Hoàn thiện quản lý chất lượng xây dựng công trình tại ban quản lý dự án 7 luận văn thạc sĩ ngành quản lý xây dựng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI - - ĐINH VĂN PHƢƠNG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN LUẬN VĂN THẠC SỸ TP HỒ CHÍ MINH - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI - - ĐINH VĂN PHƢƠNG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN NGÀNH: QUẢN LÝ DỰNG MÃ SỐ: 8.58.03.02 LUẬN VĂN THẠC SỸ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS BÙI NGỌC TOÀN TP HỒ CHÍ MINH - 2018 i LỜI CẢM ƠN - Lời đầu tiên, Tác giả trân trọng cảm ơn Thầy PGS.TS Bùi Ngọc Tồn trực tiếp tận tình hướng dẫn, giúp đỡ Tác giả suốt trình hoàn thành luận văn - Tác giả trân trọng gửi lời cảm ơn đến tồn thể q Thầy, Cơ Khoa Quản lý Xây dựng - Trường Đại học Giao thông vận tải tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện trình học tập nghiên cứu, giúp cho Tác giả hoàn thành luận văn tốt nghiệp - Tác giả xin trân thành cảm ơn đến Văn phịng, Phịng Tài Kế tốn, Phịng Kinh tế -Kế hoạch, Phòng Điều hành dự án Ban Quản lý dự án - Bộ Giao thông vận tải tạo điều kiện hỗ trợ, cung cấp số liệu tư vấn giúp cho Tác giả hoàn thành luận văn - Xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp ngồi quan góp ý, giúp đỡ góp phần hoàn thành luận văn ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN I MỤC LỤC II DANH MỤC BẢNG BIỂU IV DANH MỤC HÌNH VẼ V DANH MỤC CH VI T TẮT .VI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 Khái niệm quy trình quản lý chất lượng & quản lý chất lượng xây dựng cơng trình 1.1.1 Khái niệm vai trò quản lý chất lượng 1.1.1.1 Khái niệm chung 1.1.1.2 Quá trình phát triển 1.1.1.3 Vai trò quản lý chất lượng 1.1.1.4 Chức quản lý chất lượng 1.1.2 Quản lý chất lượng xây dựng cơng trình 1.1.2.1 Khái niệm chất lượng quản lý chất lượng xây dựng cơng trình 1.1.2.2 Nguyên tắc đảm bảo quản lý chất lượng xây dựng cơng trình 1.1.3 Ban quản lý dự án công tác quản lý chất lượng xây dựng cơng trình 12 1.1.3.1 Tổ chức quản lý Ban QLDA 12 1.1.3.2 Nhiệm vụ Ban QLDA quản lý chất lượng xây dựng công trình 13 1.2 Nội dung cơng tác quản lý chất lượng xây dựng cơng trình 14 1.2.1 Quản lý chất lượng công tác khảo sát 14 1.2.2 Quản lý chất lượng công tác thiết kế 16 1.2.3 Quản lý chất lượng cơng tác thi cơng xây dựng cơng trình 17 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý chất lượng xây dựng cơng trình 18 1.3.1 Nhân tố khách quan 18 1.3.2 Nhân tố chủ quan 20 iii 1.4 Cơ sở pháp lý tiêu chuẩn kỹ thuật quản lý chất lượng xây dựng cơng trình Việt Nam 24 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG DỰNG CƠNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN 26 2.1 Giới thiệu chung Ban quản lý dự án 26 2.1.1 Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Ban quản lý dự án 27 2.1.1.1 Cơ cấu tổ chức Ban QLDA7 27 2.1.1.2 Trách nhiệm, quyền hạn phạm vi giải công việc 28 2.1.1.3 Chức năng, nhiệm vụ phòng nghiệp vụ chuyên môn 32 2.1.2 Nhiệm vụ quyền hạn Ban QLDA7 39 2.2 Thực trạng công tác quản lý chất lượng xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án 41 2.2.1 Tình hình thực số dự án Ban quản lý dự án 41 2.2.2 án Phân tích cơng tác quản lý chất lượng xây dựng cơng trình Ban quản lý dự 53 2.3 Đánh giá công tác quản lý chất lượng xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án 61 2.3.1 Một số tồn công tác quản lý chất lượng xây dựng công trinh Ban quản lý dự án 61 2.3.2 Nguyên nhân 65 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN 68 3.1 Định hướng phát triển Ban quản lý dự án 68 3.1.1 Quy hoạch phát triển giao thông vận tải vùng kinh tế trọng điểm vùng đồng sông Cửu Long đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 68 3.1.2 Phương hướng, nhiệm vụ Ban quản lý dự án 78 3.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án 80 3.2.1 Nhóm giải pháp công nghệ 81 3.2.2 Nhóm giải pháp nhân 81 3.2.3 Nhóm giải pháp quản lý chất lượng 82 3.2.4 Tăng cường trách nhiệm chủ thể quản lý chất lượng xây dựng cơng trình giao thơng 84 K T LUẬN VÀ KI N NGHỊ 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 iv DANH MỤC BẢNG BIỂU ảng 2.1 Cơ cấu nhân Ban QLDA7 28 v DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1 Các giai đoạn phát triển quản lý chất lượng Hình 1.2 Chức quản lý chất lượng theo vòng tròn Deming Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức Ban QLDA7 27 Hình 3.1 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản chất lượng xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án 81 vi VI T TẮT DANH MỤC CH CĐT : Chủ đ u tư QLDA : Quản l GPMB : Giải phóng mặt GTVT : XD : X UBND : BCNCKT : TKKT : Thiết ế ỹ thuật TKBVTC : Thiết ế ản v thi c ng TVGS : Tư vấn giám sát TV : Tư vấn QL : Quốc lộ BTCT : DƯL : Dự ứng lực PVD : ấc thấm SD : iếng cát BTN : ê t ng nhựa ự án iao th ng vận tải ựng an nh n n áo cáo nghiên cứu thi ê t ng cốt th p MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua với phát triển chung đất nước, tiến trình đổi phát triển kinh tế xã hội nước ta ngày vững mạnh Trước phát triển nên nhu c u đ u tư x lớn Như vậ , đ u tư x ựng cơng trình ựng c ng trình đặc biệt cơng trình giao thơng nhân tố quan trọng trình phát triển kinh tế, xã hội Ban quản lý dự án trực thuộc Bộ Giao thông vận tải Ban quản lý dự án chu ên ngành đường bộ, thực quản lý dự án thuộc khu vực quản lý Thời gian qua, c ng tác quản l ự án an đạt kết đáng hích lệ, hệ thống c u, đường tăng lên đáng ể, lực thơng hành khu vực nâng cao, góp ph n vào phát triển không ngừng ngành Giao thơng vận tải Nhìn chung chất lượng cơng trình dự án đ u tư đưa vào hai thác đáp ứng yêu c u, tu nhiên có h ng ự án đưa vào sử dụng xuất hư hỏng số hạng mục phận cơng trình, kể trình xây dựng số c ng trình chưa thực đáp ứng yêu c u, hoạt động quản l chất lượng x ựng cơng trình Ban c n tiếp tục hoàn thiện nhằm đáp ứng tốt c u nhiệm vụ Vì vậy, việc thực đề tài “Hoàn thiện quản chất ƣợng dựng c ng tr nh Ban quản lý dự án 7” c n thiết Mục tiêu nghiên cứu đề tài Hệ thống vấn đề lý luận ản quản l chất lượng x ựng cơng trình Đánh giá thực trạng c ng tác quản l chất lượng x Ban quản lý dự án ựng cơng trình Giải pháp hồn thiện c ng tác quản l chất lượng x ựng c ng trình Ban quản lý dự án Đối tƣợng nghiên cứu C ng tác quản l chất lượng x ựng c ng trình Ban quản lý dự án Phạm vi nghiên cứu Điều tra, thu thập liệu đánh giá c ng tác quản l chất lượng x ựng c ng trình Ban quản lý dự án Nguồn liệu tham khảo Văn Phịng, Phịng Kinh tế - Kế hoạch, Phịng Tài - Kế tốn, Phịng Điều hành dự án trực thuộc Ban liệu Bộ giao thông vận tải Ngồi cịn tiếp cận nguồn liệu từ bên bao gồm Luận văn thạc sỹ, viết liên quan đến c ng tác quản l chất lượng x ựng c ng trình; văn ản pháp lý nhà nước có liên quan… để tham khảo Trên sở liệu thu thập được, ph n tích, đánh giá từ đề xuất giải pháp hoàn thiện c ng tác quản l chất lượng x ựng c ng trình Ban quản lý dự án thời gian tới Phƣơng pháp nghiên cứu Nghiên cứu lý thuyết: sở nghiên cứu tài liệu, sách giáo khoa giáo trình; chủ trương, sách Đảng; pháp luật nhà nước; qu định địa phương Thu thập thông tin: dựa vào hồ sơ dự án triển hai đưa vào sử dụng dự án triển khai thực Sử dụng kết hợp phương pháp: thống ê, ph n tích, đánh giá, tổng hợp nhằm đánh giá ết nghiên cứu cách đ giải pháp quản lý chất lượng x đủ đưa ựng c ng trình hợp lý khoa học 81 triển an quản l x ự án 7, nhằm hoàn thiện c ng tác quản l chất lượng ựng c ng trình an quản l ự án 7, luận văn xin đề xuất số giải pháp sau: Một số giải pháp hoàn thiện c ng tác quản l chất lượng x an quản l iải pháp iải c ng nghệ pháp nh n iải quản pháp l ựng c ng trình ự án Tăng cường chất lượng chất chủ thể quản l chất lượng lượng x ựng c ng trình Hình 3.1 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản chất lượng xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án 3.2.1 Nhóm giải pháp cơng nghệ C ng tác quản l ự án đ u tư x ựng c ng trình mang tính đặc thù o chủ ếu c ng tác quản l quản l người Tu nhiên để c ng tác quản l ự án nói chung c ng tác quản l chất lượng ự án nói riêng thành c ng, hoàn thành theo ế hoạch đề ra, ếu tố người c n phải hoàn thiện ếu tố c ng nghệ quản l ự án, cụ thể: - X ựng hoàn thiện hệ thống th ng tin liên lạc từ an đến văn phòng trường quản l - X ự án Tư vấn giám sát, nhà th u thi c ng; ựng hoàn thiện hệ thống ph n mềm c ng tác quản l ự án quản l chất lượng, quản l tiến độ, quản l chi phí, quản l vốn đ u tư ; - X ựng hoàn thiện hệ thống đường tru ền internet để tru ền tải nội ung c ng tác đạo thực hiện, triển hai ế hoạch áo cáo cách nhanh nhất, hiệu 3.2.2 Nhóm giải pháp nhân X ựng đề án vị trí việc làm ố trí nh n phù hợp theo tiêu chí sau: - Chọn lựa cán ộ có tư cách đạo đức tốt, trung thực, có lịng 82 nghề, có tác phong nghề nghiệp chu ên nghiệp; vực quản l - Ưu tiên cán ộ có lực, trình độ, có ằng cấp phù hợp lĩnh ự án; Ưu tiên cán ộ có nhiều inh nghiệm c ng tác quản l ự án điều hành ự án; - Mạnh ạn l hợp đồng sớm với cán ộ làm việc đạt hiệu thấp, trình độ lực hạn chế, h ng hồn thành hoàn thành c ng việc với chất lượng - m; Cải cách chế độ tiền lương để đảm ảo đời sống cán ộ, tạo điều iện làm việc tốt t m l ổn định c ng tác l u ài Cải cách tiền lương thực đồng thời đồng thời với tinh giảm iên chế, nguồn inh phí để thực cải cách tiền lương từ inh phí tiết iệm sau hi tinh giảm iên chế 3.2.3 Nhóm giải pháp quản lý chất lượng Quản l chất lượng c ng trình x ựng trình xu ên suốt từ giai đoạn chuẩn ị đ u tư, thực đ u tư ết thúc đ u tư Do việc lựa chọn nhà th u hảo sát, nhà th u tư vấn, nhà th u thi c ng, nhằm chọn nhà th u có lực, đảm ảo sản phẩm hảo sát, sản phẩm thiết ế, sản phẩm thi c ng có chất lượng; rà soát giải pháp thiết ế đảm ảo phù hợp với điều iện địa chất, địa hình đảm ảo thi thi c ng Cụ thể: vấn Công tác lựa chọn Tư vấn hảo sát: Lựa chọn đơn vị Tư hảo sát có inh nghiệm lực theo qu định Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngà 18/06/2015 Chính phủ Quản l ự án đ u tư x ựng, cụ thể điều 59 Chứng lực tổ chức hảo sát x ựng Những đơn vị đo đạc, hảo sát, ph n tích đánh giá ết hảo sát cho sản phẩm chất lượng để làm sở cho ước thiết ế x ựng cơng trình sau vấn thiết C ng tác lựa chọn Tư vấn thiết ế: Lựa chọn đơn vị Tư ế có inh nghiệm lực theo qu định Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngà 18/06/2015 Chính phủ Quản l ự án đ u tư x ựng, cụ thể điều 61 Chứng lực tổ chức thiết ế, thẩm tra 83 thiết ế x ựng Những đơn vị Tư vấn lường trước hậu xả q trình thi c ng để hạn chế phát sinh làm ảnh hưởng đến chất lượng, tiến độ hiệu ự án - C ng tác lựa chọn Tư vấn giám sát: Lựa chọn đơn vị Tư vấn giám sát có inh nghiệm lực theo qu định Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngà 18/06/2015 Chính phủ Quản l ự án đ u tư x ựng, cụ thể điều 66 Chứng lực tổ chức giám sát thi công x ựng, iểm định x ựng Tư vấn giám sát tha mặt Chủ đ u tư trường để Tư vấn giám sát hoạt động Nhà th u thi c ng Đồng thời iểm tra, xem x t hồ sơ iện pháp thi c ng o Nhà th u lập để n ng cao chất lượng đẩ nhanh tiến độ ự án - C ng tác lựa chọn Nhà th u thi c ng: Lựa chọn đơn vị Nhà th u thi c ng có inh nghiệm lực theo qu định Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngà 18/06/2015 Chính phủ Quản l ự án đ u tư x ựng, cụ thể điều 65 Chứng lực tổ chức thi c ng x ựng cơng trình Nhà th u có đủ lực tài chính, nh n lực má móc thiết ị đáp ứng đủ điều iện hợp đồng x lắp nhằm thi c ng đảm ảo chất lượng tiến độ ự án Trong trình triển hai thực ự án c n thực nghiêm túc c ng việc sau: - Kiểm tra, iểm soát tất loại vật tư, vật liệu đ u vào theo tiêu chuẩn ỹ thuật ự án; - Kiểm tra giám sát qu trình thi c ng , iểm sốt chất lượng sản phẩm th ng qua c ng tác thí nghiệm, tu n thủ qu trình số lượng lấ mẫu thí nghiệm, c n có thí nghiệm đối chứng để hẳng định số liệu ết thí nghiệm; - Đối với số cấu iện đúc sẵn c n phải iểm tra chứng nhận hi xuất xưởng, phải đảm ảo chất lượng theo qu định đưa vào thi c ng trường 84 3.2.4 Tăng cường trách nhiệm chủ thể quản lý chất lượng xây dựng cơng trình giao thơng a Đối với Chủ đầu tƣ dự án Trong trình thực ự án, Chủ đ u tư tổ chức có qu ền nghĩa vụ cao nhất, phải chịu toàn ộ trách nhiệm chất lượng ự án Muốn ự án hồn thành có chất lượng tốt chủ đ u tư phải làm tốt tất h u từ chuẩn ị đ u tư ự án đến thực ự án, hoàn thiện ự án đưa vào hai thác, ảo hành c ng trình Trong năm qua, an QLDA7 có nhiều iện pháp n ng cao chất lượng quản l c ng trình nhằm đáp ứng c u ngà cao c ng tác quản l ự án an x ựng ộ má đ đủ phòng chức có lực, chu ên m n đồng thời ước hồn thiện m hình hoạt động Chất lượng ự án an giao ngà n ng cao rõ rệt Nhiều dự án sau hi hoàn thành àn giao đưa vào hai thác sử ụng đánh giá cao chất lượng Trong c ng tác quản l ự án c ng tác quản l Nhà th u tư vấn ếu tố quan trọng ẫn đến thành c ng ự án Đặc iệt c ng tác quản l chất lượng ự án ên cạnh thành tích đạt c ng tác quản l số tồn c n tha đổi qu ết liệt an như: - C ng tác iểm tra, iểm soát hồ sơ thiết ế trình u ệt cịn chưa s u sát, chưa nghiên cứu ỹ lưỡng đưa iến cụ thể trước hi trình u ệt; - Chưa thực qu ết liệt đơn vị Tư vấn giám sát, chưa có chế tài cụ thể Tư vấn giám sát hi để xả vi phạm chất lượng cơng trình; - C ng tác iểm tra điều iện trước hi, sau thi c ng nhà th u chưa chặt ch , qu ết liệt Để n ng cao vai trò, trách nhiệm Đại iện chủ đ u tư, an QLDA7 có tha đổi chất lượng, ước hoàn thiện phịng, hồn thiện m hình hoạt động như: 85 - Tổ chức hội thảo, chu ên đề c ng tác quản l chất lượng quản l chất lượng c ng tác hảo sát thiết ế, quản l chất lượng q trình thi c ng Các phịng nghiệp vụ an trao đổi, thảo luận đề xuất iện pháp cải tiến để n ng cao chất lượng quản l ự án Hàng năm cử cán ộ, chu ên viên học lớp n ng cao nghiệp vụ Quản l ự án, giám sát ự án, ỹ sư định giá ; - Hàng tu n, hàng tháng phòng điều hành ự án phải có ản áo cáo chi tiết, cụ thể tình hình triển hai c ng trường để lãnh đạo an phòng chức ịp thời nắm tình hình có giải pháp xử l hi c n thiết; - an hành qu chế qu định chức năng, nhiệm vụ, qu ền hạn, trách nhiệm mối quan hệ c ng tác đơn vị trực thuộc an để ph n định rõ vai trò, trách nhiệm cá nh n hi tham gia c ng tác ự án; - Trong uổi sinh hoạt Đảng, qu ền thường xu ên iểm điểm, nhắc nhở cán ộ,chu ên viên an rèn lu ện thức ản th n, trau ồi chu ên m n, nghiệp vụ, học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh để n ng cao trách nhiệm c ng tác quản l - ự án; Hàng tháng, lãnh đạo an ph n c ng phụ trách ự án họp trực tiếp c ng trường với Tư vấn giám sát, Tư vấn thiết ế, Nhà th u để đ n đốc iểm tra chất lượng tiến độ Các cán ộ an có mặt thường trực trường để giải qu ết ịp thời vấn đề phát sinh, sai hác thực tế ản v , đồng thời tham gia phối hợp tăng cường giám sát, iểm soát chất lượng c ng trình; - Yêu c u Nhà th u trước hi thi c ng phải trình an QLDA, Tư vấn giám sát ế hoạch phương thức iểm soát chất lượng ao gồm: Kiểm soát đảm ảo chất lượng vật tư, vật liệu, cấu iện, thiết ị, c ng trình thiết ị c ng nghệ sử ụng Kiểm soát đảm ảo chất lượng, đảm ảo an toàn c ng tác thi c ng x - ựng; Đối với Nhà th u thi c ng, c u phải sử ụng thiết ị Hồ sơ ự th u, có trường hợp c n tha phải có lực 86 tương đương phải trình Tư vấn giám sát iểm tra trước hi trình an chấp thuận Yêu c u Nhà th u phải có hệ thống iểm soát nội ộ, tổ chức nghiệm thu nội ộ trước hi trình TV S an nghiệm thu; - Khi phát Nhà th u có thi c ng chậm, h ng đảm ảo chất lượng lập nga iên ản trường, c u Lãnh đạo nhà th u cam ết Sau thời gian Nhà th u h ng có chu ển iến iên qu ết có giải pháp xử l nga tránh để tình trạng o ài ảnh hưởng lớn đến chất lượng c ng trình; trường, Đối với Tư vấn giám sát, trước hi hu động nh n c ng an QLDA tiến hành iểm tra lực cá nh n, trường hợp c n thiết tổ chức vấn sát hạch trước hi tham gia giám sát c ng trình ắn trách nhiệm, qu ền hạn TV S viên, trưởng TV S với chất lượng c ng trình theo qu chế TV S Đối với hợp đồng TV S, đưa vào hợp đồng điều hoản, chế tài xử phạt hi c ng trình h ng đảm ảo chất lượng an QLDA7 ước x ựng hệ thống quản l chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2015, xây ựng hệ thống ết nối trường phòng quản l X ự án để Lãnh đạo an đạo trực tiếp c ng trường ựng sách chất lượng an QLDA7: - trang ị đ X ựng đội ngũ cán ộ, viên chức sạch, t m hu ết, đủ, tinh th ng nghiệp vụ, giỏi ngoại ngữ, lu n iết phối hợp cộng tác chặt ch c ng việc Đồng thời tập hợp đội ngũ chu ên gia Tư vấn hùng hậu từ ên ngoài; - X ựng, áp ụng cải tiến liên tục hệ thống quản l chất lượng ựa tảng tiêu chuẩn ISO 9001:1015 nhằm chủ động iểm soát chất lượng c ng việc; - X ựng hệ thống quản l th ng tin (MIS) để chia sẻ iểm sốt thơng tin; - Kh ng ngừng học tập n ng cao trình độ , đồng thời tổng ết, đúc rút, chia sẻ inh nghiệm từ ự án hoàn thành để quản l tốt ự 87 án tiếp theo; - X ựng m i trường sống làm việc th n thiện, lành mạnh; Khu ến hích nh n tài, làm cho người lu n cảm thấ ên t m, thoải mái, sẵn sàng cống hiến nghiệp chung; - X ựng mối quan hệ chặt ch tin cậ với Chủ đ u tư, nhà tài trợ, quan quản l nhà nước, tổ chức tư vấn, nhà th u nhà cung cấp b.Đối với Tƣ vấn thiết kế Thiết ế x trình x ựng có nghĩa vai trò quan trọng c ng ựng; nh n tố quan trọng đảm ảo chất lượng, ỹ mỹ thuật, giá thành hiệu c ng trình; Thiết ế x ựng phải tu n thủ qu chuẩn, tiêu chuẩn x ựng o quan nhà nước có thẩm qu ền an hành phải thể ản v theo qu định ản v thiết ế ỹ thuật thu ết minh èm theo phải thể chi tiết ích thước, vật liệu th ng số ỹ thuật đảm ảo đủ điều iện để lập ự toán, tổng ự toán lập thiết ế thi c ng c ng trình Đối với ản v thi c ng phải thể chi tiết tất ộ phận c ng trình, cấu tạo với đ đủ ích thước, vật liệu th ng số ỹ thuật để thi c ng xác đủ điều iện để lập ự toán thi c ng x ựng c ng trình Các để lập thiết ế ỹ thuật thiết ế ản v thi c ng gồm: - Nhiệm vụ thiết ế, thiết ế sở thực thiết ế ước thiết ế ỹ thuật thực thiết ế ước; sát x áo cáo ết hảo sát x ựng, số liệu ổ sung hảo ựng điều iện hác địa điểm x - Các qu chuẩn, tiêu chuẩn x ựng; ựng áp ụng c u hác Chủ đ u tư (như số liệu hí tượng thủ văn văn ản pháp lý khác có liên quan)  Cơng tác khảo sát: Đối với c ng trình giao th ng chất lượng c ng tác hảo sát ảnh 88 hưởng nhiều đến chất lượng c ng trình sau nà Vì c ng tác hảo sát cung cấp số liệu đ u tiên Nếu số liệu hảo sát cung cấp sai s ẫn tới thiết ế h ng xác, nhà th u thi c ng sai, chất lượng c ng trình s h ng đảm ảo Để đảm ảo có c ng trình chất lượng tốt đ u tiên chất lượng c ng tác hảo sát phải tốt Để c ng tác hảo sát tốt ta phải có giải pháp sau: - Trước hi lập nhiệm vụ hảo sát, c u tiến hành thị sát tu ến, nghiên cứu ỹ địa hình địa mạo hu vực ự án để lập nhiệm vụ chi tiết, đ đủ ếu tố c n thiết để phục vụ cho c ng tác thiết ế, tránh ổ sung, điều chỉnh ảnh hưởng đến tiến độ, chất lượng ự án; - Tăng cường c ng tác giám sát hảo sát, c u chu ên viên hi iểm tra, nghiệm thu hảo sát phải rà soát ỹ hồ sơ hảo sát thực tế trường Trong trường hợp c n thiết, c u Tư vấn hảo sát đo đạc iểm tra lại để đảm ảo chất lượng hồ sơ hảo sát; - Để đảm ảo chất lượng tiến độ hồ sơ, c n thiết phải tổ chức giao an với đơn vị Tư vấn, đồng thời cử cán ộ, chu ên viên phối hợp nghiên cứu, đề xuất giải pháp hợp l Đối với ự án c u gấp tiến độ, tổ chức giao an định ỳ hàng tu n với Tư vấn Đưa điều hoản cụ thể vào hợp đồng để c u Tư vấn phải ố trí đủ cán ộ có lực, inh nghiệm thực hảo sát, thiết ế Có chế tài cụ thể để xử phạt hồ sơ thiết ế h ng đảm ảo chất lượng N ng cao chất lượng c ng tác thẩm tra đồng thời lựa chọn đơn vị thẩm tra có đủ lực, inh nghiệm u tín lĩnh vực tư vấn  Công tác thiết kế: Đối với c ng tác thiết ế, nhiệm vụ chủ chốt thiết ế c ng nghệ, thiết ế ết cấu, thiết ế iến trúc ỹ thuật thi c ng c ng trình Thiết ế tập hợp hồ sơ ản v , việc thiết ế có ảnh hưởng lớn đến chất lượng c ng trình, thời gian hồn thành c ng trình, chi phí mỹ quan c ng trình sau nà Nếu có ản v thiết ế tốt, ta s có c ng trình triển hai thi c ng với nhiều thuận lợi, h ng phải sửa chữa tha thế, ổ sung nhiều 89 giảm chi phí thi c ng Để n ng cao chất lượng ản v thiết ế đảm ảo sau nà có c ng trình giao th ng chất lượng c n phải có giải pháp sau: - Phải lựa chọn đội ngũ cán ộ Tư vấn thiết ế có đ lực, inh nghiệm, trách nhiệm lĩnh vực thiết ế x trình Đáp ứng đ - đủ ựng c ng đủ c u đặt c ng trình; Thiết ế phải lu n tu n thủ qu trình, qu phạm hành c ng sử ụng c ng trình; - Thực nhiệm vụ thiết ế, đảm ảo tiến độ đề ra, tiết iệm chi phí đạt mục tiêu chất lượng; - Trong trình thi c ng, tổ chức thiết ế phải tham gia giám sát để ảo vệ qu ền tác giả sản phẩm thiết ế theo luật định c Đối với Tƣ vấn giám sát Trong c ng tác thi c ng c ng trình x x ựng nói chung c ng trình ựng giao th ng nói riêng, c ng tác TV S đóng vai trị quan trọng đến chất lượng c ng trình Tư vấn giám sát cánh ta nối ài Chủ đ u tư để quản l chất lượng c ng trình, đảm ảo cho c ng trình thi c ng theo thiết ế tiến độ đề Hiện na , c ng tác TV S nước ta c ng trình x ựng chưa quan t m mức Các tổ chức TV S thiếu ếu ph n ảnh hưởng đến c ng tác giám sát chất lượng c ng trình Chủ ếu na cán ộ TV S ản hoàn thành nhiệm vụ giám sát mà chưa hồn thành chức Tư vấn mình; Để đảm ảo có c ng trình đảm ảo chất lượng, c ng tác TV S c n phải hoàn thiện số vấn đề sau - Tổ chức TV S phải thường xu ên ổ sung iến thức cho đội ngũ TV S, thường xu ên tổ chức hội thảo học tập rút inh nghiệm, cán ộ Tư vấn trẻ; - Yêu c u cán ộ Tư vấn phải tu n thủ nội qu ỷ luật lao động quan c ng trường; - Trong c ng tác Tư vấn ự án phải thường xu ên có 90 áo cáo trung t m để đảm ảo đạo rút inh nghiệm ịp thời; - Lãnh đạo Tư vấn phải thường xu ên nắm đạo đội ngũ Tư vấn trường c ng trình; - Do đặc thù c ng trình x tu ến, xa hu ựng nơi xa, trải ài theo n cư Người Tư vấn phải có ản lĩnh để h ng ị sa ngã vào tệ nạn xã hội Người Tư vấn giám sát người tha mặt chủ đ u tư trường quản l chất lượng tiến độ ự án Muốn vậ , Người tư vấn phải có đ đủ lực, trình độ, linh hoạt c ng việc địi hỏi tính độc lập cao hoạt động tư vấn Người tư vấn phải có đạo đức nghề nghiệp, có ản lĩnh để h ng ị cám ỗ ởi vật chất g tổn hại đến c ng trình giám sát; - Người Tư vấn phải nắm rõ ản v thiết ế qu trình qu phạm thi c ng, lu n c u Nhà th u thi c ng x ựng thực theo c u ự án; - Kh ng nghiệm thu hối lượng h ng đảm ảo chất lượng tiêu chuẩn ỹ thuật theo c u ản v thiết ế Phải iên qu ết từ chối nghiệm thu hi c ng trình h ng đạt c u chất lượng, ù chịu ất ỳ sức p Có áo cáo ịp thời Chủ đ u tư cố c ng trình để có giải qu ết ịp thời; - Kh ng th ng đồng với Nhà th u thi c ng x ựng, với Chủ đ u tư có hành vi sai phạm hác làm sai lệch ết giám sát d.Đối với Nhà thầu thi c ng Một c ng trình x ựng có hồn thành tiến độ đảm ảo chất lượng tốt phụ thuộc nhiều vào đơn vị thi c ng c ng trình Một nhà th u tốt nhà th u có lực thực sự, có inh nghiệm thi c ng, có u tín đảm ảo tài hi tham gia thi c ng c ng trình; Để c ng trình hồn thiện có chất lượng cao, đảm ảo c ng sử ụng tốt Nhà th u thi c ng ngà phải n ng cao lực thi c ng để x ựng c ng trình chất lượng cao Đạt mục tiêu nhà th u c n có giải pháp sau: 91 - Nhà th u phải thường xu ên n ng cao lực đội ngũ cán ộ ỹ thuật, c ng nh n chu ên m n, qu trình qu phạm thi c ng Đội ngũ cán ộ đơn vị phải đáp ứng c u ngà cao c ng trình Có đ đủ đội ngũ c ng nh n lành nghề phù hợp với hạng mục c ng việc mà tham gia thi c ng Kh ng đưa người thợ h ng chu ên m n vào làm c ng việc đó; - Nhà th u thi c ng x ựng c ng trình phải có đ đủ trang thiết ị má móc thi c ng, đảm ảo c ng việc iện pháp thi c ng u ệt Trong ự án, Nhà th u phải hu động đ đủ má móc thiết ị cho c ng trường theo hồ sơ iện pháp thi c ng Lu n đảm ảo má móc hu động hợp l , đảm ảo má móc hoạt động liên tục, hiệu Người hu c ng trường phải nắm rõ c ng việc để ố trí má móc thiết ị nh n c ng đảm ảo cho c ng trường hoạt động liên tục, có hiệu cao đảm ảo chất lượng c ng trình; - Nhà th u phải có hệ thống iểm sốt chất lượng riêng để đảm ảo c ng trình thi c ng đảm ảo chất lượng tốt Để làm điều Nhà th u phải có ế hoạch riêng cho c ng tác chất lượng từ iểm soát hồ sơ đ u vào, iểm tra nội ộ thường xu ên c ng tác thi c ng, má móc thiết ị đảm ảo cho đơn vị có hệ thống iểm sốt chất lượng thống từ cấp Lãnh đạo xuống tổ đội sản xuất 92 K T LUẬN VÀ KI N NGHỊ Kết luận Các ự án đ u tư phát triển TVT nói chung, đ u tư phát triển mạng lưới giao th ng đường ộ nói riêng có tác động đến h u hết lĩnh vực đời sống xã hội từ inh tế đến trị, văn hóa, lịch sử, m i trường Mục tiêu tạo tảng sở vật chất ỹ thuật thúc đẩ phát triển KT XH Trên sở thực trạng, ngu ên nh n thực tế tình hình thực số ự án an quản l án x ự án 7, c ng tác quản l chất lượng ự ựng c ng trình giao th ng đường ộ, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường n ng cao c ng tác quản l chất lượng an quản l ự án với nhà th u thi c ng tư vấn Nội ung luận văn đạt ết sau đ : Đã hệ thống hóa làm rõ sở l luận sách qui định quản l chất lượng x ựng c ng trình Ph n tích, đánh giá thực trạng c ng tác quản l chất lượng x cơng trình ự án hạ t ng giao th ng vận tải o an quản l ựng ự án quản l x Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện c ng tác quản l chất lượng ựng c ng trình an quản l ự án Kiến nghị - Đối với c ng tác quản l nhà nước: Các văn ản pháp qu nên có hướng ẫn chi tiết ịp thời C n có qu định cụ thể chi tiết trách nhiệm tổ chức cá nh n hi tham gia ự án - Quản l chặt ch c ng việc ễ g ảnh hưởng đến c ng tác chất lượng như: c ng tác điều tra hảo sát, c ng tác giải phóng mặt ằng, vật liệu đ u vào, quản l thi c ng trường - Quản l Tư vấn giám sát: X ựng hệ thống mạng lưới quản l Tư vấn giám sát đảm ảo Tư vấn giám sát đủ lực hành nghề đạo đức nghề nghiệp an hành chế quản l Tư vấn giám sát 93 Trên đ ết nghiên cứu đạt vấn đề c n nghiên cứu tiếp luận văn T i mong muốn nhận đóng góp th c ạn để luận văn hoàn thiện iến 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 Quốc hội Khóa 13 Nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua ngày 18/6/2014; Luật Đấu th u số 43/2013/QH Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 26/11/2013; Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ qu định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu th u lựa chọn nhà th u; Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 Chính Phủ quản lý chi phí đ u tư x ựng; Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 Chính phủ qu định chi tiết hợp đồng xây dựng; Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Chính phủ việc quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng; Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đ u tư x ựng; Nghị định số 63/2018/NĐ-CP ngày 04/5/2018 Chính Phủ đ u tư theo hình thức đối tác c ng tư; Th ng tư số 03/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 Bộ Xây dựng qu định phân cấp cơng trình xây dựng hướng dẫn áp dụng quản lý hoạt động đ u tư x ựng; 10 Th ng tư số 05/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 Bộ Xây dựng hướng dẫn xác định đơn giá nh n c ng quản l chi phí đ u tư x ựng; 11 Th ng tư số 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 Bộ Xây dựng hướng dẫn xác định quản l chi phí đ u tư x ựng; 12 Th ng tư số 07/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 Bộ Xây dựng hướng dẫn điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng; 13 Th ng tư số 08/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 Bộ Xây dựng hướng dẫn số nội dung hợp đồng tư vấn xây dựng; 14 Th ng tư số 09/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 Bộ Xây dựng hướng 95 dẫn hợp đồng thi công xây dựng cơng trình; 15 Th ng tư số 10/2016/TT-BXD ngày 15/3/2016 Bộ Xây dựng qu định cắm mốc giới quản lý mốc giới theo quy hoạch xây dựng; 16 Thông tư số 16/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Bộ Xây dựng Hướng dẫn thực số điều Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ hình thức tổ chức quản lý dự án đ u tư x ựng; 17 Th ng tư số 17/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Bộ Xây dựng hướng dẫn lực tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng; 18 Th ng tư số 18/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Bộ Xây dựng qu định chi tiết hướng dẫn số nội dung thẩm định, phê duyệt dự án thiết kế, dự tốn xây dựng cơng trình; 19 Thông tư số 24/2016/TT-BXD ngày 01/9/2016 Bộ Xây dựng sửa đổi, bổ sung số điều thông tư liên quan đến quản l đ u tư xây dựng; 20 Thông tư số 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 Bộ Xây dựng quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng; 21 Thơng tư số 01/2017/TT-BXD ngày 06/02/2017 Bộ Xây dựng hướng dẫn xác định quản lý chi phí khảo sát xây dựng; 22 Quyết định số 1354/QĐ-BXD ngày 28/12/2016 Bộ Xây dựng việc cơng bố Định mức dự tốn xây dựng cơng trình - Ph n khảo sát xây dựng; 23 Quyết định số 79/QĐ-BXD ngày 15/02/2017 Bộ Xây dựng việc cơng bố Định mức chi phí quản lý dự án tư vấn đ u tư x ựng công trình 24 Nghiêm Văn Dĩnh (2010), iáo trình quản lý thực dự án, NXB Giao thông vận tải, Hà Nội 25 ùi Ngọc Tồn (2015), ựng, NX iáo trình quản l hoạt động tư vấn x iao thông vận tải, Hà Nội