III- NHậN ĐịNH CHUNG Về HIệU QUả Sử DụNG ODA ở Việt nam
2. Mục tiờu khai thỏc nguồn vốn ODA
Việc huy động và sử dụng vốn ODA trong thời gian tới đợc thực hiện theo định hớng Phỏt huy cao độ nội lực, đồng thời tranh thủ nguồn lực bờn ngoài và chủ động hội nhập kinh tế quốc tế để phỏt triển nhanh cú hiệu quả và bền vững. Nguồn vốn ODA là nguồn vốn −u đãi cđa Chính phđ, cho nên Chớnh phủ cần thiết phải hiểu rằng nguồn vốn này khụng phải là vụ tận mà ngày càng giảm. Do đú cần tập trung sử dụng vốn ODA cho những mục tiờu quan trọng của Nhà nớc mà khụng sử dụng để thay thế đầu t của khu vực t nhõn. Điều này cú nghĩa là trong những ngành nghề hoặc khu vực mà đầu t t− nhân (bao gồm cả FDI) cú thể đảm đơng đợc thỡ khụng nờn dùng vốn ODA để cạnh tranh với t nhõn và đẩy đầu t t nhõn ra ngoà
Mục tiờu khai thỏc nguồn vốn ODA trong thời gian tới là tiếp tơc thu hút vốn ở mức khoảng 2 tỷ USD/năm từ cỏc nhà tài trợ song phơng và đa phơng nhằm đỏp ứng tốt nhất nhu cầu phỏt triển kinh tế-xà hội, góp phần thực hiƯn mơc tiờu xoỏ đúi, giảm nghốo, phỏt triển nguồn nhõn lực và tạo ra những tiền đề cần thiết cho sự phỏt triển nhanh và bền vững, trờn cơ sở:
- ODA vay đợc u tiờn sử dụng cho cỏc chơng trỡnh, dự ỏn thuộc các lĩnh vực xoá đúi giảm nghốo; nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn (cơ sở hạ tầng phỏt triển nụng thụn, nuụi trồng và chế biến nụng lõm thuỷ sản); giao thụng vận tải, thụng tin liờn lạc; năng lợng; cơ sở hạ tầng xà hội (cỏc cụng
KILOBOOKS.COM
Khoá ln tốt nghiƯp Nguyen Manh Ha A2CN9
888444 88444
trỡnh phỳc lợi cụng cộng, y tế, giỏo dục và đào tạo, cấp thoỏt nớc và bảo vệ mụi tr−ờng...).
- Dành một phần vốn ODA để hỗ trợ một số cơ sở sản xuất nhằm giải quyết một số vấn đề kinh tế-xà hội, hỗ trợ cỏn cõn thanh toỏn. Đối với phần vốn vay dựng cho mục đớch này, tiờu chớ quan trọng nhất để lựa chọn dự ỏn là hiệu quả kinh tế. Cỏc dự ỏn vay lại nguồn vốn ODA vay của Chớnh phủ phải cú phơng ỏn trả nợ vững chắc, xỏc định rừ trỏch nhiệm trả nợ, khụng đợc gõy thờm gỏnh nặng nợ nần cho ngõn sỏch Nhà nớc. Vỡ vậy khi thẩm định dự ỏn vay lại, cơ quan thẩm định khụng chỉ thẩm định hiệu quả kinh tế của dự ỏn mà cần thẩm định khả năng trả nợ của đơn vị xin vay lại hay khả năng tài chớnh của đơn vị nà
- Chỳ trọng việc dành một phần tớn dụng đầu t cho cỏc ngành nụng, lõm, ng nghiệp, sản xuất hàng xuất khẩ