Trớc năm 1993, việc quản lý và sử dụng ODA đợc điều tiết từng quyết định riờng lẻ của Thủ tớng Chớnh phủ đối với từng chơng trỡnh, dự ỏn ODA và nhà tài trợ cụ thể. Cỏch điều hành này đà khụng thể đỏp ứng đợc yờu cầu quản lý ODA trong tỡnh hỡnh mớ Do đú từ năm 1993 cho đến nay, Chớnh phủ đà ban hành cỏc văn bản phỏp lý liờn quan tới việc quản lý nguồn vốn hỗ trợ phỏt triển chớnh thức. Mục tiờu chủ yếu của cỏc văn bản phỏp lý này là xỏc định rừ cỏc nhiệm vụ của từng cơ quan trong quỏ trỡnh huy động và sử dụng ngn vốn ODA, cơ thĨ nh− sau:
- Bộ Kế hoạch và Đầu t là cơ quan đầu mối của Chớnh phđ trong viƯc điều phối và quản lý ODA với 9 nhiệm vụ cụ thể liờn quan tới chiến lợc và kế hoạch vận động ODA; danh mục u tiờn sử dụng vốn ODA; đàm phỏn và ký kết với các nhà tài trợ cỏc điều −ớc qc tế khung vỊ ODA; điều phối cỏc nguồn ODA gắn với cơ chế tài chớnh trong nớc; thẩm định cỏc chơng trỡnh và dự ỏn ODA; kế hoạch hoỏ nguồn vốn đối ứng; theo dừi, kiểm tra và xử lý kịp thời cỏc vấn đề phỏt sinh trong quỏ trỡnh thực hiện cỏc dự ỏn, chơng trỡnh OD
- Bộ Tài chớnh đợc xỏc định là đại diện chính thức cho ”Ng−ời vay” là Nhà nớc hoặc Chớnh phủ Việt Nam trong cỏc điều −ớc qc tế cơ thĨ vỊ ODA vay với 3 nhiƯm vơ cơ thĨ liên quan tới viƯc tham gia cựng cỏc cơ quan
KILOBOOKS.COM
Khoá luận tốt nghiệp Nguyen Manh Ha A2CN9
333555 33555
cú liờn quan chuẩn bị chơng trỡnh, dự ỏn sử dụng ODA; tổ chức đàm phỏn cỏc Hiệp định vay; trỏch nhiệm quản lý tài chớnh đối với cỏc chơng trỡnh, dự án sư dơng vốn ODẠ
- Bộ Ngoại giao cú nhiệm vụ phối hợp với cỏc cơ quan liờn quan trong việc vận động ODA và cỏc thủ tục đối ngoại trong khi đàm phỏn, phờ chuẩn, ký kết cỏc điều ớc quốc tế về ODẠ
- Ngõn hàng Nhà nớc cú 4 nhiệm vơ cơ thĨ liên quan tới viƯc tham gia cựng cỏc cơ quan chuẩn bị chơng trỡnh, dự án sư dơng vốn ODA; tổ chức đàm phỏn cỏc Hiệp định vay của cỏc tổ chức tài chính quốc tế; tham gia cùng Bộ Tài chớnh về cơ chế tài chớnh trong nớc đối với cỏc dự ỏn OD
- Cỏc Bộ và cỏc cơ quan ngang Bộ khỏc tham gia vào cỏc khõu cụng việc của chu trỡnh ODA phự hợp với chức năng, nhiệm vụ của mỡnh theo quy định của Chính phủ.
- Với t− cách là cỏc cơ quan cấp trờn của cỏc đơn vị thơ h−ởng ODA, các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan trực thc Chính phđ, Uỷ ban Nhõn dõn cỏc địa phơng, thành phố cú trỏch nhiệm và nhiệm vụ cơ thĨ liên quan tới viƯc tỉ chức xõy dựng và phờ duyệt chơng trỡnh, dự ỏn ODA theo sự phõn cấp của quy chế; chỉ đạo quỏ trỡnh thực hiện cỏc chơng trỡnh, dự ỏn OD
- Các cơ quan thụ hởng ODA cú nhiệm vụ soạn thảo cỏc văn kiện chơng trỡnh, dự ỏn; chuẩn bị đầy đủ cỏc điều kiện và triển khai thực hiện cỏc chơng trỡnh, dự ỏn ODA theo đỳng cỏc quy định hiƯn hành cđa Chính phđ.
Nh vậy, cựng với những đổi mới trong cỏc văn bản phỏp lý thỡ việc phõn định rừ trỏch nhiệm giữa cỏc cơ quan tổng hợp của Chớnh phủ, cỏc Bộ, ngành, địa phơng và cỏc tổ chức kinh tế đà tạo cơ sở vững chắc đối với viƯc khai thỏc và sử dụng nguồn vốn ODA ở Việt Nam trong thời gian quạ