Luận văn thạc sỹ - Quản lý thu Bảo hiểm Xã hội tại huyện Lang Chánh, tỉnh Thanh Hóa

MỞ ĐẦU 1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Sự phát triển của đất nước dần chuyển sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, cùng với sự phát triển kinh tế là sự lớn mạnh không ngừng của hệ thống an sinh xã hội, đặc biệt là các quỹ tài chính tập trung ngoài ngân sách nhà nước (NSNN) trong lĩnh vực này như bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm y tế (BHYT), bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) đã phát huy vai trò trụ cột trong hệ thống an sinh xã hội, góp phần tích cực vào việc ổn định xã hội, thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh. Trong hệ thống an sinh xã hội thì hệ thống BHXH giữ vai trò trụ cột, bền vững và luôn song hành cùng với quỹ BHYT và BHTN. Để góp phần phát triển kinh tế - xã hội của đất nước thì phát triển BHXH sẽ là tiền đề và điều kiện để thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội. Chính sách BHXH là một trong những chính sách quan trọng trong hệ thống chính sách an sinh xã hội của đất nước, góp phần trong việc thực hiện các mục tiêu tăng trưởng, ổn định xã hội tạo ra sự quản lyskinh tế về vĩ mô. Quản lý quỹ BHXH hiện nay đang quản lý quỹ độc lập với NSNN, mục đích đảm bảo quỹ tài chính để chi trả các chế độ BHXH cho người lao động (NLĐ) đúng theo quy định luật BHXH. Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm tới lĩnh vực an sinh xã hội nhất là lĩnh vực về BHXH. Các chính sách BHXH luôn được thay đổi cho phù hợp với sự phát triển kinh tế-xã hội của đất nước, đời sống của NLĐ luôn được đảm bảo, ổn định xã hội, thúc đẩy phát triển kinh tế của người dân và của đất nước. Hệ thống cơ cấu tổ chức của BHXH đã được xây dựng từ Trung ương đến địa phương trong cả nước. Trong chính sách BHXH, thì thu BHXH đã có vai trò là xương sống của hệ thống An sinh xã hội, một công cụ để Nhà nước thực hiện chiến lược xã hội hóa các hoạt động xã hội và từng bước giảm dần sự bao cấp của NSNN thông qua việc xác lập trách nhiệm của người sử dụng lao động (NSDLĐ) và NLĐ cũng như sự đóng góp vào quỹ BHXH từ những nguồn lực khác nhau. Do đó công tác quản lý thu BHXH là nhiệm vụ quan trọng và khó khăn của ngành Bảo hiểm xã hội. Để công tác thu BHXH đạt được hiệu quả cao cần phải có một quy trình quản lý thu thật chặt chẽ, khoa học, nhất là trong thời đại phát triển về kinh tế thị trường, thông tin công nghệ bùng nổ hiện nay. Để có một chính sách thu, phù hợp với cơ chế kinh tế đang trong quá trình đổi mới đòi hỏi các nhà quản lý phải nghiên cứu và có những giải pháp hàng loạt vấn đề cả về lý luận và thực tế. Tuy nhiên, bên cạnh những thành công cơ bản, quản lý thu BHXH (bao gồm cả BHYT và BHTN) tại huyện Lang Chánh còn có những vấn đề cần quan tâm. Theo đó, việc khai thác tiềm năng của một Huyện miền núi cho phát triển BHXH, phát triển kinh tế của Huyện bị hạn chế. Trong khi Việt Nam đang hội nhập vào nền kinh tế thế giới ngày càng sâu rộng. Bên cạnh thị trường lao động ngày càng phát triển mạnh, giữa các quan hệ người lao động trở nên phức tạp. NLĐ và NSDLĐ gặp phải nhiều rủi ro hơn…. Thực tế cho thấy, việc thực hiện chính sách BHXH ở tỉnh Thanh Hóa nói chung, huyện Lang Chánh nói riêng còn bộc lộ nhiều hạn chế trong công tác quản lý thu BHXH (bao gồm cả BHYT và NHTN) đối với các thành phần kinh tế. Chẳng hạn, (1) Việc phát triển đối tượng tham gia BHXH bắt buộc khu vực Doanh nghiệp. Đây là khu vực có nhiều lao động, nhưng tỷ lệ tham gia BHXH còn thấp, còn nhiều doanh nghiệp vi phạm chính sách BHXH đối với NLĐ; (2) Vấn đề quản lý lao động trong độ tuổi có việc làm trong các thành phần kinh tế. Đây là cơ sở để phát triển đối tượng tham gia BHXH, nhưng cũng là khâu còn yếu hoặc có thể đánh giá là chưa quản lý được; (3) Công tác tuyên truyền, thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật BHXH đối với CSDLĐ cố tình không đóng, đóng không đúng, không kịp thời, đóng không đầy đủ BHXH cho NLĐ; vấn đề giải quyết trốn đóng, nợ tồn đọng BHXH… đang là một trong những vấn đề bức xúc hiện nay; (4) Việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính, đổi mới phong cách phục vụ của đội ngũ cán bộ trực tiếp làm công tác thu BHXH và công tác ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý thu BHXH. Tất cả những vấn đề nêu trên đang đặt ra những yêu cầu cấp thiết, cần có những giải pháp mang tính khả thi để thực hiện tốt công tác quản lý thu BHXH trong thành phần kinh tế trong đó có các doanh nghiệp. Trên cơ sở đó bảo toàn và tăng trưởng bền vững nguồn quỹ BHXH để thực hiện đầy đủ quyền lợi cho người tham gia và thụ hưởng các chế độ BHXH, góp phần đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn. Trước những vấn đề trên, với những kiến thức đã được học và những kinh nghiệm thực tiễn trong quá trình công tác, tác giả chọn đề tài “Quản lý thu Bảo hiểm Xã hội tại huyện Lang Chánh, tỉnh Thanh Hóa” để làm luận văn thạc sĩ của mình 2. TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI Quản lý thu BHXH ở cấp quận, huyện là đề tài không mới nhưng trong điều kiện đất nước đổi mới, CNH-HĐH và hội nhập kinh tế quốc tế, đây là đề tài được các cấp quản lý, học giả quan tâm. Qua nghiên cứu tài liệu, tư liệu tác giả luận văn được biết: có rất nhiều công trình nghiên cứu, bài viết, luận văn thạc sĩ mang tên đề tài, đó là: (1) Năm 2016: Phan Thị Thanh Hương đề tài Hoàn thiện quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc tại Bảo hiểm xã hội Thành phố Hải Phòng: Trường đại học dân lập Hải Phòng. (2) Năm 2015: Trần Thị Thu Phương đề tài Quản lý thu trên địa bàn thành phố Nam Định tỉnh Nam Định, Trường đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội. (3) Năm 2017: Nguyễn Mậu Nhã đề tài Giải pháp thu Bảo hiểm xã hội trên địa bàn huyện Ngọc Lặc tỉnh Thanh Hóa. Trường Đại học Lâm nghiệp. (4) Năm 2018: Lê Thị Thưng đề tài Quản lý thu Bảo hiểm xã hội trên địa bàn huyện Mường Lát. Trường Đại học Công nghệ và quản lý Hữu Nghị. (5) Năm 2020: Lê Trung Kiên đề tài Phát triển thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện trên địa bàn huyện Hậu lộc tỉnh Thanh Hóa. Trường Đại học Mở Hà Nội. Quản lý thu BHXH đều trên cơ sở lý thuyết về BHXH và quản lý BHXH đã phân tích thực trạng hoạt động thu BHXH tại các địa phương; chỉ ra mặt tích cực, hạn chế bất cập và nguyên nhân của hạn chế bất cập; từ đó đề xuất các giải pháp tương đối thiết thực thích hợp với điều kiện kinh tế xã hội của các địa phương. Qua khảo sát tìm hiểu ở BHXH huyện Lang Chánh, Thanh Hóa cho thấy ngoài các luận văn kể trên, còn có rất nhiều đề tài luận văn thạc sỹ nghiên cứu về quản lý thu BHXH cấp quận huyện. Tuy nhiên cho đến nay tác giả luận văn có thể khẳng định chắc chắn và đảm bảo rằng tại BHXH huyện Lang Chánh Thanh Hóa giai đoạn 2017-2021 chưa có luận văn hoặc báo cáo khoa học nào nghiên cứu về Quản lý thu BHXH. Do đó đề tài của tác giả là hoàn toàn mới, không trùng lặp với đề tài luận văn thạc sĩ hoặc công trình nghiên cứu đã được công bố”. 3. MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU Trên cơ sở vận dụng lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về quản lý thu BHXH, luận văn phân tích thực trạng công tác quản lý thu BHXH từ năm 2017 đến 2021 tại huyện Lang Chánh tỉnh Thanh Hóa; từ đó đề xuất những giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường công tác quản lý thu BHXH để đảm bảo phát triển sự nghiệp BHXH một cách bền vững. 4. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU - Đối tượng Luận văn hướng đến đối tượng nghiên cứu là toàn bộ các hoạt động có liên quan đến việc thực hiện công tác quản lý thu, tại BHXH huyện Lang Chánh, tỉnh Thanh Hóa, Bao gồm: (1) Chủ thể tham gia BHXH là các đơn vị hành chính sự nghiệp, công ty trách nhiệm hữu hạn, doanh nghiêp̣ tư nhân, công ty hợp danh, (2) Chủ thể tổ chức công tác thu BHXH là cơ quan Bảo hiểm xã hội huyện Lang Chánh, tỉnh Thanh Hóa. - Phạm vi nghiên cứu + Về không gian: Phạm vi nghiên cứu của luận văn là công tác quản lý thu BHXH (bao hàm cả BHYT và BHTN) trên địa bàn huyện Lang Chánh tỉnh Thanh Hóa. + Về nội dung: Luận văn phân tích quản lý thu tại BHXH huyện Lang Chánh, bao gồm có cả thu BHXH, BHYT và BHTN. + Về mặt thời gian: Các tài liệu và số liệu nghiên cứu được thu thập từ các nguồn khác nhau trong giai đoạn 2017 – 2021 và nghiên cứu định hướng đến 2025. 5. CÂU HỎI NGHIÊN CỨU - Tiêu chí phản ánh quản lý thu BHXH cấp quận, huyện? - Kinh nghiệm quản lý thu thu BHXH tại BHXH huyện ? - Thực trạng quản lý thu thu BHXH tại BHXH huyện Lang Chánh, tỉnh Thanh Hóa như thế nào? Những bất cập và nguyên nhân trong quản lý thu tại huyện Lang Chánh? - Giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu BHXH tại huyện Lang Chánh, tỉnh Thanh Hóa.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH:QUẢN TRỊ KINH DOANH QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI HUYỆN LANG CHÁNH, TỈNH THANH HÓA NGUYỄN HỮU THANH Hà Nội-2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI HUYỆN LANG CHÁNH, TỈNH THANH HÓA CHUYÊN NGÀNH:QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ NGÀNH: 8340101 HỌC VIÊN THỰC HIỆN: NGUYỄN HỮU THANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS ĐÀM VĂN HUỆ Hà Nội - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan nghiên cứu trình bày luận văn trung thực tôi, không vi phạm luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hồn tồn chịu trách nhiệm Thanh Hóa, ngày tháng năm 2022 TÁC GIẢ Nguyễn Hữu Thanh LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hồn thành luận văn tơi bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo hướng dẫn: PGS.TS Đàm Văn Huệ Trường Đại học Mở Hà Nội Các thầy giáo, cô giáo Khoa kinh tế, Khoa đào tạo sau đại học thầy, cô giáo Trường Đại học Mở Hà Nội hướng dẫn giúp đỡ tận tình cho tơi q trình tơi làm luận văn Sự giúp đỡ Giám đốc, đồng nghiệp Bảo hiểm xã hội huyện Lang Chánh, tỉnh Thanh Hóa ln tạo điều kiện cho tơi q trình làm luận văn Do mặt thời gian ngắn, kiến thức cịn hạn chế, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tơi mong đóng góp ý kiến thầy, người để luận văn tơi hồn thiện Xin chân thành cám ơn! TÁC GIẢ Nguyễn Hữu Thanh MỤC LỤC MỞ ĐẦU …………………………………………………………………….1 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI CẤP QUẬN HUYỆN …………………………………………………….8 1.1 HOẠT ĐỘNG CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI CẤP HUYỆN ………………8 1.1.1 Sự đời hoạt động quỹ bảo hiểm xã hội …………………… 1.1.2 Khái niệm chất Bảo hiểm xã hội ………………………….9 1.2 QUẢN LÝ THU CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI CẤP HUYỆN …………12 1.2.1 Khái niệm …………………………………………………………….12 1.2.2 Nội dung quản lý thu Bảo hiểm xã hội cấp quận, huyện …………….14 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH cấp huyện ………….17 1.2.3.1 Các nhân tố khách quan ………………………………………………… 17 1.2.3.2 Các nhân tố chủ quan…………………………………………………18 1.3 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ THU BHXH CỦA MỘT SỐ QUẬN HUYỆN ……………………………………………………………………….…20 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý thu BHXH số đơn vị địa bàn tỉnh Thanh hóa ………………………………………………………………………….20 1.3.1.1 Một số kinh nghiệm quản lý thu BHXH BHXH huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa ………………………………………………………………… 20 1.3.1.2 Một số kinh nghiệm quản lý thu BHXH BHXH huyện Triệu Sơn Thọ Xuân …………………………………………………………………………… 23 1.3.2 Gợi ý học kinh nghiệm rút BHXH huyện Lang Chánh quản lý thu BHXH ……………………………………………………………… 24 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI HUYỆN LANG CHÁNH, TỈNH THANH HÓA ………………………………………… 26 2.1 ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA HUYỆN LANG CHÁNH ………………26 2.1.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, ảnh hưởng đến công tác quản lý thu ….23 2.1.2 Tổ chức nhân để thực quản lý thu BHXH huyện Lang Chánh, tỉnh Thanh Hóa………………………………………………………… 27 2.1.3 Đối tượng tham gia BHXH, BHYT, BHTN địa bàn 29 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BHXH TẠI HUYỆN LANG CHÁNH 35 2.2.1 Tổ chức máy quản lý thu BHXH địa bàn 35 2.2.2 Thực trạng lập dự toán thu 35 2.2.3 Tổ chức thực thu .36 2.2.4 Thực trạng kiểm soát thu 37 2.2.5 Quản lý đối tượng tham gia BHXH, BHYT, BHTN 38 2.2.6 Quy trình tổ chức thu 44 2.2.7 Quản lý khoản thu 45 2.2.8 Thực trạng thu BHXH huyện Lang Chánh 49 2.2.9 Hoạt động tra, kiểm tra 51 2.3 ĐÁNH GIÁ KHÁI QUÁT VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI HUYỆN LANG CHÁNH 51 2.3.1 Những ưu điểm đáp ứng yêu cầu quản lý thu BHXH .51 2.3.2 Những vấn đề hạn chế 54 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế, bất cập 56 Chương GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI HUYỆN LANG CHÁNH TỈNH THANH HÓA 61 3.1 ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN BHXH HUYỆN LANG CHÁNH ĐẾN NĂM 2025, TẦM NHÌN 2030 .61 3.1.1 Thuận lợi khó khăn .61 3.1.2 Mục tiêu tiêu chí đánh giá quản lý thu BHXH cấp huyện…64 3.1.3 Mục tiêu phát triển BHXH huyện Lang Chánh đến năm 2025, tầm nhìn 2030 65 3.2 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU BHXH HUYỆN LANG CHÁNH TỈNH THANH HÓA ĐẾN NĂM 2025, TẦM NHÌN 2030 .67 3.2.1.Tăng cường quản lý mở rộng đối tượng tham gia 67 3.2.2 Quản lý chặt chẽ quỹ tiền lương làm đóng Bảo hiểm xã hội 68 3.2.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý thu Bảo hiểm xã hội .69 3.2.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra 71 3.2.5 Tăng cường phối kết hợp với ban ngành liên quan 75 3.2.6 Ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động Bảo hiểm xã hội 77 3.2.7 Cải cách thủ tục hành quản lý Bảo hiểm xã hội .77 3.2.8 Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến pháp luật Bảo hiểm xã hội .78 3.3 ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN CÁC GIẢI PHÁP 80 3.3.1 Tinh thần ý chí Ban lãnh đạo 80 3.3.2 Cần có chế phối hợp ngang, dọc đồng 81 KẾT LUẬN 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO .92 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt ASXH: BHTN: BHXH: BHYT: UBND: HCSN: NLĐ: NSDLĐ: NSNN: SXKD: MSLĐ: ĐBKK: Chữ viết đầy đủ An sinh xã hội Bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm y tế Ủy ban nhân dân Hành nghiệp Người lao động Người sử dụng lao động Ngân sách Nhà nước Sản xuất kinh doanh Mất sức lao động Đặc biệt khó khăn DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.2 Tình hình đơn vị tham gia BHXH từ năm 2017 – 2021: Bảng 2.3 Tỷ lệ doanh nghiệp tham gia BHXH từ năm 2017 – 2021: Bảng 2.4 Tình hình đơn vị tham gia BHTN từ năm 2017 - 2021: Bảng 2.5 Số người tham gia BHXH từ năm 2017 – 2021: Bảng 2.6 Số người tham gia BHYT từ năm 2017 – 2021: .2 Bảng 2.7 Số thu BHXH từ năm 2017- 2021: Bảng 2.8 Số thu BHYT từ năm 2017 – 2021: Bảng 2.9 Số thu BHTN từ năm 2017 - 2021: Bảng 2.10 Số thu lãi truy thu phạt chậm đóng từ năm 2017 - 2021: Bảng 2.11 Tổng hợp số thu BHXH, BHYT, BHTN từ năm 2017 - 2021: .2 Bảng 2.12 Số nợ BHXH, BHYT, BHTN từ năm 2017 - 2021: sử dụng lao động chậm nộp BHXH từ tháng trở lên khả thu hồi khó sử dụng biện pháp xử phạt hành chính, vậy, hành vi chậm đóng BHXH (chiếm dụng tiền BHXH) cần ngăn chặn sớm, tránh để kéo dài tạo số tiền “nợ” lớn, khó có khả tốn Thứ ba, Nhà nước cần tăng chế tài xử phạt hành doanh nghiệp chậm đóng, trốn tránh trách nhiệm đóng BHXH, như: quy định lãi suất cho số tiền chậm đóng BHXH phải cao lãi suất tiền cho vay ngân hàng thương mại thời điểm; quy định mức phạt hành hành vi vi phạm làm ảnh hưởng đến quyền lợi người lao động mức phạt số tiền tính theo số người lao động bị vi phạm (ví dụ: mức phạt từ 300.000 - 700.000 đồng người lao động bị vi phạm); Rút giấy phép kinh doanh đơn vị vi phạm kéo dài, doanh nghiệp Nhà nước phải xử lý kỷ luật lãnh đạo; Trong trình thực xử phạt hành cần có chế tài buộc ngân hàng thương mại trích tiền từ tài khoản đơn vị nợ BHXH để đóng BHXH theo quy định Thông tư liên tịch số 03/2008/TTLT-BLĐTBXH-BTC-NHNN ngày 18/02/2008 Bộ Lao động-Thương binh Xã hội, Bộ Tài chính, Ngân hàng Nhà nước; đồng thời cần có chế tài cụ thể việc khởi kiện thi hành án sau xét xử, hạn chế thực trạng nhiều doanh nghiệp không thực định Tòa án xử phạt hành vi vi phạm pháp luật BHXH hoạt động SXKD bình thường Thứ tư, Nhà nước cần bổ sung quy định việc người sử dụng lao động phải bồi thường cho người lao động có hành vi trốn đóng BHXH chậm nộp BHXH làm thiệt hại đến quyền lợi người lao động; Đồng thời, cần phải có quy định xử phạt cảnh cáo phạt tiền người lao động có hành vi thỏa thuận với người sử dụng lao động không tham gia BHXH bắt buộc theo quy định; 89 Thứ năm, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam cần đẩy mạnh vai trị tổ chức cơng đồn, tích cực tham gia hỗ trợ người lao động giám sát, phát chủ doanh nghiệp khơng đóng BHXH sử dụng tiền đóng BHXH vào mục đích khác Cần có quy định để thiết lập mối quan hệ quan BHXH với người lao động quan hệ BHXH với doanh nghiệp, từ đảm bảo quyền lợi BHXH cho người tham gia; Thứ sáu, Chính phủ nên xem xét, giao nhiệm vụ cho ngành BHXH quyền tra, xử phạt hành hành vi vi phạm luật BHXH Vì ngành BHXH quan thuộc Chính phủ, q trình thực sách BHXH theo quy định Luật BHXH quan BHXH trực tiếp kiểm tra, phát đồng thời có chức xử phạt kịp thời hạn chế hành vi vi phạm Việc tăng mức xử phạt mang lại hiệu tăng sức mạnh tính răn đe hành vi trốn trách trách nhiệm đóng BHXH, nâng cao hiệu công tác thu BHXH đồng thời hạn chế đến mức tối đa bất bình đẳng việc hạch tốn chi phí đơn vị tn thủ pháp luật đơn vị không tuân thủ pháp luật, tạo cạnh tranh lành mạnh đơn vị sử dụng, tạo thuận lợi cho việc đánh giá xác hiệu lĩnh vực sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Kết luận chương Tại Chương 3, từ mục tiêu phương hướng hoạt động quản lý thu BHXH BHXH huyện Lang Chánh thời gian tới, tác giả luận văn đề xuất giải pháp nhằm tăng cường quản lý thu BHXH BHXH huyện Lang Chánh gồm giải pháp tăng cường quản lý thu mở rộng đối tượng tham gia BHXH, đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH, tăng cường phối kết hợp với ban ngành liên quan, tăng cường đội ngũ cán quản lý thu BHXH, cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng 90 cơng nghệ thơng tin quản lý thu BHXH đồng thời đưa số kiến nghị nhằm tăng cường công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Lang Chánh tỉnh Thanh Hóa 91 KẾT LUẬN BHXH Việt Nam sách lớn Đảng nhà nước ta, phát huy vai trò to lớn hệ thống sách An sinh xã hội Nhà nước, góp phần ổn định đời sống hàng triệu người lao động gia đình họ gặp phải trường hợp khó khăn như: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, hưu trí hay tử tuất Qua 20 năm hoạt động trưởng thành BHXH huyện Lang Chánh ý thức tầm quan trọng công tác quản lý thu BHXH, qn triệt tồn ngành trọng thực quản lý thu BHXH theo quy định Luật BHXH, đồng thời trình thực có thêm nhiều giải pháp để tăng cường hiệu hạn chế tối đa tiêu cực phát sinh công tác quản lý thu BHXH Nhờ BHXH huyện Lang Chánh đạt nhiều thành tích quan trọng, ln hồn thành vượt mức kế hoạch thu BHXH giao, số thu đóng góp cho quỹ BHXH năm sau cao năm trước, số người tham gia BHXH ngày mở rộng, số nợ đọng BHXH tích cực thu hồi, tỷ lệ nợ đọng qua năm thấp mức bình qn chung tồn ngành, công tác giải chế độ BHXH thực quy định giúp người lao động ổn định sống an tâm lao động Tuy nhiên, bên cạnh thành tích đạt được, cơng tác quản lý thu BHXH BHXH huyện Lang Chánh hạn chế, tồn cần khắc phục, quan trọng tình hình đơn vị nợ đọng BHXH ngày gia tăng, công tác thu hồi xử phạt nợ đọng nhiều bất cập Để khắc phục tồn cần có thay đổi chế, sách Nhà nước, bên cạnh nỗ lực cải cách, đổi phát triển ngành BHXH để tăng cường cơng tác quản lý thu BHXH phù hợp, thích ứng với tình hình kinh tế xã hội 92 Trên sở mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu, luận văn làm rõ: Cơ sở lý luận thực tiễn công tác quản lý thu BHXH địa bàn huyện Lang Chánh, tỉnh Thanh Hóa phân tích thực trạng hoạt động quản lý thu BHXH BHXH huyện Lang Chánh, tỉnh Thanh Hóa sở số liệu báo cáo tổng kết trung thực thu BHXH BHXH huyện Lang Chánh từ năm 2018 - 2020, nêu lên làm rõ vấn đề tồn tại, phân tích ngun nhân từ đề xuất phương hướng giải pháp để giải vấn đề Với nội dung nghiên cứu luận văn, tác giả hy vọng góp phần làm sáng tỏ thêm thực trạng công tác quản lý thu BHXH BHXH huyện Lang Chánh Tác giả hy vọng kết nghiên cứu có ý nghĩa thiết thực, góp phần tăng cường công tác quản lý thu BHXH địa bàn huyện Lang Chánh thời gian tới, giúp cho sách BHXH Nhà nước ngày phát triển phát huy vai trò trụ cột hệ thống an sinh xã hội, góp phần tích cực vào việc ổn định xã hội, thực mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công văn minh 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hoàn thiện quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội Thành phố Hải Phòng, Luận văn thạc sĩ năm 2015 Phan Thị Thanh Hương Trường đại học dân lập Hải Phòng Quản lý thu địa bàn thành phố Nam Định tỉnh Nam Định, luận văn thạc sĩ năm 2015 Trần Thị Thu Phương, Trường đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Giải pháp thu Bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Ngọc Lặc tỉnh Thanh Hóa Luận văn thạc sĩ Nguyễn Mậu Nhã, năm 2017, Trường Đại học Lâm nghiệp 4, Quản lý thu Bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Mường Lát, luận văn thạc sĩ tác giả Lê Thị Thưng, Trường Đại học Công nghệ Phát triển thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Hậu lộc tỉnh Thanh Hóa, luận văn thạc sĩ năm 2020, tác giả Lê Trung Kiên, Trường Đại học Mở Hà Nội BHXH Việt Nam (2020), Quyết định 505/QĐ-BHXH ngày 27/03/2020 sửa đổi, bổ sung số điều quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐBNN; Quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT ban hành kèm theo định số 595/QĐ-BHXH ngày 14/04/2017 Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam BHXH Việt Nam (2017), Quyết định 595/QĐ-BHXH ngày 14/04/2017 ban hành quy trình thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai nạn lao động- Bệnh nghề nghiệp, quản lý sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế BHXH Việt Nam (2019), Quyết định số 969/QĐ-BHXH ngày 29/07/2019 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương 94 Ban Chấp hành Trung ương (2018) Nghị số 28-NQ/TW ngày 23/05/2018; Nghị Hội nghị lần thứ bảy ban chấp hành trung ương khóa XII cải cách sách Bảo hiểm xã hội 10 BHXH Việt Nam (2020), Quyết định 2089/QĐ-BHXH ngày 26/06/2020 ban hành quy trình thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai nạn lao động- Bệnh nghề nghiệp, quản lý sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế 11 BHXH Việt Nam (2018), Quyết định 888/QĐ-BHXH ngày 16/07/2018 sửa đổi Quy trình thu BHXH, BHYT, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm TNLĐ, BNN; cấp sổ BHXH, thẻ BHYT kèm theo Quyết định 595/QĐBHXH 12 BHXH Việt Nam (2021), Quyết định 688/QĐ-BHXH ngày 12/07/2021 sửa đổi, bổ sung số nội dung Điều Quyết định 505/QĐBHXH ngày 27/3/2020 sửa đổi Quy trình thu BHXH, BHYT, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm TNLĐ, BNN; cấp sổ BHXH, thẻ BHYT kèm theo Quyết định 595/QĐ-BHXH 13 BHXH Việt Nam (2021), Quyết định 811/QĐ-BHXH ngày 06/08/2021 sửa đổi, bổ sung Khoản 3, Điều Quy trình thu BHXH, BHYT, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm TNLĐ, BNN; cấp sổ BHXH, thẻ BHYT kèm theo Quyết định 595/QĐ-BHXH 95 PHỤ LỤC 96 PHỤ LỤC Người lao động Lập mẫu TK1TS Đơn vị - Hướng dẫn người lao động kê khai TK1-TS - Lập danh sách D02TS - Lập TK3-TS (nếu tham gia lần đầu có phát sinh thay đổi thơng tin) Dịch vụ bưu Tiếp nhận hồ sơ Tiếp nhận tờ khai Danh sách Tiếp nhận tờ khai Danh sách Cấp giấy hẹn Nhập ủy nhiệm chi Thông báo tháng (C12-TS) Thông báo tháng (C12-TS) Bộ phận Quản lý Thu Kiểm tra, đối chiếu tờ khai, danh sách Cấp mã số Nhập liệu In, ký, trình ký D02a-TS Giấy hẹn Ủy nhiệm chi Thông báo tháng (C12-TS) Bộ phận Kế toán Đối chiếu số phải thu, số thu In thơng báo tháng (C12-TS) Hình 2.2 Quy trình thu đối tượng tham BHXH, BHYT, BHTN: Qua Hình 2.2 thấy hồ sơ liên quan đến thu BHXH, BHYT, BHTN thực thông qua Đại lý thu Bưu điện, đơn vị đến quan BHXH để giao dịch Điều giúp cho đơn vị tiết kiệm thời gian lại 97 PHỤ LỤC Người tham gia Kê khai tờ khai TK1-TS Tiếp nhận hồ sơ Bộ phận Kế toán Bộ phận Quản lý thu - Kiểm tra, đối chiếu tờ khai, danh sách D05-TS, mức đóng - Cấp mã số - Nhập liệu - In, ký, trình ký D05a-TS - Tiếp nhận tờ khai - Cấp giấy hẹn Giấy hẹn Lập Phiếu thu Nộp tiền D08a-TS Đối chiếu số thu In D08a-TS Hình 2.3 Quy trình thu đối tượng tham gia BHXH tự nguyện nộp hồ sơ trực tiếp qua Bộ phận cửa: 98 PHỤ LỤC Hộ gia đình Đăng ký nơi KCB ban đầu Biên lai nộp tiền Giấy hẹn Đại lý thu Đối chiếu DK01 - Kiểm tra điều kiện giảm mức đóng (nếu có) Cấp biên lai Lập danh sách DK04 Tiếp nhận hồ sơ Bộ phận Kế toán Kiểm tra, đối chiếu DK01, DK04, mức đóng Nhập liệu Cấp mã Bộ phận Quản lý thu - Danh sách DK04 - Cấp giấy hẹn Giấy hẹn Nộp tiền Thu tiền Nộp tiền Lập phiếu thu Đối chiếu DK04 với số thu Đối chiếu số thu Hình 2.4 Quy trình thu đối tượng tham gia BHYT theo hộ gia đình nộp hồ sơ qua Đại lý thu: 99 PHỤ LỤC Hộ gia đình Tiếp nhận hồ sơ Đăng ký nơi KCB ban đầu Đối chiếu DK01 Kiểm tra giảm mức đóng (Nếu có) Giấy hẹn Bộ phận Kế tốn Bộ phận Quản lý thu Kiểm tra, đối chiếu DK01, mức đóng Lập Danh sách DK04 Nhập liệu Cấp mã số In, ký D03a-TS Cấp giấy hẹn Lập phiếu thu Nộp tiền Đối chiếu DK04 với số thu Hình 2.5 Quy trình thu đối tượng tham gia BHYT theo hộ gia đình nộp hồ sơ Bộ phận cửa: 100 PHỤ LỤC Cơ quan Quản lý đối tượng Cung cấp danh sách đối tượng NSNN đóng UBND xã Lập DK05 (đối tượng NSNN đóng) Hoặc xác nhận DK05 (đối tượng quỹ BHXH đóng) Tiếp nhận hồ sơ Bộ phận Kế toán Bộ phận Quản lý thu Kiểm tra, đối chiếu DK05 Nhập liệu Cấp mã số In, ký D03a-TS Tiếp nhận DK05 Cấp giấy hẹn Giấy hẹn Ủy nhiệm chi Nhập Ủy nhiệm chi Đối chiếu DK06 In DK06 Đối chiếu DK05 với Uỷ nhiệm chi Hình 2.6 Quy trình thu đối tượng tham gia BHYT NSNN đóng: 101 PHỤ LỤC Học sinh, sinh viên Đăng ký nơi KCB ban đầu Nộp tiền Học sinh, sinh viên Kiểm tra, đối chiếu Cấp biên lai Lập danh sách DK04 Học sinh, sinh viên Học sinh, sinh viên Học sinh, sinh viên Kiểm tra, đối chiếu DK01, DK04, mức đóng Nhập liệu Cấp mã số In, ký, trình ký D03a-TS - Danh sách DK04 - Cấp giấy hẹn Giấy hẹn Nhập ủy nhiệm chi Ủy nhiệm chi Đối chiếu DK04 với số thu Hình 2.7 Quy trình thu đối tượng Học sinh, Sinh viên tham gia BHYT: 102 103 ... hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Lang Chánh Chương sở lý luận nghiên cứu thực trạng BHXH huyện Lang Chánh chương 25 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI HUYỆN LANG CHÁNH, TỈNH THANH. .. Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội huyện Lang Chánh, tỉnh Thanh Hóa Chương 3: Giải pháp tăng cường quản lý thu BHXH huyện Lang Chánh, tỉnh Thanh Hóa thời gian tới Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC... NGHIÊN CỨU - Tiêu chí phản ánh quản lý thu BHXH cấp quận, huyện? - Kinh nghiệm quản lý thu thu BHXH BHXH huyện ? - Thực trạng quản lý thu thu BHXH BHXH huyện Lang Chánh, tỉnh Thanh Hóa nào? Những