Thực trạng về vấn vấn đề đăng ký kết hôn tại Uỷ ban nhân dân xã Mô Rai huyện Sa Thầy, tỉnh Kon Tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM A VIỆT BÁO CÁO TỐT NGHIỆP HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ KẾT HÔN TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN Xà MÔ RAI, HUYỆN SA THẦY, TỈNH KON TUM Kon Tum, Tháng năm 2022 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM BÁO CÁO TỐT NGHIỆP HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ KẾT HÔN TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN Xà MÔ RAI, HUYỆN SA THẦY, TỈNH KON TUM GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN : ThS NGUYỄN THỊ TRÚC PHƯƠNG SINH VIÊN THỰC HIỆN : A VIỆT LỚP : K12LKV MSSV : 1827380107015 Kon Tum, Tháng năm 2022 LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian từ bắt đầu học đại học đến nay, em nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ quý Thầy Cơ, gia đình bạn bè Với lịng biết ơn sâu sắc nhất, em xin gửi đến quý Thầy Cô môn Luật- khoa Luật- Phân hiệu Đại học Đà Nẵng Kon Tum với tri thức tâm huyết để truyền đạt vốn kiến thức quý báu cho em suốt thời gian học tập trường Và đặc biệt, kỳ này, Khoa tổ chức cho em kiến cọ sát, áp dụng kiến thức em học vào thực tế mà theo em hữu ích sinh viên ngành Luật kinh tế Em xin chân thành cảm ơn cô giáo: Thạc Sỹ Nguyễn Thị Trúc Phương, tận tâm hướng dẫn em trình nghiên cứu đề Hoạt động đăng ký kết hôn uỷ ban nhân dân xã Mô Rai, huyện Sa Thầy, Tỉnh Kon Tum Thực trạng giải pháp Báo cáo thực tập thực khoảng thời gian gần tháng Bước đầu vào thực tế, tìm hiểu thực trạng giải pháp huyện Sa Thầy, kiến thức em hạn chế nhiều bỡ ngỡ Do vậy, khơng tránh khỏi thiếu sót điều chắn, em mong nhận ý kiến đóng góp q báu q Thầy, Cơ để kiến thức em lĩnh vực hoàn thiện Qua xin trân trọng bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến q thầy giáo, giáo, gia đình bạn quan tâm, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành chuyên đề báo cáo thực tập Với khả nhận thức, tiếp cận vấn đề, kinh nghiệm viết cịn hạn chế Mặc dù có nhiều cố gắng hết sức, chắn tránh khỏi thiếu sót định ngồi mong muốn Thế nên em mong quý thầy cô giáo bạn bè đóng góp ý kiến chân thành, sát thực để chuyên đề nghiên cứu hoàn thiện Một lần nữa, em xin kính chúc q Thầy, Cơ môn Luật- Khoa Luật Phân hiệu Đà Nẵng Kon Tum thật dồi sức khỏe, niềm tin để tiếp tục thực sứ mệnh cao đẹp truyền đạt kiến thức cho hệ mai sau Em xin cảm ơn,UBND xã Mô Rai, Huyện SaThầy tạo điều kiện giúp đỡ tạo điều kiện tốt cho em thực tập để hoàng thiện chuyên đề cách tốt Em xin chân thành cảm ơn Sinh viên thực A Việt MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Bố cục báo cáo CHƯƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN Xà MÔ RAI, HUYỆN SA THẦY, TỈNH KON TUM 1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ Xà MÔ RAI 1.1.1 Về vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên 1.1.2 Điều kiện kinh tế-xã hội xã Mô Rai 1.2 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN Xà MÔ RAI 1.2.1 Vị trí pháp lý, chức năng, nhiệm vụ Ủy ban nhân dân xã Mô Rai 1.2.2 Hệ thống văn Ủy ban nhân dân xã Mô Rai 1.2.3 Tổ chức máy Ủy ban nhân dân xã Mô Rai 1.2.4 Đội ngũ nhân Ủy ban nhân dân xã Mô Rai 1.2.5 Trang thiết bị sở vật chất Ủy ban nhân dân xã Mô Rai KẾT CHƯƠNG .9 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VỀ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ KẾT HÔN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN Xà MÔ RAI, HUYỆN SA THẦY, TỈNH KON TUM 10 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ KẾT HÔN 10 2.1.1 Điều kiện độ tuổi 10 2.1.2 Sự tự nguyện hai bên nam, nữ kết hôn 12 2.1.3 Nguyên tắc kết hôn vợ, chồng 13 2.1.4 Những người kết hôn không bị lực hành vi dân 15 2.1.5 Những người kết khơng có dịng máu trực hệ, hay khơng có họ hàng phạm vi ba đời 16 2.1.6 Những người kết hôn phải khác giới tính 17 2.2 ĐĂNG KÝ KẾT HÔN THEO LUẬT HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH NĂM 2014 17 2.2.1.Thẩm quyền đăng ký kết hôn .18 2.2.2.Thủ tục đăng ký kết hôn nghi thức đăng ký kết hôn .19 2.2.3.Vấn đề hôn nhân thực tế nam, nữ chung sống với vợ chồng mà không đăng ký kết hôn 20 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ VỀ PHÁP LUẬT ĐĂNG KÝ KẾT HÔN TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN Xà MÔ RAI, HUYỆN SA THẦY, TỈNH KON TUM 23 i 3.1 GIẢI PHÁP 23 3.1.1 Giải pháp chung 23 3.1.2 Giải pháp cụ thể 23 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ VỀ PHÁP LUẬT ĐĂNG KÝ KẾT HÔN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN Xà MÔ RAI, HUYỆN SA THẦY, TỈNH KON TUM 24 KẾT CHƯƠNG .26 KẾT LUẬN .27 TÀI LIỆU THAM KHẢO BÁO CÁO CÔNG VIỆC HÀNG THÁNG BẢNG ĐÁNH GIÁ QUÁ TRÌNH THỰC TẬP CHẢU SINH VIÊN GIẤY XÁC NHẬN CỦA KHOA VÀ GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt / ký hiệu HĐND UBND Cụm từ đầy đủ Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân iii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Thực tập tốt nghiệp công việc quan trọng tất học sinh sinh viên năm cuối nói chung học sinh- sinh viên ngành pháp lý nói riêng Đây dịp em tiếp cận với thực tế, vận dụng kiến thức vào thực tiễn, rèn luyện kỹ thực hành nghiệp vụ giúp trau dồi, củng cố kiến thức học mà giúp tu bổ thêm vốn kiến thức mới, mặt khác dịp giúp rèn luyện tác phong cán Tư Pháp tương lai Trong q trình đào tạo, ngồi học lý thuyết thực tế lớp, nhà trường trọng khoảng thời gian cần thiết để thực tập Và đặc biệt thời gian thực tập UBND xã Mô Rai xã thuộc vùng biên giới vùng sâu, vùng xa em có ý nghĩa lớn, giúp em vận dụng kiến thức lý luận nhà trường vào thực tiễn nâng cao trình độ hiểu biết sâu rộng, làm quen với môi trường làm việc quan, rèn luỵện cho tác phong làm việc cán Tư Pháp, tích luỹ lý luận, nâng cao kỹ thực hành hoạt động nghiệp vụ để em vững vàng, tự tin công việc sau Gia đình tế bào xã hội, nôi nuôi dưỡng người, môi trường quan trọng việc giáo dục hình thành nhân cách, góp phần vào nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Gia đình sở tự nhiên xã hội cho phát triển cá nhân, từ người có điều kiện tiếp thu tinh hoa, giá trị văn hoá truyền thống ông cha để lại thông qua nối tiếp hệ Như vậy, để gia đình tồn phát triển ta phải khơng ngừng đổi xây dựng Bộ Luật nhân gia đình phù hợp với phát triển xã hội, xoá bỏ tập qn, thói quen khơng phù hợp, tư tưởng lạc hậu, bảo thủ làm cho đất nước trì trệ khơng thể phát triển Hơn nhân nhằm mục đích xây dựng gia đình hạnh phúc, hồ thuận thực chức sinh con, nuôi dạy trưởng thành trở thành nguời có ích cho xã hội, tổ chức đời sống vật chất tinh thần gia đình Xuất phát từ ý nghĩa quan trọng mà Luật nhân gia đình sửa đổi, bổ sung đưa vào chương trình xây dựng pháp luật Quốc hội khoá XI, Uỷ ban thường vụ quốc hội định công bố dự án Luật nhân gia đình để lấy ý kiến nhân dân, ngành, cấp Thực tế cho thấy năm gần nhiều ngành nghề, dịch vụ, kinh tế - xã hội ngày phát triển, đạt nhiều thành cơng, bên cạnh tiêu cực, khủng hoảng tồn cụ thể nước ta năm gần tỷ lệ ly hôn ngày gia tăng dẫn đến nhiều trẻ em không cha, không mẹ, không nơi nương tựa, không điều kiện giáo dục học tập phát triển hậu xảy tệ nạn xã hội ngày nhiều Do ngun nhân mà Luật nhân gia đình năm 2014 Quốc hội khố XI kỳ họp thứ thơng qua vào ngày 19 tháng năm 2014 có hiệu lực thi hành ngày 01 tháng 01 năm 2015 thay Luật hôn nhân gia đình năm 2014 Đây coi bước phát triển cần thiết xã hội Nhằm xây dựng gia đình thành viên gia đình yêu thương, giúp đỡ phát triển, tiến bộ, phụ thuộc vào ý thức người, gia đình tốt xã hội tốt, pháp luật quy định quyền bình đẳng hôn nhân tạo sở để vợ chồng củng cố tình yêu, đảm bảo bền vững hạnh phúc gia đình Điều cịn thể pháp luật nhân gia đình nước ta vừa phát huy truyền thống dân tộc tình nghĩa vợ chồng, vừa khắc phục tàn dư phong kiến lạc hậu, tư tưởng trọng nam khinh nữ Vì lý mà em chọn đề tài : “Thực trạng vấn vấn đề đăng ký kết hôn Uỷ ban nhân dân xã Mô Rai huyện Sa Thầy, tỉnh Kon Tum”để làm rõ chuyên đề báo cáo thực tập Đối tượng nghiên cứu Các vấn đề lý luận thực tiễn việc tham gia hoạt động đăng ký giấy khai sinh quan nơi cư trú Là thực tiễn cho Sinh viên nghiên cứu đề tài Hoạt động đăng ký kết hôn Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu đề tài giới hạn địa bàn xã Mô rai, huyện Sa Thầy, tỉnh Kon Tum Phương pháp nghiên cứu Trong trình thực đề tài, em sử dụng phương pháp sau: - Sử dụng phương pháp thống kê: Số liệu lấy từ nguồn: Sổ đăng ký quản lý nhân gia đình theo luật Hơn nhân gia đình 2014, lấy từ báo cáo Ủy ban nhân dân xã Mô Rai, sách báo, Internet - Sử dụng phương pháp so sánh: Sử dụng phương pháp để so sánh số liệu đăng ký kết hôn năm Mục tiêu nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu công tác đăng ký kết hôn Ủy ban nhân dân xã Mô Rai, xác định mức độ kết việc đăng ký kết hôn địa bàn xã Đánh giá công tác hoạt động đăng ký kết hôn Ủy ban nhân dân xã Mô Rai, huyện Sa Thầy, tỉnh Kon Tum Bố cục báo cáo Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục báo cáo thiết kế thành chương sau đây: Chương 1: Khái quát chung Ủy ban nhân dân xã Mô Rai, huyện Sa Thầy, tỉnh Kon Tum Chương 2: Thực trạng hoạt động đăng ký kết hôn Ủy ban nhân dân xã Mô Rai, huyện Sa Thầy, tỉnh Kon Tum Chương 3: Một số giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu đăng ký kết hôn Ủy ban nhân dân xã Mô Rai, huyện Sa Thầy, tỉnh Kon Tum CHƯƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN Xà MÔ RAI, HUYỆN SA THẦY, TỈNH KON TUM 1.1 KHÁI QT CHUNG VỀ Xà MƠ RAI 1.1.1 Về vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên - Xã Mô Rai thành lập theo Quyết định số 254-CP, ngày 10-10-1978 Hội đồng Chính phủ, huyện Đăk Tơ chia thành huyện: Đăk Tô Sa Thầy huyện Sa Thầy gồm có 11 xã: Rờ Kơi, Mơ Rai, Bờ Y, Đăk Xú, Sa Loong, Sa Nhơn, Sa Nghĩa, Sa Bình, Ya Xiêr, Ya Ly - Mơ Rai nằm phía Tây Nam huyện Sa Thầy chạy dọc theo Quốc Lộ 14c, cách huyện Sa Thầy khoảng 70 km, cách huyện IA H’DRai, tỉnh Kon Tum khoảng 40 km, có đường biên giới dài 21 km, gồm cột mốc biên giới (mốc 7,8,9,10,11) - Xã Mô Rai tiếp giáp với đơn vị sau: Phía Bắc giáp xã Rờ Kơi, huyện Sa Thầy huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum; Phía Tây giáp hai nước bạn Lào Căm-Pu-Chia; Phía Đơng giáp xã Sa Sơn, huyện Sa Thầy, tỉnh Kon Tum Phía Nam giáp xã Ia Dom, huyện Ia H’Drai, tỉnh Kon Tum - Xã Mô Rai có diện tích tự nhiên sau chia tách huyện Ia H’Đrai là58.391,79 Trong đó: Diện tích Đất nông nghiệp: 48.976,0 ha; Diện tich Đất lâm nghiệp: 55.009,2 ha; Diện tích Đất chưa sử dụng: 6.033,2 1.1.2 Điều kiện kinh tế-xã hội xã Mô Rai Từ năm 2009 đến kinh tế xã Mô Rai phát triển lên bước mới, đời sống nhân dân bước phát triển nhờ phát triển xã hội quan tâm Nhà nước đời sống nhân dân, đời sống người dân phát triển nhờ vào nguồn thu nhập + Về sản xuất: Năm 2020, tổng diện tích gieo trồng 7.561,1ha, đạt 98,8% kế hoạch, đó: Cây hàng năm là: 1.733,4 (Cây lương thực 417 ha, Cây chất bột 1.185 ha, Cây thực phẩm ha, mía 123,41 ha) Cây lâu năm:5.827,7 ha, đạt 129% (cao su tiểu điền 444,9ha, cao su doanh nghiệp 4.981,1 ha) Cây lâm nghiệp thực 234 (cây bời lời đỏ 152 ha, điều 82 ha) đãmang lại thu nhập ổn định cho người dân nơi Đất trồng nông nghiệp nâng cao góp phần giải lương thực thực phẩm nhân dân địa bàn + Về chăn nuôi: Trên địa bàn xã có khoảng 17.641 gia súc, gia cầm đó, đàn trâu 54 con, đàn bị 1.257 con, đàn heo hai tháng tuổi 1.501 con, đàn gia cầm 14.300 con, đàn dê 529 + Về dân số: Tính đến 31 tháng 12 năm 2020 tồn xã có 1.370 hộ, 4.966 nhân khẩu, đó, nữ 2.407 người, chiếm 48,46%, lao động: 2.861 người , chiếm 57,61%, đó, dân tộc kinh 1.392 người, chiếm 28,03%, Xê đăng 47 người chiếm 0.94%; Gia Rai 2.115 người, chiếm 42,58%; Ba Na 04 người, chiếm 0.08 %; Giẻ Triêng 15 người, chiếm 0.30 %; Rơ Măm 570 người, chiếm 11.47%; Thái 568 người, chiếm 11.43%; Mường 297 người, chiếm 5.98% - Về tác giảm nghèo: Trong năm 2020, xã Mơ Rai gồm có 379 hộ, với 1.230 nhân thuộc diện hộ nghèo, chiếm 27,66%; 311 hộ với 1.033 thuộc diện hộ cận nghèo chiếm 22,70% - Về y tế: Có 01 trạm y tế xã với nhân lực, có 01 bác sỹ đa khoa, 05 nhân viên y tá, y sỹ, có 03 giường bệnh 01 bệnh xá cơng ty 78, binh đồn 15 gồm 15 nhân lực, có 01 bác sỹ đa khoa, 06 phịng bệnh Về cơ sở y tế đảm bảo khám chữa bệnh ban đầu cho nhân dân địa bàn xã - Về giáo dục: Tồn xã có 04 cấp trường học, 53 lớp với 1220 học sinh, gồm có 01 trường Mầm non; 01 trường tiểu học; 02 trường trung học sở 01 trường trung học phổ thơng - Về quốc phịng, an ninh: Tình hình an ninh, trật tự an tồn xã hội cịn diễn biến phức tạp phá hoại lực thù địch, phản động nước chống phá Đảng chế độ ta Tuy nhiên, năm 2020 lãnh đạo Đảng bộ, đạo điều hành Chính quyền xã nên tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội đảm bảo, tình hình biên giới ổn định Những thành tựu bước đầu chưa vững sở để xã Mô Rai tiến lên giàu đẹp, vững mạnh bên cạnh thành tựu đạt Đảng nhân dân xã Mô Rai cần cố gắng phát huy thành tựu bước đầu để huyện, tỉnh nước vững bước tiến lên nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 1.2 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN Xà MƠ RAI 1.2.1 Vị trí pháp lý, chức năng, nhiệm vụ Ủy ban nhân dân xã Mô Rai Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân cấp bầu, quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương, Hội đồng nhân dân cấp quan hành nhà nước cấp (Khoản 1, khoản Điều Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015) Chính quyền địa phương xã cấp quyền địa phương gồm có Hội đồng nhân dân xã Ủy ban nhân dân xã(Điều 30, Luật tổ chức quyền địa phương 2015) Tổ chức bảo đảm việc thi hành Hiến pháp pháp luật địa bàn xã Quyết định vấn đề xã phạm vi phân quyền, phân cấp theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan.Thực nhiệm vụ, quyền hạn quan hành nhà nước cấp ủy quyền.Chịu trách nhiệm trước quyền địa phương cấp huyện kết thực nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa phương xã Quyết định tổ chức thực biện pháp nhằm phát huy quyền làm chủ Nhân dân, huy động nguồn lực xã hội để xây dựng phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh địa bàn xã(Điều 31, Luật tổ chức quyền địa phương 2015) Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân xã định nội dung quy định khoản 1, Điều 33 Luật tổ chức quyền địa phương 2015 tổ chức thực nghị Hội đồng nhân dân xã + Đối với người thời gian học tập, công tác, lao động nước nước đăng ký kết hơn, phải có xác nhận Cơ quan Ngoại giao, Lãnh Việt Nam nước sở tình trạng nhân người *Các giấy tờ phải xuất trình: + Giấy chứng minh nhân dân hai bên nam, nữ + Giấy tờ hộ để làm xác định thẩm quyền đăng ký kết hôn (trong trường hợp cán tư pháp hộ tịch rõ nơi cư trú hai bên kết hôn) * Sau nhận đủ giấy tờ hợp lệ, thời hạn ngày để thẩm tra, xác minh việc tuân thủ điều kiện kết hôn công dân, xét thấy hai bên nam, nữ đủ điều kiện tiến hành đăng ký kết hôn cho họ -Trong trường hợp cần xác minh thêm, thời hạn nói kéo dài thêm không ngày Ngược lại từ chối việc đăng ký kết phải giải thích rõ văn người bị từ chối có quyền khiếu nại theo quy định pháp luật * Khi tổ chức đăng ký kết hơn, hai bên nam, nữ phải có mặt Đại diện Uỷ ban nhân dân xã yêu cầu hai bên cho biết ý muốn tự nguyện kết hôn, hai bên đồng ý kết hơn, cán Tư pháp hộ tịch ghi vào sổ đăng ký kết hôn giấy chứng nhận kết hôn Hai bên nam, nữ ký vào giấy chứng nhận kết hôn sổ đăng ký kết hơn, sau Chủ tịch Uỷ ban nhân xã ký vào giấy chứng nhận kết hôn giải thích cho hai bên quyền nghĩa vụ vợ, chồng theo quy định Luật hôn nhân gia đình năm 2014 - Lưu ý: pháp luật không cho phép quyền đại diện kết hôn, mà hai bên nam, nữ phải có mặt quan đăng ký kết hôn, trường hợp bên ngun nhân đáng mà khơng thể tới nơi đăng ký kết hôn công tác xa, làm nghĩa vụ Yến sự…nhằm bảo đảm cho quyền lợi hai bên, quan đăng ký kết có thẩm quyền đăng ký cho họ người vắng mặt phải có đơn vắng mặt gửi đến Uỷ ban nhân dân - Kể từ ngày hai bên nam, nữ quan nhà nước có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận kết nam, nữ nhà nước thừa nhận quan hệ vợ chồng hợp pháp, kể từ ngày quyền nghĩa vụ vợ chồng xác lập bảo hộ 2.2.3.Vấn đề hôn nhân thực tế nam, nữ chung sống với vợ chồng mà không đăng ký kết hôn -“Hôn nhân thực tế” việc hai bên nam, nữ đáp ứng đủ điều kiện kết hôn, chung sống với vợ chồng lại không đăng ký kết -Luật nhân gia đình năm 2014 khơng công nhận quan hệ vợ chồng họ quyền nghĩa vụ mà họ hưởng không bảo hộ thực tế khó khăn điều kiện kinh tế khó khăn hậu chiến tranh để lại, hay phong tục, tập qn, trình độ dân trí cịn thấp công dân mà Luật hôn nhân gia đình năm 2014 cơng nhận số trường hợp “hôn nhân thực tế” -Theo Nghị số 35/2014/QH 10 ngày 09 tháng năm 2014của Quốc hội khoá 10 việc thi hành Luật nhân gia đình, Thông tư liên tịch số 01/2001/TTLT20 TANDTC-VKSNDTC-BTP ngày 03 tháng 01 năm 2014 Toà án nhân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ tư pháp hướng dẫn thi hành Nghị 35/2000/QH10 ngày 09 tháng năm 2014 Quốc hội “về việc thi hành luật nhân gia đình” Cơng nhận “hơn nhân thực tế’’đảm bảo điều kiện sau: +Trong trường hợp quan hệ vợ xác lập trước ngày 03 tháng 01 năm 1987, ngày Luật nhân gia đình năm 1986 có hiệu lực mà chưa đăng ký kết khuyến khích đăng ký kết +Trường hợp nam, nữ chung sống với vợ, chồng từ ngày 03 tháng 01 năm 1987 đến ngày 01 tháng 01 năm 2001 (ngày Luật hôn nhân gia đình năm 2000 có hiệu lực), họ phải đăng ký kết hôn thời hạn năm (từ ngày 01/01/2001 đến ngày 01/01/2003), thời hạn có tranh chấp xảy như: ly hơn, chia tài sản chung vợ chồng…thì nhà nước cơng nhận quan hệ vợ chồng họ giải tranh chấp theo Luật nhân gia đình Sau ngày 01 tháng 01 năm 2003 họ không đăng ký kết nhà nước khơng cơng nhận quan hệ vợ chồng họ Trong trường hợp sau ngày 01 tháng 01 năm 2003 họ đăng ký kết quan hệ nhân họ xác lập vào ngày đăng ký kết hơn, cịn thời gian chung sống trước khơng cơng nhận vợ, chồng (Nghị định số 77/2001/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2001 Chính Phủ quy định chi tiết đăng ký kết hôn theo Nghị số 35/2000/QH 10 Quốc Hội việc thi hành Luật hôn nhân gia đình) - Các trường hợp chung sống với sau ngày Luật nhân gia đình năm 2014 có hiệu lực khơng cơng nhận vợ chồng -Thông tư liên tịch số 01/2001/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BTP ngày 03 tháng 01 năm 2014 Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ tư pháp hướng dẫn thi hành Nghi số 35/2000/QH10 ngày 09 tháng năm 2014 Quốc hội “về việc thi hành Luật nhân gia đình” Quy định trường hợp coi sống chung vợ chồng “Được coi nam, nữ chung sống với vợ chồng, họ có đủ điều kiện để kết hôn theo quy định Luật hôn nhân gia đình năm 2014 thuộc trường hợp sau: + Có tổ chức lễ cưới chung sống với nhau; + Việc họ chung sống với gia đình (một bên hai bên) chấp nhận; + Việc họ chung sống với người khác tổ chức chứng kiến; + Họ thực có chung sống với nhau, giúp đỡ nhau, xây dựng gia đình Thời điểm nam nữ bắt đầu chung sống với vợ chồng ngày họ tổ chức lễ cưới ngày họ chung sống với gia đình (một hai bên) chấp nhận họ chung sống với người khác hay tổ chức chứng kiến ngày họ thực bắt đầu chung sống với nhau, chăm sóc, giúp đỡ nhau, xây dựng gia đình 21 KẾT CHƯƠNG Trong Chương này, nêu lên thực trạng hoạt động đăng ký quản lý khai sinh địa bàn xã Mô Rai, huyện Sa Thầy, tỉnh Kon Tum 04 năm triển khai Luật Hộ tịch 2014 Nghị định 123/2015/NĐ-CP Chính phủ nói chung thực trạng công chức làm công tác Tư pháp hộ tịch xã nói riêng Giấy đăng ký kết chứng quan nhà nước có thẩm quyền đăng ký kết hôn cấp cho hai bên nam nữ, sau xem xét điều kiện kết hôn họ hợp pháp, tổ chức đăng ký kết hôn theo nghi thức luật định ghi nhận tự nguyện kết hôn Giấy đăng ký kết hôn chứng viết, xác nhận hai bên nam nữ phát sinh quan hệ vợ chồng Nam nữ chung sống với vợ chồng mà khơng có Giấy đăng ký kết khơng pháp luật cơng nhận vợ chồng Giấy đăng ký kết cịn chứng bắt buộc để Tòa án xem xét thụ lí giải việc ly Đánh giá thành tựu đạt số tồn hạn chế hoạt động đăng ký khai sinh UBND xã Mô Rai từ triển Luật Hộ tịch 2014 đến 22 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ VỀ PHÁP LUẬT ĐĂNG KÝ KẾT HÔN TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN Xà MÔ RAI, HUYỆN SA THẦY, TỈNH KON TUM 3.1 GIẢI PHÁP 3.1.1 Giải pháp chung -Tiếp tục tuyên truyền phổ biến pháp luật nhân gia đình cho lớp nhân dân hiểu đặc biệt vùng sâu vùng xa, vùng có dân tộc thiếu số - Giúp cho tầng lớp nhân dân tham gia quan hệ pháp luật nhân gia đình nắm vững quyền, lợi ích hợp pháp nghĩa vụ mà nhân dân tham gia vào quan hệ hưởng đáp ứng -Thường xuyên tổ chức buổi học tập, tuyên truyền Luật hôn nhân gia đình cho nhân dân mà đặc biệt niên xã để niên nắm vững kiến thức cần thiết cho gia đình, giúp việc tạo lập gia đình sau ấm no hạnh phúc hơn, ngồi giúp cho Luật nhân gia đình phát huy tốt mục đích, lợi ích mà luật nhân gia đình xây dựng phục vụ nhân dân đáp ứng nguyện vọng đáng thiết yếu nhân dân -Tủ sách pháp luật xã chưa nhân dân tham gia học tập tìm hiểu cần phát triển tủ sách pháp luật - Bảo tồn, kế thừa có chọn lọc, giữ gìn pháp huy giá trị văn hoá, truyền thống giá trị văn hoá đậm đà sắc dân tộc xây dưng pháp triển giá trị văn hoá, hình thành nếp sống văn minh cộng đồng , xoá bỏ phong tục tập quán lạc hậu nhân gia đình 3.1.2 Giải pháp cụ thể - Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ công chức làm công tác quản lý kết hôn, xử lý nghiêm cơng chức tư pháp có quan liêu hạch sách dân, phiền hà dân - Thường xuyên tổ chức lớp bồi dưỡng theo chuyên đề để cập nhật kiến thức, thông tin văn quy phạm pháp luật, công tác tư pháp cải cách tư pháp, công tác quản lý hộ tịch nhằm nâng cao trình độ nghiệp vụ cho đội ngũ cơng chức quản lý hộ tịch - Có sách khuyến khích, động viên, hỗ trợ cho cơng chức tư pháp hộ tịch cấp xã học tập nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, đồng thời có sách đào tạo nguồn cán chỗ thu hút người đào tạo trung cấp luật, đại học luật làm việc xã - Thực tốt quy chế dân chủ sở, tăng cường lãnh đạo đảng, quản lý điều hành Chính quyền, phối hợp chặt chẽ Mặt trận Tổ quốc ngành đoàn thể tạo cầu nối vững Đảng với nhân dân để tạo đồng thuận cao nhân dân 23 - Cấp uỷ, quyền xã cần quan tâm đạo sát công tác đạo thực thị, nghị từ Trung ương đến địa phương lĩnh vực quản lý kết hôn 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ VỀ PHÁP LUẬT ĐĂNG KÝ KẾT HÔN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN Xà MÔ RAI, HUYỆN SA THẦY, TỈNH KON TUM Để nhằm khắc phục, sửa chữa tồn công tác quản lý đăng ký kết nói chung, hoạt động đăng ký khai sinh Ủy ban nhân dân xã Mơ Rai nói riêng đạt hiệu chất lượng hoạt động cao cần nhận quan tâm, đạo kịp thời cấp, ngành có thẩm quyền, - Đối với Nhà nước Cần quan tâm đến công tác đăng kết hôn xã vùng sâu, vùng xa Cần có sách khuyến khích ưu tiên cơng chức làm cơng tác Tư pháp-Hộ tịch, cán làm công tác pháp lý cấp xã, phường, thị trấn - Đối với tỉnh, huyện Cần xem xét, hướng dẫn, đạo liệt công tác đăng ký quản lý việc kết hôn hộ tịch, đặc biệt công tác đăng ký kết hôn địa bàn xã Mô Rai cách tồn diện triệt để; Tổ chức khóa đào tạo, tập huấn, hội nghị, hội thảo để đội ngũ công chức Tư pháp-Hộ tịch cấp xã thấy tầm quan trọng công tác quản lý hộ tịch nói chung đăng ký kết nói riêng nâng lên tuân thủ quy định Pháp luật hộ tịch, đăng ký kết hôn Tuy nhiên, để có kết mong muốn cần có thời gian nỗ lực cấp, ngành, có nhiệt tình tâm huyết người làm công tác hộ tịch đăng ký kết hôn - Đối với Ủy ban nhân dân xã Kịp thời giải khiếu nại, tố cáo xử lý nghiêm khắc vi phạm tác đăng ký quản lý đăng ký kết hôn công dân công chức tư pháp-hộ tịch nhằm nâng cao ý thức, tinh thần trách nhiệm họ + Triển khai thực tốt đề án “ Cải cách thủ tục hành đăng ký hộ tịch phân cấp việc in, phát hành số, biểu mẫu hộ tịch ” theo Thông tư số 15/2015/TT-BTP ngày 20/11/2015 Bộ trưởng Bộ Tư pháp + Tăng cường công tác tra, kiểm tra giám sát trình thực nghiệp vụ đăng ký quản lý đăng ký kết hôn, khai tử để kịp thời phát uốn nắn sai sót cơng tác đăng ký quản lý + Ủy ban nhân dân xã đạo Công chức tư pháp-hộ tịch phối hợp với Văn phịngthống kê, Trưởng thơn lập danh sách, mẫu điều tra trẻ em chưa đủ vị thành niên kết hôn - Đối với nhà trường + Cần liên hệ với cấp, ngành, đặt biệt Sở nội vụ thường xuyên mở lớp học chuyên môn nghiệp vụ ngành pháp luật cho cán cấp xã để từ giúp cho cán 24 cấp xã nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ thực tốt công tác đăng ký quản lý hộ tịch + Tổ chức nhiều chuyến thực tập thực tế cho học viên nhà trường từ giúp cho học viên cọ xát với thực tế tốt nghiệp trường có đủ lĩnh chuyên môn nghiệp vụ để thực tốt chức trách nhiệm vụ - Đối với giáo viên hướng dẫn Cần dành nhiều thời gian công tác hướng dẫn học viên thực tập cuối khóa, dẫn tận tình để giúp cho học viên thực tập bám sát với thực tiễn, nhằm hoàn thành tốt phần báo cáo thực tập cuối khóa học viên nhà trường 25 KẾT CHƯƠNG Để Luật nhân gia đình thực thi có hiệu đời sống xã hội phận dân tộc thiểu số nói chung dân tộc Triêng nói riêng, nhằm giữ gìn phát huy truyền thống phong tục, tập quán tốt đẹp; đồng thời xóa bỏ phong tục, tập qn lạc hậu nhân gia đình, tơi kiến nghị quan chức từ cấp tỉnh xuống đến cấp xã cần phải tổng kết rút kinh nghiệm từ hiệu việc thi hành pháp luật nhân gia đình đồng bào dân tộc thiểu số Cùng với đó, cần tiến hành rà soát thực tiễn thi hành Nghị định số 32/2002/NĐ-CP ngày 27/3/2002 Chính phủ, quy định việc áp dụng Luật nhân gia đình dân tộc thiểu số, để có nhìn tồn diện, sâu sát yếu tố đặc trưng đồng bào dân tộc thiểu số Từ có phương hướng thể chế hóa sửa đổi bổ sung Luật nhân gia đình Nghị định số 32/2002/NĐ-CP linh hoạt phù hợp với đặc điểm tự nhiên, đời sống kinh tế, xã hội, phong tục, tập quán tác động trở lại phong tục, tập quán thực tiễn thi hành pháp luật hôn nhân gia đình Bên cạnh đó, để pháp luật nhân gia đình dễ dàng vào sống người đồng bào dân tộc thiểu số, song song với việc củng cố, phát triển đội ngũ cán người dân tộc địa, cần nâng cao trình độ chun mơn, nâng cao cơng tác tun truyền, phổ biến giáo dục pháp luật ngơn ngữ người dân tộc thiểu số, pano, apphit… Chú trọng nhân rộng cách thức, biện pháp làm hay có hiệu số địa phương khác như: biện pháp dùng phong tục, tập quán tốt đẹp, thể sắc dân tộc để loại trừ dần, triệt tiêu phong tục, tập quán lạc hậu trái với nguyên tắc Luật hôn nhân gia đình, thể cụ thể tác động thơng qua người có địa vị cao Già làng, Trưởng thông qua vai trị Hội đồn thể thơn, làng vai trị người phụ nữ gia đình 26 KẾT LUẬN Để đảm bảo ban hành thực tốt công tác quản lý Nhà nước Luật hôn nhân gia đình, tiến tới xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân Vấn đè đặt khơng xây dựng hệ thống pháp luật phù hợp tất lĩnh vực đời sống xã hội mà phải quan tâm đến chế thực thủ tục hành đó, đồng thời cịn phải quan tâm đến công tác cán bộ, công chức làm nhiệm vụ xử lý giải thủ tục hành + Nghiên cứu để cải cách thủ tục hành thực thi Luật nhân gia đình nhiệm vụ nặng nề, số kinh nghiệm bước đầu phát huy, tiếp tục đúc kết kinh nghiệm, học tập nước tiến với tâm toàn Đảng, tồn dân q trình cải cách hành Nhà nước chắn hoàn thiện hệ thống luật linh hoạt, hợp pháp, hợp lý đời sống xã hội Qua thời gian thực tập Ủy Ban Nhân xã Mơ Rai nhìn chung làm cho em hiểu nhiều điều bổ ích cho thân, qua thực tế làm cho em cảm thấy bước vào cán quan nhà nước ta phải chuẩn bị hành trình cho thân, đơi lúc có va chạm nhiều thực tế nên cịn gặp nhiều khó khăn vấn đề đăng ký kết hôn Trong thời gian vừa qua Ủy ban nhân dân xã Đắk Dục tạo điều kiện để em hoàn thành đợt thực tập tốt Cuối em xin chân thành cảm ơn: Cô Nguyễn Thị Trúc Phương – Giáo viên hướng dẫn, cô giáo chủ nhiệm lớp q thầy mơn Luật – Khoa Pháp lý tận tình giúp đỡ, hướng dẫn đóng góp ý kiến q báu trình học tập thời gian thực đề tài, để hoàn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp Xin cảm ơn Ban giám hiệu, thầy cô khoa pháp lý Trường Phân Hiệu Đà Nẵng Tỉnh Kon Tum truyền đạt kiến thức dìu dắt em ngày tháng theo học trường! Cảm ơn tập thể Lãnh đạo Đảng ủy – Hội đồng nhân dân - Ủy Ban Nhân Dân xã Đắk Dục cán chuyên môn UBND xã nhiệt tình giúp tơi thu thập số liệu để hoàn thành giai đoạn thực tập! Các bạn bè đồng nghiệp trường lớp, động viên đóng góp ý kiến để Báo cáo thực tập em hoàn thành 27 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] [2] [3] [4] Luật hôn nhân gia đình năm 2014 Bộ Luật dân 2015, sửa đổi bổ sung; Luật Hộ tịch số 60/2014/QH13 Nghị định 158/NĐ-CP ngày 27/12/2015 Chính phủ ... hiệu đăng ký kết hôn Ủy ban nhân dân xã Mô Rai, huyện Sa Thầy, tỉnh Kon Tum CHƯƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN Xà MÔ RAI, HUYỆN SA THẦY, TỈNH KON TUM 1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ Xà MÔ RAI 1.1.1... 1: Khái quát chung Ủy ban nhân dân xã Mô Rai, huyện Sa Thầy, tỉnh Kon Tum Chương 2: Thực trạng hoạt động đăng ký kết hôn Ủy ban nhân dân xã Mô Rai, huyện Sa Thầy, tỉnh Kon Tum Chương 3: Một số... Chủ tịch UBND xã Mô Rai CHƯƠNG THỰC TRẠNG VỀ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ KẾT HÔN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN Xà MÔ RAI, HUYỆN SA THẦY, TỈNH KON TUM 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ KẾT HÔN Để tăng cường