Thực tiễn áp dụng luật doanh nghiệp và những vấn đề cần hoàn thiện

Khoá luận tốt nghiệp Thực tiến áp dụng Luật Doanh nghiệp vấn đề cần hoàn thiện trường đại học ngoại thương khoa kinh tế ngoại thương  Luận văn tốt nghiệp Đề tài: Thực tiễn áp dụng Luật Doanh nghiệp vấn đề cần hoàn thiện Người thực : Phạm Thị Thu Hằng Lớp : Nhật 2, C, K37, Hà nội Giáo viên hướng dẫn: PGS -TS Hoàng Ngọc Thiết LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Khoá luận tốt nghiệp Thực tiến áp dụng Luật Doanh nghiệp vấn đề cần hoàn thiện Với mục đích tiếp tục hồn thiện mơi trường pháp lý cho hoạt động loại hình doanh nghiệp nói chung cơng ty nói riêng, ngày 12-61999, kỳ họp thứ 5, Quốc hội khoá X - Nước cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt nam thơng qua Luật Doanh nghiệp Luật có hiệu lực kể từ ngày 1-1-2000 Trong Luật Doanh nghiệp 1999 chế định pháp luật cơng ty hồn thiện theo hướng quy định chi tiết đầy đủ quy định luật hành, giảm thiểu thủ tục hành phiên tối hiệu Luật bổ sung nhiều nội dung cho phù hợp với hoạt động công ty đại kinh tế thị trường Luật Doanh nghiệp sau gần ba năm thực đạt thành tựu nhiều mặt Đó với nỗ lực cải cách mở rộng quyền xuất khẩu, cải thiện kết cấu hạ tầng, giáo dục, đào tạo, vv…người dân hưởng ứng nhiệt tình tích cực đăng ký tham gia kinh doanh Song bên cạnh thành tựu tiến bộ, nhiều việc phải tiếp tục triển khai để thi hành đầy đủ tinh thần lời văn Luật Doanh nghiệp Vì lẽ đó, Hội nghị lần thứ V Ban chấp hành Trung ương Đảng (khoá IX) ngày 18 tháng năm 2002 thông qua Nghị 14-NQ/TƯ tiếp tục đổi chế, sách, khuyến khích tạo điều kiện phát triển kinh tế tư nhân khẳng định việc tiếp tục thi hành sửa đổi, bổ sung Luật Doanh nghiệp Mặt khác, trước số đông đảo doanh nghiệp gia nhập thị trường (tuy cịn so với tiềm yêu cầu phát triển đất nước), số quan nhà nước gặp khó khăn, số quy định chưa phù hợp, chí, có số doanh nghiệp vi phạm luật pháp, có ý kiến phê phán gay gắt Luật Doanh nghiệp Đây điều khó tránh khỏi có việc xuất Từ thực tế nêu trên, khoá luận xin giới thiệu kết ban đầu hai năm thi hành Luật Doanh nghiệp, khó khăn, vướng mắc LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Khoá luận tốt nghiệp Thực tiến áp dụng Luật Doanh nghiệp vấn đề cần hoàn thiện ý kiến khác Luật doanh nghiệp Nội dung khoá luận gồm chương, chương giới thiệu lịch sử hình thành Luật Doanh nghiệp, chương thực tiễn áp dụng năm qua năm, vài vướng mắc tồn cuối chương vài ý kiến đóng góp để Luật Doanh nghiệp tiếp tục vào sống, góp sức vào cơng đổi đất nước Vì Luật Doanh nghiệp vào sống thời gian ngắn ( gần ba năm) nên kinh nghiệm vận dụng, tài liệu hạn chế, nên đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong thầy, giáo, độc giả đóng góp ý kiến để tác giả rút kinh nghiệm công việc nghiên cứu sau Em xin chân thành cảm ơn Thầy, Cơ dạy em q trình học trường đặc biệt thầy giáo PGS -TS Hoàng Ngọc Thiết dành thời gian bảo tận tình để em hồn thành khố luận Cảm ơn ý kiến đóng góp bạn đồng học LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Khoá luận tốt nghiệp Thực tiến áp dụng Luật Doanh nghiệp vấn đề cần hoàn thiện Chương I Những nội dung Luật doanh nghiệp 1999 I Lịch sử hình thành Luật Doanh nghiệp 1999 Sự xuất công ty Việt Nam đặc điểm công ty Việt nam trước ban hành Luật Doanh nghiêp 1.1 Sự xuất công ty Việt Nam Các công ty Việt Nam xuất với phát triển hoạt động thương mại Dưới thời kỳ Pháp thuộc, Việt Nam thuộc địa Pháp nên hình thức hoạt động công ty dạng hội buôn điều chỉnh Luật Thương mại Pháp Luật lệ công ty quy định lần Việt Nam “Dân luật thi hành án Nam án Bắc kỳ” 1913, có quy định hội buôn Theo đạo luật này, công ty (hội buôn) chia thành hai loại : hội người hội vốn Trong hội hợp vốn chia thành hội vô danh (Công ty cổ phần) hội hợp cổ (Công ty hợp vốn cổ phần đơn giản) Trong hội người chia thành hội hợp danh (công ty hợp danh), hội hợp tư (công ty hợp vốn đơn giản) hội đồng lợi Trong luật chưa có cơng ty trách nhiệm hữu hạn Năm 1944, quyền Bảo đại xây dựng Bộ luật Thương mại trung phần với quy định công ty tương tự Dân luật năm 1913 Sau năm 1954, đất nước chia làm hai miền miền Bắc, Việt Nam xây dựng kinh tế kế hoạch hoá tập trung với hai thành phần kinh tế chủ yếu kinh tế quốc doanh kinh tế tập thể kinh tế quốc doanh đóng vai trị chủ đạo Thời kì đơn vị kinh tế quốc doanh có tên gọi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Khoá luận tốt nghiệp Thực tiến áp dụng Luật Doanh nghiệp vấn đề cần hồn thiện cơng ty khái niệm công ty không hiểu theo chất pháp lí mà hiểu theo hình thức kinh doanh Nhà nước khơng khuyến khích phát triển kinh tế tư nhân, khơng có liên doanh, liên kết thành phần kinh tế, tư nhân không phép đầu tư vào dự án lớn, khơng có cạnh tranh thực nên khơng có rủi ro Tất hạn chế triệt tiêu điều kiện khách quan cho đời công ty Tuy nhiên, từ sau Đại hội Đảng lần thứ VI (1986), Đảng ta đề đường lối mới, phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường, có quản lý Nhà nước, nên tạo điều kiện thuận lợi cho công ty đời Ngày 21-12-1990, Quốc hội Nhà nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua Luật công ty, tạo sở pháp lý vững cho đời phát triển hai loại hình cơng ty trách nhiệm hữu hạn công ty cổ phần Và tiếp đến Luật Doanh nghiệp 1999 điểm sáng giúp hoàn thiện môi trường pháp lý, tạo sở pháp lý vững cho đời phát triển loại hình cơng ty hồn tồn Việt Nam cơng ty hợp danh 1.2 Đặc điểm công ty Việt Nam trước ban hành Luật Doanh nghiệp Trước Luật Doanh nghiệp ban hành, cơng ty Việt Nam có đặc điểm sau: Thứ nhất, công ty phải hai hay nhiều thành viên góp vốn thành lập Đặc điểm xuất phất từ quan niệm truyền thống công ty cơng ty phải có liên kết hai hay nhiều chủ thể Đặc điểm rõ công ty hoàn toàn khác với doanh nghiệp chủ doanh nghiệp Nhà nước, LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Khoá luận tốt nghiệp Thực tiến áp dụng Luật Doanh nghiệp vấn đề cần hoàn thiện doanh nghiệp tư nhân đồng thời rõ chất pháp lí cơng ty liên kết thành viên việc góp vốn thành lập Thứ hai, chế độ sở hữu tài sản thành viên Vì cơng ty thành lập dựa góp vốn thành viên nên tài sản công ty tài sản chung tất thành viên, thành viên công ty có quyền sở hữu phần tài sản khối tài sản chung công ty tương ứng với phần vốn góp phần vốn có quyền chuyển nhượng, đặc điểm giúp ta phân biệt với doanh nghiệp Nhà nước, doanh nghiệp tập thể doanh nghiệp tư nhân Thứ ba, tính chịu trách nhiệm hữu hạn thành viên công ty Như xảy vấn đề chịu trách nhiệm tài sản trách nhiệm lớn thành viên cơng ty giới hạn số vốn góp vào công ty Khác với công ty, doanh nghiệp tư nhân khơng có tách bạch tài sản cá nhân tài sản doanh nghiệp, nên xảy vấn đề chịu trách nhiệm tài sản doanh nghiệp tư nhân phải lấy tồn tài sản cá nhân để hoàn thành nghĩa vụ chi trả Thực trạng hệ thống pháp luật Việt Nam công ty Việc thành lập, tổ chức hoạt động giải thể công ty Việt Nam kể từ đất nước thực vào công đổi điều chỉnh Luật công ty ban hành năm 1990 với số văn số quy định liên quan Nghị định 222- HĐBT, ngày 23 tháng năm 1991 Nhìn chung Luật cơng ty ban hành 1999 sửa đổi năm 1994 phần đáp ứng nhu cầu nhà kinh doanh nhu cầu thực tiễn Các văn thực thể chế hoá kịp thời đường lối phát triển kinh tế Đảng Nhà nước ta khởi xướng, ghi nhận nguyên tắc cho hoạt động công ty kinh tế thị trường Bên cạnh nhà LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Khoá luận tốt nghiệp Thực tiến áp dụng Luật Doanh nghiệp vấn đề cần hoàn thiện kinh doanh mạnh dạn bỏ vốn đưa vào kinh doanh đem lại lợi ích khơng cho cá nhân mà cho xã hội Sự xuất phát triển công ty Trách nhiệm hữu hạn công ty cổ phần năm vừa qua cho thấy rõ ràng văn luật công ty hành thực tạo môi trường pháp lý lành mạnh cho hoạt động công ty Tuy nhiên, trước yêu cầu công đổi với phát triển điều kiện kinh tế xã hội pháp lý, hệ thống văn pháp luật công ty bắt đầu bộc lộ điểm hạn chế, đặc biệt quy định hành phiền hà, hiệu nhiều tình phát sinh thực tế khơng có quy định pháp luật điều chỉnh Để tiếp tục hồn thiện mơi trường pháp lý để phát huy nội lực phát triển kinh tế bước hội nhập kinh tế khu vực quốc tế, Nhà nước ta tiến hành sửa đổi văn quy định hoạt động doanh nghiệp nói chung hoạt động cơng ty nói riêng Ngày 12-6-1999, Quốc hội khố IX, kì họp thứ năm thơng qua Luật Doanh nghiệp Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 1-1-2000, thay cho cho Luật công ty Luật doanh nghiệp tư nhân Luật sửa đổi số điều hai luật Luật doanh nghiệp ban hành với mục tiêu cải thiện môi trường pháp lý cho doanh nghiệp để huy động nội lực thúc đẩy phát triển tiềm khu vực doanh nghiệp, đẩy mạnh cải cách hành theo hướng đảm bảo quyền tự kinh doanh, tạo môi trường thuận lợi cho đầu tư kinh doanh, tạo khung pháp lý đồng thống nhất, tiến tới hình thành một luật thống doanh nghiệp, đáp ứng tốt nhu cầu đa dạng nhà đầu tư, phù hợp với mức phát triển cao đa dạng hoạt động kinh doanh xu hướng hội nhập , đồng thời tăng cường hiệu lực giám sát kiểm soát Nhà nước hoạt động kinh doanh LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Khoá luận tốt nghiệp Thực tiến áp dụng Luật Doanh nghiệp vấn đề cần hoàn thiện Luật Doanh nghiệp 1999 với nhiều quy định mới, đầy đủ, chi tiết chặt chẽ việc thành lập , loại hình cơng ty, chuyển đổi hình thức giải thể công ty, chắn tăng cường hiệu hoạt động cho công ty Việt Nam Sự cần thiết ban hành Luật Doanh nghiệp 1999 Luật Doanh nghiệp 1999 ban hành sở sửa đổi, bổ sung cách toàn diện quy định Luật công ty Luật doanh nghiệp tư nhân hợp hai luật thành đạo luật chung nhằm tạo khuôn khổ pháp lý điều chỉnh chung hoạt động chung hầu hết Luật Doanh nghiệp quốc doanh Sau 10 năm đổi mới, trình độ phát triển kinh tế - xã hội nước ta đạt mức cao đáng kể so với trước Khung pháp lý thể chế quản lý nhà nước bước phát triển q trình hồn Chính phát triển tạo ba lý chủ yếu thúc đẩy việc ban hành Luật Doanh nghiệp sở hợp Luật công ty ( sửa đổi ) Luật doanh nghiệp tư nhân ( sửa đổi ) Một là, Đại hội lần thứ VIII Đảng ta khẳng định “ nước ta chuyển sang thời kỳ phát triển mới, thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố” Để thực cơng nghiệp hoá, đại hoá đất nước, Nghị Đại hội lần thứ VIII Đảng chủ trương: Luôn nêu cao phương châm dựa vào nguồn lực nước chính, đơi với tranh thủ tối đa nguồn lực từ bên ngoài, động viên LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Khoá luận tốt nghiệp Thực tiến áp dụng Luật Doanh nghiệp vấn đề cần hoàn thiện người, nhà, cấp, ngành cần kiệm sản xuất, tiết kiệm tiêu dùng, dành vốn cho đầu tư phát triển Lấy việc giải phóng sức sản xuất, động viên tối đa nguồn lực bên bên ngồi cho cơng nghiệp hoá, đại hoá nâng cao hiệu kinh tế xã hội, cải thiện đời sống nhân dân làm mục tiêu hàng đầu việc khuyến khích phát triển thành phần kinh tế hình thức tổ chức kinh doanh Tiếp tục hồn thiện mơi trường kinh doanh theo pháp luật giải pháp để thực chủ trương nói trên.Về lĩnh vực này, Nghị hội nghị lần thứ IV Ban chấp hành Trung Ương khoá VIII rõ: “ Sửa đổi, bổ sung văn pháp quy loại hình doanh nghiệp hộ kinh doanh cá thể, xây dựng luật thống áp dụng cho loại chủ thể kinh doanh” Hai là, 10 năm qua, khung pháp lý nói chung khung pháp lý doanh nghiệp nói riêng khơng ngừng hồn thiện phát triển thêm Luật dân sự, Luật Thương mại, Luật khuyến khích đầu tư nước, Luật Doanh nghiệp Nhà nước, Luật Hợp tác xã ban hành Luật đầu tư nước bổ sung, sửa đổi theo hướng bước thu hẹp khác sự, tiến tới hình thành khung pháp lý bình đẳng doanh nghiệp nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Điều phù hợp với cam kết quốc tế nước ta tham gia ASEAN, AFTA, chương trình AIA, AICO, APEC, ký kết hiệp định Thương mại với Hoa Kỳ đối xử quốc gia bình đẳng, cơng khai, minh bạch đàm phán để nhập WTO LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Khoá luận tốt nghiệp Thực tiến áp dụng Luật Doanh nghiệp vấn đề cần hồn thiện Vì số quy định Luật công ty Luật doanh nghiệp tư nhân hành khơng cịn tương thích với nội dung tương ứng số luật khác có liên quan, đặc biệt Luật khuyến khích đầu tư nước, Luật dân sự, Luật Thương mại Điều góp phần tạo khơng qn giải thích thi hành luật, hạn chế hiệu lực quy định pháp luật có liên quan Ba là, sau 10 năm đổi mới, kinh tế nước ta có phát triển định đạt mức tăng trưởng cao so với mức năm đầu thập kỷ 90 Số lượng doanh nghiệp tham gia thị trường tăng lên đáng kể, chế thị trường hoạt động với quy mô cường độ lớn hơn, mức độ mở cửa kinh tế nước ta với bên ngồi tăng lên Do đó, số lượng giao dịch, loại giao dịch, quy mô giao dịch kinh doanh tăng lên gấp nhiều lần, loại hình hoạt động kinh doanh tính chất loại giao dịch đa dạng phức tạp nhiều Trong đó, Luật cơng ty Luật doanh nghiệp tư nhân ban hành năm đầu thời kỳ đổi mới, chưa hiểu biết nhiều chưa có kinh nghiệm thực tế kinh tế thị trường Vì vậy, số nội dung hai luật nói , đặc biệt Luật cơng ty khơng cịn phù hợp với mức độ phát triển thực tế thay đổi Những thiếu sót hạn chế Luật cơng ty Luật doanh nghiệp tư nhân hành góp phần làm cho khung pháp lý nước ta chưa tạo điều kiện phát huy tối đa nội lực cho phát triển kinh tế đất nước Những thiếu sót hạn chế thực làm giảm tính linh hoạt nhà đầu tư phù hợp với khả điều kiện Đây ngun nhân làm giảm hiệu lực quản lý Nhà nước doanh nghiệp LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Khoá luận tốt nghiệp Thực tiến áp dụng Luật Doanh nghiệp vấn đề cần hoàn thiện Các văn thuộc nhóm hai ba ban hành sau Luật Doanh nghiệp có hiệu lực, từ năm 2001 Đánh giá bước đầu văn thuộc nhóm hai ba (kể văn dự thảo) cho thấy bên cạnh số văn có nội dung phù hợp thúc đẩy thêm việc triển khai thi hành Luật Doanh nghiệp , khơng văn có nội dung trái với tinh thần nội dung Luật Doanh nghiệp, chí phục hồi số việc “xin- cho” bị bãi bỏ Xin nêu số ví dụ cụ thể sau đây:  Nghị định số 10/2001/NĐ-CP quy định điều kiện kinh doanh loại hình dich vụ hàng hải, nghị định phần phục hồi lại lợi ích cục người có liên quan (gồm quan nhà nước doanh nghiệp) bị Luật Doanh nghiệp văn trực tiếp hướng dẫn thi hành “tước năm 2000  Nghị định số 14/2001/NĐ-CP Bộ Công an trình Chính phủ ban hành Nghị định gây khó khăn cho người đăng ký kinh doanh cán nhà nước có liên quan đăng ký kinh doanh dịch vụ bảo vệ; làm cho việc đăng ký kinh doanh dịch vụ bảo vệ thực  Nghị định số 27/2001/NĐ-CP quy định điều kiện kinh doanh lữ hành, Nghị định yêu cầu người kinh doanh phải có phương án kinh doanh Điều gây lo ngại cho doanh nghiệp , đồng thời tạo kẽ hở đẻ cán nhà nước có liên quan lợi dụng can thiệp sách nhiễu doanh nghiệp lạm dụng quyền lực, vị quản lý nhà nước để trục lợi, gây hại cho doanh nghiệp  Nghị định 45/2001/NĐ-CP đặt loại giấy phép Đó là: giấy phép tư vấn lập quy hoạch, giấy phép thiết kế cơng trình điện, giấy phép sản xuất điện, giấy phép kinh doanh cung ứng điện, giấy phép truyền tải điện, giấy phép phân phối điện  Nghị định số 55/2001/NĐ-CP với nội dung tạo nguy Tổng cục Bưu điện “vừa đá bóng, vừa thổi cịi” LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Khoá luận tốt nghiệp Thực tiến áp dụng Luật Doanh nghiệp vấn đề cần hoàn thiện  Nghị định 86/2001/NĐ-CP khôi phục lại giấy phép đánh bắt cá xa bờ giấy phép hoạt động nghề cá hình thức Giấy phép khai thác thuỷ sản  Quyết định 4126/2001/QĐ-GTVT, 4127/2001/QĐ-BGTVT hướng dẫn thi hành Luật giao thông đường Giao Tổ công tác thi hành Luật Doanh nghiệp tập hợp trình Thủ tướng Chính phủ, Chính phủ định bãi bỏ sửa đổi hai nhóm văn kể năm 2002; đồng thời, theo dõi giám sát việc bổ sung sửa đổi văn nói trên; trường hợp Bộ không bổ sung sửa đổi theo thị Thủ tướng Chính phủ, Tổ cơng tác chủ trì soạn thảo văn bổ sung, sửa đổi Đổi công tác soạn thảo văn pháp luật, nâng cao lực thẩm định dự thảo văn pháp luật để đảm bảo nội dung văn ban hành phù hợp với nội dung tinh thần Luật Doanh nghiệp Đối với dự án Luật, pháp lệnh nghị định, giao cho quan quan chức chủ trì soạn thảo; thành lập tổ cơng tác độc lập trực tiếp giúp Chính phủ soạn thảo dự án văn nói Đối với dự án thông tư, định Bộ phải Bộ Tư pháp, Ban nghiên cứu Thủ tướng Chính phủ thẩm định báo cáo Thủ tướng Chính phủ trước ban hành Tất văn liên quan đến Luật Doanh nghiệp phải Ban nghiên cứu Thủ tướng Chính phủ Tổ công tác thi hành Luật doanh nghiệp thẩm định tính phù hợp Luật Doanh nghiệp Tiếp tục trì hoạt động Tổ cơng tác thi hành Luật Doanh nghiệp, bổ sung thêm nhiệm vụ thẩm quyền Tổ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Khoá luận tốt nghiệp Thực tiến áp dụng Luật Doanh nghiệp vấn đề cần hoàn thiện Tiến tới thống Luật Doanh nghiệp Nhà nước Luật Doanh nghiệp thành đạo luật doanh nghiệp Hiện Việt Nam có tổng thể loại hình doanh nghiệp bao gồm (i) doanh nghiệp nhà nước chịu điều chỉnh Luật doanh nghiệp nhà nước ngày 20 tháng năm 1995, Nghị định 50/CP ngày 28-8-96,Nghị định 63/2001/NĐ-CP ngày 14-09-2001, Nghị định 64/2002/NĐ-CP ngày 19-62002, (ii) doanh nghiệp đoàn thể, (iii) doanh nghiệp tập thể chịu điều chỉnh Luật hợp tác xã ngày 20-3-1996, (iv) doanh nghiệp tư nhân, (v) công ty gồm (công ty cổ phần, công ty công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên, công ty công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên, công ty hợp danh) chịu điều chỉnh Luật Doanh nghiệp 1999, Nghị định 02/2000/NĐ-CP ngày 3-2-2000, Nghị định 03/2000/NĐ-CP ngày 3-22000,vv…(vi) doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi bao gồm (doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài) chịu điều chỉnh Luật đầu tư nước Việt Nam ngày 12-11-1996, Nghị định 24/2000/NĐ-CP ngày 21-7-2000 Như vậy, Luật Doanh nghiệp chưa điều chỉnh hết loại hình doanh nghiệp, môi trường kinh doanh chưa thực thuận lợi, chưa có sân chơi bình đẳng cho tất doanh nghiệp Từ vướng mắc nêu trên, đề nghị giao Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp Bộ Tư pháp, Văn phịng Chính phủ quan khác có liên quan từ năm 2003 tiến hành nghiên cứu bổ sung, sửa đổi Luật Doanh nghiệp theo hướng tiến tới áp dụng chung cho doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp Tổ chức trị, tổ chức trị-xã hội doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi để đến cuối năm 2003 thông qua áp dụng Cụ thể là, doanh nghiệp nhà nước thực theo phương án sau đây: LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Khoá luận tốt nghiệp Thực tiến áp dụng Luật Doanh nghiệp vấn đề cần hoàn thiện  Tổ chức xếp lại áp dụng cho doanh nghiệp vốn ít, trình độ cơng nghệ kém, lực  Chuyển phần lớn doanh nghiệp nhà nước thành công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên để áp dụng Luật Doanh nghiệp  Cổ phần hố thành cơng ty cổ phần  Giao kinh doanh, khốn kinh doanh Đối với doanh nghiệp đồn thể chuyển thành công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Đối với doanh nghiệp liên doanh, thực chất loại hình doanh nghiệp cơng ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên Còn doanh nghiệp 100% vốn nước ngồi thực chất cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên, đưa chịu điều chỉnh Luật Doanh nghiệp Tóm lại, việc tiến tới thống Luật Doanh nghiệp nhà nước Luật Doanh nghiệp làm việc cần làm làm III Nâng cao kỷ cương, kỷ luật thi hành Luật Doanh nghiệp Bộ kế hoạch Đầu tư phối hợp với Bộ Tư pháp, Văn phịng phủ quan có liên quan soạn thảo Nghị định xử phạt hành đăng ký kinh doanh Đây biện pháp cấp bách nhằm giảm thiểu việc làm trái quy định trình tự thủ tục đăng ký kinh doanh, từ chối cấp đăng ký kinh doanh ngành nghề không thuộc danh mục cấm kinh doanh tồn trơng thời gian qua Tạm thời chưa có Nghị định cần thực số biện pháp sau đây: LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Khoá luận tốt nghiệp Thực tiến áp dụng Luật Doanh nghiệp vấn đề cần hoàn thiện Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh đạo hỗ trợ Sở kế hoạch Đầu tư đôn đốc doanh nghiệp nộp báo cáo tài hàng năm theo quy định Đối với doanh nghiệp cố ý khơng thực hiện, tiến hành xử phạt cách rút giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh theo quy định điểm c khoản Điều 121 Luật Doanh nghiệp Đối với doanh nghiệp cố ý khơng hiệu đính lại thơng tin sai lệch hồ sơ đăng ký kinh doanh, Sở Kế hoạch Đầu tư thơng báo cơng khai phương tiện thông tin đại chúng sai lệch, giả mạo nội dung đăng ký kinh doanh, đề nghị quan cảmh sát điều tra kiểm tra tính trung thực nội dung đăng ký kinh doanh theo khoản Điều 116 Luật Doanh nghiệp Đồng thời, tiến hành thủ tục rút giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh theo quy định điều 16 nghị định số 02/200/NĐ - CP ngày 3/2/2000 Chính phủ Đối với doanh nghiệp đăng ký bổ sung, thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh thay đổi thành viên, thay đổi ngành, nghề, tăng giảm vốn điều lệ, thành lập công ty con, chi nhánh, văn phịng đại diện,vv…thì u cầu xuất trình biên họp định Đại hội đồng cổ đông, Hội đồng thành viên Hội đồng quản trị Trường hợp khơng xuất trình biên định nói trên, chưa cấp đăng ký thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh Sở Kế hoạch Đầu tư đạo hổ trợ phòng đăng ký kinh doanh theo dõi doanh nghiệp tuân thủ quy định Luật Doanh nghiệpvà quy định hướng dẫn thi hành Khi phát sai phạm, nhắc nhở hướng dẫn sửa đổi theo quy định pháp luật Trường hợp doanh nghiệp cố ý vi phạm, cơng bố công khai phương tiện thông tin đại chúng mạng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Khoá luận tốt nghiệp Thực tiến áp dụng Luật Doanh nghiệp vấn đề cần hồn thiện thơng tin doanh nghiệp sai phạm doanh nghiệp, đồng thời tiến hành xử lý theo thẩm quyền pháp luật quy định Lập tổ công tác xử lý số vụ điển hình cố tình làm trái quy định, gây khó khăn cản trở đến hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Ví dụ, tượng có số quan nhà nước không cấp giấy phép, giấy chứng nhận thời hạn, vượt thời hạn quy định từ đến tháng cản trở thường thấy làm hội kinh doanh, làm tăng chi phí kinh doanh doanh nghiệp, ví dụ: Công ty trách nhiệm hữu hạn Thành Nguyên (ở Thái nguyên) qua tháng chưa xin giấy phép chế biến khống sản; Cơng ty trách nhiệm hữu hạn Chế Linh (Hải Dương) phải 10 tháng xin giấy phép tận thu đất sét với thời hạn tháng; Cơng ty Vietex (Thành phố Hồ Chí Minh) bị từ chối cấp đăng ký chất lượng loại mỹ phẩm doanh nghiệp sản xuất, quy định trước đăng ký chất lượng hết hiệu lực, chưa ban hành quy định thay thế,vv… Điều đáng nhấn mạnh thực tế cho thấy rõ ràng quan hành nhà nước, nhìn chung, chưa chủ động phát hiện, sửa đổi quy định bất hợp lý nhằm tạo thuận lợi cho người dân doanh nghiệp Lối làm việc thiên an tồn, dành thuận lợi, quyền lợi cho mình, quan mình, đẩy khó khăn cho quan khác cho doanh nghiệp phổ biến Và việc thành lập tổ công tác xử lý số vụ điển nêu việc cần thiết cho doanh nghiệp IV Tiếp tục hồn tất cơng tác triển khai thi hành Luật Doanh nghiệp Tiếp tục phổ biến tuyên truyền Luật Doanh nghiệp LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Khoá luận tốt nghiệp Thực tiến áp dụng Luật Doanh nghiệp vấn đề cần hồn thiện Chính phủ cần dành để bàn đánh giá năm thi hành Luật Doanh nghiệp, thảo luận kỹ để thống mặt được, chưa được, học kinh nghiệm giải pháp, trách nhiệm Bộ việc tổ chức thi hành Luật Doanh nghiệp, từ đó, có thống đạo hành động thực đầy đủ nội dung Luật Doanh nghiệp nói riêng, sách, biện pháp cải thiện mơi trường kinh doanh nói chung Giao Bộ Kế hoạch Đầu tư tổ chức phổ biến quán triệt đầy đủ mặt được, chưa được, học kinh nghiệm chủ trương, giải pháp Chính phủ tiếp tục triển khai thi hành Luật Doanh nghiệp Các Bộ, Uỷ ban nhân dân cấp, tổ chức Đảng, tổ chức trị-xã hội, hiệp hội, trường đại học, quan thông tin đại chúng tiếp tục tuyên truyền, phổ biến, trao đổi cách có hệ thống về: Những đổi quan điểm Đảng kinh tế tư nhân thể Nghị Quyết Đại hội lần thứ IX; Hiến pháp bổ sung, sửa đổi; nội dung Nghị Hội nghị Trung ương khoá IX tiếp tục đổi chế, sách, khuyến khích tạo điều kiện phát triển kinh tế tư nhân Nội dung, vai trị vị trí Luật Doanh nghiệp hệ thống pháp luật nước ta; đổi Luật doanh nghiệp, yêu cầu đổi phương thức quản lý nâng cao lực quan nhà nước cho phù hợp với thay đổi nội dung Luật Doanh nghiệp Vai trò, ý nghĩa giá trị nghề, kinh doanh doanh nhân xây dựng phát triển kinh tế đất nước; khó khăn, vất vả rủi ro doanh nhân; văn hoá chuẩn mực đạo đức kinh doanh, v.v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Khoá luận tốt nghiệp Thực tiến áp dụng Luật Doanh nghiệp vấn đề cần hoàn thiện Tăng cường quản lý hỗ trợ hoạt động doanh nghiệp sau thành lập Đối với tỉnh, thành phố (xét thấy cần thiết) Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố ban hành quy chế phối hợp giám sát hỗ trợ doanh nghiệp sau đăng ký gồm nội dung sau đây: Trước hết, cán chủ chốt Sở, cán từ cấp phó trưởng phòng trở lên Uỷ ban nhân dân cấp huyện phải tham gia tập huấn, nghiên cứu hiểu đầy đủ nội dung Luật Doanh nghiệp quy định hướng dẫn thi hành Thiết lập hệ thống tổ chức hỗ trợ giám sát doanh nghiệp, bao gồm: (i) tất Sở Kế hoạch Đầu tư phải lập phòng đăng ký kinh doanh với chức năng, nhiệm vụ cách thức làm việc quy định Luật Doanh nghiệp, đồng thời nâng cao lực phòng tất mặt; (ii) thành lập phận chuyên trách cấp huyện đăng ký kinh doanh thuộc phòng kinh tế phòng kế hoạch đầu tư, với từ đến cán có đủ lực cần thiết; (iii) Văn phòng uỷ ban Sở thành lập phận chuyên trách theo dõi đăng ký kinh doanh hoạt động kinh doanh doanh nghiệp sau đăng ký Khi đăng ký kinh doanh, phòng đăng ký kinh doanh gửi hồ sơ đăng ký kinh doanh đến Sở, Uỷ ban nhân dân quận, huyện tương ứng; có mạng, gửi qua mạng Bộ phận chuyên trách Sở, Uỷ ban nhân dân quận huyện thường xuyên cập nhật, theo dõi, giám sát hoạt động doanh nghiệp, phát nhu cầu, vấn đề khó khăn sai phạm doanh nghiệp LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Khoá luận tốt nghiệp Thực tiến áp dụng Luật Doanh nghiệp vấn đề cần hoàn thiện Định kỳ hàng quý Uỷ ban nhân dân tỉnh (Chủ tịch Phó Chủ tịch thường trực) tổ chức họp giao ban với lãnh đạo Sở, Uỷ ban nhân dân quận, huyện bàn khó khăn, vấn đề doanh nghiệp địa bàn, định phương án giải theo thẩm quyền báo cáo xin ý kiến quan có thẩm quyền Trung ương Trường hợp cần thiết Uỷ ban nhân dân triệu tập họp đột xuất Sở Kế hoạch Đầu tư làm vai trị quan phối hợp, chuẩn bị tài liệu nội dung kỳ họp nói Hội nghị bàn vấn đề chuyên ngành, vùng Trong trường hợp này, Sở Uỷ ban nhân dân quận, huyện tương ứng trực tiếp chuẩn bị nội dung trình bày Kết hội nghị nghị quyết, định Uỷ ban nhân dân Trường hợp cần thiết trình Hội đồng nhân dân Nghị Tăng cường hoạt động Bộ Kế hoạch Đầu tư, Tổ công tác thi hành Luật Doanh nghiệp việc triển khai thực Luật Doanh nghiệp Đề nghị Bộ Kế hoạch Đầu tư, Tổ công tác thi hành Luật Doanh nghiệp tiến hành công việc sau:  Phối hợp với văn phịng Chính phủ, Bộ tư pháp tập hợp đánh giá quy định chưa cụ thể, không phù hợp nghị định hướng dẫn thi hành Luật Doanh nghiệp, đồng thời kiến nghị bổ sung, sửa đổi  Xem xét kiến nghị tiếp tục bỏ loại giấy phép không cần thiết  Phối hợp với Tổng cục Hải quan, Tổng cục Thống kê quan khác có liên quan xây dựng ban hành danh mục ngành, nghề đăng ký kinh doanh  Chỉ đạo củng cố hệ thống quan đăng ký kinh doanh tồ quốc, đẩm bảo có hệ thống tổ chức tương đối thống nhất, có đủ cán phương tiện cần thiết LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Khoá luận tốt nghiệp Thực tiến áp dụng Luật Doanh nghiệp vấn đề cần hoàn thiện  Hoàn thành việc xây dựng hệ thống thơng tin doanh nghiệp tồn quốc  Phối hợp với Văn phịng Chính phủ, phịng Thương mại Công nghiệp Việt Nam, Tổ công tác thi hành luật doanh nghiệp, Bộ Tư pháp tiếp tục tuyên truyền phổ biến Luật Doanh nghiệp, văn hướng dẫn thi hành, cộng đồng doanh nghiệp Tiến tới xây dựng lưu trữ hồ sơ tư pháp cơng dân Bộ tư pháp chủ trì, phối hợp với Bộ Công an quan khác có liên quan nghiên cứu xây dựng hệ thống cập nhật lưu trĩ hồ sơ tư pháp công dân để thực công việc cần thiết quản lý nhà nước, có cơng tác đăng ký kinh doanh Tiến hành đưa Luật Doanh nghiệp vùng nơng thơn Đây phương hướng sách vừa cấp bách trước mắt, vừa lâu dài Biện pháp cụ thể bao gồm: Tỉnh uỷ, Uỷ ban nhân dân tỉnh phải nhận thức rõ coi việc phát triển kinh tế tư nhân nói riêng dân doanh nói chung trọng tâm chiến lược địa phương việc đưa Luật Doanh nghiệp phát huy tác dụng phạm vi địa phương công cụ trọng tâm thực chiến lược Uỷ ban nhân dân tỉnh đạo (lập Tổ công tác thường trực) Sở giải vướng mắc doanh nghiệp với quan nhà nước ngày, trường hợp đặc biệt, không ngày Tuyên truyền rộng rãi để nhân dân, người có ý định kinh doanh, hiểu thay đổi lề lối làm việc quan nhà nước địa phương để họ ủng hộ, hưởng ứng giám sát thực Sở nào, cá nhân chậm trễ phê bình, nhắc nhở trước cơng luận Chỉ đạo (có thể lập Tổ cơng tác giao Sở chủ trì) nghiên cứu phát tập hợp rào cản hoạt động kinh doanh - tức khó LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Khoá luận tốt nghiệp Thực tiến áp dụng Luật Doanh nghiệp vấn đề cần hoàn thiện khăn từ bên ngồi (bao gồm: tập qn, thói quen, văn hố, thể chế, sách, v.v ) khó khăn nội bên doanh nghiệp; sở đó, xây dựng chương trình hành động hỗ trợ doanh nghiệp phạm vi địa phương Xây dựng triển khai chương trình khởi doanh nghiệp, với hoạt động bao gồm: (i) Giới thiệu tiềm hội kinh doanh địa phương, thái độ trị quan nhà nước địa phương người đến kinh doanh địa phương, sách hỗ trợ địa phương người khởi nghiệp kinh doanh địa phương Các "chiến dịch" tuyên tuyền thực nhằm vào nhà kinh doanh tiềm thành phố lớn, trường đại học, trung học chuyên nghiệp, tổ chức nước ngoài, kể phi phủ, người nước ngồi việt kiều; dân cư địa phương (ii) Tìm kiếm, tập hợp tổ chức cá nhân có ý muốn nghiên cứu lập doanh nghiệp, thực đầu tư vào địa phương, tìm hiểu nhu cầu, vướng mắc họ để động viên giúp đỡ kịp thời; (iii) Hỗ trợ tất thủ tục cần thiết cá nhân, tổ chức thành lập doanh nghiệp, thực đầu tư để hoạt động kinh doanh họ nhanh chóng bắt đầu; (iv) Tiếp tục theo dõi, phát khó khăn, doanh nghiệp giải khó khăn, vướng mắc phạm vi lực thẩm quyền Chính quyền địa phương; (v) Xử lý kỷ luật nghiêm cán vi phạm Luật Doanh nghiệp gây khó khăn phiền hà, khơng giải kịp thời vướng mắc cho doanh nghiệp phạm vi chức thẩm quyền, biết khó khăn, vướng mắc mà không báo cáo Xây dựng tiểu khu công nghiệp "vườn ươm" doanh nghiệp nhằm tạo điều kiện thuận lợi, dễ dàng với chi phí hợp lý, giúp doanh nghiệp giảm chi phí hoạt động năm đầu thành lập LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Khoá luận tốt nghiệp Thực tiến áp dụng Luật Doanh nghiệp vấn đề cần hoàn thiện Khắc phục bước tra, kiểm tra chồng chéo gây khó khăn, tốn cho doanh nghiệp, đồng thời nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước Đề nghị tra Nhà nước trước mắt hướng dẫn đạo thực tốt Nghị định số 61/1998/NĐ-CP tra, kiểm tra doanh nghiệp, phối hợp quan nhà nước có thẩm quyền để giảm bớt chồng chéo, trùng lặp tra, kiểm tra doanh nghiệp Chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ tư pháp, Văn phịng Chính phủ, Ban Tổ chức Cán Chính phủ quan có liên quan cần sớm hoàn thành kiến nghị sửa đổi, bổ sung hệ thống quy định tra, kiểm tra doanh nghiệp, xin lưu ý số điểm sau:  Phân biệt rõ “thanh tra” ,“kiểm tra”, “điều tra”  Xác định rõ”cơ quan nhà nước có thẩm quyền” tra, kiểm tra theo hướng giới hạn vào việc lĩnh vực thiết Nhà nước phải trì quyền tra, kiểm tra để bảo vệ lợi ích Nhà nước lợi ích xã hội  Xác định nội dung phạm vi loại tra, kiểm tra  Xác định rõ tiêu chuẩn đánh giá kết luận kết tra, kiểm tra LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Khoá luận tốt nghiệp Thực tiến áp dụng Luật Doanh nghiệp vấn đề cần hoàn thiện kết luận Luật Doanh nghiệp 1999 đời thay cho Luật công ty Luật Doanh nghiệp tư nhân sửa đổi đánh dấu bước ngoặt quan trọng công đổi tư kinh tế Hoạt động kinh tế hai năm qua có nhiều khởi sắc, kinh tế đất nước dần tới hội nhập Đó thành tựu to lớn mà Luật Doanh nghiệp đạt suốt gần ba năm qua Nếu trước đây, Nghị khố 10 góp phần quan trọng để giải phóng sức sản xuất nơng nghiệp, ngày nay, cơng cơng nghiệp hoá đại hoá, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, dường Luật Doanh nghiệp dư luận quốc tế quan tâm ủng hộ sách đắn để nước phát triển tham khảo Song bên cạnh thành tựu tiến bộ, nhiều việc phải tiếp tục triển LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Khoá luận tốt nghiệp Thực tiến áp dụng Luật Doanh nghiệp vấn đề cần hoàn thiện khai để thi hành đầy đủ tinh thần nội dung Luật Doanh nghiệp Khoá luận tốt nghiệp trình bày từ lịch sử hình thành Luật Doanh nghiệp đến thực tiễn áp dụng năm qua cuối đề xuất vài ý kiến với mong muốn Luật Doanh nghiệp vào thực tiễn năm tới gặt hái nhiều thành tựu Những đánh giá thực tiễn áp dụng Luật Doanh nghiệp năm qua đánh giá ban đầu Luật Doanh nghiệp ban hành cách hai năm chưa phải khoảng thời gian đủ để luật thực phát huy hết tác dụng Trong thời gian tới chắn nhiều vấn đề phát sinh mà khoá luận chưa cập nhật Đó hạn chế đề tài Tác giả hy vọng, phân tích phạm vi đề tài khố luận góp phần nhỏ bé vào hiểu biết chung pháp luật công ty tạo điều kiện thuận lợi để luật tiếp tục phát huy tác dụng thời gian tới tài liệu tham khảo Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII - Đảng Cộng sản Việt nam –NXB Chính trị quốc gia – Hà nội 1996 Luật Doanh nghiệp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt nam – NXB Chính trị quốc gia 1999 Nguyễn Thị Mơ, Hoàng Ngọc Thiết – Giáo trình pháp luật hoạt động kinh tế đối ngoại – NXB Giáo dục 1997 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Khoá luận tốt nghiệp Thực tiến áp dụng Luật Doanh nghiệp vấn đề cần hoàn thiện Giáo trình Luật kinh kế – Trường đại học Luật Hà nội - NXB Giáo dục – Hà nội1997 Tạp chí Nhà nước Pháp luật – Viện nghiên cứu Nhà nước Pháp luật – Trung tâm Khoa học xã hội nhân văn Quốc gia (2001-2002) Tạp chí Dân chủ Pháp luật – Bộ Tư Pháp (2001-2002) Tạp chí Luật học (2001-2002) Thời báo kinh tế Việt nam (2000-2001) Báo diễn đàn doanh nghiệp (2001-2002) 10 Báo diễn doanh nghiệp (2001-2002) 11 Tạp chí pháp lý – Hội luật gia Việt Nam 12.Thực Luật Doanh nghiệp - Kết quả, vấn đề kiến nghị giải pháp – Dự án VIE 01/025 13 Luật Doanh nghiệp văn hướng dẫn thi hành – Nhà xuất trị Quốc gia Hà nội 2000 14 Luật Doanh nghiệp văn hướng dẫn thi hành – Nhà xuất Giao thông Vận tải Hà nội 2001 15 205 câu hỏi - đáp Luật Doanh nghiệp – Nhà xuất Giao thông Vận tải 2002 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... với doanh nghiệp chủ doanh nghiệp Nhà nước, LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Khoá luận tốt nghiệp Thực tiến áp dụng Luật Doanh nghiệp vấn đề cần hoàn thiện doanh nghiệp. .. Khoá luận tốt nghiệp Thực tiến áp dụng Luật Doanh nghiệp vấn đề cần hoàn thiện đơn giản Đây tư tưởng mới, Luật Doanh nghiệp cụ thể hoá nguyên tắc tự kinh doanh theo quy định pháp luật bước xoá... hành Luật Doanh nghiệp LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Khoá luận tốt nghiệp Thực tiến áp dụng Luật Doanh nghiệp vấn đề cần hoàn thiện Ngày 12 tháng năm 1999 Luật Doanh nghiệp