Thực trạng hoạt động đăng ký khai sinh tại Ủy ban nhân dân xã Sa Loong, huyện Ngọc, tỉnh Kon Tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM HÀ VĂN HIỆP BÁO CÁO TỐT NGHIỆP THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ SA LOONG, HUYỆN NGỌC HỒI, TỈNH KON TUM Kon Tum, tháng 05 năm 2022 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM BÁO CÁO TỐT NGHIỆP THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ SA LOONG, HUYỆN NGỌC HỒI, TỈNH KON TUM GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN : ThS NGUYỄN THỊ TRÚC PHƯƠNG SINH VIÊN THỰC HIỆN : HÀ VĂN HIỆP LỚP : K19LKV MÃ SỐ SINH VIÊN : 1927380107002 Kon Tum, tháng 05 năm 2022 LỜI CẢM ƠN Lời em xin chân thành cảm ơn tồn thể Thầy giáo, Cơ giáo khoa Luật, trường Đại học Phân hiệu Đà Nẵng hết lòng truyền đạt cho em kiến thức chuyên môn mặt xã hội kinh nghiệm ứng xử sống hàng ngày để giúp em ngày vững vàng công tác Để hoàn thành Đề tài báo cáo này, nỗ lực thân Đặc biệt với kính trọng lịng biết ơn sâu sắc em xin chân thành cảm ơn cô giáo Nguyễn Thị Trúc Phương, giảng viên khoa Luật Trường Đại học PHĐN cố, bổ sung kiến thức, giúp đỡ hướng dẫn cho em suốt trình thực Đề tài báo cáo này, xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo xã Sa Loong ngành có liên quan tạo điều kiện cho nghiên cứu học hỏi tiếp cận thực tế, vận dụng kiến thức học vào thực tiễn có tư liệu cần thiết để hoàn thành báo cáo thực tập đề tài: “Thực trạng hoạt động đăng ký khai sinh Ủy ban nhân dân xã Sa Loong, huyện Ngọc, tỉnh Kon Tum” tận tình giúp đỡ tạo điều kiện cho em hoàn thành báo cáo Mặc dù có nhiều cố gắng, trình độ kiến thức em mặt lý thuyết thực tiễn cịn có mặt hạn chế, thời gian đầu tư cho nghiên cứu thực chun đề cịn hạn hẹp, khơng tránh khỏi thiếu sót tồn thực hiệc báo cáo Em kính mong góp ý Thầy, Cô Đặc biệt, Cô Nguyễn Thị Trúc Phương để viết em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn kính chúc đến quý thầy, đồng chí lãnh đạo Đảng ủy, UBND xã SaLoong dồi sức khoẻ, hạnh phúc thành đạt lĩnh vực Kon Tum, ngày tháng năm 2022 Sinh viên Hà Văn Hiệp MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii DANH MỤC BẢNG VÀ SƠ ĐỒ iv MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục báo cáo CHƯƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ SA LOONG, HUYỆN NGỌC HỒI, TỈNH KON TUM 1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ĐỊA BÀN XÃ SA LOONG 1.1.1 Vị trí địa lý 1.1.2 Địa hình 1.1.3 Khí hậu 1.2 ĐIỀU KIỆN KINH TẾ, XÃ HỘI 1.2.1 Về kinh tế 1.2.2 Về văn hóa 1.2.3 Về xã hội 1.2.4 Lĩnh vực Quốc phòng - An ninh 1.3 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ SA LOONG 1.3.1 Vị trí pháp lý, chức năng, nhiệm vụ Ủy ban nhân dân xã Sa Loong 1.3.2 Văn quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Ủy ban nhân dân xã Sa Loong 1.3.3 Văn quy định nội quy, quy chế Ủy ban nhân dân xã Sa Loong 1.3.4 Văn quy định quy trình làm việc, cách thức tổ chức thực cơng việc Ủy ban nhân dân xã Sa Loong 1.3.5 Tổ chức máy Ủy ban nhân dân xã Sa Loong 1.3.6 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Sa Loong 1.3.7 Đội ngũ nhân Ủy ban nhân dân xã Sa Loong 1.3.8 Trang thiết bị sở vật chất Ủy ban nhân dân xã Sa Loong KẾT LUẬN CHƯƠNG 10 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VỀ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI UBND XÃ SA LOONG, HUYỆN NGỌC HỒI, TỈNH KON TUM 11 2.1 CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ KHAI SINH 11 2.1.1 Cơ sở lý luận 11 2.1.2 Khái niệm đăng ký khai sinh quản lý khai sinh 11 2.1.3 Nguyên tắc đăng ký khai sinh quản lý khai sinh 12 2.1.4 Giá trị pháp lý giấy khai sinh 12 i 2.1.5 Ý nghĩa hoạt động đăng ký khai sinh 13 2.1.6 Thẩm quyền đăng ký khai sinh 14 2.1.7 Trách nhiệm đăng ký khai sinh 16 2.1.8 Trách nhiệm công chức tư pháp- hộ tịch xã đăng ký khai sinh 16 2.1.9 Nội dung đăng ký khai sinh 16 2.1.10 Thủ tục đăng ký khai sinh 17 2.1.11 Thời hạn đăng ký khai sinh 17 2.1.12 Đăng ký khai sinh hạn 18 2.1.13 Đăng ký lại khai sinh 19 2.1.14 Đăng ký thay đổi, cải chính, bổ sung khai sinh 20 2.1.15 Sổ hộ tịch 20 2.1.16 Sửa chữa sai sót ghi chép 20 2.1.17 Cơ sở pháp lý 20 2.2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI UBND XÃ SA LOONG 21 2.2.1 Tình hình đăng ký khia sinh từ triển khai luật hộ tịch năm 2018 đến năm 2019 21 2.2.2 Công tác triển khai văn pháp luật đăng ký khai sinh 22 2.2.3 Một số vấn đề đặt công tác quản lý đăng ký khai sinh Ủy ban nhân dân xã Sa Loong 23 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠU UBND XÃ SA LOONG 26 2.3.1 Thành tựu nguyên nhân 26 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 27 KẾT LUẬN CHƯƠNG 29 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ VỀ PHÁP LUẬT ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ SA LOONG, HUYỆN NGỌC HỒI, TỈNH KON TUM 30 3.1 GIẢI PHÁP 30 3.1.1 Giải pháp chung 30 3.1.2 Giải pháp cụ thể 30 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ VỀ PHÁP LUẬT ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ SA LOONG 32 KẾT LUẬN CHƯƠNG 34 KẾT LUẬN 35 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO BÁO CÁO CÔNG VIỆC HÀNH THÁNG BẢNG ĐÁNH GIÁ QUÁ TRÌNH THỰC TẬP CỦA SINH VIÊN GIẤY XÁC NHẬN CỦA KHOA VÀ GIẢNG VIÊN ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Viết tắt Viết đầy đủ UBND Ủy ban nhân dân ĐKKS Đăng ký khai sinh HĐND Hội đồng nhân dân HP Hiến pháp VN Việt Nam QT Quốc tịch SĐKKS Sổ đăng ký khai sinh GKS Giấy khai sinh iii DANH MỤC BẢNG VÀ SƠ ĐỒ STT Bảng 2.1 Sơ đồ 1.1 Tên danh mục bảng Bảng thống kê hoạt dộng ĐKKS UBND xã Sa Loong Sơ đồ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân xã Sa Loong iv Trang 21 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cá nhân sinh có quyền khai sinh, quyền người Khai sinh sở, điều kiện để thực quyền quan trọng khác người quyền có họ, tên, quốc tịch, quyền biết cha, mẹ ai, quyền công nhận với tư cách chủ thể độc lập, cơng dân bình đẳng công dân khác Đăng ký khai sinh (ĐKKS) việc quyền cấp sở dựa quyền lực cơng quản lý kiện pháp lý liên quan kiện sinh cơng dân địa bàn quản lý theo yêu cầu người dân để tiến hành việc cấp giấy khai sinh Công tác quản lý ĐKKS có vai trị to lớn Nhà nước, xã hội thân cá nhân Đối với Nhà nước, xã hội Hoạt động quản lý ĐKKS ngày khẳng định vị trí, vai trị tiến trình xây dựng xã hội phát triển Chính phủ xác định lĩnh vực tâm xây dựng hành phục vụ Thể quan tâm Đảng, Nhà nước, đoàn thể, cấp quyền tới người dân mà mầm non - chủ nhân tương lai đất nước Đảm bảo quyền khai sinh đứa trẻ nghĩa vụ trách nhiệm phải khai sinh cho em bậc cha mẹ người thân khác Đồng thời làm phát sinh nghĩa vụ khác công dân với Nhà nước xã hội Đánh dấu kiện pháp lý sinh cá nhân Nếu khơng có quản lý ĐKKS cơng dân bị tước quyền đáng mà Nhà nước ghi nhận: quyền học, khám chữa bệnh miễn phí cho trẻ em sở y tế Nhà nước, quyền bầu cử, ứng cử … Đặc biệt với trẻ em cha mẹ sớm khơng có cơng tác đăng ký quản lý ĐKKS em khơng biết cha mẹ ai, tên tuổi, năm sinh nào, thiệt thòi cho đứa trẻ Việc quản lý ĐKKS tạo thuận lợi cá nhân đánh giấy tờ tùy thân khác hay muốn xin cấp lại GKS gốc hay vào hồ sơ lưu trữ cán tư pháp hộ tịch giải đơn giản Nội dung quản lý ĐKKS cấp sở Chính quyền sở thực ĐKKS theo thẩm quyền cấp quản lý Tuy nhiên cơng tác quản lý hộ tịch nói chung ĐKKS nói riêng cịn gặp nhiều khó khăn tồn số hạn chế định cần quan quản lý Nhà nước quan tâm để công tác quản lý hộ tịch ĐKKS đạt hiệu Bởi lý mà tơi chọn: “Thực trạng hoạt động đăng ký khai sinh Ủy ban nhân dân xã Sa Loong, huyện Ngọc, tỉnh Kon Tum” làm đề tài cho báo cáo thực tập tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu đề tài tìm hiểu quy định hoạt động đăng ký khai sinh Ủy ban nhân dân xã Sa Loong, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu Quy định pháp luật hoạt động đăng ký khai sinh Ủy ban nhân dân xã Sa Loong, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum giai đoạn 2018 - 2019 * Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nội dung: Nghiên cứu quy định pháp luật đăng ký khai sinh Bộ luật Dân năm 2015, Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em năm 2004 Nghị định, thông tư hưỡng dẫn đăng ký khai sinh Phạm vi không gia: Ủy ban nhân dân xã Sa Loong, huyện Ngọc, tỉnh Kon Tum Phạm vi thời gian: Từ năm 2018-2019 Phương pháp nghiên cứu Để đạt mục tiêu nghiên cứu trình thực đề tài sử dụng kết hợp phương pháp như: Phương pháp thu thập, thống kê, phương pháp so sánh luật học, diễn giải - quy nạp Bố cục báo cáo Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, danh mục từ viết tắt phục lục, nội dung đề tài gồm chương: Chương Khái quát chung Ủy ban nhân dân xã Sa Loong, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum Chương Thực trạng hoạt động đăng ký khai sinh Ủy ban nhân dân xã Sa Loong, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum Chương Một số giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu đăng ký khai sinh Ủy ban nhân dân xã Sa Loong, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum CHƯƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ SA LOONG, HUYỆN NGỌC HỒI, TỈNH KON TUM 1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ĐỊA BÀN XÃ SA LOONG 1.1.1 Vị trí địa lý Sa Loong xã miền núi vùng biên giới nằm phía Nam cách huyện Ngọc Hồi 15km, có 22km đường biên giới Tọa độ địa lý: 23o 81’ Giới cận: Phía Đơng giáp với xã Đắk Kan, phía Nam giáp với xã Rờ Kơi - huyện Sa Thầy, phía Bắc giáp với xã Bờ Y phía Tây giáp với nước bạn CamPuChia Trong suốt chiều dài lịch sử, xã Sa Loong có nhiều thay đổi Theo lịch sử Đảng huyện Ngọc Hồi tên địa danh xã Sa Loong có từ lâu trước huyện Ngọc Hồi thành lập Xã Sa Loong trước năm 1975 trực thuộc quận Đắk Tô Đắk Sút huyện Sa Thầy, sau năm 1975 có thời gian trực thuộc huyện Đắk Tô, đến năm 1978 lại trực thuộc huyện Sa Thầy, tỉnh Gia Lai - Kon Tum (Huyện H67 trước đây) đến năm 1991 theo định số: 316-HĐBT ngày 15/10/1991 Hội đồng Bộ trưởng việc thành lập huyện Ngọc Hồi thuộc tỉnh Kon Tum xã Sa Lon ( hay cịn gọi xã Sa Loong) trực thuộc huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum Xã có tổng diện tích đất tự nhiên 18.207,98 Trong diện tích đất nơng nghiệp 16.876, 37 chiếm 92,68% Tính đến nay, xã có 1.373hộ/5.580 khẩu, DTTS 1.157 hộ/4.776 khẩu, chiếm 86% với 15 dân tộc anh em sinh sống Tồn xã có 06 thơn, có thơn ( Đắk Vang, Giăng Lố I, Giăng Lố II, thôn Bun Ngai) chủ yếu tập trung sinh sống dân địa thôn (Hào Lý, Cao Sơn) dân di dời lịng hồ sơng đà huyện Đà bắc, tỉnh Hịa Bình chuyển vào sinh sống 1.1.2 Địa hình Địa hình xã Sa Loong chủ yếu đồi núi, bao gồm đồi núi liền dải có độ dốc 150 trở lên, đa dạng với gò đồi, núi, cao nguyên vùng trũng xen kẽ phức tạp, tạo cảnh quan phong phú, đa dạng vừa mang tính đặc thù tiểu vùng, vừa mang tính đan xen hồ nhập 1.1.3 Khí hậu Khí hậu có nét chung khí hậu vùng nhiệt đới gió mùa phía Nam Việt Nam, lại mang tính chất khí hậu cao nguyên Khí hậu chia thành mùa rõ rệt mùa mưa mùa khơ Trong đó, mùa mưa thường tháng đến tháng 11, mùa khô từ tháng 12 đến tháng năm sau Lượng mưa trung bình hàng năm vào khoảng 2.121 mm, lượng mưa năm cao 2.260 mm, năm thấp 1.234 mm, tháng có lượng mưa cao tháng Mùa khơ, gió chủ yếu theo hướng đơng bắc, vào mùa mưa, gió chủ yếu theo hướng tây nam Nhiệt độ trung bình năm dao động khoảng 22 - 230C, biên độ nhiệt độ dao động ngày - 90C Xã có tổng diện tích đất tự nhiên 18.207,98 Trong diện tích đất nơng nghiệp 16.876, 37 chiếm 92,68% Tính đến nay, xã có 1.373hộ/5.580 khẩu, DTTS 1.157 hộ/4.776 khẩu, chiếm 86% với 15 dân tộc anh em sinh sống Toàn xã với giai đoạn (2018-2019) (chiếm 45,51%) tăng 7,26% - Số trẻ em đăng ký hạn giảm 26 trẻ (ứng 25%) - Số trẻ đăng ký lại tăng trường hợp so với giai đoạn (2016-2017) Sở dĩ có tình trạng bởi: Việc ban hành Luật Hộ tịch số 60/2014/QH13 ngày 20 tháng 11 năm 2014 Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch quy định đầy đủ, chi tiết ưu việt việc khai sinh cho trẻ Nếu trước theo Nghị định 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 đăng ký hộ tịch, thẩm quyền ĐKKS quy định nơi có hộ thường trú, tạm trú người mẹ nên gây nhiều vướng mắc cho việc ĐKKS, đặc biệt không xác định rõ nơi cư trú người mẹ xa so với nơi nên tỷ lệ trẻ đăng ký hạn chiếm tỷ lệ cao tổng số trẻ ĐKKS (2010-2015): 9,29%) Theo quy định thẩm quyền cấp giấy khai sinh thuộc UBND cấp xã, nơi cư trú người mẹ; không xác định nơi cư trú người mẹ, UBND cấp xã nơi cư trú người cha thực việc ĐKKS Việc mở rộng thẩm quyền ĐKKS cho trẻ theo nơi cư trú theo luật Hộ tịch năm 2014 góp phần làm tăng tỷ lệ trẻ đăng ký hạn, giảm tỷ lệ đăng ký hạn năm (2018-2019) so với năm (2016-2017) Số trẻ em đăng ký khai sinh lại giai đoạn (2018-2019) tăng so với giai đoạn (20162017) bởi: so với quy định trước việc khai sinh giảm bớt yêu cầu sổ hộ giấy đăng ký tạm trú người mẹ, đồng thời giảm bớt điều kiện người làm chứng cho việc sinh trẻ Nếu thời hạn 60 ngày, GKS cấp ghi vào đăng ký q hạn Với quy định thơng thoáng tạo điều kiện thuận lợi giúp gia đình xa khơng có người thân nơi cư trú điều kiện không ĐKKS cho em họ đồng thời bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho đứa trẻ sinh Với việc ban hành luật Hộ tịch thay cho Nghị định 158/2005/NĐ-CP đăng ký hộ tịch, quy định, sửa đổi quan trọng việc phân công, phân cấp, đơn giản hóa thủ tục hành ĐKKS cho trẻ tạo điều kiện thuận lợi cho người dân lẫn cán tư pháp hộ tịch việc cấp GKS quản lý ĐKKS 2.2.2 Công tác triển khai văn pháp luật đăng ký khai sinh Công chức Tư pháp - Hộ tịch xã Sa Loong, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum thường xuyên nắm bắt cập nhật văn hộ tịch Trước đây, việc đăng ký quản lý hộ tịch chủ yếu thực theo Nghị định 158/2005/NĐ-CP, kèm theo Thông tư số 01/2008/TT-BTP Bộ Tư pháp hướng dẫn thực số quy định Nghị định số 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 Chính phủ đăng ký quản lý hộ tịch Đến Luật Hộ tịch 2014 có hiệu lực kèm theo Nghị định 123/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch Thông tư 15/2015/TT-BTP quy định thi hành số điều Luật Hộ tịch Nghị định 123/2015/NĐ-CP Kể từ Luật Hộ tịch 2014 đời rút gọn số thủ tục rờm rà, phức tạp tạo điều kiện thuận lợi cho người dân việc đăng ký 22 hộ tịch Từ văn pháp luật nêu góp phần việc giải trường hợp hộ tịch Không Ủy ban nhân dân xã cịn khơng ngừng triển khai cơng tác quản lý nhà nước hộ tịch địa bàn xã ngày chặt chẽ Đây điều kiện góp phần to lớn trình phát triển kinh tế, xã hội xã Sa Loong, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum Bao gồm văn bản: - Nghị định 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 Chính phủ đăng ký quản lý hộ tịch - Thông tư 01/2008/TT-BTP Bộ Tư pháp hướng dẫn thực số quy định Nghị định số 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 Chính phủ đăng ký quản lý hộ tịch - Nghị định số 06/2012/NĐ-CP ngày 02 tháng 02 năm 2012 Chính phủ sửa đổi Nghị định hộ tịch, hôn nhân gia đình chứng thực - Luật Hộ tịch năm 2014 - Nghị định 123/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch - Thông tư 15/2015/TT-BTP quy định thi hành số điều Luật Hộ tịch Nghị định 123/2015/NĐ-CP ngày15 tháng 11 năm 2015 Chính phủ - Bộ Luật Dân năm 2015 - Luật Hôn nhân gia đình năm 2014 - Hiến pháp năm 2013 2.2.3 Một số vấn đề đặt công tác quản lý đăng ký khai sinh Ủy ban nhân dân xã Sa Loong a Đăng ký khai sinh trường hợp thông thường * Thẩm quyền: Ủy ban nhân dân cấp xã nơi cư trú người cha người mẹ thực đăng ký khai sinh * Thời hạn: Trong thời hạn 60 ngày, kể từ ngày sinh con, cha, mẹ có trách nhiệm đăng ký khai sinh cho con; trường hợp cha, mẹ khai sinh cho con, ơng, bà người thân thích khác cá nhân, tổ chức nuôi dưỡng trẻ em có trách nhiệm đăng ký khai sinh cho trẻ em ( Theo điều 13,14,15 mục chương II Luật hộ tịch số 60/2014/QH13 ngày 20/11/2014 Quốc hội) Ví dụ : Ngày 20 tháng năm 2018, anh A Thun sinh năm 1986, hộ thường trú Đăk Vang đến Ủy ban nhân dân xã Sa Loong đăng ký khai sinh cho Y Khang sinh ngày 10 tháng năm 2018, sau cán Tư pháp-Hộ tịch xã yêu cầu xuất trình giấy tờ hợp lệ giấy chứng sinh, giấy chứng minh thư nhân dân giấy chứng nhận đăng ký kết hôn, sau kiểm tra đầy đủ giấy tờ trên, cán Tư pháp-Hộ tịch tiến hành làm cấp giấy khai sinh thu hồi giấy chứng sinh vào sổ đăng ký khai sinh theo quy định Pháp luật * Nhận xét thủ tục đăng ký khai sinh hạn: Trong năm 2016, địa bàn xã Sa Loong có tỉ lệ khai sinh tương đối cao, tỉ lệ đăng ký khai sinh pháp luật cịn q thấp, cho thấy ý thức người dân mà đại đa số dân tộc 23 anh em địa bàn chưa ý thức quan trọng cần thiết việc đăng ký khai sinh phản ánh thực trạng Ủy ban nhân dân xã Sa Loong công tác quản lý hộ tịch đăng ký khai sinh địa bàn xã b Đăng ký lại khai sinh * Theo quy định điều 26 Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật hộ tịch sau: Công dân đăng ký lại khai sinh phải nộp đầy đủ giấy tờ sau: + Tờ khai đăng ký lại khai sinh theo mẫu( có cam đoan việc đăng ký khai sinh người khơng lưu giữ giấy khai sinh.) + Bản toàn hồ sơ giấy tờ người yêu cầu hồ sơ, giấy tờ, tài liệu khác có thơng tin liên quan đến nội dung khai sinh người - Sau nhận đủ hồ sơ, công chức tư pháp –hộ tịch kiểm tra đúng, đủ thẩm quyền giải quyết, vào sổ cấp giấy khai sinh cho cơng dân Nếu khơng đủ giấy tờ từ chối giải thích cho cơng dân biết lý bị từ chối Ví dụ: Chị Xa Thị Hợp sinh năm 1990, có hộ thường trú xã Sa Loong, dân tộc Mường, Quốc tịch Việt Nam Vào ngày 03 tháng năm 2018, chị đến Ủy ban nhân dân xã Sa Loong để yêu cầu việc đăng ký lại việc sinh giấy khai sinh và hư hỏng Sau kiểm tra sổ đăng ký khai sinh thời gian xác minh 05 ngày thấy hợp lệ, Cán Tư pháp-Hộ tịch xã thực việc đăng ký lại ghi vào đăng ký lại cấp theo yêu cầu ghi vào sổ đăng ký khai sinh mục ghi ghi rõ đăng ký lại theo quy định Pháp luật - Nhận xét thủ tục đăng ký lại việc khai sinh: So với việc đăng ký hạn đăng ký khai sinh theo thủ tục hạn thủ tục đăng ký lại khai sinh tương đối so với số liệu tổng số việc đăng ký khai sinh năm 2018 việc thể ý thức tốt người dân địa bàn cất giữ, bảo quản loại giấy tờ hộ tịch c Đăng ký khai sinh hạn: + Trong năm 2018, Ủy ban nhân dân xã Sa Loong thực đăng ký khai sinh cho 141 trường hợp địa bàn xã, có tới 35 trường hợp đăng ký khai sinh hạn, 04 trường hợp đăng ký lại 102 trường hợp đăng ký khai sinh hạn, cụ thể: Có 17 trẻ em nữ 18 trẻ em nam khai sinh hạn; 01 trẻ nam 03 trẻ nữ đăng ký lại khai sinh, Có 43 trẻ em nam 59 trẻ em nữ khai sinh hạn Ví dụ: Anh A Biêu sinh năm 1986, dân tộc Kdong, Quốc tịch Việt Nam, có hộ thường trú xã Sa Loong Ngày 30 tháng năm 2018 đến Ủy ban nhân dân xã Sa Loong đăng ký khai sinh cho A Bảo sinh ngày 29 tháng năm 2018, sau cán Tư pháp-hộ tịch yêu cầu xuất trình giấy tờ hợp lệ giấy chứng sinh, giấy chứng minh thư nhân dân giấy chứng nhận đăng ký kết hôn, sau kiểm tra đầy đủ giấy tờ trên, cán Tư pháp-hộ tịch tiến hành làm đăng ký khai sinh theo thủ tục đăng ký hạn vào mục ghi sổ đăng ký khai sinh đăng ký hạn theo quy định Pháp luật + Nhận xét thủ tục đăng ký khai sinh hạn: Việc đăng ký khai sinh theo thủ 24 tục đăng ký khai sinh hạn nhiều, thể ý thức ý thức cộng đồng dân cư chưa cao dẫn đến chưa ý thức việc làm quy định đăng ký khai sinh hạn chưa tốt, dẫn đến việc đăng ký khai sinh hạn nhiều địa bàn xã Sa Loong phổ biến d Đăng ký khai sinh cho trẻ chưa xác định cha, mẹ Theo quy định điều 15 chương III Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật hộ tịch sau: UBND cấp xã nơi trẻ cư trú có trách nhiệm đăng ký khai sinh cho trẻ chưa xác định cha, mẹ Ví dụ: Ngày 07 tháng 08 năm 2018 UBND xã Sa Loong tiếp nhận hồ sơ bà Y Hlong, thường trú thôn Bun Ngai, xã Sa Loong việc bà đến đăng ký khai sinh cho bé trai bị bỏ rơi cổng Trạm y tế xã Sa Loong, xã giao cho bà Y Hlong nuôi dưỡng xã thơng báo phát truyền hình để tìm cha mẹ cho trẻ, chưa tìm thấy cha mẹ đẻ nên bà đăng ký khai sinh cho trẻ Hồ sơ bao gồm: + Tờ khai theo mẫu + Biên UBND nhân dân xã Sa Loong lập thấy trẻ + CMND, hộ mang tên Y Hlong Sau nhận đủ hồ sơ xét thấy việc đăng ký khai sinh cho trẻ bị bỏ rơi bà Y Hlong nuôi dưỡng theo quy định pháp luật, công chức Tư pháp- hộ tịch vào sổ người khai sinh ký tên vào sổ Chủ tịch UBND xã cấp giấy khai sinh cho công dân * Nhận xét: Việc UBND xã Sa Loong đăng ký khai sinh cho công dân hoàn toàn theo quy định pháp luật quy định điều 15 chương III Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật hộ tịch e Đăng ký khai sinh cho trẻ em sinh mang thai hộ * Theo quy định điều 15 chương III Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật hộ tịch sau: Người yêu cầu đăng ký khai sinh nộp giấy tờ theo quy định pháp luật văn xác nhận sở y tế thực kỹ thuật hỗ trợ sinh sản cho việc mang thai hộ Phần ghi cha, mẹ trẻ xác định theo cặp vợ chồng nhờ mang thai hộ… Ví dụ: Ngày 19/07/2018 UBND xã Sa Loong có tiếp nhận hồ sơ công dân Bùi Xuân Hưởng thường trú thôn Hào Lý, xã Sa Loong, việc ông Bùi Xuân Hưởng đến để yêu cầu đăng ký khai sinh cho ông mang thai hộ Hồ sơ bao gồm: - Bản giấy chứng sinh bệnh viện Từ Dũ thành phố Hồ Chí Minh - Văn xác nhận bệnh viện Từ Dũ việc thực kỹ thuật hỗ trợ sinh sản 25 mang thai hộ - Chứng minh nhân dân Bùi Xuân Hưởng, Đinh Thị Liên (Vợ Bùi Xuân Hưởng), Đinh Thị Hoa (người chọn mang thai hộ) Hộ khẩu, giấy chứng nhận kết hôn mang tên Bùi Xuân Hưởng Đinh Thị Liên Sau nhận đủ hồ sơ, công chức Tư pháp - hộ tịch kiểm tra xác minh nội dung hồ sơ thật Công chức Tư pháp vào sổ (phần ghi tên cha mẹ ghi tên cha mẹ nhờ mang thai hộ) Chủ tịch UBND xã Sa Loong cấp giấy khai sinh cho cơng dân (Trích lục cấp theo yêu cầu) * Nhận xét: Việc UBND xã Sa Loong cấp giấy khai sinh cho công dân thẩm quyền thủ tục theo quy định điều 15 chương III Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật hộ tịch 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠU UBND XÃ SA LOONG 2.3.1 Thành tựu nguyên nhân Quản lý hộ tịch nói chung quản lý ĐKKS nói riêng nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên quyền cấp nhằm theo dõi thực trạng biến đổi tăng giảm dân số, sở bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, đồng thời góp phần xây dựng sách kinh tế, an ninh quốc phòng, dân số, kế hoạch hóa gia đình địa bàn xã Đa số giấy tờ liên quan đến hộ tịch đăng ký làm kịp thời để quản lý hộ tịch, giấy tờ lưu sổ đăng ký làm tốt phần lớn góp phần vào việc quản lý Nhà nước quản lý hộ tịch địa bàn xã Sa Loong tương đối hoàn thiện Thành tựu UBND xã Sa Loong đạt công tác quản lý ĐKKS tổng hợp nguyên nhân: - Về cán tư pháp: thời gian qua, đội ngũ cán tư pháp hộ tịch xã thường xuyên tập huyến chuyên sâu nghiệp vụ (1 lần/năm) nhằm nâng cao trình độ chun mơn cán bộ, đồng thời đạo phòng tư pháp huyện, UBND phối hợp với xã lân cận tổ chức buổi thảo luận, chuyên đề, thi tìm hiểu pháp luật quản lý hộ tịch vừa trang bị, trau dồi kiến thức cho cán tư pháp hộ tịch đồng thời bàn luận tháo gỡ vướng mắc gặp phải trình thực thi nhiệm vụ Đảng, quyền, nhân dân giao phó - Cũng với giúp đỡ phòng tư pháp huyện, UBND xã cung cấp đầy đủ loại sổ sách, biểu mẫu giấy khai sinh mới, loại dấu (theo quy định Nghị định 123 phục vụ cho công tác quản lý ĐKKS - Công tác thống kê tư pháp hộ tịch thực thường xuyên (6 tháng/lần), xác tạo điều kiện thuận lợi cho việc quản lý ban hành sách kinh tế, trị, xã hội, an ninh quốc phòng địa bàn xã - Việc lưu trữ thực tốt, có sở khoa học, trang bị máy vi tính phục vụ cho công tác thống kê kiểm tra hộ tịch, việc giải khiếu nại tố cáo hành vi 26 sai trái cán bộ, công dân tiến hành kịp thời, tạo niềm tin cán bộ, công dân với hoạt động quản lý UBND - Nhìn chung thời gian qua, quan tâm đạo UBND tỉnh Kon Tum, UBND huyện Ngọc Hồi, đặc biệt đạo UBND xã, công tác quản lý ĐKKS xã có nhiều chuyển biến tịch cực, góp phần tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, tạo điều kiện thuận lợi quyền, ban ngành, phận chuyên môn xã xây dựng, hoạch định sách phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phịng, kế hoạch hóa gia đình, phù hợp với yêu cầu khách quan xã, đáp ứng nhu cầu nguyện vọng nhân dân 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân Bên cạnh ưu điểm đạt tồn số khó khăn cán tư pháp nói riêng quyền UBND xã Sa Loong nói chung - Nhiều trẻ em sinh chưa ĐKKS theo quy định pháp luật (60 ngày sau trẻ em sinh ra) - Tình trạng khai sinh hạn nhiều - Bản thân người dân chưa nhận thức tầm quan trọng việc đăng ký quản lý ĐKKS nên chưa có quan tâm, đạo thực hiện, công tác phối hợp quan liên quan việc giải sai sót hồ sơ giấy tờ liên quan tới khai sinh - Công tác phổ biến, giáo dục tuyên truyền pháp luật, trợ giúp pháp lý đăng ký quản lý khai sinh chưa thực sâu rộng dẫn tới số lượng khai sinh chậm, hạn cịn nhiều, tình trạng cải ngày tăng, gây khó khăn cho cơng tác quản lý, điều tra dân số - Cán tư pháp hộ tịch tải cơng việc trình độ, lực số cán tư pháp hộ tịch hạn chế, chưa có cán hộ tịch chuyên trách phần lớn chưa đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ lại hay thay đổi công tác nên việc lưu giữ sổ sách, giấy tờ liên quan khai sinh không đảm bảo - Công tác báo cáo thống kê tư pháp hộ tịch khơng thường xun, thiếu xác, số nơi dùng biểu mẫu, sổ sách không thống với quy định pháp luật - Việc ghi chép không đầy đủ nội dung, kiện GKS Sổ ĐKKS, nơi sinh GKS ghi địa danh xã viết tắt; sổ đăng ký không ghi tên, chức vụ người cấp GKS, họ tên, chữ ký cán tư pháp hộ tịch khơng có chữ ký người khai sinh; cột ghi không ghi đăng ký hạn, đăng ký lại, ghi chưa xác quan hệ người khai với người đăng ký kiện khai sinh.; tẩy xóa, ghi khơng thống màu mực, không thực ghi chú, không đóng dấu; khơng thống GKS Sổ ĐKKS, gây rắc rối không nhỏ cho công dân sau - Nhiều cán cố tình thu thêm lệ phí, đòi hỏi giấy tờ trái với quy định pháp luật gây phiền hà cho dân chúng - Thủ tục rườm rà gây khó khăn cho cơng dân Một số nguyên nhân dẫn đến hoạt động đăng ký khai sinh xã Sa Loong nhiều hạn chế - Quy định pháp luật chưa chặt chẽ, chưa xác định rõ ràng thẩm quyền 27 quan, xảy tình trạng quan ỷ nại khơng chịu giải cho cơng dân - Dân trí thấp, người dân không hiểu rõ tầm quan trọng việc đăng ký quản lý GKS nên số người làm giấy khai sinh, đăng ký chậm, không thời hạn theo quy định pháp luật gây khó khăn cho hoạt động quản lý cán - Cán tư pháp hộ tịch lực có hạn, chủ yếu làm dựa theo kinh nghiệm khơng phải qua đào tạo, có trình độ cấp chun mơn luật, khơng đủ lực trình độ thực công việc giao, gây tồn đọng công việc; tinh thần trách nhiệm cán tư pháp hộ tịch cịn kém, chưa nhiệt tình với cơng việc, ghi thiếu, ghi sai GKS Sổ ĐKKS - Cơ sở vật chất, điều kiện làm việc ban tư pháp, cán tư pháp hộ tịch cịn nhiều khó khăn, hạn chế, chưa khơi dậy lịng nhiệt tình hăng hái làm việc - Kinh phí phân bổ cho hoạt động đào tạo, tập huấn cho cán tư pháp hạn hẹp nên trình độ chun mơn nghiệp vụ cán tư pháp hộ tịch thấp - Công tác vận dộng tuyên truyền, trợ giúp pháp lý quản lý khai sinh chưa sâu rộng - Công tác tra, kiểm tra tiến hành chưa chặt chẽ 28 KẾT LUẬN CHƯƠNG Trong phạm vị chương khái quát quyền khai sinh quyền dân quan trọng, quyền người sinh có văn quy định cụ thể hoạt động đăng ký khai sinh nhằm đảm quyền cho công dân Trong chương 2, đề tài trình bày số vấn đề lý luận quy định pháp luật hành hoạt động đăng ký khai sinh, sở tảng để đề tài so sánh đối chiếu đánh giá thực trạng đăng ký khai sinh địa bàn xã Sa Loong 29 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ VỀ PHÁP LUẬT ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ SA LOONG, HUYỆN NGỌC HỒI, TỈNH KON TUM 3.1 GIẢI PHÁP 3.1.1 Giải pháp chung Cần phát huy kết đạt khắc phục hạn chế yếu để công tác quản lý hộ tịch ngày hoàn thiện, đáp ứng kịp thời, phù hợp với tình hình đổi đất nước Từ đó, địi hỏi công chức Tư pháp - Hộ tịch phải xem công tác công việc cần thiết không phần quan trọng hoạt động quản lý hành nhà nước quan, đơn vị xem nhiệm vụ bắt buộc công chức công chức Tư pháp - Hộ tịch giai đoạn Thứ nhất: Về nhận thức Cần nêu cao tầm quan trọng công tác quản lý hộ tịch, công chức công chức Tư pháp - Hộ tịch phải thường xuyên học tập để có kiến thức quan điểm, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước; có trình độ chun mơn định phải biết áp dụng tin học hóa vào công tác sở Thứ hai: Về phẩm chất trị, đạo đức chun mơn Tăng cường công tác quản lý hộ tịch, làm cho đội ngũ cán bộ, công chức công chức Tư pháp - Hộ tịch phải thật tinh nhuệ, nhạy bén đội ngũ trung thành tin cậy Đảng, Nhà nước Nhân dân Thứ ba: Về phẩm chất trị, đạo đức chun mơn Tổ chức kiện tồn đội ngũ công chức công chức Tư pháp - Hộ tịch có chun mơn cơng tác, phấn đấu đến cuối năm 2021 đội ngũ phải đào tạo quy để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ địa phương Thứ tư: Về công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật Thường xuyên phổ biến giáo dục pháp luật rộng rãi nội quan công tác quản lý hộ tịch cho thông suốt, tạo đoàn kết thống mặt quan điểm, lãnh đạo Đảng, Nhà nước công tác cấp sở, đồng thời tạo môi trường thuận lợi không ngừng cải tiến lề lối làm việc, nghiệp vụ chuyên môn nhằm nâng cao hiệu hoạt động, phát huy vai trò, nhiệm vụ cá nhân góp phần hồn thành tốt nhiệm vụ trị địa phương Cơng chức Tư pháp - Hộ tịch phải có phẩm chất đạo đức cách mạng, có lập trường trị vững vàng, có lực kiến thức chuyên môn 3.1.2 Giải pháp cụ thể Nhìn chung cơng tác quản lý ĐKKS cho trẻ địa bàn xã Sa Loong mắc phải nhiều hạn chế đánh giá cách tổng thể thành tựu Để phát huy thành tựu đạt khắc phục khó khăn cấp GKS quản lý ĐKKS, Đảng, Nhà nước nói chung quyền, cán tư pháp hộ tịch xã nói riêng cần tập trung vào vấn đề sau: 30 Đảng, Nhà nước cần ban hành hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, có phân cơng, phân cấp rõ ràng quan, quy định rõ thẩm quyền trách nhiệm UBND nơi cư trú thường trú công dân tránh tình trạng ỷ lại, đùn đẩy trách nhiệm gây khó khăn cho cơng dân tiến hành đăng ký khai sinh cho em Có chế tài xử phạt với việc làm sai quy định pháp luật cán tư pháp công dân lợi dụng kẽ hở pháp luật tiến hành khai báo sai thật Tăng cường công tác tra, kiểm tra giám sát kịp thời phát sai sót pháp luật cơng tác đăng ký quản lý hộ tịch từ điều chỉnh cho phù hợp Các cấp, ngành tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến quy định Nghị định 123/2015/N Đ-CP, ngày 15/11/2015 Chính phủ đăng ký hộ tịch nói chung đăng ký, quản lý GKS, làm cho cán bộ, công chức, nhân dân hiểu rõ ý nghĩa, tầm quan trọng công tác đăng ký quản lý khai sinh, nhận thức rõ giá trị pháp lý GKS – “giấy tờ hộ tịch gốc” xã nhân, hồ sơ, giấy tờ khác phải phù hợp vơi giấy khai sinh người Từ cơng dân tự giác thực nội dung ĐKKS theo quy định, cấp quyền mà đặc biệt cán tư pháp hộ tịch làm tốt công tác quản lý ĐKKS địa phương UBND xã có trách nhiệm đạo ban tư pháp xã triển khai thực nghị định số 123/2015/NĐ-CP đăng ký quản lý hộ tịch Cấp kinh phí để trang bị sở vật chất kỹ thuật, cải thiện điều kiện làm việc cho cán tư pháp - hộ tịch; mua sắm giấy tờ, sổ sách khai sinh thay sổ sách, biểu mẫu cũ theo quy định Bộ Tư pháp sử dụng biểu mẫu GKS Sổ ĐKKS Có sách đãi ngộ, phụ cấp cho cán làm công tác tư pháp - hộ tịch Kịp thời giải khiếu nại, tố cáo xử lý nghiêm khắc vi phạm tác đăng ký quản lý ĐKKS công dân cán tư pháp nhằm nâng cao ý thức, tinh thần trách nhiệm họ Triển khai thực tốt đề án “cải cách thủ tục hành đăng ký hộ tịch phân cấp việc in, phát hành số, biểu mẫu hộ tịch” theo định 3924/QĐ-BTP ngày 18/12/2009 Bộ trưởng Bộ Tư pháp Tăng cường công tác tra, kiểm tra giám sát trình thực nghiệp vụ đăng ký quản lý ĐKKS để kịp thời phát uốn nắn sai sót cơng tác đăng ký quản lý UBND xã phối hợp với trưởng thơn, trưởng xóm lập danh sách, mẫu điều tra trẻ em chưa có GKS, lưu giữ phiếu kê khai ĐKKS đồng thời kịp thời tiến hành khai sinh theo thủ tục hạn cho trường hợp Ban tư pháp phối hợp với trường học, phịng giáo dục đào tạo, cơng an quan có liên quan giải sai sót GKS đối tượng Tổng hợp, kiến nghị, đề xuất với quan có thẩm quyền giải pháp tháo gỡ vướng mắc, bất cập công tác đăng ký, quản lý ĐKKS Tổ chức tập huấn chuyên sâu, tập trung hướng dẫn nghiệp vụ triển khai thực nghị định 123 Chính phủ nhằm khắc phục bất cập công tác tư pháp hộ tịch 31 Bảo đảm số lượng, chất lượng, bố trí cán tư pháp - hộ tịch có trình độ trung cấp luật trở lên, có kế hoạch đào tạo, đào tạo lại chuyển vị trí cơng tác khác người chưa qua đào tạo chuyên ngành luật Về cán tư pháp - hộ tịch nâng cao tinh thần trách nhiệm, tận tâm với công việc Thường xuyên vận động nhân dân, làm họ hiểu giá trị pháp lý GKS để họ đăng ký kịp thời Thực tốt công tác lưu trữ giấy tờ, biểu mẫu, sổ ĐKKS theo quy định Cần kiểm tra giấy tờ theo quy định pháp luật, đối chiếu kiện người khai sinh mà đối chiếu kiện phần khai cha người khai sinh Cần giải thích rõ cho người dân hiểu mang họ cha mẹ, dân tộc cha mẹ, theo phong tục tập quán thỏa thuận Nếu có điều khác với phong tục tậpquan khơng bình thường cần kiểm tra, bổ sung cá giấy tờ cần thiết khác: giấy thỏa thuận cha mẹ họ tên, dân tộc, quốc tich theo quy định pháp luật để tránh sai sót, khiếu nại sau Đặc biệt tình hình nay, việc ĐKKS đa số hạn, lại khơng có giấy chứng sinh, nên người dân khơng nhớ xác năm sinh Vì cán tư pháp cần lập bảng tra cứu giáp tương ứng năm sinh để hạn chế việc sai năm sinh lỗi người dân Trường hợp cha, mẹ đặt tên dài (cả họ tên tới 6-7 chữ) phân tích bất lợi sau ghi họ tên giấy tờ, giao dịch để họ có quyền lựa chọn Trước trao giấy tờ khai sinh cho đối tượng cần kiểm tra lại lần cuối tất kiện ghi đó, giải thích rõ giá trị pháp lý GKS, giúp họ phân biệt đâu đâu sao, cách bảo quản, sử dụng chính, Không hách dịch, cửa quyền, nhận hối lộ, tự đặt thêm giấy tờ, khoản thu trái với quy định pháp luật để hưởng lợi Đối với người đăng ký khai sinh: Cần có chuẩn bị đầy đủ giấy tờ theo quy định pháp luật ĐKKS Trước ĐKKS vợ chồng cần có bàn bạc họ tên, dân tộc cho đứa trẻ (nếu cha mẹ không dân tộc) Lưu ý việc đặt tên cần rà soát tên ông, bà, bác (những người thân) hai bên tên gọi tục tĩu gọi lên nghe chướng tai để tránh tình trạng cải sau Trước nhận lại GKS từ cán tư pháp - hộ tịch cần kiểm tra kỹ lưỡng lại lần xem thơng tinh ghi đầy đủ xác chưa (số lưu, đóng dấu, chữ ký …), phát sai sót u cầu cán tư pháp - hộ tịch bổ sung cấp lại cho Nếu chưa rõ giá trị pháp lý, cách sử dụng, bảo quản, phân biệt chính, phải hỏi cán tư pháp - hộ tịch để tránh nhẫm lẫn sai sót sử dụng 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ VỀ PHÁP LUẬT ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ SA LOONG Để nhằm khắc phục, sửa chữa tồn công tác quản lý đăng ký hộ tịch nói chung, hoạt động đăng ký khai sinh Ủy ban nhân dân xã Sa Loong nói riêng 32 đạt hiệu chất lượng hoạt động cao cần nhận quan tâm, đạo kịp thời cấp, ngành có thẩm quyền, là: - Đối với Nhà nước: Cần quan tâm đến công tác đăng ký khai sinh xã vùng sâu, vùng xa Cần có sách khuyến khích ưu tiên cán làm công tác Tư pháp-Hộ tịch, cán làm công tác pháp lý cấp xã, phường, thị trấn - Đối với tỉnh, huyện: Cần xem xét, hướng dẫn, đạo liệt công tác đăng quản lý hộ tịch, đặc biệt công tác đăng ký khai sinh địa bàn xã Sa Loong cách tồn diện triệt để; Tổ chức khóa đào tạo, tập huấn, hội nghị, hội thảo để đội ngũ cán Tư pháp-Hộ tịch cấp xã thấy tầm quan trọng công tác quản lý hộ tịch nói chung đăng ký khai sinh nói riêng nâng lên tuân thủ quy định Pháp luật hộ tịch, đăng ký khai sinh Tuy nhiên, để có kết mong muốn cần có thời gian nỗ lực cấp, ngành, có nhiệt tình tâm huyết người làm công tác hộ tịch đăng ký khai sinh - Đối với Ủy ban nhân dân xã Sa Loong: Cần quan tâm theo dõi tăng cường tuyên truyền công tác quản lý hộ tịch để mang lại hiệu cao công tác quản lý hộ tịch nói chung hoạt động đăng ký khai sinh địa bàn nói riêng Thường xuyên xây dựng kế hoạch phối hợp với Phòng Tư pháp huyện tổ chức hội nghị tuyên truyển, phổ biến giáo dục pháp luật hàng năm Tổ chức buổi tuyên, phổ biến luật đến thơn làng, vận động nhân dân, hộ gia đình có thức tốt cơng tác quản lý hộ tịch, việc cần thiết cấp bách Ủy ban nhân dân xã Sa Loong phải tăng cường thêm cán Tư pháp-Hộ tịch để quản lý làm việc đáp ứng nhu cầu xã hội nay, sỡ dĩ phải làm điều thực trạng mà Ủy ban nhân dân xã Sa Loong gặp phải việc cần quan tâm mức, kịp thời 33 KẾT LUẬN CHƯƠNG ĐKKS hoạt động quan trọng công tác quản lý hộ tịch cơng tác quản lý nhà nước nói chung Qua xã Sa Loong năm gần quan tâm lãnh đạo Đảng, quyền địa phương, phối hợp tổ chức tuyên truyền thực quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội luật Hơn nhân Gia đình năm 2014 bước vào sống Bên cạnh cịn tình trạng khơng đăng chủ yếu chưa am hiểu pháp luật, ý thức chấp hành pháp luật chưa cao, điều kiện kinh tế số thơn có đồng bào dân tộc thiểu số điều kiện lại khó khăn, nặng phong tục tập quán người địa phương 34 KẾT LUẬN Trong xu hội nhập toàn cầu nay, với phát triển vũ bão xã hội, cơng tác quản lý hộ tịch nói chung hoạt động đăng ký khai sinh nói riêng cần quan tâm phải có quản lý, đạo kịp thời cấp có thẩm quyền để cơng tác quản lý hộ tịch đăng ký khai sinh Ủy ban nhân dân xã nâng cao tuân thủ pháp luật Sa Loong xã biên giới vùng sâu, vùng xa, đại đa số người dân người đồng bào dân tộc thiểu số, có trình độ dân trí thấp, ý thức cịn hạn chế cơng tác khai sinh, đặc biệt việc đăng ký khai sinh cho em Xuất phát từ thực trạng trên, nghiên cứu chọn đề tài để nhằm tìm hiểu, giúp người dân hiểu tầm quan trọng việc đăng ký khai sinh để người dân thực việc đăng ký khai tốt năm Trong trình thực tập thực tế Ủy ban nhân dân xã Sa Loong, thực đề tài “Hoạt động đăng ký khai sinh quyền địa phương”, tơi trực tiếp phối hợp làm việc với phận Tư pháp-Hộ tịch xã để thu thập thông tin cần thiết phục vụ cho đề tài Qua nghiên cứu thực tế công việc hàng ngày trực tiếp tiếp xúc với công tác quản lý hộ tịch, đặc biệt việc đăng ký khai sinh cho người dân địa bàn Ủy ban nhân dân xã Sa Loong, nhìn chung cơng tác đăng ký khai sinh phần nhiều đăng ký khai sinh hạn, số khai sinh hạn đăng ký lại khai sinh, điều cho thấy nhận thức người dân ngày nâng cao, công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Ủy ban nhân dân xã Sa Loong công tác quản lý hộ tịch kịp thời, mang lại hiệu cao 35 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Luật dân 2015; [2] Luật tổ chức quyền địa phương 2015; [3] Nghị định số 123/2015/NĐ-CP, ngày 15/11/2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành luật hộ tịch [4] Luật hộ tịch số 60/2014/QH13, ngày 20 tháng 11 năm 2014 [5] Thông tư số 80.a/2010/TT-BTP, ngày 25 tháng năm 2010 Bộ Trưởng Bộ Tư pháp việc ban hành hướng dẫn việc ghi chép, lưu trữ, sử dụng sổ, biểu mẫu hộ tịch; [6] Nghị định số 110/2013/NĐ-CP, ngày 24 tháng năm 2013 Chính phủ việc quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành tư pháp, nhân gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã [7] Báo cáo số: 30/BC-UBND, ngày 13/11/2018 UBND xã tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng năm 2018; [8] Báo cáo số: 36/BC-UBND, ngày 21/11/2019 UBND xã tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng năm 2019 [9] Sổ đăng ký khai sinh cán Tư pháp -Hộ tịch xã từ năm 2015 -2019; ... Khái quát chung Ủy ban nhân dân xã Sa Loong, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum Chương Thực trạng hoạt động đăng ký khai sinh Ủy ban nhân dân xã Sa Loong, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum Chương Một số... kể từ ngày sinh phải đăng ký khai sinh theo thủ tục đăng ký khai sinh hạn b Thẩm quyền đăng ký khai sinh hạn Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có thẩm quyền đăng ký khai sinh Ủy ban nhân dân xã, phường,... kiện đăng ký khai sinh cho trẻ Ủy ban nhân dân xã tiến hành đăng ký khai sinh lưu động Ủy ban nhân dân xã có trách nhiệm bố trí thời gian, kinh phí, nhân lực để thực đăng ký khai sinh lưu động