ, kết chương trình, đề tài khoa học vào sản xuất, chế biến, bảo quản 3.3.3.3 Phát triển thị trường tiêu thụ, nâng cao khả cạnh tranh nông, thủy sản - Tăng cường công tác thông tin thị trường, tiếp thị quảng bá, xây dựng thương hiệu sản phẩm để hướng người sản xuất có kế hoạch sản xuất mình, cho sản phẩm đáp ứng yêu cầu thị trường, kết hợp chặt chẽ sản xuất với thị trường tiêu thụ sản phẩm Xây dựng thương hiệu nhãn hiệu tập thể sản phẩm Vải thiều Bát Trang, Thanh long ruột đỏ Bát Trang, rau An Thọ ; - Giới thiệu, cung ứng sản phẩm đến hệ thống chợ thành phố nhằm đáp ứng yêu cầu tiêu thụ sản phẩm hàng hóa; - Có sách khuyến khích lĩnh vực tiêu thụ sản phẩm nông sản, thủy sản khuyến khích thành phần kinh tế tham gia tiêu thụ nông sản, thủy sản 61 3.3.3.4 Tăng cường đầu tư hệ thống sở hạ tầng, kỹ thuật phục vụ sản xuất nông nghiệp * Tăng cường đầu tư cho cơng trình thủy lợi: - Đầu tư xây dựng nâng cấp cơng trình thủy lợi hệ trạm bơm,… Tăng cường kiên cố hóa kênh mương; - Tổ chức quản lý khai thác, sửa chữa, cơng trình thủy lợi có địa bàn nhằm nâng cao diện tích chủ động tưới, tiêu nước đảm bảo chủ động nước tưới lĩnh vực trồng trọt * Đầu tư xây dựng hệ thống dịch vụ nông nông nghiệp: - Củng cố hệ thống cung ứng giống trồng, vật nuôi, vật tư phân bón huyện, nhằm đảm bảo cung ứng đầy đủ, kịp thời giống tốt vật tư phân bón chất lượng cho sản xuất kinh doanh; - Đầu tư tăng cường lực sở hạ tầng, trang thiết bị kỹ thuật, nâng cao trình độ đội ngũ cán Phòng Nơng nghiệp Phát triển nông thôn, Trạm Bảo vệ thực vật, Trạm Thú y, Trạm Khuyến nông Tăng cường lĩnh vực thông tin thị trường nông nghiệp, thủy sản thông tin khoa học công nghệ nông nghiệp, nông thôn * Tăng cường đầu tư xây dựng sở chế biến nông sản: - Xây dựng hệ thống nhà xưởng chế biến, kho lạnh bảo quản nông sản, xây dựng sở chế biến thức ăn gia súc, chế biến hoa giảm tối đa thất thoát sau thu hoạch; - Phát triển đa dạng hình thức chế biến, bảo quản nơng sản phẩm, ưu tiên hình thức sản xuất tiên tiến, công nghệ đại * Phát triển hệ thống hạ tầng nông thôn: Đầu tư xây dựng hệ thống giao thông, thủy lợi, điện, hệ thống chợ Đặc biệt mạng lưới giao thông nông thơn * Phòng chống thiên tai, bảo vệ mơi trường: Phát triển nông nghiệp phải gắn với phát triển kinh tế, xã hội bảo vệ môi trường, bảo đảm phát triển bền vững, kịp thời ứng phó với biến đổi khí hậu tượng thời tiết cực đoạn 3.3.3.5 Tăng cường công tác đào tạo lao động nông nghiệp - Phát triển nguồn nhân lực nông nghiệp, nông thơn theo hướng nâng cao trình độ người lao động nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp, phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp lĩnh vực dịch vụ nông thôn 62 - Dịch chuyển phận lao động nông nghiệp sang lĩnh vực phi nông nghiệp công nghiệp - xây dựng, dịch vụ nông nghiệp nông thôn - Tăng cường công tác đào tạo, chuyển giao tiến khoa học công nghệ cho người lao động nông nghiệp, nông thôn - Phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp, ngành nghề tiểu thủ công nghiệp dịch vụ nhằm thu hút lao động, tạo việc làm, nâng cao thu nhập cho nông dân 3.3.3.6 Tăng cường tiếp cận chế sách khuyến khích phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp - Tiếp tục đạo tăng cường thực sách ưu tiên cho sản xuất nông nghiệp hỗ trợ giống trồng, vật ni, sách cho vay vốn với lãi suất ưu đãi để phát triển trồng trọt, chăn ni, thủy sản… thơng qua chương trình, dự án, sách thành phố, Trung ương; - Khuyến khích thành phần kinh tế liên doanh, liên kết sản xuất, chế biên, tiêu thụ sản phẩm, sách liên kết nhà (nhà nước - nhà khoa học - nhà doanh nghiệp - nhà nông), nhằm gắn kết chặt chẽ sản xuất với thị trường tiêu thụ nơng, thủy sản; - Tăng cường khuyến khích thu hút nguồn lực, nguồn vốn, thành phần kinh tế đầu tư xây dựng hệ thống sở hạ tầng, kỹ thuật cho nông nghiệp, nông thôn, đầu tư vào lĩnh vực phát triển nơng nghiệp, thủy sản; - Tăng cường khuyến khích đào tạo, khuyến nông chuyển giao tiến khoa học công nghệ đến người lao động nhằm thúc đẩy phát triển, góp phần hạ giá thành, nâng sức cạnh tranh sản phẩm Nhằm thúc đẩy phát triển nông nghiệp, thủy sản, nơng thơn theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa 3.3.3.7 Tổ chức sản xuất nơng nghiệp, thủy sản - Các cấp ủy Đảng, quyền, ban ngành, đồn thể tăng cường cơng tác lãnh đạo, đạo phát triển sản xuất nông nghiệp, thủy sản chủ động định hướng sản xuất cho người dân Phát triển vùng cây, có nhiều lợi thế, nhằm thúc đẩy phát triển sản xuất hàng hóa, khai thác có hiệu quả, bền vững nguồn tài nguyên đất đai; - Tập trung nguồn lực cho phát triển sản xuất nông nghiệp, thủy sản đầu tư vào lĩnh vực quan trọng khâu giống trồng, vật nuôi Thực biện pháp thâm canh, chuyển giao khoa học công nghệ (nhất lĩnh vực chế biến, bảo quản tiêu thụ sản phẩm) - Phát triển mạnh hình thức hợp tác thơng qua hợp tác xã, tổ hợp tác nông nghiệp nông thôn nhằm tương trợ lẫn nhau, thúc đẩy kinh tế hộ 63 sản xuất nông nghiệp phát triển, tránh cho nông dân tác động tiêu cực kinh tế thị trường 3.3.3.8 Giải pháp vốn thu hút đầu tư - Bố trí sử dụng có hiệu nguồn kinh phí hỗ trợ từ ngân sách nhà nước; thực lồng ghép nguồn vốn cho sản xuất nông nghiệp, thủy sản; - Tranh thủ tận dụng tốt nguồn vốn đầu tư từ ngân sách, từ nguồn vốn đầu tư nước (ODA, ) - Khuyến khích doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân có điều kiện vốn, kỹ thuật liên doanh, liên kết để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp chăn nuôi sở bà nông dân tự nguyện cho thuê đất sản xuất mình, với hình thức góp vốn đất canh tác, cơng lao động 3.3.3.9 Lồng ghép nguồn lực, dự án để tập trung thực Chương trình xây dựng nơng thôn Nâng cao hiệu công tác đào tạo, tập huấn, tuyên truyền vận động, thi đua xây dựng nông thôn huy động nguồn lực Phát triển sản xuất nông nghiệp, chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn, nâng cao thu nhập cho người dân Xây dựng sở hạ tầng thiết yếu Nâng cao chất lượng giáo dục, y tế đời sống văn hóa dân cư nơng thơn Giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội Tạo chuyển biến rõ nét vệ sinh môi trường, cảnh quan nông thôn theo hướng xanh - - đẹp Tăng cường vai trò lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng, Mặt trận tổ quốc tổ chức đoàn thể, trọng tâm hướng vào đẩy nhanh tiến độ thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn 3.3.3.10 Hoàn tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước Một là, xây dựng hoàn chế quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước thống ban, ngành huyện Chú trọng nghiên cứu làm rõ mục đích tính chất chương trình dự án đầu tư nhằm quản lý tập trung thu gọn dự án đầu tư có tính chất vào đầu mối nhằm quản lý chặt chẽ vốn đầu tư phát triển Thực chế đầu tư theo tiến trình chương trình, dự án phê duyệt Chỉ tiến hành đầu tư cho chương trình, dự án có tính chất khả thi định cho phép đầu tư Tuyệt đối không cấp vốn đầu tư chương trình, dự án mà ảnh hưởng đến phát triển kinh tế huyện 64 Hai là, tiếp tục hoàn phương pháp cấp phát vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước chương trình, dự án đầu tư cơng trình mà nguồn vốn ngân sách nhà nước dành cho đầu tư phát triển Việc cấp phát vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước nên tập trung giao cho ngành tài thực hiện, thông qua hệ thống kho bạc nhà nước, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc tập trung, quản lý vốn, cấp phát nhận vốn chủ dự án đầu tư phát triển, Thời gian cấp phát vốn nên vào tiến độ kết chương trình, dự án, vào thời vụ, đặc điểm sinh trưởng để đáp ứng kịp thời nhu cầu vốn đảm bảo tính liên tục trình sản xuất chương trình dự án đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước Ba là, nhằm khắc phục tình trạng nhiều khâu trung gian, sở gây nên tình trạng phân tán thất vốn, tồn lượng vốn có kế hoạch đầu tư cho dự án đầu tư thuộc huyện, nên giao cho huyện quản lý, giám sát, phân bổ sử dụng Việc giao vốn đầu tư cho huyện quản lý sử dụng theo luận chứng kỹ thuật bộ, ngành hữu quan thẩm định có hiệu Bởi lẽ, máy quyền địa phương quan quản lý hiểu rõ mặt tình hình địa phương, đặc biệt am hiểu đặc điểm sinh trưởng phát triển con, am hiểu tâm tư nguyện vọng người dân, khả sản xuất kinh doanh bà dân tộc để phân bổ kịp thời quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước có hiệu Bốn là, để khắc phục tình trạng vốn đầu tư bị dàn trải kéo dài, cần thực nghiêm quy định tiến độ thời hạn hoàn thành, có giám sát HĐND-UBND Hàng năm, kế hoạch, huyện bố trí đủ vốn bảo đảm tiến độ xây dựng cơng trình dở dang trước đặt Kêu gọi đẩy mạnh thu hút tư nhân doanh nghiệp đầu tư vào sản xuất kinh doanh sản phẩm nơng nghiệp - Thực sách khuyến khích đầu tư vào nơng nghiệp: Đề nghị thành phố cơ chế hỗ trợ, cấp vốn để thu hồi đất, giải phòng mặt cho doanh nghiệp thuê đất thực dự án nông nghiệp công nghệ cao; - Khuyến khích thu hút đầu tư tư nhân, huy động nguồn lực xã hội vào phát triển nông, lâm sản; hỗ trợ doanh nghiệp địa bàn huyện hoạt động lĩnh vực xây dựng phát triển vùng nguyên liệu gắn với bảo quản, chế biến tiêu thụ hàng hóa nơng, lâm, thủy sản theo chuỗi giá trị; hỗ trợ, ưu đãi hình thức sản xuất trang trại, gia trại Tăng cường liên kết, tham gia tổ chức xã hội (Hội nông dân, Hội phụ nữ…) Phấn đấu đến năm 65 2020 xây dựng 3-5 mơ hình HTX liên kết sản xuất, bao tiêu sản phẩm (sản phẩm chủ lực địa phương) - Hỗ trợ, ưu đãi doanh nghiệp đầu tư sản xuất trang thiết bị, chế tạo công cụ, vật tư phục vụ sản xuất nông nghiệp; khuyến khích doanh nghiệp đầu tư giết mổ gia súc, gia cầm tập trung, chế biến thương mại nông sản (kế hoạch xây dựng 02 sở giết mổ tập trung xã Mỹ Đức Quang Hưng) 3.3.4 Giải pháp hoàn thiện kiểm tra thực kế hoạch đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước 3.3.4.1 Tăng cường kiểm tra, giám sát ĐTPT từ ngân sách nhà nước Một là, tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát HĐND huyện theo hướng xây dựng kế hoạch kiểm tra, giám sát thường xuyên, hàng năm, theo nhiệm kỳ HĐND, kết hợp kiểm tra, giám sát định kỳ với kiểm tra, giám sát đột xuất số dự án đầu tư quan trọng huyện Kiểm tra, giám sát hoạt động dự án đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước ngành, đơn vị trường hợp cụ thể, nhằm tạo yêu cầu, áp lực cao cho ngành, đơn vị trình thực thi quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước Hai là, tăng cường chế độ báo cáo kiểm tra, giám sát, đánh giá việc sử dụng vốn đầu tư phát triển, gắn trách nhiệm người có thẩm quyền với trách nhiệm thực chế độ báo cáo kiểm tra, giám sát, đánh giá sử dụng vốn đầu tư phát triển ngành, đơn vị Quy định trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị việc chấp hành chế độ báo cáo kiểm tra, giám sát, đánh giá việc sử dụng vốn đầu tư Việc thực nghiêm túc chế độ báo cáo kiểm tra, giám sát, đánh giá việc sử dụng vốn đầu tư giúp ngành, đơn vị phân tích, đánh giá tình hình đầu tư phát triển dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước để có phương án đạo điều hành cách phù hợp, qua sửa đổi, bổ sung kịp thời chế, sách quản lý lĩnh vực Ba là, tăng cường kiểm tra tiến trình thực chương trình dự án đầu tư, giám sát chặt chẽ trình thực toán vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước, chương trình trọng điểm huyện cơng trình trọng điểm xã, thị trấn 3.3.4.2 Đổi hoạt động tra quan tra vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước Một là, tra huyện cần chủ trì để xây dựng chế phối hợp quan tra: Thanh tra thành phố, tra sở, ngành 66 thành phố… bảo đảm phối hợp chặt chẽ hoạt động lực lượng tra Cần ban hành quy trình tra chuẩn tra đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước để triển khai tra cách toàn diện, tiết kiệm thời gian, đảm bảo hiệu Hai là, nâng cao chất lượng tra tra ngành, đơn vị, tránh nể nang, khép kín, thiếu khách quan thực tra dự án đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước Xử lý nghiêm trưởng đoàn, tra viên trực tiếp giao nhiệm vụ tra có hành vi dung túng cho sai phạm Thanh tra kịp thời xử lý nghiêm khắc trường hợp vi phạm nguyên tắc tài chính, tham làm thất lãng phí vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước Nâng cao chất lượng tra, kiểm tra, giảm sát quản lý sử dụng vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước việc cơng khai, minh bạch rõ trách nhiệm, giải trình việc sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước Ba là, tăng cường phối hợp quan quản lý nhà nước, thực đồng sách sử dụng vốn đầu tư phát triển Phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm quan hệ ngành, đơn vị, cấp, tỉnh huyện, để từ nâng cao trách nhiệm ngành, cấp giải công việc Bổ sung quy định, quy chế hoạt động quan nhằm nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động Uỷ ban nhân dân huyện cần xây dựng quy chế phối hợp quan quản lý nhà nước, quy định cụ thể phân đoạn công việc, thời gian cho quan chức để hướng dẫn thực đầu tư sử dụng vốn đầu tư Uỷ ban nhân dân huyện cần có quy định yêu cầu quan quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước huyện thực chức năng, nhiệm vụ Trong đó, phòng Nơng Nghiệp & PTNT chịu trách nhiệm trước UBND thành phố, sở Nông Nghiệp & PTNT, sở Tài chính, UBND huyện quản lý nhà nước vốn đầu tư phát triển ngành Phòng Tài – Kế hoạch huyện có trách nhiệm hướng dẫn thực quản lý vốn đầu tư phát triển theo luật ngân sách nhà nước quy định sử dụng vốn đầu tư mục đích, chế độ Kho bạc nhà nước huyện An Lão chịu trách nhiệm tốn khối lượng đầu tư phát triển hồn thành kịp thời chế độ, kiểm soát việc chi tiêu dự án, tạm ngừng chưa toán khoản bất hợp lý, chi sai 67 nguyên tắc, chế độ tài chính, cần thiết xuất tốn khoản mục khỏi giá thành cơng trình Bốn là, tăng cường biện pháp chống tham nhũng, kiên loại bỏ chi phí khơng thức quản lý vốn đầu tư thực đầu tư Quy trách nhiệm cho người đứng đầu đơn vị hành vi nhũng nhiễu, chậm tiến độ mà cán quyền thực cơng đoạn, chuẩn bị đầu tư, đăng ký thành lập doanh nghiệp Khi xử lý cán vi phạm, cần phải công khai phương tiện thông tin đại chúng Năm là, Đẩy mạnh kiểm soát thu nhập kết hợp với chăm lo đầy đủ đời sống vật chất tinh thần đội ngũ cán quản lý - Thực chế độ kê khai tài sản, thu nhập cán bộ, công chức, theo tinh thần Luật Phòng, chống tham nhũng - Chăm lo đời sống vật chất tinh thần cho đội ngũ cán bộ, cơng chức quản lý nhà nước nói chung công chức quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước nói riêng Thu nhập (tiền lương, tiền thưởng, thu nhập khác) đáng, hợp pháp đội ngũ cán quản lý phải đảm bảo sống thân gia đình họ Có vậy, đội ngũ cán quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước n tâm cơng tác, có trách nhiệm thực thi công vụ 68 KẾT LUẬN Đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước ngành nông nghiệp phát triển nơng thơn có vai trò đặc biệt quan trọng phát triển nông nghiệp, nông thôn quốc gia, địa phương Nó bảo đảm cho phát triển ổn định, vững nông nghiệp, nâng cao mức sống nông dân, Tuy nhiên, vai trò trở thành thực đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước quản lý cách có hiệu Huyện An Lão huyện ven đơ, phía tây nam thành phố Hải Phòng Quản lý đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước ngành nông nghiệp & PTNT huyện An Lão năm qua có nhiều tiến đáng kể, góp phần vào tăng trưởng phát triển kinh tế địa phương, tốc độ tăng trưởng nơng nghiệp trung bình huyện giai đoạn 2012-2016 đạt 4%/năm Tuy nhiên, tình trạng lãng phí, thất quản đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước ngành Nông Nghiệp & PTNT huyện An Lão phổ biến, vốn ngân sách nhà nước cho phát triển Nông Nghiệp & PTNT bị đầu tư dàn trải, hiệu sử dụng vốn ngân sách nhà nước cho đầu tư phát triển thấp, Những hạn chế với yêu cầu phát triển Nông Nghiệp & PTNT thành phố, huyện thời gian tới đặt yêu cầu phải có giải pháp hồn thiện quản lý đầu từ đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước huyện An Lão Luận văn với đề tài "Các biện pháp hoàn thiện quản lý đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước ngành Nông Nghiệp & PTNT địa bàn huyện An Lão, Hải Phòng" thực đạt số kết nghiên cứu sau: Phân tích làm rõ thêm số vấn đề lý luận thực tiễn quản lý đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước Trong đó, làm rõ khái niệm đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước quản lý đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước Luận văn xác định nội dung quản lý đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước huyện, bao gồm: (1) Phân cấp quản lý đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước, (2) Lập quy hoạch, kế hoạch đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước, (3) Tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước, (4) Kiểm tra thực quy hoạch, kế hoạch đầu tư phát triển 69 từ ngân sách nhà nước; (5) Phối hợp quản lý đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước quan chức Trên sở phân tích khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện An Lão, thuận lợi khó khăn huyện đầu tư phát triển ngành Nơng Nghiệp & PTNT, Luận văn phân tích đánh giá thực trạng quản lý đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước ngành Nông Nghiệp & PTNT huyện An Lão, giai đoạn 2012-2016, thành cơng, là: Quản lý đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước đáp ứng số yêu cầu phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn; Xây dựng quy hoạch, kế hoạch đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước tập trung cho chương trình, dự án trọng điểm; Đã tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước theo năm tài khoá sở kết năm trước đạt được; Đã thực phân cấp quản lý đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước tương đối phù hợp với giai đoạn phát triển theo chế thị trường; Các quan quản lý nhà nước, tổ chức quản lý đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước nhận thức phân định rõ ràng; Công tác kiểm tra việc sử dụng vốn đầu tư phát triển tăng cường, phát vấn đề tồn chế quản lý; Quá trình triển khai thực kế hoạch vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước, ngành, đơn vị địa bàn huyện tuân thủ quy định đầu tư sử dụng vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước Đặc biệt, luận văn hạn chế cần khắc phục, là: (1) Thực phân cấp quản lý đầu tư phát triển dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước có hạn chế, bất cập; (2) Chất lượng quy hoạch, kế hoạch vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước chưa cao; (3) Quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước có sai phạm, gây thất lãng phí ngân sách nhà nước; (4) Việc kiểm tra, giám sát quan tra nhà nước thành phố, huyện chưa thường xuyên, diện kiểm tra hẹp, chưa sâu, chất lượng kiểm tra nhiều hạn chế; (5) Sự phối hợp quan chức quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước địa bàn huyện An Lão chưa thật tốt Để khắc phục hạn chế quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước huyện An Lão, có nhóm giải pháp đưa Đó là: (1) Hồn thiện phân cấp quản lý đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước; (2) 70 Hồn thiện quy trình lập quy hoạch, kế hoạch đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước; (3) Hoàn thiện tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch; (4) Hoàn thiện kiểm tra thực kế hoạch đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước địa bàn huyện An lão Trong giải pháp này, nhóm giải pháp 2), 3) 4) coi giải pháp quan trọng nhất, có tính đột phá, bảo đảm nâng cao hiệu quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước địa bàn huyện An Lão thời gian tới Việc áp dụng đồng hệ thống giải pháp mang lại tác động tích cực quản lý đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước địa bàn huyện An Lão Mặc dù có nhiều cố gắng, hạn chế số liệu thống kê, tài liệu tham khảo, hạn chế trình độ, Luận văn tránh khỏi khiếm khuyết Rất mong nhận ý kiến góp ý nhà khoa học, nhà quản lý người chuyên nghiên cứu lĩnh vực để luận án hoàn chỉnh 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ tài (2007), Thơng tư số 33/2007/TT-BTC, Hà Nội [2] Bộ Nông Nghiệp & PTNT (2013), Quyết định số 1384/QĐ-TTg , Hà Nội [3] Đinh Hữu Quý (2006), Giáo trình Quản trị dự án đầu tư, Trường Đại học Hải Phòng, Hải Phòng [4] Đảng huyện An Lão (2015), Nghị Đảng huyện khóa VII , Hải Phòng [5] Huyện ủy An Lão (2015), Báo cáo trị đại hội Đảng khóa VII, Hải Phòng [6] HĐND thành phố Hải Phòng (2007), Nghị 10/NQ-HĐND, Hải Phòng [7] HĐND thành phố Hải Phòng (2010), Nghị 14/NQ-HĐND, Hải Phòng [8] HĐND thành phố Hải Phòng (2016), Nghị 04/NQ-HĐND, Hải Phòng [9] UBND thành phố Hải Phòng (2016), Quyết định 1007/QĐ-UBND, Hải Phòng [10] UBND huyện An Lão (2012-2017), Báo cáo thực nhiệm vụ kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng địa bàn huyện năm 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, Hải Phòng [11] UBND huyện An Lão (2016), Báo cáo sơ kết năm năm thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM địa bàn huyện, Hải Phòng [12] Thủ tướng phủ (2013), Quyết định số 899/QĐ-TTg , Hà Nội [13] Quốc Hội (2015), Luật ngân sách , Hà Nội [14] Thủ tướng phủ, Quyết định số 899/QĐ-TTg , Hà Nội [15] Website thư viện tài nguyên giáo dục: https://voer.edu.vn/ [16] Website Thư viện tài liệu: https://doc.edu.vn ... trình quản lý đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước Xét góc độ quản lý nhà nước tất giai đoạn chu trình đầu tư phát triển loại vốn đầu tư phát triển, chủ thể quản lý nhà nước đầu tư phát triển từ. .. việc quản lý đầu tư phát triển từ ngân sách cho có hiệu cao đặt cho nhà quản lý chăn trở định, vậy, tơi chọn viết đề tài: Một số biện pháp hoàn thiện quản lý đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước. .. triển từ ngân sách nhà nước Mục tiêu tra, kiểm tra quản lý đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước nhằm bảo đảm cho luật, pháp lệnh quy định quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước