Nghiệp vụ lãnh đạo quản lý - Hệ trung cấp chính trị hành chính

Nghiệp vụ lãnh đạo quản lý - Hệ trung cấp chính trị hành chính

TÀI LIỆU TRUNG CẤP CHÍNH TRỊ Câu (Bài 1): Làm rõ nội dung: xây dựng mục tiêu, phương hướng, kế hoạch hoạt động cấp sở? Liên hệ việc thực nội dung đơn vị, sở nơi đồng chí cơng tác TRẢ LỜI: Làm rõ nội dung: xây dựng mục tiêu, phương hướng, kế hoạch hoạt động cấp sở 1.1 Dự báo - Dự báo: phán đốn cách có khoa học xu hướng phát triển xã, huyện, tỉnh, nước thời gian trước mắt lâu dài nhằm c/ cấp luận cho việc xây dựng chủ trương, sách, KH hành động sở - Nội dung dự báo bao gồm biến động bên trong, bên cấp sở theo chiều hướng có lợi khơng có lợi Cụ thể: phải dự báo thay đổi môi trường tự nhiên, kinh tế, xã hội, trị ảnh hưởng đến sở nào; dự báo thay đổi cấp sở phương diện thẩm quyền, nguồn lực, nhiệm vụ, khó khăn, thuận lợi thực thi nhiệm vụ để có kiến nghị đối phó thích hợp; dự báo thay đổi mục tiêu sở biến động chung riêng… - Để dự báo khoa học, sở phải tổ chức đ/tra, thu thập liệu xử lý thông tin cách hệ thông, theo PP khoa học Tránh tình trạng cấp sở ỷ lại hồn tồn vào cấp dẫn đến KH nhận không đáp ứng y/c dân cư sở - Dự báo có v/trò q/trọng cung cấp c/cứ để lập KH h/động sở Chất lượng dự báo tốt, diện dự báo rộng cho phép CB lập KH sở đề xuất phương án, mục tiêu sát thực, khả thi ngược lại 1.2 Xác định mục tiêu - Mục tiêu kết hành động trạng thái sở tương lai Khác với mục đích, mục tiêu vừa có tính chất định hướng hành động, vừa xác định rõ tiêu chí đo lường kết hành động cho thời điểm cần hồn thành mục tiêu biết mục tiêu hoàn thành mức độ Mục tiêu cịn mang tính thời hạn với điểm bắt đầu kết thúc theo thời gian cụ thể - Vai trò việc xác định mục tiêu: Xác định mục tiêu công việc quan trọng không dễ dàng công việc cán LĐ,QL Xác định mục tiêu sở, tức mục tiêu phù hợp với điều kiện thực tế, khả thi sử dụng hiệu nguồn lực có để thõa mãn tốt nhu cầu dân cư, tự người dân tích cực hoạt động nhằm thực mục tiêu ngược lại - Phân loại mục tiêu: sở có hệ thống mục tiêu đa dạng theo mối quan hệ khác nhau: + Nếu phân loại mục tiêu theo thời gian thực mục tiêu có mục tiêu ngắn hạn, mục tiêu trung hạn mục tiêu dài hạn; + Nếu phân loại theo tầm quan trọng mục tiêu có mục tiêu bản, chủ yếu; mục tiêu không bản, thứ yếu; + Nếu phân loại theo phạm vi, tính chất mục tiêu có mục tiêu kinh tế, mục tiêu trị, mục tiêu xã hội, mục tiêu văn hóa, mục tiêu an ninh quốc phòng… + Nếu xét theo chủ thể thực mục tiêu có mục tiêu ủy ban nhân dân xã, phường; mục tiêu Đảng ủy xã, phường; mục tiêu Đoàn Thanh niên xã, phường; mục tiêu chi hội phụ nữ…Vấn đề cần quan tâm cấp sở phải thiết lập mối quan hệ ưu tiên phối hợp mục tiêu 1.3 Lập chương trình, kế hoạch hành động thực mục tiêu * Thứ nhất: Xây dựng chương trình hành động để thực mục tiêu - Chương trình hành động tổng thể nỗ lực cấp sở đôi với tổng nguồn lực phương thức sử dụng nguồn lực tương ứng để đạt đến mục tiêu Thơng thường cấp sở có loại chương trình hành động theo lĩnh vực (chương trình phát triển kinh tế, chương trình xây dựng trường học, trạm xá…), chương trình theo mục tiêu phân bổ (như chương trình xóa đói, giảm nghèo, chương trình phủ xanh đất trồng, đồi trọc, chương trình nước sạch…), chương trình giải vấn đề cấp bách địa phương… * Thứ hai: Lập kế hoạch hành động cho mục tiêu, phận, cá nhân theo thời gian (Có loại kế hoạch cần phải xây dựng): - Một là: Kế hoạch hoạt động thường kỳ sở Kế hoạch thường kỳ lịch trình thực chức ổn định sở kế hoạch năm, kế hoạch năm, chiến lược cho giai đoạn Đây dạng kế hoạch xếp hoạt động sở theo tiến trình thời gian đôi với phân bổ hợp lý nguồn kinh phí biên chế đủ để hồn thành nhiệm vụ giao Nội dung kế hoạch bao gồm ba phương diện: + Hành động: Các hoạt động cần hoàn thành kỳ kế hoạch phân bổ theo tiến độ thời gian cụ thể + Kinh phí: Là kế hoạch phân bổ kinh phí cho hoạt động chế độ chi tiêu, quản lý rõ ràng + Con người: Mỗi hoạt động kinh phí tương ứng phải giao cho tổ chức cá nhân cụ thể phụ trách - Hai là: Kế hoạch thực chương trình mục tiêu + Kế hoạch thực chương trình mục tiêu: kế hoạch soạn thảo riêng cho chương trình cụ thể Sau chương trình hành động phê duyệt cán quản lý, nhiệm vụ cụ thể chương trình đặt phân bổ kinh phí tương ứng, xếp nhân thời gian cho hoạt động giai đoạn cụ thể việc thực chương trình + Kế hoạch cấp sở phải truyền tải cho phận chức cụ thể hóa thành nhiệm vụ, tiêu phận Kế hoạch cấp sở phận kế hoạch cấp nên phải phù hợp với kế hoạch, chương trình hành động cấp nên phải phù hợp với kế hoạch, chương trình hành động cấp phải cấp phê chuẩn + Ngồi kế hoạch chính, sở phải lập kế hoạch dự phòng để đối phó với rủi ro chúng xảy - Căn vào thơng tin từ tình hình thực kế hoạch thời kỳ trước, nhiệm vụ bổ sung kỳ tới, chế độ sách theo quy định Nhà nước đồn thể trị, biến động dự báo biến động rủi ro… - Phương pháp lập kế hoạch thường sử dụng xếp công việc theo tiến độ thời gian, theo phân công cấu tổ chức sở, theo u cầu cơng việc, sử dụng số kỹ thuật lập sơ đồ, mạng lưới công việc… Liên hệ thực tế đơn vị - Thuận lợi: dự báo yếu tố tác động đến kế hoạch hành động tới, xác định mục tiêu cụ thể, nội dung giải pháp để tổ chức thực - Hạn chế: dự báo cịn mang nặng tính cảm tính, thiếu khoa học, chưa dự báo hết yếu tố bên huy động nguồn lực, yếu tố môi trường,…; thiếu phối hợp phận tiến hành lập kế hoạch hoạt động; khó xác định rõ nguồn lực để thực kế hoạch - Giải pháp, định hướng khắc phục: + Cần trọng công tác dự báo tạo sở tiền đề xác định mục tiêu, lựa chọn phương án thực cho phù hợp; + Tăng cường công tác phối hợp phận liên quan trọng việc xác định nguồn lực thực hiện; + Cần xây dựng thêm kế hoạch dự phịng; + Tăng cường cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ LĐ, QL cho cán LĐ, QL; đội ngũ chuyên môn giúp việc, tham mưu trực tiếp./ Câu (Bài 2): Trình bày (Phân tích làm rõ) biểu đặc trưng phong cách lãnh đạo người cán lãnh đạo, quản lý sở? Liên hệ việc thực biểu đặc trưng đơn vị, sở nơi đồng chí cơng tác TRẢ LỜI: * Khái niệm: Phong cách lãnh đạo cán lãnh đạo, quản lý sở mẫu hành vi mà người lãnh đạo, quản lý lựa chọn nhằm tác động ảnh hưởng có hiệu đến cấp quần chúng nhân dân sở Nó biểu qua tác phong làm việc dân chủ, khoa học, hiệu thiết thực, sâu sát quần chúng, tôn trọng lắng nghe quần chúng, khiêm tốn học hỏi thực cầu thị, động sáng tạo, gương mẫu tiên phong Những biểu đặc trưng phong cách lãnh đạo người cán lãnh đạo, quản lý sở - Tác phong làm việc dân chủ: đặc trưng phong cách lãnh đạo cấp xã, khơi dậy tham gia nhiệt tình đóng góp sáng tạo quần chúng việc tạo định, thị, việc tổ chức thực chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước cấp sở có hiệu - Tác phong làm việc khoa học: thể đặc điểm nghiệp vụ tổ chức phong cách lãnh đạo cấp sở Lãnh đạo, quản lý cấp sở khác hẳn với thời kỳ bao cấp Người lãnh đạo, quản lý khơng có nhiệt tình cách mạng, có đạo đức mà cần thiết phải có trình độ chun mơn, trí tuệ Cấp sở cấp tổ chức thực nên đòi hỏi người lãnh đạo, quản lý phải lực tổ chức, kỷ giao tiếp, am hiểu người sử dụng người việc, chỗ - Tác phong làm việc hiệu quả, thiết thực: tính hiệu thiết thực tiêu chí đánh giá tài – đức cán lãnh đạo, đánh giá phù hợp hay không phong cách lãnh đạo Cấp sở nơi thực hóa, đưa đường lối, chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước vào sống, địi hỏi tác phong làm việc cán lãnh đạo, quản lý cấp sở phải đảm bảo tính hiệu thiết thực đưa định quản lý tổ chức thực - Tác phong sâu sát quần chúng: đặc trưng riêng biệt phong cách lãnh đạo cấp sở Có sâu sát quần chúng có tác phong khoa học, dân chủ, tác phong hiệu thiết thực - Tác phong tôn trọng lắng nghe ý kiến quần chúng: dân gốc nước, dân chủ, nguồn sức mạnh, trí tuệ, sáng tạo từ nhân dân mà Chính tác phong tôn trọng lắng nghe quần chúng không đặc trưng phong cách lảnh đạo cấp sở mà nguyên tắc làm việc, nguyên tắc ứng xử người lãnh đạo - Tác phong khiêm tốn học hỏi thực cầu thị: Khiêm tốn học hỏi giúp cho cán lãnh đạo, quản lý cấp sở tiến bộ, có thêm kinh nghiệm, tri thức, kỹ để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Người lãnh đạo, quản lý cấp sở có phong cách khiêm tốn học hỏi thực cầu thị dễ gần quần chúng, chiếm cảm tình, tơn trọng quần chúng - Tác phong làm việc động sáng tạo: Người lãnh đạo động, sáng tạo phải người nhạy bén việc phát mới, ủng hộ tích cực, nhân lên thành diện rộng, thành phong trào để đời sống vật chất, tình thần nhân dân sở ngày cải thiện, đổi mới, văn minh - Tác phong làm việc gương mẫu tiên phong: tính gương mẫu, tiên phong cán bộ, đảng viên yếu tố đảm bảo vai trò lãnh đạo Đảng xã hội, tạo tín nhiệm, niềm tin nhân dân Để tạo bước chuyển biến đời sống trị, kinh tế, văn hóa,…rất cần đến phong cách, tác phong gương mẫu, tiên phong người cán lãnh đạo, quản lý để qua người dân mến phục, noi theo tin tưởng Liên hệ thực tiễn Với tám đặc trưng phong cách lãnh đạo người cán lãnh đạo, quản lý sở Tôi tâm đắc cặp tác phong làm việc dân chủ tác phong tôn trọng, lắng nghe ý kiến quần chúng Bản thân Đảng viên sinh hoạt chi trường học thuộc Đảng sở Thị trấn Mỹ Thọ-HCL Trong thời gian qua nhận thấy tác phong làm việc dân chủ tác phong tôn trọng, lắng nghe ý kiến quần chúng Đảng ủy thị trấn Mỹ Thọ nơi tơi cơng tác có mặt làm chưa sau: * Mặt được: Đảng ủy thể tác phong làm việc dân chủ tác phong tôn trọng, lắng nghe ý kiến CBĐV quần chúng nhân dân với phương châm “Dân biết, dân bàn, dân kiểm tra”, biết khơi dậy, tôn trọng lắng nghe tham gia đóng góp hiến kế cách thực quần chúng nhân dân chủ trương, sách Đảng, quyền địa phương thơng qua kỳ đối thoại Bí thư Phí bí thư ĐU với nhân dân, thơng qua buổi họp đoàn thể, chi, tổ, hội, gắn với tổ nhân dân tự quản cộng đồng để triển khai, tuyên truyền vận động thực chủ trương cụ thể giải tỏa mặt mở rộng diện tích mặt đường, làm cống nước kênh rạch, bờ kè khu Công Viên Mỹ Thọ, đường thông hè thoáng… Kết nhân dân đồng thuận tham gia hiến đất, đối ứng kinh phí với nhà nước để mỡ rộng mặt đường, làm cống thoát nước kênh rạch, bở kè khu công viên Mỹ Thọ, tự giác thu dọn mặt hàng, bảng hiệu, xanh lấn chiếm lề đường, trình thực nhân dân phát huy quyền làm chủ việc kiểm tra, giám sát nhà thầu thi công đảm bảo chất lượng, không để xảy thất thoát vật tư Hiện địa bàn thị trấn Mỹ Thọ tuyến lộ nhựa hóa, cống nước lưu thơng, vĩa hè dành cho người thơng thốt, tạo vẽ mỹ quang cho Đô thị loại - Mặt chưa được: Việc triển khai, tuyên truyền chủ trương, đường lối, sách Đảng ủy, quyền địa phương đến quần chúng nhân dân để biết, để bàn để kiểm tra chậm chưa thường xuyên, đôi lúc chưa nắm bắt kịp thời ý kiến đóng góp, phản ảnh quần chúng nhân dân chủ trương Do chưa tạo chuyển biến mạnh mẽ tuyệt quần chúng nhân dân đẫn đến số hộ dân chưa thống hiến đất mỡ rộng mặt đường làm cho tiến độ thi công chậm, ảnh hưởng đến việc lưu thông lại nhân dân, mua bán nhỏ lẽ vĩa hè tiếp diễn đêm - Giải pháp, định hướng tới: Kịp thời triển khai, tuyên truyền chủ trương, đường lối, sách Đảng, quyền địa phương đến CBĐV quần chúng nhân dân để biết, để bàn, để kiểm tra thường xuyên sâu sát quần chúng để nắm bắt kịp thời ý kiếp đóng góp, phản ảnh tích cực tiêu cực CBĐV quần chúng nhân dân chủ trương đó, để tuyên truyển vận động nhân dân phát huy tich cực, kịp thời khắc phục tiêu cực.Từ tạo chuyển biến mạnh mẽ tuyệt quần chúng nhân dân góp phần thực thắng lợp đạt hiệu chủ trương, đường lối Đảng ủy quyền địa phương./ Câu (Bài 3): Trình bày quy trình (các bước, cơng đoạn) định tổ chức thực định lãnh đạo, quản lý cấp sở TRẢ LỜI: * Khái niệm: Quyết định lãnh đạo, quản lý thể ý chí chủ thể hoạt động lãnh đạo, quản lý xã hội, tiến hành theo trình tự, thủ tục, thể hình thức định; nhằm tổ chức điều chỉnh trình xã hội hành vi hoạt động người theo định hướng định Quy trình (các bước, công đoạn) định lãnh đạo, quản lý cấp sở gồm bước sau: 1.1 Sáng kiến ban hành định Đây g/đ đầu việc định Các quan lãnh đạo Đảng cấp sở, quyền cấp xã, cá nhân có thẩm quyền định LĐ,QL vào nhiệm vụ trị, yêu cầu quản lý nhà nước để định Đó sau: - Thể chế hố cụ thể hố chủ trương, sách tổ chức Đảng cấp - Thi hành hiến pháp, luật, lệnh, nghị quyết, văn quan nhà nước cấp - Giải vấn đề phát sinh từ thực tế để đạo trực tiếp xử lý tình cụ thể theo thẩm quyền pháp luật quy định Điều lệ Đảng quy định - Ra định LĐ,QL cấp sở cịn vào tham gia, đóng góp ý kiến đoàn thể nhân dân, tổ chức xã hội, cử tri Trong bước này, sau có đủ định, tổ chức, quan, cá nhân có thẩm quyền định giao cho tổ chức, quan, cá nhân có trách nhiệm chủ trì soạn thảo định 1.2 Soạn thảo định Tuỳ loại định LĐ,QL; việc soạn thảo, dự thảo định tiến hành theo bước định Tuy nhiên bản, bước soạn thảo dự thảo định LĐ,QL phải tiến hành việc sau đây: - Tổng kết, khảo sát, đánh giá tình hình liên quan đến nội dung dự thảo - Xây dựng dự thảo (bao gồm việc nghiên cứu thông tin, tư liệu, chuẩn bị đề cương, biên soạn chỉnh lý dự thảo) - Tổ chức lấy ý kiến tổ chức, quan, cá nhân đối tượng chịu tác động trực tiếp định - Đối với định LĐ,QL quan trọng phải thực việc thẩm định dự thảo định trước xem xét, thông qua 1.3 Xem xét, thông qua dự thảo định Dự thảo định LĐ,QL cấp sở phải xem xét thông qua theo thủ tục, trình tự pháp luật quy định Điều lệ Đảng quy định Quyết định LĐ,QL cấp sở chủ yếu xem xét thông qua theo chế độ tập thể định theo đa số Bên cạnh đó, hoạt động quản lý nhà nước đề cao trách nhiệm cá nhân người đứng đầu quan hành nhà nước việc định quản lý pháp luật quy định 1.4 Ra định Thực bước cần ý tuân thủ nguyên tắc, thể thức, thủ tục ban hành văn Người ký văn phảI chịu trách nhiệm nội dungvà hình thức văn * Liên hệ thực tế: - Mặt được: + Cơ nắm vững chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quan, đơn vị, sở mình; nhận thức rõ đường lối chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước thành thực hay không, thiết phải thông qua phong trào hành động cách mạng quần chúng; + Tùy loại định lãnh đạo, quản lý, việc soạn thảo định người LĐ, QL thơng qua quy trình soạn thảo chặt chẽ theo bước quy định; + Thể tính sáng tạo, trọng tâm, trọng điểm; đảm bảo yêu cầu định để LĐ, QL - Hạn chế: + Thường gặp khó khăn việc lấy ý kiến đóng góp tổ chức, quan, cá nhân đối tượng chịu tác động trực tiếp định; hiệu phụ thuộc nhiều vào CB,CC tham mưu đóng góp ý kiến + Chưa thật đề cao trách nhiệm cá nhân người đứng đầu quan hành nhà nước việc định quản lý - Giải pháp khắc phục: + Xác định rõ ràng mục tiêu định; + Chú trọng, tổ chức tốt lấy ý kiến đóng góp tổ chức, quan, cá nhân đối tượng chịu tác động trực tiếp định phương pháp cụ thể mời họp góp ý kiến trực tiếp; + Phát huy vai trị trách nhiệm cá nhân người đứng đầu quan hành nhà nước việc định quản lý + Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ LĐ, QL cho cán LĐ, QL; đội ngũ chuyên môn giúp việc, tham mưu trực tiếp Quy trình tổ chức thực định LĐ,QL cấp sở 2.1 Triển khai định Việc triển khai định LĐ,QL cấp sở đến đối tượng quản lý phải theo quy định pháp luật, Điều lệ Đảng Nhận định, tổ chức, quan, cá nhân có liên quan phải thực triệt để cách nghiên cứu kỹ lưỡng, đề kế hoạch, biện pháp thực cho phù hợp với điều cụ thể đơn vị, địa phương mình, đảm bảo việc triển khai thực không trái với định LĐ,QL ban hành 2.2 Tổ chức lực lượng thực định Cần bố trí, tổ chức lực lượng cán phù hợp để thực định, đồng thời bảo đảm phương tiện cần thiết vật chất, tài cho việc thực định Tuỳ thuộc vào loại định LĐ,QL cấp sở Các biện pháp lựa chọn là: - Quyết định thực toàn phạm vi đối tượng, lĩnh vực cần thiết điều chỉnh, tác động - Quyết định thực thí điểm, sau sơ kết, tổng kết để rút kinh nghiệm định thức để triển khai rộng rãi - Quyết định triển khai thực rộng, cần có đạo để nhanh chóng rút kinh nghiệm để đạo thực tiếp tục 2.3 Kiểm tra việc thực định Một khâu thiếu hoạt động LĐ,QL nói chung LĐ,QL cấp sở nói riêng theo dõi, kiểm tra việc thực định LĐ,QL Do đó, việc định LĐ,QL phải gắn liền với việc kiểm tra thực định Việc kiểm tra thực định có nhiệm vụ nắm tình hình kết cách có hệ thống, có kế hoạch Việc kiểm tra phải ý tới hai mặt việc thực định Đó là: tìm ngun nhân việc khơng thực thực không tốt định Và ý tới kết tốt, tìm ưu điểm, đúc kết học kinh nghiệm thành công việc thực định Việc kiểm tra thực định LĐ,QL cấp sở phải xây dựng thành kế hoạch từ giai đoạn nghiên cứu dự thảo định; xác định rõ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm kiểm tra đối tượng chịu kiểm tra Tiếp đó, việc kiểm tra phải tiến hành sau ban hành định suốt thời gian thực định * Các hình thức kiểm tra áp dụng: - Kiểm tra thường xuyên toàn diện suốt trình diễn biến thực định; - Kiểm tra đột xuất có trọng điểm, nhằm vào số khâu định; - Kiểm tra tổng kết việc thựuc định; - Qua công tác kiểm tra, vào kết kiểm tra, quan, tổ chức có thẩm quyền phải xử lý kết kiểm tra; - Đôn đốc việc thực hiện, bổ sung định cần thiết; - Khen thưởng người tốt, việc tốt; - Xử lý quan, tổ chức, cá nhân sai phạm; - Sơ kết 2.4 Tổng kết, đánh giá việc thực định Tổng kết, đánh giá phải dựa việc xử lý số liệu thể kết thực hiện, xử lý thông tin phản hồi, xử lý kết kiểm tra việc thực định…Điều quan trọng phải đánh giá việc thực định LĐ,QL cách xác, khách quan, trung thực, cụ thể kết thực định, tuyệt đối tránh bệnh phơ trương, thổi phồng thành tích Nếu làm tốt cơng tác góp phần tăng cường hiệu lực, hiệu công tác LĐ,QL cấp sở * Liên hệ thực tế: - Mặt được: + Cơ tổ chức thực nghiêm, đạo định LĐ, QL; + Có phân cơng cụ thể cho phân chun mơn phụ trách; + Có kiểm tra, giám sát cấp trình thực định - Hạn chế: + Trong q trình tổ chức thực đơi lúc chưa triển khai đầy đủ mục tiêu, nhiệm vụ theo đạo Quyết định; + Công tác kiểm tra, đánh giá chưa chặt chẽ; + Công tác phối hợp phận chuyên môn giao nhiệm vụ chưa đồng bộ, nhịp nhàng; cịn tình trạng đùn đẩy trách nhiệm - Giải pháp khắc phục: + Cần tổ chức hội nghị, họp nội để triển khai đầy đủ mục tiêu, nội dung nhiệm vụ đơn vị giao; + Lấy ý kiến đóng góp phận chun mơn để cụ thể hóa kế hoạch hành động thực thi định; + Thực nguyên tắc tập trung dân chủ trình thực định; + Thực chặt chẽ, minh bạch công tác kiểm tra, đánh giá thực QĐ, khen thưởng kịp thời phận, cá nhân làm tốt để khuyến khích, phát huy tinh thần làm việc động, sáng tạo CB,CC mang lại hiệu cao hơn./ Câu 3a (Bài 3): Trình bày khái niệm, yêu cầu định lãnh đạo, quản lý? Liên hệ thực tiễn? Hoặc Phân tích yêu cầu định lãnh đạo, quản lý cấp sở Liên hệ việc thể yêu cầu trình soản thảo định đơn vị, sở nơi đồng chí cơng tác (Câu hỏi mở rộng) TRẢ LỜI: Quyết định lãnh đạo, quản lý thể ý chí chủ thể hoạt động lãnh đạo, quản lý xã hội, tiến hành theo trình tự, thủ tục, thể hình thức định; nhằm tổ chức điều chỉnh trình xã hội hành vi hoạt động người theo định hướng định Các yêu cầu định lãnh đạo, quản lý cấp sở Để định đúng, có tính khả thi, quần chúng nhân dân ủng hộ, định lãnh đạo, quản lý cấp sở phải đáp ứng yêu cầu sau: - Bảo đảm tính chất trị: Quyết định LĐ,QL cấp sở cụ thể hoá Nghị Đảng vào thực tiễn địa phương sở, cụ thể hoá định quản lý quan nhà nước cấp trên, thực nhiệm vụ quyền hạn quyền sở theo quy định pháp luật địa phương sở Vì vậy, nghị đảng sở định quản lý quyền sở không trái với đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước - Bảo đảm tính hợp pháp: Hoạt động tổ chức sở đảng, quyền cấp sở đặt khn khổ pháp luật, định LĐ,QL cấp sở phải phù hợp với quy định pháp luật - Ban hành định LĐ,QL hình thức thể thức quy định: + Về hình thức: định LĐ, QL cấp phải tên gọi hình thức thể chủ yếu văn + Về thể thức: phải tiêu đề, tiêu ngữ, số, ký hiệu, ngày, tháng, năm ban hành hiệu lực, chữ ký, dấu…Vi phạm quy định hình thức, thể thức dẫn đến hậu làm cho định LĐ,QL trở thành bất hợp pháp - Bảo đảm tính hợp lý: tính hợp lý định LĐ,QL thể hiện: + Quyết định LĐ,QL phải đảm bảo hài hoà lợi ích nhà nước, tập thể cá nhân + Quyết định LĐ,QL phải cụ thể đáp ứng yêu cầu đời sống xã hội đối tượng thực Một định LĐ,QL phải cụ thể đáp ứng yêu cầu đời sống xã hội đặt với đối tượng thực - Bảo đảm kỹ thuật ban hành định LĐ,QL: ngôn ngữ, văn phong, cách trình bày định LĐ,QL phải rõ ràng, dễ hiểu, ngắn gọn, xác, khơng đa nghĩa Liên hệ thực tiễn - Mặt được: Đảng quyền thị trấn Mỹ Thọ định lãnh đạo, quản lý thực chủ trương ln đảm bảo tính trị thơng qua chương trình, kế hoạch hành động nhiệm kỳ, năm, tháng… đề dựa nghị cấp trên, cụ thể Huyện ủy điều kiện thực tế đia phương để cụ thể hóa thành nghị quyết, định cấp đảm bảo pháp luật Quyết định lãnh đạo điều hành hoạt động đảng quyền đảm bảo tính hợp pháp với thẩm quyền, không trái với pháp luật, văn cấp với quy định Điều lệ Đảng, pháp luật nhà nước Quyết định ban hành lãnh đạo, quản lý đảm bảo tính hợp pháp thông qua việc ban hành nghị quyết, định thực chủ trương với tên gọi, tiêu đề, số, ký hiệu, ngày tháng năm ban hành, có chữ ký dấupháp nhân rõ ràng, quy định Quyết định lãnh đạo, quản lý nội dung trị, kinh tế, văn hóa xã hội, quốc phịng an ninh ln cân nhắc đảm bảo tính hợp lý với điều kiện địa phương cụ thể hóa thành nghị Đảng, định quyền Ban hành định lãnh đao, quản lý đảm bảo tính kỹ thuật trình bày ngôn ngữ, văn phong rõ ràng, dễ hiểu - Mặt chưa được: Đôi lúc định lãnh đạo, quản lý chưa sâu sát, chưa hợp lý với điều kiện thực tế địa phương dẫn đến nội dung phát triển kinh tế, văn hóa xã hội, đảm bảo an ninh trật tự địa phương chưa đạt tiêu đề ra, cụ thể như: định xây dựng mơ hình liên kết sản xuất tiêu thụ chưa đáp ứng yêu cầu; phong trào văn hóa, văn nghệ với mơ hình câu lạc nhà văn hóa khóm chưa thật phát huy; tình hình an ninh trật tự lúc cịn diễn biến phức tạp - Giải pháp, định hướng tới: Trước định lãnh đạo, quản lý thực nhiệm vụ trị địa phương cần phải dựa vào tình hình điều kiện thực tế địa phương để dự báo xác định mục tiêu thực phù hợp với nhân dân địa phương T/tục đ/mới, t/cường c/tác lãnh đạo, đạo, đ/hành, phối kết hợp MTTQ t/chức CT-XH đ/phương thường xuyên đ/mới n/dung, phương thức h/động; chủ động t/cực c/tác tuyên truyền, v/ động đoàn viên, hội viên q/chúng nh/dân t/hiện c/trương Đảng, sách PL NN t/hiện n/vụ trọng tâm hàng năm, nhiệm kỳ Đảng, NN đề Quyết định lãnh đạo chi khóm đẩy mạnh phong trào văn hóa văn nghệ nhiều hình thức nhà văn hóa khóm nhằm tạo sân chơi lành mạnh phát triển văn hóa cho nhân dân địa bàn Phối hợp với ngành công an huyện tăng cường tuần tra truy bắt tụ điểm đánh đề, đá gà, quản lý chặt chẽ nhà trọ thường xuyên có người lạ khác huyện, tỉnh đến tạm trú… để kịp thời ngăn chặn tệ nạn xã hội xảy địa bàn./ 10 Bước 3: Khắc phục hiệu sau điểm nóng dập tắt Trước hết, phải đưa xã hội nơi xảy điểm nóng trở lại hoạt động bình thường; hệ thống trị, sở sản xuất kinh doanh, bệnh viện, trường học, dịch vụ cơng cộng, cơng trình phúc lợi,…Thứ hai, tập trung lãnh đạo cấp ủy Đảng quản lý quyền sở khắc phục thiệt hại người (nếu có) Thứ ba, xác định trách nhiệm bên gây điểm nóng Khi xác định trách nhiệm bên tiến hành xử lý vi phạm từ tất phía; củng cố, thay thế, bổ sung, sàn lọc đội ngũ cán hệ thống trị Bước 4: Rút kinh nghiệm, dự báo tình hình, áp dụng biện pháp để điểm nóng khơng tái phát Khi tiến hành rút kinh nghiệm, cần đánh giá lại đội ngũ cán lãnh đạo, qua điểm nóng bộc lộ rõ người Đánh giá lại hệ thống tổ chức quyền lực Đánh giá phương thức lãnh đạo, đạo Đánh giá thiếu sót bất cập chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, cần khách quan đánh giá lại sở trị - xã hội Đảng quần chúng Đồng thời với tổng kết, rút kinh nghiệm xử lý điểm nóng, thực dự báo tình hình áp dụng biện pháp để điểm nóng khơng tái phát Để cơng tác dự báo có kết quả, cần dự báo theo thông số thu thập mặt kinh tế - xã hội; theo kịch định, kể kịch xấu Cũng cần dự báo phương thức xử lý điểm nóng tái phát Xung đột xã hội tượng tồn với trình vận động phát triển xã hội Giải quyết, giải tỏa quản lý tốt xung đột xã hội theo xu hướng phát triển khách quan xung đột xã hội khơng sinh tình trị - xã hội điểm nóng trị - xã hội Mặc dù vậy, tình trị - xã hội điểm nóng trị - xã hội, sù không mong muốn tượng tồn đời sống xã hội đời sống trị, đặc biệt xã hội cịn phân chia giai cấp, cịn khác biệt lợi ích, cịn bất bình đẳng q trình thực hóa lợi ích, thụ hưởng thành phát triển chung phúc lợi xã hội Điểm nóng trị xã hội cịn tượng gắn liền với chuyển biến mạnh mẽ đời sống kinh tế - xã hội, mà phát triển vượt ngồi tầm kiểm sốt Nhà nước xã hội,… Tính chất, quy mơ, hình thức biểu hiện, phương thức xử lý xung đột xã hội, tình trị - xã hội, điểm nóng trị - xã hội đa dạng mn hình, mn vẻ Kinh nghiệm cho thấy, điểm nóng trị xã hội nổ ra, người lãnh đạo biết phát huy vai trò lãnh đạo tổ chức đảng, đoàn thể nhân dân, biết tin dân dựa vào dân, có kỹ năng, xử lý tốt khơng điểm nóng sớm giải tỏa, sớm ổn định tình hình, mà cịn tránh hậu nặng nề kéo dài sau * Ví dụ minh họa: Tự xử lý theo lý luận 26 Câu (Bài 7): Phân tích rõ nguyên tắc đánh giá cán sở? Liên hệ việc thực nguyên tắc trình đánh giá cán hàng năm đơn vị, sở nơi đồng chí cơng tác TRẢ LỜI: Ngun tắc đánh giá cán cấp sở: Để đánh giá cán bọ, côn tác đánh giá cán trướt hết phải nắm vững nguyên tác sau: Một là, Các cấp ủy Đảng mà thường xuyên trực tiếp ban Thường vụ Đảng uỷ cấp sở thống quản lý công tác đánh giá phạm vi trách nhiệm phân công Nguyên tắc rõ:Trách nhiệm đánh giá cán thuộc cấp ủy, tổ chức đảng lãnh đạo quan đơn vị nơi cán sinh hoạt; quan quản lý cấp trực tiếp cán thân cán tự đánh giá Dù cấp ngành đơn vị cơng tác quản lý đánh giá cán thuộc cấp ủy tổ chức đảng Bộ trị cấp phân cấp quản lý Tập thể lãnh đạo cấp trực tiếp quản lý cán phân tích đánh giá ưu điểm khuyết điểm cán việc thực nhiệm vụ giao để kết luận: hoàn thành tốt nhiệm vụ, hồn thành mức thấp, khơng hồn thành, có nhiều thiếu sót, khuyết điểm Hai là, Đánh giá cán phải lấy tiêu chuẩn hiệu công tác làm tác làm thước đo, bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ quy trình Tiêu chuẩn cán cụ thể hóa yêu cầu khách quan đường lối, nhiệm vụ trị đảng nhà nước phải vươn lên đáp ứng Đánh giá cán cần phải kết hợp tiêu chuẩn hiệu hoạt động thực tiễn làm thước đo phẩm chất lực cán Hiệu hoạt động thực tiễn thể ở: Hiệu KT hiệu CTXH Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI khẳng định: “Đánh giá sử dụng cán sở tiêu chuẩn, quy trình bổ sung, hồn thiện lấy hiệu cơng tác thực tế tín nhiệm nhân dân làm thức đo chủ yếu” Đến Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII tiếp tục xác định phải: Đổi quan điểm, phương pháp, quy trình đánh giá cán bộ, bảo đảm đánh giá cơng khai, minh bạch, trung thực, khách quan, tồn diện, lấy hiệu hồn thành nhiệm vụ uy tín quan, đơn vị làm thước đo chủ yếu Trong trình đánh giá cán phải bảo đảm dân chủ rộng rãi, tập trung cao, thể yêu cầu sau: thân người cán phải tự phê bình, tự đánh giá ưu khuyết điểm Đồng thời tổ chức cho cán đảng viên, quần chúng quan đơn vị tham gia đánh giá cán góp ý trực tiêp ghi phiếu nhận xét sau cấp ủy, tổ chức đảng cấp cấp ủy, tổ chức đảng cấp 27 trực tiếp quản lý cán nhận xét đánh giá cán Sauk hi có đánh giá, kết luận cấp ủy có thẩm quyền, CB thơng báo ý kiến nhận xét quan có thẩm quyền thân mình, trình bày ý kiến, có quyền bảo lưu báo cáo lên cấp trên, phải chấp hành ý kiến kết luận quan có thẩm quyền Ba là, Đánh giá cán phải khách quan, toàn diện, lịch sử, cụ thể phát triển Nguyên tắc đòi hỏi việc đánh giá cán không phiến diện, hời hợt chủ quan cảm tính, khơng định kiến nhìn phát triển người cán theo quan điểm “ tĩnh”, bất biến Kết hợp theo dõi, đánh giá thường xuyên đánh giá định kỳ cán để phản ánh liên tục kịp thời phát triển cán Bảo đảm ND đánh giá CB sở Liên hệ thực tiễn: - Thuận lợi: Đ/g thẩm quyền, toàn diện lực phẩm chất, cơng khai minh bạch, - Khó Khăn: Đ/g cịn nể nang sợ bị trù dập, ngại va chạm, thiếu tập trung dân chủ, không nắm hết nhiệm vụ cơng chức khác nên đ/g cịn theo cảm tính, mang t/chất cào để đảm bảo tiêu chung, tiêu chí đánh giá chưa cụ thể,… - Giải pháp: + Xây dựng tiêu chí đánh giá CB, CC phù hợp với chức nhăng, nhiệm vụ đơn vị để làm sở đ/g CB,CC; + Thủ trưởng cần tạo điều kiện, khuyến khích CB, CC phát huy lực thân người tạo sáng kiến kỹ thuật phục vụ cho công tác chuyên môn; + Thực tốt quy chế dân chủ sở, nguyên tắc tập trung dân chủ lãnh đạo, quản lý CB,CC; + Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cho CB, CC nghiệp vụ quản lý nhà nước, lý luận trị; + Cơng khai, minh bạch tuyển chọn, sử dụng CB, CC; trọng trọng dụng CB,CC có tâm, có tầm; + Đánh giá CB,CC thật khách quan, công tâm;…./ 28 Câu 10 (Bài 8): Làm rõ kỹ phân công công việc; tổ chức điều hành họp kiểm sốt cơng việc điều hành công sở sở Liên hệ việc thực kỹ đơn vị, sở nơi đồng chí cơng tác TRẢ LỜI: Kỹ phân công công việc: Thiết kế phân công cơng việc có vai trị vị trí quan trọng kỹ thuật điều hành, qua cho phép xác lập trách nhiệm, yêu cầu trình độ vị trí cơng việc cơng sở + Thiết kế công việc việc phân chia loại công việc lớn, nhỏ cho hợp lý; nhằm xác định nhiệm vụ cụ thể trách nhiệm thi hành công vụ tham gia hoạt động cơng sở nói chung + Như vậy, thiết kế công việc việc xác định phương pháp làm việc, thời gian làm việc/nghỉ ngơi, yêu cầu đào tạo, trang thiết bị cần thiết thay đổi nơi làm việc Đó việc kết hợp nhiệm vụ khác để công việc hoạt động thể chất trí óc Thiết kế cơng việc hướng tới giải đáp vần đề: Những việc phải thực hiện? Bao nhiêu việc thực hiện? Ai thực hiện? Bao nhiêu người? Được thực nào? Và thực theo trật tự nào? + Thiết kế cơng việc cịn sở để đ/g thành tích, hiệu nhân viên vị trí việc làm Khi thiết kế cơng việc cần xác định tầm quan trọng động công tác quản lý + Thiết kế công việc phải phù hợp với mục tiêu tổ chức đơn vị thực công việc đề Nội dung cơng việc phải rõ ràng, có tính khả thi Trên sở công việc thiết kế, nhà quản lý tiến hành phân công công việc Việc phân cơng cơng việc tiến hành theo: + Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan, đơn vị Khi vị trí pháp lý thẩm quyền khác đặc điểm hoạt động nhiệm vụ giao phân biệt, cần đảm bảo tính thích ứng trách nhiệm thẩm quyền + Phân cơng theo khối lượng tính chất cơng việc, theo nguyên tắc ấn định điều kiện cho chức nghiệp vụ mà yêu cầu đặt phải có đủ điều kiện để làm việc, tránh theo tình cảm, chủ quan + Phân công công việc theo số lượng biên chế cấu tổ chức quan, hướng tới tăng cường vai trị nhóm tổ chức (tăng cường liên kết, phối hợp); phân chia chức nghiệp vụ có tính đồng nhất, theo công việc chủng loại tập trung giao cho đơn vị cấp để thực phân chia cho cá nhân theo định cụ thể; tạo ổn định, tránh lãng phí 29 + Đảm bảo tính thích ứng lực nhân viên chức trách giao Có thể hiểu lực công tác tổng hợp quan điểm, kiến thức, kỹ hành vi cần thiết cho loại chức trách định, hoàn cảnh định để tạo chất lượng làm việc tổ chức mong muốn * Liên hệ thực tế đơn vị: - Mặt được: + Thiết kế, phân chia cơng việc lớn nhỏ có việc phải làm; công việc cần làm công việc làm có thời hạn; xác định người thực công việc công việc cần người làm; cách làm sao, đánh (ví dụ: thiết kế cơng việc có tính chất chia nhỏ kế hoạch cải tạo đồ chơi trời khu vận động bé sân trường kế hoạch cần phải làm cần nhóm nhỏ CBGV làm, cách làm rà soát xem loại đồ chơi bị sứt óc, tróc sơn… nhóm phân cơng làm nhiệm vụ đánh giá kết sau sữa chữa xong Đối với thiết kế cơng việc có tính chất lớn kế hoạch cải tạo toàn sân trường cần phải huy tụ nhiều lực lượng nhà trường hỗ trợ nhân lực, vật lực tài lực, thời gian thực công việc phải có thời gian dài hơn, cách làm thiết kế cho nhiều nhóm tổ chức thực theo nhiều cơng đoạn có đánh giá kết thực sau hồn thành kế hoạch) + Phân cơng thực công việc chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đơn vị; phân cơng theo khối lượng tính chất công việc theo điều kiện thực tế đơn vị - Hạn chế: + Phân công công việc theo số lượng biên chế chưa đảm bảo.( ví dụ: lớp bán trú mà có 15 GV) + Phân cơng cơng việc chưa đảm bảo tính thích ứng lực nhân viên chức trách giao (ví dụ: kế tốn làm cơng tác văn thư, y tế làm thủ quỹ) - Giải pháp: + Tham mưu lãnh đạo cấp mở lớp đào tạo chuyên ngành, đáp ứng nhu cầu tuyển dụng đủ biên chế nhu cầu thiếu đơn vị để có phân bổ biên chế giáo viên đủ so với nhóm lớp có góp phần cơng cơng việc theo số lượng biên chế đảm bảo + Tham mưu với cấp lãnh đạo tổ chức lớp tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ công tác văn thư lưu trữ cho nhân viên kế toán tạo điều kiện cho nhân viên kế toán tham gia lớp tập huấn để góp phần thích ứng lực nhân viên kế tốn với trách nhiệm cơng tác văn thư lưu trữ theo quy định đề án việc làm./ Tổ chức điều hành họp Họp hình thức hoạt động QLNN, cách thức giải cơng việc, thơng qua thủ trưởng quan HCNN trực tiếp thực lãnh đạo, đạo, điều hành hoạt động giải công việc thuộc chức năng, thẩm quyền quan theo quy định PL * Vai trị hội họp: Hội họp cung cấp cho nhà quản lý hội để thống nhận thức; tăng cường dân chủ điều hành, phát huy trí tuệ tập thể; tăng cường phối hợp, ủng hộ; khuyến khích nhân viên; đánh giá nhân viên tăng cường hiểu biết lẫn nhau; 30 tạo áp lực hành động Đó cách thức hữu hiệu để thu thập thông tin phản hồi cho quản lý * Để đạt hiệu định, họp cần tiến hành đảm bảo yêu cầu sau đây: - Bắt đầu họp - Xác định tóm tắt, ngắn gọn mục tiêu họp - Nêu hạn chế thời gian dành cho nội dung công việc đưa chương trình nghị - Bắt đầu họp cách hấp dẫn, lôi ý người tham dự - Giới thiệu đại biểu, đặc biệt người mới, lạ - Phải đảm bảo họp tiến hành trôi chảy trọng tâm - Đảm bảo chương trình nghị - Trình bày tóm tắt vấn đề - Tạo khơng khí mang tính chun nghiệp - Kiểm tra việc giải vấn đềcủa chương trình nghị - Kiểm tra hoạt động thư ký - Tổng kết vấn đề ghi rõ việc thực - Dự kiến xếp lịch cho họp vào cuối họp - Kết thúc họp quy định, đừng kéo dài - Từng bước ứng dụng CNTT phục vụ việc họp * Liên hệ thực tiễn đơn vị: - Ưu: đạt mục tiêu họp, dự họp giờ, thành phần, trọng tâm, giải vấn đề đưa họp - Khuyết: Một số đại biểu dự họp trể, làm việc riêng họp, chưa ứng dụng CNTT phục vụ cho việc họp - Giải pháp: + Nâng cao ý thức trách nhiệm CBCC trình dự họp phải đảm bảo thành phần, giấc, tuyệt đối khơng làm việc riêng suốt q trình dự họp + Chủ trì họp phải xếp thời gian họp hợp lý để CBCC tham dự họp thành phần + CBCC giao nhiệm vụ chuẩn bị nội dung họp không ngừng học tập để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ đặc biệt công nghệ thông tin để ứng dụng CNTT vào họp trình chiếu nội dung họp Powerpoint./ Kiểm sốt cơng việc điều hành cơng sở Kiểm sốt cơng việc hoạt động đo lường, chấn chỉnh việc thực công việc nhằm khẳng định mục tiêu công sở, kế hoạch lập để đạt tới mục tiêu , hồn thành Kiểm sốt cơng việc làm rõ mục tiêu kết hoạt động cơng sở; xác định dự đốn chiều hướng thay đổi cần thiết vấn đề, yếu tố ảnh hưởng đến hiệu hoạt động CS; phát kịp thời vấn đề sai sót đơn vị, phận chịu trách nhiệm sửa sai; người lãnh đạo, quản lý phát kịp thời chỗ khơng phù hợp kế hoạch để điều chỉnh; tạo thuận lợi cho việc đánh giá hiệu hoạt động cá nhân, đơn vị CS; kiểm soát, ngồi nhiệm vụ phát 31 sai lầm cịn có mục tiêu đánh giá kết quả, dẫn cho hoạt động quan, CS thực hướng Cơng tác kiểm sốt hiệu tiến hành: + Có kế hoạch; + Theo quy trình thống nhất; + Các hình thức thích hợp; + Đảm bảo thực nguyên tắc: toàn diện, kịp thời, khách quan, công minh, cụ thể, phù hợp với thực tế thường xuyên * Liên hệ thực tế: Bản thân cán đảng viên chi trường học thuộc Đảng sở TTMT-HCL quản lý Trong thời gian công tác nhận thấy Đảng ủy, UBND lãnh đạo cơng tác rà sốt điều hành thủ tục hành cơng sở có mặt đạt hạn chế sau: - Mặt làm được: Hằng năm, UBND huyện ban hành kế hoạch triển khai hoạt động kiểm sốt thủ tục hành tổ chức thực đơn vị Chú trọng nhiệm vụ trọng tâm, phân công trách nhiệm rõ ràng, xác định cụ thể thời gian thực hiện, vai trò người đứng đầu đơn vị kiểm sốt thủ tục hành Định báo cáo kịp thời, đầy đủ cho Ủy ban nhân dân Thực việc niêm yết công khai thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải theo Quyết định cơng bố thủ tục hành trụ sở nơi tiếp nhận trả kết giải thủ tục hành Tiếp nhận, giải thủ tục hành cho cá nhân, tổ chức theo nội dung thủ tục hành cơng bố, cơng khai * Mặt hạn chế: - Sự quan tâm cấp ủy Đảng, lãnh đạo UBND có lúc có nơi chưa thường xuyên, sâu sát toàn diện Trách nhiệm công chức làm đầu mối dừng lại cơng tác thống kê, báo cáo chưa có tham mưu tích cực việc xác định nhiệm vụ kiểm sốt thủ tục hành chính, rà sốt, phản ánh, phản biện hạn chế số quy định hành khơng phù hợp, gây khó khăn, trở ngại quản lý hành nhà nước - Việc niêm yết TTHC có thực chưa thật nghiêm túc, chưa niêm yết mẫu thời gian - Tình trạng khơng tn thủ hồ sơ, thời hạn giải tự ý đặt TTHC chưa chấn chỉnh triệt để - Việc xác định thủ tục hành để giải phận cửa so với thủ tục hành nội có lúc có nơi chưa rõ ràng, rành mạch dẫn đến tình trạng bị động, lúng túng - Tình trạng hồ sơ trễ hạn cịn nhiều xuất phát từ đội ngũ công chức tiếp nhận giải TTHC chưa đảm bảo số lương, lực giải thủ tục hành cơng chức, nhân viên hạn chế * Một số giải pháp nâng cao chất lượng cơng tác kiểm sốt TTHC thời gian tới: - Cấp ủy Đảng, lãnh đạo UBND tăng cường quan tâm lãnh đạo thường xuyên, sâu sát tồn diện Xác định việc kiểm sốt TTHC để nâng cao chất lượng hệ thống quy định hành khơng nhiệm vụ Lãnh đạo đơn vị mà đòi hỏi vào tồn hệ thống trị, hành tồn đơn vị 32 - Đẩy mạnh tuyên truyền, quán triệt, tập huấn, hướng dẫn Nghị định số 63/2010/NĐ-CP kiểm soát TTHC, Nghị định số 48/2013/NĐ-CP vềsửa đổi, bổ sung số điều nghị định liên quan đến kiểm sốt thủ tục hành văn liên quan - Duy trì, thực nghiêm túc việc niêm yết công khai TTHC công bố, nội dung, thông tin tiếp nhận, xử lý phản ánh kiến nghị quy định hành nơi tiếp nhận trả kết đơn vị để đảm bảo cá nhân, tổ chức tiếp cận thông tin TTHC kịp thời, đầy đủ, thuận tiện - Tổ chức kiểm soát chặt chẽ việc giải TTHC, đồng thời tăng cường phối hợp ban ngành, địa phương việc giải thủ tục hành cho tổ chức, cá nhân - Nghiêm cấm cán bộ, công chức yêu cầu cá nhân, tổ chức cung cấp thêm giấy tờ ngồi thành phần hồ sơ cơng khai; đảm bảo nhận đúng, nhận đủ thành phần, số lượng hồ sơ Kịp thời phát hiện, chấn chỉnh, xử lý nghiêm hành vi nhũng nhiễu, tiêu cực, gây phiền hà giải thủ tục hành - Chủ động khắc phục trường hợp hồ sơ trễ hẹn, nghiêm túc thực việc xin lỗi, đồng thời thông tin cho cá nhân, tổ chức lý trễ hẹn ngày hẹn trả kết giải - Thực nghiêm chế độ thông tin, báo cáo định kỳ, đột xuất cơng tác kiểm sốt thủ tục hành chính, tình hình, kết giải TTHC theo quy định./ Câu 11 (Bài 8): Làm rõ nguyên tắc điều hành công sở? Liên hệ việc thực nguyên tắc đơn vị, sở nơi đồng chí công tác TRẢ LỜI: Điều hành công sở hoạt động đảm bảo choc bcc thuộc quyền thực đngs hiệu công việc giao để hoàn thành mục tiêu chung tổ chức Các nguyên tắc điều hành công sở Các nguyên tắc tổ chức hoạt động công sở thực nhằm giúp cho iệc tổ chức công việc khoa học hợp lý hiệu Hoạt động điều hành công sở cần tuân thủ nguên tắc sau: - Nguyên tắc tập trung dân chủ phát huy vai trò tập thể, đề cao trách nhiệm cá nhân: Tập trung dân chủ nguên tắc hiến định tổ chức hoạt động nhà nước ta Nguyên tắc đòi hỏi phải kết hợp hào hòa việc phát huy vai trò tập thể đề cao trách nhiệm cá nhân hoạt động điều hành công sở - Chấp hành đạo, điều hành quan, tổ chức cấp trên, giám sát MTTQ đoàn thể, nhân dân cấp: Hoạt động điều hành công sở quan, đợ vị phải đặt tỏng thể công vụ, theo đó, quan cấp cần đảm bảo tuân thủ đạo điều hành quan câp để tạo thống hoạt động quản lý Mặt khác điều hành công sở, đặc biệt cơng sở hành củng cần đặt giám sát HĐND, MTTQ đoàn thể nhân dân cấp nhằm góp phần kiểm sốt hiệu hoạt động quan nhà nước 33 - Giải công việc phải theo pháp luật, thẩm quyền, phạm vi trách nhiệm; bảo đảm công khai dân chủ, minh bạch, liên tục, kịp thời, hiệu tối ưu, theo trình tự, thủ tục, thời hạn quy định + Giải công việc theo pháp luật, thẩm quyền, phạm vi trách nhiệm Trong quốc gia văn minh nay, pháp luật đóng vai trị quan trọng việc ổn định trật tự xã hội, đem lại đời sống nhân dân, công cho người Đối với nước ta pháp luật phương tiện thiếu để nhà nước thực quyền hạn trách nhiệm quản lý xã hội điều hành công sở củng không tuân thủ pháp luật để đảm bảo pháp chế quản lý nhà nước Pháp chế phương pháp quản lý nhà nước xã hội Phá chế yêu cầu tất quan tổ chức, công dân phải nghiêm chỉnh chấp hành hiến pháp pháp luật, phải đấu tranh phòng chống vi phạm hiến pháp pháp luật Trong điều kiện xã hội nước ta nay, nhằm góp phần làm ổn định trật tự xã hội, hạn chế tối đa vụ việc vi phạm pháp luật nhà nước, việc tăng cướng pháp chế điều cần thiết thiếu ngành, địa phương, quan, vị Hoạt động điều hành công sở phải tiến hành sở tuân thủ theo quy định pháp luật tiến hành hoạt động quản lý, nhà quản lý phải chịu trách nhiệm trước pháp luật hành vi Mọi vi phạm chế định phải bị xem xét theo pháp luật để có biện pháp xử lý Đảm bảo pháp chế địi hỏi phải có phân cơng rõ ràng nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm cá nhân, đơn vị trong sở, mà nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm cá nhân từ lãnh đạo đến nhân viên công sở xác định, phân công rõ ràng hợp lý Đều thúc đẩy người làm việc hiệu Nhằm đảm bảo pháp chế việc quản lý công sở phải đánh giá thường xuyên thông quan công tác kiểm tra, tra việc chấp hành thể chế + Đảm bảo công khai dân chủ minh bạch Mọi thành viên công sở phải rõ công việc trách nhiệm người, cơng việc tồn cơng sở Cơng khai hóa động cơng sở nhằm tạo hiểu biết hợp tác công việc Nội dung cần công khai nguyên tắc hoạt động cấu tổ chức công sở; trách nhiệm, quyền lợi nghĩa vụ cá nhân, đơn vị công sở; thủ tục thực hiện, kiểm tra, đánh giá kết cơng vụ; cơng tác bố trí, sử dụng nhân dự… Việc cơng khai nội dung thể nhiều hình thức khác như: trình báo cáo định kỳ bất thường, niêm yết bảng thông báo, tin… Việc công khai hóa nội dung hoạt động cơng sở cịn nhằm đảm bảo dân chủ hóa hoạt đọng quản lý cơng sở hướn tới tập hợp trí tuệ công sở cá nhân tổ chức, làm cho trình định đắn khả thi Để thực nguyên tắc cần có tham gia, bàn bạc, thảo luận vị, cá nhân thành viên quan tổ chức trình đưa định hành Việc tiến hành thơng qua diễn đàn, mở rộng quy mô họp;họp thư góp ý… + Đảm bảo tính liên tục kịp thời 34 Điều hành cơng sở q trình liên tục, thường xuyên có phối hợp thành viên, đơn vị theo quy chế hoạt động công sở Việc thực nhiệm vụ công sở cần quy định rõ khoảng thời gian phải hoàn thành Khoảng thời gian phải quy định phù hợp với loại cơng việc với tính chất, mức độ phức tạp khác Quy định rõ chế phối hợp việc đánh giá VBQPPL + Đạt hiệu tối ưu: Điều hành công sở không việc ban hành triển khai thực đường lối, sách, mà cịn việc kiểm tra đánh giá hiệu đường lối, sách Việc đánh giá hiệu điều hành công sở đem lại nhìn sâu sắc điểm mạnh, tồn khởi đầu tốt cho việc xd hệ thống quản lý công sở nhằm thúc đẩy phát triển bền vững điểm khởi đầu cho việc xd hệ thống quản lý công sở đảm bảo chất lượng bên Điều hành công sở hiệu việc tối ưu hóa nhiệm vụ, làm cho nhiệm vụ quản lý phù hợp với nguyên tắc thẩm quyền trách nhiệm, phân bổ trách nhiệm theo công đoạn thực thi nhiệm vụ Điều hành công sở hoạt động có tính KH cao, phải tiến hành dựa thành tựu KH, đặc biệt KH quản lý – pháp lý - CBCC phải sâu sát sở, lắng nghe ý kiến đóng góp nhd, có ý thức học tập, nâng cao trình độ lãnh đạo, quản lý ngày quy, đại Điều hành công sở hoạt động tiến hành đội ngũ CBCC có thẩm quyền Để hoạt động có hiệu quả, địi hỏi CBCC phải thật gần gũi với quần chúng nhân dân, bám sát thực tiễn sở, biết tiếp thu đóng góp ý kiến nhd Bên cạnh đó, để phục vụ dân tốt hơn, địi hỏi đội ngũ CBCC phải thật vừa hồng, vừa chuyên, vừa giỏi chun mơn nghiệp vụ, vừa có phẩm chất đạo đức sang, có lĩnh vững vàng Để làm điều này, CBCC phải không ngừng học tập, nâng cao trình độ mặt để nâng cáo chất lượng cơng vụ Ngồi ra, để cơng vụ ngày đại, bên cạnh trang thiết bị kiến thức chun mơn, nghiệp vụ, kỹ cơng vụ hoạt động điều hành công sở cần xây dựng mơi trường văn hóa cơng vụ đội ngũ CBCC ngày phải nâng cao đạo đức công vụ Các nguyên tắc bản, chủ yếu nêu vừa mang tính độc lập, vừa có mối quan hệ tương tác lẫn Chẳng hạn, thực nguyên tắc cơng khai đồng thời phải tn theo ngun tắc liên tục, không công khai liên tục, thành viên công sở không kiểm tra, giám sát trình * Liên hệ thực tế: - Mặt được: thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ; chấp hành đạo, lãnh đạo trực tiếp cấp trên; hoạt động chức năng, nhiệm vụ quyền hạn, ln đảm bảo hồn thành nhiệm vụ giao; đội ngũ CB,CC trẻ, động có tinh thần nhiệt cơng việc, học tập nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ - Hạn chế: lệ thuộc nhiều vào đạo cấp trên; phân cơng cơng việc cịn chồng chéo, thiếu cân phận chuyên môn, CB, CC tạo áp lực lớn q trình thực nhiệm vụ; cơng tác tham mưu 35 đơi lúc chưa kịp thời; cịn nhiều CB, CC lãnh đạo phận chưa đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ LĐ, QL - Giải pháp: + Tiếp tục phát huy nguyên tắc tập trung dân chủ; + Xây dựng quy chế lãnh đạo, phân công cụ thể cho lãnh đạo phận để thực thi nhiệm vụ trọng tâm năm; + Mạnh dạn nhận nhiệm vụ thẳng thắn từ chối nhiệm vụ chức đơn vị để giảm áp lực cho CB,CC; + Đổi phương thức lãnh đạo, phương pháp làm việc cho CB, CC ngày tư duy, sáng tạo; + Quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng cho CB lãnh đạo phận chuyên môn./ Câu 12 (Bài 9): Làm rõ yêu cầu quy trình xây dựng văn Đảng Cho ví dụ minh họa TRẢ LỜI: Văn Đảng loại hình tài liệu thể ngơn ngữ viết để ghi lại hoạt động tổ chức Đảng, cấp uỷ, tổ chức, quan có thẩm quyền Đảng ban hành theo quy định Điều lệ Đảng Trung ương Các yêu cầu quy trình xây dựng văn Đảng 1.1 Các yêu cầu văn Đảng Gồm yêu cầu: - Yêu cầu nội dung: + Bám sát nhiệm vụ trị Đảng thời kỳ đòi hỏi thực tế để ban hành nhằm phục vụ tốt cho nhiệm vụ 36 + Đảm bảo tính xác, cụ thể khoa học Văn Đảng ban hành ghi nhận quyền, nghĩa vụ đảng viên, tổ chức đảng có tác động mạnh mẽ đến uy tín, danh dự nhiều đối tượng, đặt nhiệm vụ phải thực thực tiễn Do đó, yêu cầu tính xác, cụ thể khoa học văn cao Nếu không đáp ứng yêu cầu vấn đề đề cập dù có cấp bách đến đâu khó có tính khả thi - Yêu cầu kỹ thuật trình bày: + Văn đánh máy in giấy trắng theo kính thước 210 x 297 mm (Khổ giấy A4) + Vùng trình bày văn sau: * Mặt trước: - Cách mép : 25 mm - Cách mép dưới: 25 mm - Cách mép trái: 35 mm - Cách mép phải: 15 mm * Mặt sau (nếu in mặt): - Cách mép trên: 25 mm - Cách mép dưới: 25 mm - Cách mép trái : 15 mm - Cách mép phải : 35 mm + Văn có nhiều trang trang thứ hai phải đánh số trang chữ số Ả Rập cách mép trang giấy 10 mm cách hai mép phải, trái phần có chữ (bát chữ) + Những văn có hai phụ lục trở lên phải ghi số thứ tự phụ lục chữ số Ả Rập + Đối với cấp uỷ, tổ chức, quan đảng có sử dụng máy tính để chế văn phơng, cỡ, kiểu chữ thống dùng mã ký tự chữ Việt theo Tiêu chuẩn TCVN 6909: 2001 (bộ mã TCVN 6909: 2001) + Những văn bản, văn kiện Đảng in thành sách, đăng báo, in tạp chí khơng trình bày theo u cầu kỹ thuật 1.2 Quy trình xây dựng văn Đảng a Quy trình chung xây dựng văn Đảng Gồm có bước: Bước Xác định mục đích, nội dung, tên loại VB Căn vào quy định Đảng, tình hình, nhiệm vụ địa phương, đơn vị; yêu cầu cấp trên, quy chế, chương trình cơng tác để xác định xác vấn đề cần VB thể loại Bước Lựa chọn thông tin, xác định đối tượng đọc VB: vào mục đích, nội dung, tên loại VB Bước Viết thảo, tham khảo ý kiến bổ sung: tùy nội dung vấn đề mà phân công cho phận tham mưu chuyên trách xây dựng thảo; vào tầm quan trọng vấn đề mà xác định phạm vi tham khảo ý kiến Bước Hồn thiện, thơng qua lãnh đạo, xử lý kỹ thuật hành chính: cần xem xét cách nghiêm túc ý kiến đóng góp để hồn thiện thảo Bước Ký ban hành VB theo thẩm quyền: người ký phải thẩm quyền, thể thức để ký, chức vụ người ký, tên người ký,…Chú ý đến việc phổ biến để triển khai thực 37 b Quy trình soạn thảo văn Đảng Gồm có bước: Bước 1: Lập đề cương Đề cương dàn ý xếp, bố cục vần đề cần trình bày theo kết cấu logic, hợp lý Tác dụng đề cương: định hướng nội dung soạn thảo nội dung, yêu cầu; tránh sai sót như: thiếu nội dụng, bố cục lộn xộn, khơng chặt chẽ, logic, lạc đề Có loại đề cương: đề cương sơ lược, đề cương chi tiết Bước 2: Viết thảo Bản thảo thường có: Phần mở đầu: Giới thiệu vần đề, lý do, mục đích vấn đề Phần nội dung: Các ý nội dung giống nên xếp thành đoạn Nêu ý quan trọng trước, quan trọng nêu sau Phần kết thúc: Nhấn mạnh ý chính, nêu yêu cầu, đề nghị động viên đối tượng thực Bước 3: Kiểm tra sửa chữa thảo Kiểm tra nội dung, phương pháp trình bày, lời văn, ngữ pháp; phát vấn đề cần sửa chữa, cần đọc lại nhiều lần lấy ý kiến góp ý cá nhân, tổ chức cần thiết Bước 4: Trình cấp thẩm quyền để tổ chức lấy ý kiến, xem xét, ban hành Ví dụ minh họa Bước 1: Lập đề cương sơ lược -Tên văn bản: Báo cáo tình hình cơng tác tháng năm 2017 Đảng ủy -Nội dụng: + Mở + Nội dung + Phần kết thúc Bước 2: Viết thảo -Phần mở đầu: Tháng năm 2017, Đảng ủy tập trung lãnh đạo, đạo tổ chức thực đạt số kết chủ yếu sau -Phần nội dung: + Lĩnh vực kinh tế: Lĩnh vực thương mại-dịch vụ trì phát triển; lĩnh vực sản xuất nơng nghiệp kiện tồn tổ hợp tác rau an toàn, lúa hè thu giai đoạn làm đồng phát triển tốt; công tác chỉnh trang đô thị chuẩn bị nghiệm thu đưa vào sử dụng cơng trình… + Lĩnh vực văn hóa-xã hội: Các trường trì cống cơng tác huy động học sinh đạt tiêu;Y tế ngăn chặn tình hình bệnh tay chân miệng so với kỳ; giới thiệu lao động làm việc có thời hạn nước ngồi đạt tiêu… + Lĩnh vực quốc phòng an ninh: Tình hình an ninh trật tự giữ vững ổn định; trật tự xã hội xảy tăng 01 vụ so với tháng trước… + Công tác xây dựng tổ chức đảng, quyền, đồn thể:Tổ chức hội nghị Bí thư Phó bí thư gặp gỡ, tiếp xúc, đối thoại với đoàn niên; cho ý kiến quy hoạch A 2; tham mưu đảng ủy kiểm tra, giám sát tổ chức đảng… -Phần kết thúc: Đánh giá chung tình hình lãnh đạo thực đạt chưa đạt, đề nghị tổ chức tiếp tục thực nhiệm vụ đạt hiệu thời gian tới Bước 3: Trình cấp ủy k/tra ND, PP trình bày, lời văn, ngữ pháp sửa chữa thảo Bước 4: Trình lãnh đạo tổ chức lấy ý kiến, xem xét, ban hành./ 38 MỤC LỤC CÂU HỎI THẢO LUẬN Câu (Bài 1): Làm rõ nội dung: xây dựng mục tiêu, phương hướng, kế hoạch hoạt động cấp sở? Liên hệ việc thực nội dung đơn vị, sở nơi đồng chí cơng tác Câu (Bài 2): Trình bày (Phân tích làm rõ) biểu đặc trưng phong cách lãnh đạo người cán lãnh đạo, quản lý sở? Liên hệ việc thực biểu đặc trưng đơn vị, sở nơi đồng chí cơng tác 39 Câu (Bài 3): Trình bày quy trình (các bước, cơng đoạn) định tổ chức thực định lãnh đạo, quản lý cấp sở Câu 3a (Bài 3): Trình bày khái niệm, yêu cầu định lãnh đạo, quản lý? Liên hệ thực tiễn? Hoặc Phân tích yêu cầu định lãnh đạo, quản lý cấp sở Liên hệ việc thể yêu cầu trình soản thảo định đơn vị, sở nơi đồng chí cơng tác (Câu mở rộng) Câu (Bài 3): Phân tích kỹ định tổ chức thực định lãnh đạo quản lý cấp sở? Liên hệ việc thể kỹ trình định tổ chức thực định lãnh đạo, quản lý đơn vị, sở nơi đồng chí cơng tác Câu (Bài 4): Làm rõ kỹ tuyên truyền, thuyết phục cá nhân Liên hệ thực tiễn sở, đơn vị công tác Câu (Bài 4): Làm rõ hình thức thảo luận nhóm nhỏ Cho ví dụ minh họa Câu (Bài 5): Làm rõ quy trình thu thập thơng tin Liên hệ việc thực quy trình trình thực thu thập thông tin đơn vị, sở nơi đồng chí cơng tác Câu (Bài 6): Làm rõ quy trình xử lý điểm nóng xã hội, điểm nóng trị - xã hội với tính cách loại tình trị - xã hội sở Cho ví dụ minh họa Câu (Bài 7): Phân tích rõ nguyên tắc đánh giá cán sở? Liên hệ việc thực nguyên tắc trình đánh giá cán hàng năm đơn vị, sở nơi đồng chí cơng tác Câu 10 (Bài 8): Làm rõ kỹ phân công công việc; tổ chức điều hành họp kiểm sốt cơng việc điều hành công sở sở Liên hệ việc thực kỹ đơn vị, sở nơi đồng chí cơng tác Câu 11 (Bài 8): Làm rõ nguyên tắc điều hành công sở? Liên hệ việc thực nguyên tắc đơn vị, sở nơi đồng chí cơng tác Câu 12 (Bài 9): Làm rõ yêu cầu quy trình xây dựng văn Đảng Cho ví dụ minh họa 40 ... Nhà nước cấp sở có hiệu - Tác phong làm việc khoa học: thể đặc điểm nghiệp vụ tổ chức phong cách lãnh đạo cấp sở Lãnh đạo, quản lý cấp sở khác hẳn với thời kỳ bao cấp Người lãnh đạo, quản lý khơng... thực định lãnh đạo, quản lý cấp sở Câu 3a (Bài 3): Trình bày khái niệm, yêu cầu định lãnh đạo, quản lý? Liên hệ thực tiễn? Hoặc Phân tích yêu cầu định lãnh đạo, quản lý cấp sở Liên hệ việc thể yêu... đoạn) định tổ chức thực định lãnh đạo, quản lý cấp sở TRẢ LỜI: * Khái niệm: Quyết định lãnh đạo, quản lý thể ý chí chủ thể hoạt động lãnh đạo, quản lý xã hội, tiến hành theo trình tự, thủ tục,