II- Tình hình ODA ở ViƯt Nam
2. Cơ cấu phõn bổ ODA
2.1. Cơ cấu ODA theo ngành
Cơ cấu sư dụng vốn đợc bố trớ cho một số ngành và lĩnh vực chủ yếu nh− sau:
Bảng 4: Cơ cấu ngành trong giỏ trị Hiệp định đà ký kết
Đơn vị: quy tỷ USD
Chỉ tiêu Trị giỏ ký vay Tỷ lệ (%)
1- Năng lợng điện 3.090 26,0 2- Giao thụng vận tải 3.301 27,8 3- Tớn dụng điều chỉnh cơ cấu 1.200 10,1 4- Nơng nghiƯp 1.697 14,3 5- Cấp thốt n−ớc 835 7,0 6- Lĩnh vực xã hội 811 6,8 7- Cỏc ngành khác 858 7,2 Tổng cộng 11.879 100,0 Nguồn: Bộ Tài chính
KILOBOOKS.COM
Khố ln tốt nghiƯp Nguyen Manh Ha A2CN9
444222 44222
BiĨu 2: Cơ cấu sư dơng vốn ODA theo ngành
Nguồn: Bộ Tài chớnh
1. Năng lợng điện: Đõy là lĩnh vực cơ sở hạ tầng kinh tế quan trọng hàng đầu của đất nớc trong giai đoạn phỏt triển nà Trong thời gian qua, chúng ta đã dành một phần lớn nguồn ODA (khoảng 26% trờn tổng số vốn vay đã ký) sử dụng cho cỏc dự ỏn trong ngành điện, bao gồm việc đầu t cho xõy dựng và cải tạo cỏc nhà mỏy phỏt điện để phỏt triển nguồn điện, hệ thống đờng dõy tải điện, cỏc trạm biến thế. Trong đú cú 7 nhà mỏy điện lớn (Phỳ Mỹ 1, Phú Mỹ 2, Hàm Thuận- Đami, Sụng Hinh, Đa Nhim, Phả Lại, ễ Mơn) có tỉng cụng suất lắp đặt chiếm hơn 40% tổng cụng suất điện Việt Nam dự kiến phỏt triển trong 5 năm 1996-2000.
2. Giao thông vận tải: Nguồn vốn ODA cũng đà đợc u tiờn tập trung cho việc khụi phục và phỏt triển hƯ thống giao thông vận tải n−ớc ta (chiếm khoảng 27,8% tỉng số vốn đà ký vay). Những cụng trỡnh giao thụng huyết mạch của đất nớc đà và đang đợc thực hiện bằng nguồn vốn ODA nh đầu t cải tạo và nõng cấp hƯ thống đ−ờng nh− Qc lộ 1A, Qc lộ 5, Quốc lộ
Cấp thốt n−ớc Lĩnh vực xã hội Nơng nghiƯp Tớn dụng điều chỉnh cơ cấu Cỏc ngành khỏc Năng lợng điƯn Giao thụng vận tải
KILOBOOKS.COM
Khoá ln tốt nghiƯp Nguyen Manh Ha A2CN9
444333 44333
18, Quốc lộ 10. Bờn cạnh đó, vốn ODA cịng đã đ−ỵc bố trí sư dơng cho việc cải tạo, khụi phục và xõy dựng cỏc cầu, đờng sắt, cảng biĨn, giao thông đờng thuỷ, giao thụng nụng thụn và giao thụng đụ thị... Nhỡn chung, việc sử dụng vốn để đầu t xõy dựng và cải tạo cỏc cụng trỡnh giao thụng là thiết thực và mang lại hiệu quả lõu dài trờn tất cả cỏc mặt kinh tế-xà hộ
3. Nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn: Nguồn vốn quốc tế chđ u dành cho phỏt triển nụng nghiệp Việt Nam là cỏc khoản vay từ WB, ADB, AFD sử dụng cho cỏc dự ỏn/chơng trỡnh nh tớn dụng nụng thụn, khụi phục cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi, hạ tầng nụng thụn... Do vậy đà gúp phần thay đổi cơ cấu sản xuất, tăng sản lợng lơng thực, đẩy mạnh trồng rừng và bảo vệ rừng, xoỏ đúi giảm nghố Tớnh đến nay, tổng giỏ trị vốn đà ký theo cỏc Hiệp định vay cho lĩnh vực này khoảng 1,697 triệu USD. Ngoài ra, một phần quan trọng của cỏc khoản vay bằng tiỊn, ví dơ khoản vay điều chỉnh cơ cấu của WB (SAC), ch−ơng trỡnh nụng nghiệp (ADB) đà đợc tập trung sử dụng cho lĩnh vực nông nghiƯp và phỏt triển nụng thụn.
4. Cải thiƯn viƯc cấp nớc sinh hoạt, thoỏt nớc và vệ sinh mụi trờng: tại cỏc thành phố, thị xà và cỏc vựng nụng thụn, miền nỳi nhằm gúp phần thực hiƯn tốt chỉ thị số 200/TTg ngày 29/4/1994 của Thủ tớng Chớnh phủ vỊ cấp n−ớc và vƯ sinh mụi trờng. Tớnh đến nay, tổng trị giỏ vốn đã ký vay cho các dự ỏn thuộc lĩnh vực này đạt 835 triệu USD, chiếm khoảng 7% vốn ODA đà ký. Nguồn vốn này đà đợc tập trung cho cải tạo, nõng cấp và phỏt triển hệ thống cấp thoát n−ớc ở tất cả cỏc thành phố, thị xã lớn trong cả nớc; xõy dựng hàng vạn nguồn nớc sạch ở nụng thụn; đầu t vào cỏc dự ỏn xử lý chất thải, thoỏt nớc và vệ sinh mụi trờng tại một số thành phố lớn, đụng dõn c−. 5. Lĩnh vực xã hội (y tế, dõn số, giỏo dục đào tạ..): Cựng với việc tập trung đầu t cho cỏc ngành kinh tế, trong lĩnh vực xã hội cịng đã chú trọng dành một phần ODA để thực hiện cỏc chơng trỡnh/dự ỏn đầu t vào phỏt triển cơ sở hạ tầng xà hội trong cỏc ngành y tế, giỏo dục, dõn số và kế hoạch hoỏ gia đỡnh... Tổng trị giỏ vốn đà ký đạt 811 triệu USD, chiếm khoảng 6,8% vốn ODA đã ký, phõn bổ cho cỏc ngành nh sau:
KILOBOOKS.COM
Khoá ln tốt nghiƯp Nguyen Manh Ha A2CN9
444444 44444
• Y tế: NhiỊu bƯnh viƯn lớn ở Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh cịng
nh một số tỉnh đà đợc cải tạo và tăng cờng trang thiết bị hiện đại bằng nguồn vốn ODẠ Ngoài ra vốn ODA cũn đợc đầu t vào việc chăm súc sức khoẻ ban đầu, y tế quốc gia, kế hoạch hoỏ gia đỡnh, phũng chống sốt rột, phũng chống HIV, AIDS, tiờm chủng mở rộng...
• Giỏo dục và đào tạo: Nguồn vốn ODA đà đợc sử dụng để hỗ trợ đào
tạo ở tất cả cỏc cấp từ tiểu học, trung học đến đại học và sau đại học. Một số l−ỵng lớn cán bộ cđa ta trong các lĩnh vực kinh tế, quản lý, cụng nghệ... đà đợc đào tạo và đào tạo lại ở cả trong và ngoài n−ớc. Ngoài ra, Nhà nớc cũn chỳ trọng đầu t trang thiết bị hiện đại phục vụ cho cụng tỏc nghiờn cứu khoa học và đào tạo kỹ thuật, dạy nghỊ.
6. Hỗ trợ ngõn sỏch, phục vụ quỏ trỡnh chuyển đổi cơ cấu kinh tế, cải cỏch doanh nghiệp nhà nớc: đà đợc thực hiện thụng qua chơng trỡnh giải ngõn nhanh (cỏc khoản tớn dụng điều chỉnh cơ cấu kinh tế, điều chỉnh cơ cấu kinh tế mở rộng, phơc hồi nông nghiệp, khoản vay chơng trỡnh tài chớnh, chơng trỡnh nụng nghiệp, viện trợ hàng hoỏ...). Nhờ vậy, Ngõn sỏch cđa ViƯt Nam trong thời gian qua đà đợc hỗ trợ khoảng hơn 1 tỷ USD.
Ngoài ra, khụng thể khụng kể tới một loại hỡnh quan trọng của hỗ trợ phỏt triển chớnh thức đú là hỗ trợ kỹ thuật (TA), chiếm tỷ trọng đỏng dể trong cơ cấu ODA trong thời gian quạ Các dự án TA tập trung chủ yếu vào cỏc lĩnh vực cải cỏch kinh tế vĩ mụ và luật phỏp, tăng cờng năng lực, phỏt triển thể chế và cải cỏch hành chớnh cho cỏc cơ quan của Chớnh phủ, phỏt triển nguồn lực, thực hiện cỏc nghiờn cứu cơ bản và chuẩn bị đầu t. Cỏc dự ỏn TA đà cú những đúng gúp tớch cực trong việc tăng cờng năng lực cho nhiều cơ quan hữu quan, mở rộng tầm nhỡn và bỉ sung kiến thức trên nhiỊu lĩnh vực công nghƯ, quản lý, kinh doanh cho đụng đảo quan chức của Chớnh phủ, cỏc nhà quản lý kinh doanh trong tất cả cỏc thành phần kinh tế.