HÀNH VI của KHÁCH DU LỊCH ở MIẾU bà CHÚA xứ CHÂU đốcghjm,

http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Kho¸ ln tèt nghiƯp Nguyen Manh Ha A2CN9 Mơc lơc Trang M Lêi nói đầu chơng 1: khái quát chung nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) Lịch sử hình thành ODA Khái niệm Đặc điểm 3.1 Ưu điểm 3.2 Hạn chế Phân loại ODA 4.1 Theo tÝnh chÊt BO O 4.2 Theo mơc ®Ých KS CO i- khái niệm phân loại ODA 15 4.3 Theo điều kiện 4.4 Theo hình thức 4.5 Theo tính chất đối tác ii- vai trò oda quốc gia 16 chậm phát triển KIL O ODA nguồn vốn quan trọng quốc gia chậm phát triển ODA giúp nớc nghèo tiếp thu thành tựu khoa học, công nghệ đại phát triển nguồn nhân lực 19 22 3.ODA hoàn thiện cấu kinh tế ODA tăng khả thu hút FDI tạo điều kiện mở rộng đầu t phát triển nớc Tác dụng viện trợ ODA ®èi víi c¸c n−íc ®ang ph¸t triĨn 24 iii- xu hớng vận động ODA giới 26 11 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com http://kilobooks.com THÖ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Kho¸ ln tèt nghiƯp Nguyen Manh Ha A2CN9 Bảo vệ môI trờng sinh thái trọng tâm nhiều nhà tài trợ Vấn đề Phụ nữ phát triển gần thờng xuyên đợc đề cập sách ODA nhiều nhà tài trợ M Mục tiêu yêu sách nhà tài trợ ngày cụ thể Cung vốn ODA tăng chậm 28 vốn ODA tăng lên KS CO Cạnh tranh nớc phát triển việc tiếp nhận chơng 2: thực trạng sử dơng ngn vèn ODA 31 ë ViƯt Nam thêi gian qua i- chế quản lý ODA Hành lang pháp lý Bộ máy quản lý Nhà nớc ii- t×nh h×nh sư dơng ODA cđa ViƯt Nam 34 35 BO O Kh¸I qu¸t vỊ sè liƯu ODA qua năm 1.1 Tình hình cam kết ODA cho Việt Nam 1.2 Đàm phán ký kết Hiệp định vay nợ, viện trợ 1.3 Tình hình giải ngân Cơ cấu phân bổ ODA 41 2.1 Cơ cấu ODA theo ngành KIL O 2.2 Cơ cấu ODA theo vùng 48 2.1 Tăng vốn đầu tư cho quốc gia 51 iii- nhận định chung hiệu sử dụng ODA Việt Nam Các tiêu thức nguồn thông tin để đánh giá hiệu sử dụng ODA 1.1 Phân loại tiêu thức đánh giá 1.2 Nguồn thông tin đánh giá Kết đạt đợc 22 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com http://kilobooks.com THÖ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Kho¸ ln tèt nghiƯp Nguyen Manh Ha A2CN9 2.2 Chuyển dịch cấu kinh tế 2.3 Sự phát triển doanh nghiệp 55 Tồn nguyên nhân M 3.1 Tồn 3.2 Nguyên nhân KS CO chơng 3: nâng cao hiệu sử dụng oDA Việt Nam 81 i- phơng hớng sư dơng vèn ODA cđa ViƯt Nam Quan ®iĨm Đảng Nhà nớc việc sử dụng ODA Mục tiêu khai thác ODA ii- nâng cao hiệu sử dụng vốn ODA Quy hoạch phân bổ ODA BO O Về thu hút sư dơng vèn O OD DA A 83 89 Cơ chế, sách Tổ chức điều hành quản lý Nhân 100 Thông tin, đánh giá KIL O Kết luận 102 104 Tài liệu tham khảo 33 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Kho¸ ln tèt nghiƯp Nguyen Manh Ha A2CN9 lời nói đầu ủieu kieọn ủau tiên quan trọng vốn M Trong trình phát triển kinh tế tất quốc gia Vốn chìa khóa, điều kiện hàng đầu cho trình phát triển KS CO Đối với nước ta, để đưa đất nước thoát khỏi tình trạng nước nghèo, cải thiện đời sống nhân dân, củng cố an ninh quốc phòng, tạo điều kiện cho đất nước phát triển nhanh vào đầu kỉ 21, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa, hòa nhập vào kinh tế khu vực giới Mỗi dân tộc phải tự vươn lên lực đồng thời phải biết kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời BO O thực mục tiêu đề mức xuất phát điểm thấp nay, không tích cực huy động nguồn vốn nước mà phải biết thu hút vốn nước thông qua hoạt động tài đối ngoại vay nợ, viện trợ, đầu tư trực tiếp nước nước ta, vốn nước hình thành từ hai nguồn chủ KIL O yếu: vốn đầu tư trực tiếp, nguồn viện trợ phát triển thức ODA Vốn FDI tập trung chủ yếu vào lónh vực kinh doanh thu lợi nhuận có khả hoàn vốn nhanh Trong sở hạ tầng kinh tế yếu kém, cần phải thu hút tận dụng triệt để nguồn vốn ODA cho sở hạ tầng kinh tế xã hội Đây mục đích tôn nhà tài trợ Từ 1993 đến nay, nhờ có nguồn vốn ODA mà Việt Nam đạt thành tựu kinh tế mặt xã hội, kinh tế trường học, bệnh viện, đường xá, cầu cống vv Chính nguồn vốn ODA quan 44 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Kho¸ ln tèt nghiƯp Nguyen Manh Ha A2CN9 trọng trình phát triển kinh tế Việt Nam thời kỳ Tuy nhiên bên cạnh tồn bất cập hạn chế M sách Đảng nhà nước Để đạt mục tiêu phát triển kinh tế cần phải thúc đẩy thu hút thật nhiều vốn nhằm làm sở cho việc phát triển sau Như KS CO muốn thu hút nên: - Nghiên cứu đặc điểm, vai trò, xu vận động ODA - Nghiên cứu đánh giá đóng góp ODA với kinh tế Việt Nam thời gian qua,đồng thời tồn tại, hạn chế việc huy động sử dụng ODA - Đề giải pháp nhằm thu hút nhiều ODA Nhật Bản mà nước khác giới BO O Chính lý này, em chọn đề tài “ODA trình phát triển kinh tế Việt Nam” Đề tài tập trung vào nghiên cứu hoạt động thu hút sử dụng ODA Việt nam sở xem xét vận động ODA giới, đặc biệt tác động nguồn vốn đến trình phát triển kinh tế việt KIL O nam.Phương pháp nghiên cứu sử dụng phương pháp tổng hợp, thống kê, phân tích, so sánh Khóa luận chia làm chương sau: Chương I: nghiên cứu vấn đề lý luận chung hỗ trợ phát triển thức ODA Chương II: Xem xét thực trạng sử dụng vốn ODA Việt Nam thời gian qua đưa số đánh giá kết đạt tồn cần khắc phục Chương III: Việc nâng cao hiệu sử dụng vốn ODA Việt Nam 55 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Khoá luận tốt nghiệp Nguyen Manh Ha A2CN9 M chơng khái quát chung nguồn vốn KS CO hỗ trợ phát triển thức (oda) i- Khái niệm phân loại oda Lịch sử hình thành ODA Thời nguyên thủy, xà hội cha hình thành nên nhà nớc, lạc đà có hỗ trợ mặt vật chất Khi lạc thiếu thốn đợc lạc khác d dả giúp đỡ Đầu tiên giúp đỡ vô t, sau mang sắc tháI vay trả, bên cho vay đặt số điều kiện buộc bên đI vay phảI tuân theo BO O Thời nay, xà hội ngày phát triển làm hố sâu ngăn cách quốc gia ngày lớn Các nớc nghèo bên cạnh viƯc huy ®éng ngn vèn tÝch lịy n−íc vÉn cần phảI có hỗ trợ từ phía bên ngoài.Chính mà nhu cầu vay mợn quốc gia ngày tăng lên, phức tạp Trên giới, việc cung cấp ODA thực chất đà đợc tiến hành từ nhiều thập kỉ trớc đây, kế hoạch Masan Mĩ viện trợ cho nớc KIL O Tây Âu nhằm khôI phục kinh tế sau chiến tranh giới thứ Thời gian này, nớc công nghiệp phát triển đà thỏa thuận trợ giúp nớc phát triển dới dạng viện trợ không hoàn lại cho vay với điều kiện u đÃi Tiếp hội nghị Côlômbô năm 1955 hình thành ý tởng nguyên tắc hợp tác phát triển Ngày 14/12/1960, tổ chức hợp tác kinh tế phát triển đời Paris bao gồm 20 thành viên ban đầu tập hợp lại hợp tác phát triển Tổ chức đà đóng góp phần quan trọng việc trợ giúp nớc chậm phát triển Trong khuôn khổ hợp tác phát triển, nớc thành viên OECD đà lập ủy ban chuyên môn, có ủy ban hỗ trợ ph¸t triĨn 66 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Kho¸ ln tốt nghiệp Nguyen Manh Ha A2CN9 chuyên trách giúp đỡ nớc chậm phát triển kinh tế, nâng cao hiệu đầu t, thành viên ban đầu DAC gồm 18 nớc: áo, Bỉ, Hà lan, Nauy nớc ủy ban theo thờng kỳ thông báo khoản đóng M góp họ cho chơng trình viện trợ phát triển để DAC biết trao đổi vấn đề liên quan với sách viện trợ phát triển Lần DAC đa KS CO kháI niệm ODA năm 1969 Năm 1970, Đại hội đồng liên hợp quốc đà thức thông qua tiêu ODA 0,7% GNP nớc phát triển vào năm 1985 1% vào đầu năm 2000 Năm 1994, ngân hàng giới đợc thành lập hội nghị quốc tế tàI chính- tiền tệ tổ chức vào tháng 7/1994 Breton Woods thuộc bang New Harmpshire Mục tiêu ngân hàng giới thúc đẩy tiến kinh tế- xà hội tăng trởng phúc lợi nớc thành viên phát triển với t cách nh trung gian tàI Ngày nay, ngân hàng giới góp phần BO O quan trọng việc dảI ngân ODA cho nớc phát triển, có Việt Nam Kh¸i niƯm Theo kh¸i niƯm cđa ban Hỗ trợ phát triển (DAC) thuộc Tổ chức Hợp tác Kinh tế Phát triển (OECD) hỗ trợ phát triÓn chÝnh thøc (Offical KIL O Development Assistance - ODA) khoản viện trợ không hoàn lại, khoản viện trợ có hoàn lại khoản tín dụng u đÃi Chính phủ, tổ chức phi Chính phủ, tổ chức thuộc hệ thống Liên hiệp quốc, tổ chức tài quốc tế dành cho Chính phủ nhân dân nớc chậm phát triển, đảm bảo nguyên tắc sau: (1) ODA đợc cấp nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế công nớc phát triển phải mục đích ODA (2) ODA phải thể u đÃi, cụ thể phải bao hàm 25% viện trợ không hoàn lại 77 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Kho¸ ln tèt nghiƯp Nguyen Manh Ha A2CN9 Chính phủ Nhật Bản đa khaựi nieọm Một loại viện trợ muốn ODA phảI có ®đ u tè cÊu thµnh: + Do chÝnh phđ quan đại diện cấp M + Có mục đích góp phần phát triển kinh tế nâng cao phúc lợi cho nớc tiếp nhận KS CO + Ưu đÃI phảI đạt 25% u đÃI chØ sè hỵp tõ u tè: l·I st, thêi hạn trả nợ, thời gian aõn haùn tơng quan so sánh với yếu tố tơng tự ngân hàng thơng mại Chính phủ Việt Nam quy định điều I quy chế quản lý sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức- ban hành kèm theo nghị định số 17/2001/NĐ-CP ngày 04-05/2000: Hỗ trợ phát triển thức (sau gọi tắt ODA) quy chế đợc hiểu hoạt động hợp tác phát triển gia nhà nớc phủ nớc cộng hòa xà hội chủ nghĩa Việt Nam với nhà tàI trợ, bao gồm: BO O A, Chính phủ nớc B, Các tổ chức liên phủ liên quốc gia H×nh thøc cung cÊp ODA bao gåm: A, ODA không hoàn lại B, ODA vay u đÃI có yếu tố không hoàn lại 25% Phơng thức cung cấp ODA bao gồm: KIL O A, Hỗ trợ cán cân toán B, Hỗ trợ chơng trình C, Hỗ trợ dự án WB đa kháI niệm ODA bao gồm viện trợ đa phơng song phơng, nhấn mạnh tới khía cạnh tàI ODA mà không đề cập tới mục đích ODA NgoàI ODA có điều kiện u đÃI là: lÃI suất thấp ( dới 3%/năm), thời gian ân hạn dàI thời gian trả nợ (30-40 năm) Nghị định 87CP phủ việt nam quy định nguồn vốn ODA hợp tác phát triển nớc cộng hòa xà hội chủ nghĩa việt nam víi mét hay nhiỊu qc 88 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Kho¸ ln tèt nghiƯp Nguyen Manh Ha A2CN9 gia, tổ chức quốc tế Hình thức hợp tác hỗ trợ cán cân toán, hỗ trợ theo chơng trình, hỗ trợ theo kỹ thuật theo dự án Đặc điểm M Trửụực tieõn ủaõy nguồn vốn phủ phân bổ cho mặt xã hội nhằm thúc đẩy kinh tế bên cạnh kèm theo điều KS CO kiện để vay nguồn vốn ODA bị buộc trực tiếp gián tiếp, ®I kÌm víi ODA bao giê cịng cã nh÷ng r»ng buộc định trị kinh tế khu vực địa lý Nớc nhận viện trợ phảI đáp ứng yêu cầu bên cấp viện trợ nh thay đổi sách đối ngoại, sách kinh tế, thay đổi chế độ trị cho phù hợp với mục đích bên tàI trợ Trong giai đoạn đà xuất số đặc điểm quan trọng sau: Thø nhÊt, tØ träng ODA song ph−¬ng cã xu tăng lên, ODA đa phơng có xu giảm Quá trình quốc tế hóa đời sống kinh tế giới BO O xu hội nhập đà tạo điều kiện cho quan hệ kinh tế, trị quốc gia ngày đợc đẩy mạnh tăng cờng Hoạt động số tổ chức phơng tỏ hiệu làm cho số nhà tàI trợ ngần ngại đóng góp cho tổ chức Điều nguyên nhân tạo nên chuyển dịch, tỉ trọng ODA song phơng có xu tăng lên, ODA đa phơng có xu giảm đI điều đợc chứng minh thực tế năm từ 1980-1994 KIL O tổng số ODA cđa thÕ giíi, tØ träng ODA song ph−¬ng tõ 67% tăng lên69% tỉ trọng ODA đa phơng giảm từ 33% xuống 31% (nguồn kế hoạch đầu t) Thứ hai, cạnh tranh ngày tăng trình thu hút vốn ODA Trên giới số nớc giành đợc độc lập, tách từ nớc liên bang tăng lên đáng kể có nhu cầu lớn vế ODA.Một số nớc cộng hòa từ Nam T cũ số nớc Châu Phi bị tàn phá nặng nề chiến tranh sắc tộc cần đến hỗ trợ tổ chức quốc tế Châu á, Trung Quốc, nớc Đông Dơng cần đến nguồn ODA lớn để xây dựng kinh tế, phát triĨn x· héi Sè n−íc cã nhu cÇu tiÕp nhËn ODA lµ rÊt lín 99 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Khoá luận tốt nghiệp Nguyen Manh Ha A2CN9 cạnh tranh nớc ngày trở nên gay gắt Các vấn đề mà nớc cung cấp ODA quan tâm đến tạo nên cạnh tranh nớc tiếp nhận lực kinh tế c¸c qc gia tiÕp nhËn, c¸c triĨn väng ph¸t M triển, ngoàI chịu nhiều tác động yếu tố khác nh: NhÃn quan trị, quan điểm cộng đồng rộng rÃI, dựa quan tâm nhân đạo hiểu biết cần thiết đóng góp vào ổn định kinh tế xà hội quốc tế.Cùng KS CO mèi quan hƯ trun thèng víi c¸c n−íc thứ nớc phát triển, hay tầm quan trọng nớc phát triển với t cách bạn hàng( thị trờng, nơI cung cấp nguyên liệu, lao động) Mặt khác, sách đối ngoại, an ninh lợi ích chiến lợc trách nhiệm toàn cầu hay cá biệt nhân tố tạo nên xu hớng phân bổ ODA theo vùng NgoàI có thêm lý chuẩn bị đáp ứng nhu cầu thủ tục, quy chế, chiến lợc, viện trợ khác nhà tàI trợ giới tạo nên chênh lệch trình thu hút sử dụng ODA quốc gia hấp thụ nguồn vốn Chính cạnh phát triển BO O tranh gay gắt đà tạo nên tăng giảm tiếp nhận viện trợ nớc Thø ba, sù ph©n bè ODA theo khu vùc nghÌo giới không đồng Nguyên nhân tạo nên sù kh¸c biƯt nh− vËy cã thĨ cã rÊt nhiỊu lý giảI khác nhau, mong muốn quốc gia đI viện trợ nh mở rộng quan hệ hợp tác trị hay kinh tÕ, mơc ®Ých x· héi, ®iỊu ®ã phơ thc rÊt nhiều vào ý muốn chủ quan nhà tàI trợ Lúc đầu họ quan KIL O tâm đến việc thiÕt lËp c¸c mèi quan hƯ víi c¸c n−íc l¸ng giềng mình, nhng sau họ lại nhận thấy cần thiết lập quan hệ với nớc khác giới để tìm kiếm thị trờng trao đổi buôn bán hay đầu t mà việc thiết lập quan hệ ngoại giao cách viện trợ ODA Mặt khác yếu tố nội quốc gia tạo nên khác biệt lớn trình nhận viện trợ nh mối quan hệ víi c¸c n−íc ph¸t triĨn Thø t−, triĨn väng gia tăng nguồn vốn ODA lạc quan Mặc dù Đại hội đồng Liên Hợp Quốc đà khuyến nghị dành 1% GNP nớc phát triển để cung cấp ODA cho c¸c n−íc nghÌo Nh−ng n−íc cã khèi 1100 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Kho¸ ln tèt nghiƯp Nguyen Manh Ha A2CN9 thể thành nhiều dự án nhỏ tập trung lại khai thác đợc lợi việc chuyên môn hoá, từ gi¶m chi phÝ qu¶n lý ViƯc ký kÕt, thu hút khoản ODA vay phải đợc gắn kết chặt chẽ M khuôn khổ việc quản lý vay nợ nớc ngoài: Nếu tình hình vay nợ quốc gia đà mức báo động cần kiên hạn chế tạm dừng vay nớc vay ODA Do cần thiết phải thờng xuyên KS CO thực việc nghiên cứu, đánh giá dự báo tình hình nợ quốc gia để có sách vay phù hợp với thời kỳ 2.VỊ thu hót vµ sư dơng vèn ODA 2.1 VỊ thu hút vốn: - Tiếp tục hoàn thiện chế quản lí điều hành công tác tiếp nhận ODA - Tăng cờng công tác cán bộ, đầu t đào tạo nâng cao lực cho cán thuộc phận liên quan đến việc xác định nhu cầu đàm phán, kí kết hiệp định với đối tác nớc ngoàI nhằm nâng cao số BO O lợng chất lợng nguồn vốn thu hút đợc - Mở lớp đào tạo ngắn hạn kiến thức có liên quan đến ODA, tập huấn quy định thủ tục, điều kiện cung cấp ODA nhà tàI trợ - Những nghành địa phơng có nhu cầu cung cấp vốn ODA cần nghiên cứu kĩ sách u tiên đối tác nớc ngoàI nh quy chế quản lý sử dụng vốn ODA phđ viƯt nam ®Ĩ tranh thđ sù KIL O gióp đỡ phủ quan có liên quan việc lập hồ sơ dự án thủ tục xin viện trợ phù hợp với đối tợng u tiên 2.2 Sử dụng vốn: Việt Nam nớc ®ang ph¸t triĨn, ®ã ngn vèn ODA cã vai trò quan trọng phát triển kinh tế xà hội đất nớc Đây nguồn tàI nguyên chủ yếu để phủ đầu t táI thiết sở hạ tầng đà xuống cấp, lạc hậu nghiêm trọng cần đợc khẩn trơng nâng cấp đổi để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tÕ x· héi nãi chung vµ më réng thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngoàI nói riêng ODA nguồn tàI trợ cần thiết cho 9900 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com http://kilobooks.com THÖ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Kho¸ ln tèt nghiƯp Nguyen Manh Ha A2CN9 hoạt động nghiên cứu, khảo sát, đánh giá tiềm nguồn tàI nguyên,thực trạng kinh tế xà hội, tình hình nghành, lĩnh vực kinh tế quốc dân, thông tin thu thập đợc xác đáng cho M quản lý vĩ mô Nhận thức vai trò nguồn vốn ODA công phát triển kinh tÕ x· héi cđa ®Êt n−íc, chóng ta ®· cã số thành công lớn công KS CO tác vận động đầu t dấu hiệu chứng tỏ ủng hộ quốc tế công cảI cách kinh tế xà hội thực có kết Việt Nam Tuy nhiên có đợc nguồn vốn tiền đề, điều quan trọng hết làm để hấp thụ, sử dụng có hiệu nguồn vốn nói Để góp phần sử lý vấn đề cần phảI thực cho đợc biện pháp sau: Thứ nhất, cần thay đổi nhận thức vai trò chất viện trợ nớc Tính chất u đÃI nguồn vốn ODA thờng làm cho quan nớc có quan niƯm hÕt søc dƠ d·I vµ chđ quan vỊ phân phối BO O sử dụng nguồn vốn Họ không ý đến yêu cầu hiệu quả, bá qua yÕu tè chi phÝ thêi c¬ thÈm định, đánh giá dự án, cha quan tâm đầy đủ đến việc xác định u tiên đầu t, dựa dẫm chủ yếu vào nguồn vốn nớc ngoàI xem nhẹ đối ứng nguồn vốn nớc, triển khai dự án chậm có lÃng phí Những quan niệm sai lầm cần sớm đợc chấn chỉnh, luôn lu ý nguồn vốn phảI hoàn trả vốn gốc lÃI, sử dụng hiệu rơI vào khủng hoảng nợ nần nh đà KIL O xảy nhiều nớc Thứ hai, thiết lập định hớng u tiên đầu t tiến hành nghiên cứu khả thi dự án chặt chẽ - Cần tránh xu hớng dàn trảI viện trợ nớc ngoàI diện rộng bao quát nhiều lÃnh vực, nghành hay địa phơng Trong điều kiện nguồn vốn hạn chế, để nguồn vốn phát huy hiệu nhanh rộng, nên đầu t− vµo mét sè l·nh vùc, vïng l·nh thỉ cã lợi tơng đối có khả gây tác động phát triển lớn Thứ ba, tăng cờng nguồn lực ®èi øng n−íc 9911 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Khoá luận tốt nghiệp Nguyen Manh Ha A2CN9 - Khả hấp thụ viện trợ tùy thuộc vào mức độ ®¸p øng cđa ngn lùc n−íc NÕu c¸c ngn lực nớc yếu phát sinh tợng viện trợ nớc ngoàI tảI không đợc sử dụng cách có M hiệu Thứ t: cảI tiến chế quản lý điều phối viện trợ - Viện trợ nớc ngoàI có liên quan đến nhiều quan chức KS CO nứơc kể từ lúc vận động kinh tàI trợ hoàn tất cam kết hoàn trả thiết lập chế nhằm đảm bảo phối hợp nhịp nhàng, thông suốt hệ thống tổ chức có liên quan đến viện trợ vấn đề có ý nghĩa quan trọng - NgoàI phảI xác định khả trả nợ gốc lÃI tơng lai để xây dựng kế hoạch trả nợ, cập nhật thông tin ngoàI nớc biến động nhân tố có khả tác động đến nguồn vốn vay để xử lý kịp thời có định đắn tránh tình trạng lỗ tác BO O động nhân tố khách quan dự án đà đI vào hoạt động Cơ chế, sách Cơ chế sách phù hợp điều kiên nâng cao hiệu ODA Để nâng cao hiệu sử dụng vốn ODA việc cần phải có chiến lợc thu hút sử dụng vốn rõ ràng theo mục tiêu phát triển kinh tế thời kỳ, đồng thời phải có hệ thống sách luật pháp hoàn chỉnh nhằm tạo môi trờng đầu t thuận lợi Thực trạng chế sách thu hút sư dơng vèn KIL O ODA ë ViƯt Nam hiƯn nhiều vấn đề tồn nh đà đợc trình bày chơng trớc Vì để bớc khắc phục khó khăn đó, em xin có số giải pháp nh sau: Cần nghiên cứu xây dựng Luật hay Pháp lệnh quản lý vay nợ viện trợ nớc quốc gia: nhằm nâng cao tính pháp lý tính toàn diện công tác quản lý khoản vay nợ viện trợ nớc (bao gồm ODA) Văn pháp lý phải điều chỉnh tất quan hệ liên quan đến vốn ODA nh trình định phê duyệt dự án, đấu thầu, quản lý 9922 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com http://kilobooks.com THÖ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Kho¸ ln tèt nghiƯp Nguyen Manh Ha A2CN9 dự án theo hớng giảm bớt thủ tục hành chính, quy định rõ trách nhiệm cấp tham gia Cần thay đổi quan điểm, cách nhìn nhận dự án ODA phân M loại dự án cấp phát thành đầu t xây dựng hay hành nghiệp, xuất phát từ nhu cầu hợp quy trình quản lý NSNN chi đầu t chi thờng xuyên Ngoài phải nhìn nhận dự án ODA dự án KS CO đầu t cho phát triển, hoàn toàn đợc xếp loại vào dự án đầu t NSNN Việc thống phân loại dự án ODA dẫn tới thống quy trình lập kế hoạch, phân bổ vốn, kiểm soát chi, thống định mức chi tiêu cho hoạt động có nội dung giống nhau, thống thủ tục toán, làm cho việc quản lý đơn giản nh giảm bớt đầu mối cho dự án, từ giảm chi phí giao dịch việc đầu t Trớc mắt cha ban hành đợc Luật hay Pháp lệnh việc nghiên cứu ban hành Nghị định chung Quy chế quản lý vay nợ viện trợ BO O nớc ngoài, thay cho văn quy phạm pháp luật hành là: Nghị định 90/CP, Nghị định 17/CP Quyết định 29/1999/QĐ-TTg ngày 23/2/1999 ban hành Quy chế quản lý sử dụng viện trợ tổ chức phi phủ nớc ngoài, mặt để giảm bớt chồng chéo mâu thuẫn văn nói trên, mặt khác nhằm tạo khung pháp lý đồng bộ, hoàn chỉnh cho công tác quản lý vay nợ, viện trợ nớc Việt Nam, làm tiền đề cho việc nghiên cứu ban hành Luật hay Pháp lệnh sau Về hình thức, KIL O Nghị định cần đợc soan thảo theo hớng chi tiết để giảm tối đa việc phải ban hành nhiều văn hớng dẫn Nghị định, bảo đảm sau ban hành việc thực thi Nghị định đợc kịp thời quán Các quy chế, quy định Chính phủ liên quan đến việc thực dự án ODA nh Nghị định đầu t, Nghị định đấu thầu, Quy định đền bù giải phóng mặt bằng, Quy định vốn đối ứng cho dự án ODA cần xây dựng phù hợp với tập quán thơng mại quốc tế hài hoà với thủ tục nhà tài trợ tránh trờng hợp quan thực dự án thờng xuyên phải báo cáo Thủ tớng Chính phủ giải trờng hợp khác biƯt gi÷a quy 9933 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Kho¸ luận tốt nghiệp Nguyen Manh Ha A2CN9 định Việt Nam với quy định nhà tài trợ làm chậm tiến độ thực dự án Nâng cao quyền hạn trách nhiệm quan chịu trách nhiệm thẩm M định dự án ODA thuộc thẩm quyền định Chính phủ (Bộ Kế hoạch đầu t) Cơ quan cần có quy chế thẩm định rõ ràng, khoa học công khai cho chủ ®Çu t− thùc hiƯn ViƯc lÊy ý kiÕn gãp ý quan KS CO liên quan cần thiết nhiên vai trò định phải Bộ Kế hoạch đầu t để thẩm định kỹ dự án đòi hỏi thời gian nghiên cứu, khảo sát cần chuyên gia kỹ thuật, nhà kinh tế ngành Các Bộ ngành tập trung đánh giá vấn đề khía cạnh có liên quan đến chuyên môn quản lý ngành mà không thiết phải tiến hành bớc thẩm định nh Bộ Kế hoạch đầu t đà làm Đối với dự án ODA cho vay lại cần quy định vai trò thẩm định quan cho vay lại trớc đề xuất dự án với Nhà tài trợ Việc thẩm định BO O dự án vay lại không dừng khâu thẩm định dự án mà phải bao gồm việc thẩm định lực quản lý lực tài ngời vay lại để đảm bảo việc thu hồi vốn cho vay lại Đối với dự án đợc xác định khó có khả hoàn vốn không vay Nhà nớc cấp phát chuyển chủ đầu t không nên để tình trạng biết khó có khả hoàn vốn mà làm thủ tục nhận vay lại Nhà nớc giám sát quản lý phơng tiện vĩ mô hoạt KIL O động chủ đầu t Nâng cao tính tự chủ vai trò trách nhiệm chủ đầu t dự án ODA Chủ đầu t có toàn quyền định lĩnh vực đầu t phù hợp với quy hoạch phát triển ngành hay địa phơng, sách kinh doanh nhằm đem lại hiệu kinh tế cao Đồng thời chủ đầu t phải chịu trách nhiệm hiệu dự án Do yêu cầu chủ đầu t phải thực quy trình thẩm định dự án đầy đủ chặt chẽ bao gồm thẩm định kỹ thuật, thị trờng, lực tài chính, lực qu¶n lý 9944 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Kho¸ luận tốt nghiệp Nguyen Manh Ha A2CN9 Định hớng phân cấp quản lý dự án ODA: Thời gian qua, việc định hớng phân cấp có tồn tại, điều chỉnh theo hớng sau: M - Phân cấp nhiều nhng cần phù hợp với lực thực tế cấp đặc biệt trao quyền rộng rÃi cho tổ chức cá nhân ngời đứng đầu Phân cấp mạnh cho cấp dới đồng thời với việc hoàn thiện chế quản lý KS CO giám sát quan quản lý cấp - Đối với công việc cụ thể trình triển khai thực dự án nh sửa đổi số hạng mục đầu t dự án nhng không làm vợt tổng mức đầu t dự án, gia hạn dự án, phê duyệt kết đấu thầu, phê duyệt hợp đồng thơng mại cho Bộ, địa phơng cần phân cấp cho Bộ, địa phơng sở dự án đà đợc Chính phủ phê duyệt Đơn giản hoá thủ tục hành chính: - Cần rà soát loại bỏ quy định thủ tục xét duyệt không BO O cần thiết: xét duyệt danh mục hàng nhập nguồn vốn ODA Bộ Thơng mại; xét duyệt kế hoạch rút vốn ODA năm Bộ Tài chính, thủ tục rờm rà tốn phí thời gian khâu ký kết hiệp định, trao đổi công hàm, trình tự thủ tục phê duyệt dự án - Thủ tục miễn giảm thuế ODA, cấp vốn đối ứng cần đợc xem xét lại theo hớng đơn giản hoá giấy tờ cấp trung gian xử lý Tăng cờng công tác theo dõi đánh giá dự án: KIL O - Cần quy định rõ công cụ, phơng pháp theo dõi đánh giá dự án, thực tế khâu yếu cha có quy định cụ thể văn pháp quy hành Ví dụ: + Sử dụng kiểm toán nh công cụ kiểm soát tài hiệu quẩ kinh tế dự án + Có chế độ kiểm tra đánh giá dự án định kỳ + Ban hành quy chế theo dõi, kiểm tra đánh giá dự án (trớc, sau kÕt thóc dù ¸n) 9955 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Kho¸ ln tèt nghiƯp Nguyen Manh Ha A2CN9 10 Hài hoà thủ tục nhà tài trợ: Quá trình chuẩn bị dự án nhà tài trợ khác cần phải đợc hài hoà để giảm thiểu gánh nặng Chính phủ Việc chia sẻ thông tin, tham khảo ý kiến quan đối tác, M phối hợp chủ động, tích cực nhà tài trợ Chính phủ nh chiến lợc phát triển ngành đà đợc bên chia sẻ dới dự đạo tính tự chủ mạnh mẽ kiên Chính phủ quan trọng Đồng thời KS CO nhà tài trợ đợc khuyến khích để phối hợp với cách hệ thống khâu chuẩn bị dự án để tránh trùng lắp Chính phủ xây dựng danh sách dài dự án theo chơng trình hỗ trợ luân chuyển Tiếp cận theo ngành biện pháp cụ thể nhằm phát triển quan hệ đối tác bên giai đoạn nay, theo hoạt động bên dựa chơng trình u tiên Chính phủ, có phối hợp chặt chẽ với nhằm đạt đợc mục tiêu đề Hiện có Chơng trình mục tiêu quốc gia mà Chính phủ giao cho Bộ, ngành quản lý sở để BO O tiếp cận theo ngành việc hỗ trợ thực hiện, là: Chơng trình xoá đói giảm nghèo (bao gồm định canh, định c hỗ trợ đồng bào dân tộc đặc biệt khó khăn) - Bộ Lao động, Thơng binh Xà hội Chơng trình mục tiêu quốc gia việc làm - Bộ Lao động, Thơng binh Xà hội Chơng trình mục tiêu quốc gia dân số KHHGĐ - Uỷ ban quốc KIL O gia dân số KHHGĐ Chơng trình mục tiêu quốc gia toán số bệnh xà hội bệnh dịch nguy hiểm - Bộ Y tế Chơng trình mục tiêu quốc gia phòng chèng HIV/AIDS - ban qc gia vỊ phßng chèng AIDS Chơng trình mục tiêu quốc gia thể thao - ban ThĨ dơc thĨ thao Ch−¬ng trình quốc gia nớc vệ sinh môi trờng nông thôn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông th«n 9966 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Kho¸ ln tèt nghiệp Nguyen Manh Ha A2CN9 Phát triển quan hệ đối tác tiếp cận theo ngành vận dụng cách làm góp phần nâng cao hiệu ODA phát triển kinh tế-xà hội có hiệu M bền vững Việt Nam 11 Các vấn đề khác quan hệ đối tác: Cần tiếp tục phát triển quan hệ đối tác bên nâng quan hệ lên bớc phát triển cao trò làm chủ bên thụ hởng KS CO sở quan tâm lợi ích chung tất bên tham gia với việc đề cao vai 12 Hoàn thiện thống chế tài chính: - Cơ chế tài phải đợc xem xét định cụ thể duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi nêu Quyết định đầu t dự án - Báo cáo nghiên cứu khả thi dự án để đàm phán, ký kết Hiệp định dự án Do ký kết Hiệp định dự án sau Báo cáo nghiên cứu khả thi dự án đợc duyệt, vừa bảo đảm việc triển khai dự án tuân thủ Quyết định BO O đầu t, vừa tránh tình trạng dự án phải trả phí cam kÕt khèng (nÕu dù ¸n sư dơng vèn vay ODA phải trả phí cam kết nh thông lệ) - Cần hớng dẫn cụ thể việc triển khai quy định tài thuận lợi nhất: phơng thức (cấp phát, cho vay lại), sách thuế, vốn đối ứng - Cần phân định rõ chế tài (cấp phát, cho vay lại, hỗn hợp) áp dụng phù hợp với loại dự án khác nhau, chia làm loại chính: vốn KIL O dự án có khả thu hồi vốn dự án khả thu hồi - Cần ban hành hớng dẫn thông lệ, thủ tục cấu nguồn ODA, chia làm loại chính: dự án có khả thu vốn dự án khả thu hồi vốn - Giảm bớt tính đồng sách, ví dụ mâu thuẫn (nhẹ) chế độ tỷ giá sách đầu t ODA cho ngành nông nghiệp đợc giảm bớt việc điều chỉnh tỷ giá, nhiên cần cân nhắc để hành động không gây ảnh hởng bất lợi sách vĩ mô khác nh việc điều hành sách tiỊn tƯ 9977 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Kho¸ ln tèt nghiƯp Nguyen Manh Ha A2CN9 - C¶i tiÕn quy trình lập kế hoạch ngân sách giải ngân dự án ODA M phù hợp với quy định nhà tài trợ - Việc xây dựng nguồn dự phòng NSNN dành riêng cho dự án ODA giúp việc thực dự án phù hợp với khả đáp ứng nguồn KS CO vốn nớc, giảm bớt tính bị động diều hành vốn đối ứng Đồng thời việc bố trí khoản dự phòng giúp cho việc bố trí kế hoạch vốn đối ứng dự án hợp lý hơn, tránh lÃng phí phần lớn dự án có tâm lý xây dựng đa số cao để phòng thiếu vốn thực - Có quy định định mức chi tiêu vốn đối ứng cho dự án ODA hợp lý để đảm bảo tính đồng yêu cầu chất lợng cao dự án đặc biệt dự án đòi hỏi trình độ kỹ thuật cao - Lập ngân sách cho công tác chuẩn bị dự án nh xây dựng Quỹ chuẩn bị BO O đầu t để hỗ trợ ngân sách cho công tác chuẩn bị dự án - Có chế thực thi để tăng cờng quản lý chơng trình, dự án sử dụng vốn ODA, quy định bắt buộc việc đánh giá chơng trình, dự án sau đà hoàn thành để xác định tính hiệu - Sử dụng ODA phải có hiệu chất lợng cao, phù hợp với yêu cầu giai đoạn công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Đồng thời cần kiểm tra, quản lý chặt chẽ, chống lÃng phí, tiêu cực KIL O - Cần xác định vốn ODA vĩnh viễn, tốt nên tranh thủ khai thác tối đa u đÃi nguồn vốn, để làm nh cần có đối xử u tiên so với nguồn vốn đầu t khác NSNN Một u tiên cần thiết u tiên tÝnh linh ho¹t viƯc lËp kÕ ho¹ch vèn, xư lý vốn đối ứng cho dự án (ví dụ cần có quỹ dự phòng riêng NSNN cho c¸c dù ¸n ODA) 9988 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Kho¸ ln tèt nghiƯp Nguyen Manh Ha A2CN9 Tổ chức điều hành, quản lý Nghị định số 17/CP đà phân công cụ thể nhiệm vụ quan chủ M yếu chịu trách nhiệm quản lý sử dụng ODA: Bộ Kế hoạch đầu t, Bộ Tài chính, Ngân hàng Nhà nớc Việt Nam, Bộ Ngoại giao, Bộ T pháp, Văn KS CO phòng Chính phủ, Bộ Khoa học công nghệ môi trờng, Bộ Thơng mại Nghị định quy định trách nhiêm Bộ, UBND chủ quản Ban quản lý chơng trình, dự án ODA Tuy nhiên có số vấn đề phân định chức quan Chính phủ việc quản lý vốn ODA cần phải xem xét lại: - Dự kiến thành lập Ban công tác liên ngành Bộ Kế hoạch đầu t trởng ban để t vấn cho ChÝnh phđ vỊ ODA Tuy nhiªn trªn thùc tÕ Ban cha hoạt động Từ thực tế cho thấy cần có chế phối hợp BO O quan quản lý, địa phơng, ngành chủ quản quan thụ hởng dự án nhằm nắm bắt xử lý kịp thời vấn đề vớng mắc trình thực dự án Để thực chế phối hợp trên, việc định lợng thời gian cụ thể cho giai đoạn công việc quan khác làm cần thiết - Về lâu dài việc tổ chức quan quản lý nợ Chính phủ cần đợc xúc tiến nghiên cứu sở kinh nghiệm nớc mô hình KIL O - Về vai trò đại diện cho Nhà nớc quan hệ với tổ chức tài quốc tế: Hầu hết nớc giao Bộ Tài thực chức này, tổ chức IMF, WB, ADB gọi Ngân hàng, nhng chức chủ yếu họ cấp viện trợ phát triển lại có quan hệ trực tiếp đến Bộ Tài quan tiếp nhận, quản lý sử dụng vốn, trả nợ nớc thành viên - Nghiên cứu tổ chức lại công tác đấu thầu theo hớng phân cấp nhiều cho Bộ, ngành việc phê duyệt kết đấu thầu chuyển nhiệm vụ đấu thầu từ cấp Ban quản lý dự án lên cấp Bộ tập trung cán đấu thầu có kinh nghiệm trình độ chuyên môn Kinh nghiệm Philipin Th¸i 9999 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Kho¸ ln tèt nghiƯp Nguyen Manh Ha A2CN9 Lan giao viƯc qu¶n lý đấu thầu cho quan chủ quản (các Bộ) thực Cấp xét duyệt ký kết hợp đồng tuỳ theo quy mô hợp đồng phân cấp cho Thứ trởng Bộ trởng phê duyệt M Hiện Việt Nam trách nhiệm đấu thầu chủ yếu đặt lên vai Ban quản lý dự án Nhiều Ban quản lý dự án đặc biệt Ban míi thµnh lËp th−êng Ýt kinh nghiƯm vỊ thùc tÕ thơng mại quốc tế thủ tục nhà tài KS CO trợ nên việc tổ chức đấu thầu Ban thờng chậm chễ, hiệu thấp Trong dự án cần có phê duyệt Chính phủ, Văn phòng xét thầu Bộ Kế hoách đầu t xem xét kết quẩ đấu thầu Bộ, ngành trình lên Số lợng gói thầu mà Văn phòng đánh giá lớn Văn phòng tập trung thời gian vào vấn đề luật pháp quản lý Nhà nớc lĩng vực đấu thầu - Vấn đề giải phóng mặt công tác tái định c vấn đề nan giải đà làm chậm tiến độ hầu hết dự án ODA BO O Vì vậy, bên cạnh việc ban hành quy chế hợp lý Nhà nớc cho vấn đề tái định c cần thiết phải thành lập Ban tái định c tổ chức cấp Trung ơng tỉnh chịu trách nhiệm vấn đề tái định c - Các Ban quản lý dự án cần chấp hành nghiêm chỉnh chế độ báo cáo định kỳ, báo cáo kết thúc dự án theo quy định Nghị định ChÝnh phđ vỊ qu¶n lý vèn ODA - Mét sè vấn đề thủ tục hành cần đợc c¶i tiÕn theo h−íng KIL O gi¶m bít: Thđ tơc phê duyệt danh mục hàng nhập ODA, thủ tục xin cấp vay vốn đối ứng, thủ tục nộp thuế hoàn thuế, thủ tục đăng ký kế hoạch (giải ngân , vốn đối ứng ) - Cần quán triệt nguyên tắc phân biệt rõ quản lý Nhà nớc kinh tế với quản lý hoạt động tác nghiệp cụ thể để tránh chồng chéo Ngoài ra, khâu tổ chức quản lý điều hành cần quan tâm tới việc nâng cao tính chủ động việc tiếp nhận ODA Nhìn chung nhà tài trợ vào nghiên cứu đánh giá ngành chuyên gia t vấn để xác định lĩnh vực tài trợ Vì nghiên cứu ngành chuyên gia t vấn 110000 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Kho¸ ln tèt nghiƯp Nguyen Manh Ha A2CN9 hay quan nghiên cứu độc lập thực có vai trò quan trọng việc định hớng khoản đầu t tơng lai nhà tài trợ Xuất phát từ nhận định này, việc quan chủ quản có quan điểm chủ động điều hành M định hớng chuyên gia để họ tập trung vào lĩnh vực thực u tiên ngành cần thiết để có đợc khoản đầu t tơng lai mong muốn từ nguồn vốn ODA Các quan tổng hợp cần trọng xem xét KS CO nghiên cứu ngành, yêu cầu quan chủ quản phổ biến rộng rÃi nghiên cứu, để có đợc tầm nhìn bao quát xem xét định đầu t cho dự án định đâu dự án thực cần thiết kinh tế Nhân - Mặc dù lực thực chơng trình dự án ODA quan Việt Nam đà có tiến rõ rệt, song nhiều vấn đề liên quan đến trình độ cán đòi hỏi phải tiếp tục hoàn thiện nâng cao BO O - Trình độ quản lý giám đốc Dự án nhiều nơi yếu, dự án địa phơng thực Do đôi víi viƯc sư dơng mét phÇn vèn ODA cđa tõng dự án để tăng cờng lực, nhằm trọng tâm vào biên soạn tài liệu hớng dẫn quy trình thủ tục, tập huấn sách, nghiệp vụ, kinh nghiệm theo dõi đánh giá dự án ; cần phải thể chế hoá yêu cầu lực, trình độ nhân PMU, đặc biệt Giám đốc dự án KIL O - Cần có quy định trách nhiệm nhân viên, chế độ b¸o c¸o, kiĨm so¸t kiĨm tra thĨ hƯ thống nghiệp vụ quản lý Thông tin, đánh giá - Cần có hệ thống liệu quản lý cập nhật nối mạng quan quản lý vĩ mô: Bộ Tài chính, Ngân hàng Nhà nớc, Văn phòng Chính phủ, Bộ Kế hoạch đầu t để khai thác chia sẻ thông tin quản lý Trong Bộ ngành quản lý ODA cần thiết lập hệ thống thông tin nội ngành 110011 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Kho¸ ln tèt nghiƯp Nguyen Manh Ha A2CN9 - Về lâu dài, nên thành lập trung tâm thông tin vay nợ, viện trợ nớc để thu thập nguồn thông tin từ quan quản lý đơn vị thực dự án, vừa trung tâm trao đổi thông tin quan quản lý vĩ M mô Dự kiến trung tâm quan t vấn dịch vụ thuộc sở hữu KS CO Nhà nớc Kết luận Qua khoá luận Thực trạng nâng cao hiệu qu¶ sư dơng ngn vèn ODA ë ViƯt Nam”, ng−êi viết mong muốn đa cách nhìn tơng đối đầy đủ khách quan tình hình sử dụng ODA Việt Nam kiến nghị nhằm góp phần nâng cao hiệu hoạt động Từ năm 1995 đến nay, nguồn vốn ODA đà thực trở thành nguồn BO O lực đáng kể phục vụ cho công đầu t phát triển Việt Nam Với mục đích cải thiện kinh tế, nâng cấp sở hạ tầng, cải cách sách pháp luật, ODA đà góp phần không nhỏ vào nghiệp đổi nớc phát triển nói chung Việt Nam nói riêng Mặt khác, bên cạnh yếu tố tích cực, việc sử dụng vốn ODA đặc biệt ODA vay bao gồm nhiều rđi ro Thùc tÕ viƯc vay vµ sư dơng vèn vay n−íc ngoµi cđa ViƯt Nam thêi KIL O kỳ 1975-1990 đà đa Việt Nam vào danh sách nớc nghèo mắc nợ lớn, khả trả nợ không đợc giảm, xoá nợ Tuy nhiên, kinh tế nhỏ bé, đời sống dân c nghèo nàn nh Việt Nam không cách lựa chọn khác việc tiếp tục tiếp nhận ODA tăng cờng quản lý yếu tố rủi ro Việt Nam chứng tỏ tâm thực đổi cải cách, nâng cao uy tín nhà tài trợ trình tiếp nhận sử dụng ODA thông qua sách vĩ mô thận trọng nh chiến lợc vay nợ hợp lý, đảm bảo tài lành mạnh với nguồn thu ngân sách vững củng cố, tăng cờng hệ thống pháp lý liên quan đến việc sử dụng nguån vèn 110022 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Kho¸ ln tèt nghiƯp Nguyen Manh Ha A2CN9 nµy Ngoµi ra, việc kết hợp hài hoà sách chung quốc gia để nâng cao suất đồng vốn đầu t kinh tế đem lại hiệu công tác quản lý sử dụng ODA Đây điều kiện M tốt cho Việt Nam có thêm khả hội thu hút không riêng ODA mà FDI, phơng tiện cần thiết để bớc phát triển kinh tế KS CO Bằng ý nghĩa đề tài, hy vọng vấn đề ODA đợc quan tâm đợc đánh giá mức độ xác đáng lĩnh vực nghiên cứu kinh tế để ODA không điều lạ cộng đồng Nh vậy, nguồn vốn đầu t nớc ngoàI nói chung nguồn hỗ trợ phát triển thức ODA nói riêng có tác dụng lớn trình phát triển kinh tÕ- x· héi cđa ViƯt nam Qua phân tích em nhận thấy: - ODA đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế - BO O quốc gia tiếp nhận lý thuyết thực tế ODA Việt Nam phát huy mạnh nguồn vốn đóng góp không nhỏ vào phát triển kinh tế - Chủ trương phương hướng tiếp tụ thu hút nguồn vốn hoàn toàn ủaộn KIL O Để phát triển kinh tế với tốc ®é nhanh qui m« nỊn kinh tÕ nhá thiếu vốn nghiêm trọng tiết kiệm nớc thấp cần phảI bổ xung vốn đầu t khối lợng lớn nguồn vốn nớc ngoàI cần thiết để đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, phát triển để hòa nhập với kinh tế giới cần phảI tranh thủ nguồn vốn viện trợ phát triển thc ODA Muốn nhà nớc ta cần có sách phù hợp để thu hút sử dụng nguồn ODA có hiệu với biện pháp thực sách cách triệt để hợp lí 110033 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Kho¸ ln tèt nghiƯp Nguyen Manh Ha A2CN9 Tài liệu tham khảo M 1.Hỗ trợ phát triển thức ODA- kiến thức thực tiễn Việt Nam Nhà xuất giáo dục-tg Hà thị ngọc Oanh KS CO Tạp chí phát triển kinh tế, thời báo kinh tế Việt Nam Quy hoạch phát triển tổng thể-XH đến năm 2001 nguồn vốn ODA- Bộ kế hoạch đầu tư 4.Chương trình phát triển liên hợp quốc- Việt Nam: báo cáo tổng quan viện trợ phát triển thức Việt Nam 2002 Ngoài văn pháp lý có liên quan khác - www.mpi-oda KIL O BO O - www.worldbank.org 110044 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... cố, cảI thiện vi? ??c cung cấp dịch vụ xà hội Vi? ??c tạo đợc kiến thức với trợ giúp vi? ??n trợ dẫn tới cảI thiện số nghành cụ thể phần tàI vi? ??n trợ mở rộng dịch vụ nói chung Tóm lại, vi? ??n trợ đà có... biết vi? ??t, tỷ lệ tăng ã Phát triển sở hạ tầng kinh tế-xà hội (2) Đánh giá vi mô Đánh giá vi mô (đánh giá dự án) đánh giá khách quan chơng trình/dự án thực đà hoàn thành từ thiết kế, thực thành... tằm Vi? ??c cử chuyên gia hình thức hợp tác kỹ thuật đà có lịch sử lâu dài Vi? ??c đợc tiến hành theo ký kết quốc tế Nhật với nớc phát triển theo yêu cầu tổ chức đa phơng Vi? ??c cử chuyên gia đợc tiến hành