Thực tiễn hoạt động chứng thực tại ủy ban nhân dân xã đăk kroong huyện đăk glei tỉnh kon tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM A TIẾNG BÁO CÁO TỐT NGHIỆP THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐĂK KROONG HUYỆN ĐĂKGLEI - TỈNH KON TUM Kon Tum, tháng năm 2022 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM BÁO CÁO TỐT NGHIỆP THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐĂK KROONG HUYỆN ĐĂK GLEI - TỈNH KON TUM GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN :ThS CHÂU THỊ NGỌC TUYẾT SINH VIÊN THỰC HIỆN : A TIẾNG LỚP : K12LKV MSSV : 1827380107041 Kon Tum, tháng năm 2022 LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian từ bắt đầu học đại học đến nay, em nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ quý Thầy Cơ, gia đình bạn bè Với lịng biết ơn sâu sắc nhất, em xin gửi đến quý Thầy Cô môn Luật- khoa Luật- Phân hiệu Đại học Đà Nẵng Kon Tum với tri thức tâm huyết để truyền đạt vốn kiến thức quý báu cho em suốt thời gian học tập trường Và đặc biệt, kỳ này, Khoa tổ chức cho em kiến cọ sát, áp dụng kiến thức em học vào thực tế mà theo em hữu ích sinh viên ngành Luật kinh tế Em xin chân thành cảm ơn cô giáo: Thạc sỹ Châu Thị Ngọc Tuyết tận tâm hướng dẫn em trình nghiên cứu đề tài thực tiễn hoạt động chứng thực ủy ban nhân dân xã Đăk Kroong Báo cáo thực tập thực khoảng thời gian gần tháng Bước đầu vào thực tế, tìm hiểu lĩnh vực hoạt động chứng thực Ủy ban nhân dân xã Đăk Kroong huyện Đăk Glei, kiến thức em hạn chế nhiều bỡ ngỡ Do vậy, khơng tránh khỏi thiếu sót điều chắn, em mong nhận ý kiến đóng góp q báu q Thầy, Cơ để kiến thức em lĩnh vực hoàn thiện Qua tơi xin trân trọng bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến quý thầy giáo, cô giáo, gia đình bạn quan tâm, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành chuyên đề báo cáo thực tập Với khả nhận thức, tiếp cận vấn đề, kinh nghiệm viết cịn hạn chế Mặc dù có nhiều cố gắng hết sức, chắn tránh khỏi thiếu sót định ngồi mong muốn Thế nên em mong quý thầy cô giáo bạn bè đóng góp ý kiến chân thành, sát thực để chuyên đề nghiên cứu hoàn thiện Một lần nữa, em xin kính chúc q Thầy, Cơ môn Luật- Khoa Luật Phân hiệu Đà Nẵng Kon Tum thật dồi sức khỏe, niềm tin để tiếp tục thực sứ mệnh cao đẹp truyền đạt kiến thức cho hệ mai sau Em xin cảm ơn Đảng ủy, HĐND, ỦY BAN NHÂN DÂN- UBMT-TQVN ban nghành đoàn thể xã Đăk Kroong huyện Đăk Glei- Tỉnh Kon Tum giúp đỡ em suốt q trình thu thập thơng tin để hoàn thiện báo cáo Đăk Kroong, tháng 05 năm 2022 Sinh Viên A Tiếng MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC BẢNG iii DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ HÌNH ẢNH iii MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài .3 CHƯƠNG 1.TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐĂK KROONG .4 1.1 LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐĂK KROONG 1.2 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐĂK KROONG 1.2.1.Chức năng, nhiệm vụ UBND Xã Đăk Kroong 1.2.2 Cơ cấu tổ chức UBND Xã Đăk Kroong KẾT LUẬN CHƯƠNG 10 CHƯƠNG 2.MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC .11 2.1 TỔNG QUAN VỀ CHỨNG THỰC 11 2.1.1 Khái niệm chung 11 2.1.2 Đặc điểm hoạt động chứng thực 14 2.1.3 Vai trò hoạt động chứng thực .15 2.2 QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC 16 2.2.1 Thẩm quyền chứng thực 16 2.2.2 Nội dung chứng thực 21 2.2.3 Trình tự thủ tục chứng thực 24 2.2.4 Giá trị pháp lý cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chữ ký chứng thực 29 KẾT LUẬN CHƯƠNG 30 CHƯƠNG 3.THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC TẠI UBND XÃ ĐĂK KROONG 32 3.1 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC TẠI UBND XÃ ĐĂK KROONG 32 3.1.1.Thực tiễn hoạt động chứng thực Ủy ban nhân dân xã Đăk Kroong 33 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN QUY ĐỊNH VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU TẠI ĐƠN VỊ THỰC TẬP 37 3.2.1 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật liên quan đến hoạt động chứng thực 38 i 3.2.2 Một số giải pháp thực trạng chứng thực UBND Xã Đăk Kroong .38 KẾT LUẬN CHƯƠNG 40 KẾT LUẬN .41 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO BÁO CÁO CÔNG VIỆC HÀNG THÁNG BẢNG ĐÁNH GIÁ QUÁ TRÌNH THỰC TẬP CỦA SINH VIÊN GIẤY XÁC NHẬN CỦA KHOA VÀ GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN ii DANH MỤC BẢNG STT TÊN BẢNG Tình hình thực tế công tác chứng thực từ Bảng theo Nghị định 23/2015/NĐ-CP UBND xã Đăk 3.1 Kroong từ tháng 01/2019 đến tháng 12/ 2021 Bản số liệu tình hình thực chứng thực chữ ký Bảng UBND xã Đăk Kroong, từ tháng 01 năm 2019 đến tháng 12 3.2 năm 2020 Trang 35 38 DANH MỤC SƠ ĐỒ, VÀ HÌNH ẢNH STT Sơ TÊN SƠ ĐỒ Cơ cấu tổ chức UBND Xã Đăk Kroong Trang đồ 1.1 STT Hình 1.1 TÊN HÌNH ẢNH Hình trụ sở Đảng ủy-HĐND-UBND-UBMT-TQVN iii Trang MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chứng thực việc quan hành nhà nước xác nhận tính xác, tính có thực giấy tờ, văn chứng thực so với chính; xác nhận tính xác, tính có thực chữ ký chứng thực chữ ký cá nhân cụ thể, sở phục vụ cho việc thực giao dịch cá nhân, tổ chức xã hội dễ dàng, thuận tiện Đây hoạt động Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn, có ảnh hưởng lớn đến đời sống quyền nghĩa vụ hợp pháp người dân Tại tỉnh Kon Tum, với phát triển kinh tế- xã hội gia tăng nhu cầu, chứng thực nói chung chứng thực Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nói riêng Ngồi ra, thời gian qua, quy định pháp luật chứng thực Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn có nhiều thay đổi, quy định chứng thực hợp đồng, giao dịch quyền sử dụng đất theo Luật Đất đai 2003; Luật công chứng văn hướng dẫn thi hành; Luật công chứng số 53/2014/QH13 ngày 20/06/2014 Quốc Hội ( áp dụng từ ngày 01/01/2015); Nghị định 29/2015/NĐ-CP ngày 15/03/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật công chứng, Thông tư số 01/2020/TT-BTP ngày 03/3/2020 Bộ Tư pháp quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 Chính phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch Bên cạnh đó, tiến trình hội nhập cải cách hành đặt yêu cầu ngày cao chất lượng cán bộ, công chức xã, phường thị trấn làm công tác chứng thực Để Ủy ban nhân dân dân xã, phường, thị trấn nói chung, xã Đăk kroong nói riêng thực công tác chứng thực cách hiệu quả, đáp ứng yêu cầu thực tế ngày đa dạng, phức tạp, đồng thời bảo đảm thực nghiêm chỉnh quy định pháp luật; nhằm nâng cao hiểu biết người dân quy định pháp luật liên quan đến chứng thực Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn việc nghiên cứu quy định pháp luật liên quan đến công tác chứng thực vấn đề vô quan trọng, qua trình nghiên cứu, thực tiễn áp dụng pháp luật chứng thực địa phương phát vấn đề tồn tại, bất cập từ có ý kiến, kiến nghị đề xuất với quan nhà nước có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, thay ban hành văn có giá trị pháp lý cao phù hợp với điều kiện thực tế thời kỳ đất nước phát triển hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng lý em chọn “ Làm đề tài báo cáo thực tập Mục tiêu nghiên cứu Với mục đích nghiên cứu báo cáo trao đổi, thảo luận, đánh giá mặt đạt được, chưa đạt công tác chứng thực thời gian qua, đồng thời làm rõ số vấn đề sở lý luận, thực tiễn liên quan đến cơng tác chứng thực, lý em chọn đề tài Cách tiếp cận vấn đề nghiên cứu thực tế: Sau Quốc hội thông qua Luật Công chứng, tách hoạt động cơng chứng với chứng thực Chính phủ ban hành Nghị định số 79/2007/NĐ-CP cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký Từ đến nay, sở Nghị định số 79, ngày 16/02/0215 Nghị định số 23/2015/NĐ-CP Chính phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch Công tác quản lý thực chứng thực nước ta nói chung địa bàn xã Đăk kroong nói riêng bước vào nề nếp Tuy nhiên sau năm thực Nghị định 23 /2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 công tác chứng thực bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập Từ hạn chế, bất cập đề giải pháp cụ thể đề nghị Chính phủ, quan có thẩm quyền bước hoàn thiện pháp luật, hướng dẫn thi hành cách rõ ràng, cụ thể Mục đích việc nghiên cứu vấn đề thực tế: Nghị định số 23 /2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 văn đánh dấu đời hoạt động chứng thực với tư cách hoạt động độc lập, tạo tiền đề để hoạt động chứng thực ổn định vào nếp Trên sở xác định vai trò, tầm quan trọng hoạt động chứng thực đời sống xã hội, năm qua quy định pháp luật chứng thực dần hình thành, củng cố phát triển, phát huy vai trò đời sống xã hội Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực, q trình thực chức quản lý nhà nước công tác chứng thực phát sinh bất cập Việc nghiên cứu quy định Nhà nước công tác chứng thực giai đoạn quan trọng để bước hoàn thiện nâng cấp quy định pháp luật lĩnh vực chứng thực vào thời điểm hoàn toàn phù hợp cần thiết; góp phần củng cố, ổn định phát triển hoạt động chứng thực toàn quốc, mà mục đích cao để phục vụ người dân ngày tốt góp phần xây dựng hành nước ta sạch, lành mạnh, quy đại Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Quy định pháp luật chứng thực thực tiễn hoạt động chứng thực ủy ban nhân dân xã Đăk Kroong Phạm vi nghiên cứu: Chuyên đề thực tập nghiên cứu Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 Thủ tướng Chính phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch số văn hướng dẫn thi hành Luật công chứng số 53/2014/QH13 ngày 20/06/2014 Quốc Hội ( áp dụng từ ngày 01/01/2015); Nghị định 29/2015/NĐ-CP ngày 15/03/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật công chứng, Thông tư số 01/2020/TTBTP ngày 03/3/2020 Bộ Tư pháp quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 23 (sau gọi tắt Nghị định số 23/2015/NĐ-CP) cấp xã/phường/thị trấn nói chung địa bàn xã Đăk Kroong nói riêng) Nghị định số 23 /2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015; Luật công chứng số 53/2014/QH13 ngày 20/06/2014 Không gian Ủy ban nhân dân xã Đăk Kroong Thời gian: Từ năm 2019 đến năm 2021 Phương pháp nghiên cứu Báo cáo thực tập xây dựng dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng quy định pháp luật Nhà nước liên quan đến cơng tác chứng thực Qua thực tế tìm hiểu hoạt động chứng thực UBND Xã Đăk Kroong lấy ý kiến người dân đến chứng thực ý kiến cán làm công tác chứng thực để đánh giá khách quan hoạt động chứng thực hiểu tâm tư nguyện vọng nhân dân Đồng thời tham khảo thêm báo cáo Tư pháp xã để đánh giá xác thực trạng chứng thực tồn địa bàn xã Ngồi báo cáo cịn sử dụng phương pháp: Duy vật lịch sử, phương pháp phân tích tổng hợp khái quát đến phân tích chi tiết cụ thể, phương pháp thống kê Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung đề tài chia thành chương: Chương 1: Tổng quan Ủy ban nhân dân xã Đăk Kroong Chương 2: Một số vấn đề chứng thực Chương 3: Thực tiễn hoạt động chứng thực ủy ban nhân dân xã Đăk Kroong CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐĂK KROONG 1.1 LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐĂK KROONG Ủy ban nhân xã Xã Đăk Kroong thành lập từ năm 1973 sau chia tách từ xã Đăk Pék H30 Tỉnh Gia lai- Kon Tum đến trải qua nhiều lần đổi tên năm 1973 Đăk Kroong xã Đoàn H30 Tỉnh gia Lai - Kon Tum; năm 1974 xã Đoàn đổi tên thành xã Đăk Pao H40 tỉnh gia Lai - Kon Tum; đến năm 1975 xã Đăk Pao H40 Tỉnh Gia Lai – Kon tum đổi tên thành xã Đăk Kroong Huyện Đăk Glei Tỉnh Gia Lai- Kon Tum xã Đăk Kroong huyện Đăk Glei- Tỉnh Kon Tum Cùng với cán nhân dân xã Đăk Kroong năm qua, theo đà phát triển chung huyện Đăk Glei nói chung, xã Đăk Kroong nói riêng kinh tế xã hội xã có bước trưởng thành phát triển toàn diện theo hướng chuyển dịch cấu trồng; cấu kinh tế xã phát triển theo hướng chuyển dịch dần từ nông nghiệp sang công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp thương mại dịch vụ; ngành nơng ngiệp chiếm 72%; công nghiệp chiếm 17,6%; thương mại dịch vụ chiếm 10,4% Hàng năm giá trị sản xuất tiêu thu ngân sách ngành đạt vượt tiêu giao Hình 1.1 Trụ sở Đảng ủy-HĐND-UBND-UBMT-TQVN Ủy ban nhân dân xã Đăk Kroong có 10 cán bộ, 11 công chức 13 người hoạt động khơng chun trách Trình độ chun mơn lý luận trị cán bộ, cơng chức KẾT LUẬN CHƯƠNG Trên thực tế tồn số khó khăn, vướng mắc thực cơng tác chứng thực dựa quy định Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 Chính phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch Thông tư số 01/2020/TT-BTP ngày 03/3/2020 Bộ Tư pháp quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 Chính phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch Cụ thể: Một là, quy định khoản Điều 25 Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 Chính phủ: “Giấy tờ, văn mà người yêu cầu chứng thực ký vào có nội dung quy định Khoản Điều 22 Nghị định này” Dẫn chiếu đến Khoản Điều 22 Nghị định số 23/2015/NĐ-CP sau: “Bản có nội dung trái pháp luật, đạo đức xã hội; tuyên truyền, kích động chiến tranh, chống chế độ xã hội chủ nghĩa Việt Nam; xuyên tạc lịch sử dân tộc Việt Nam; xúc phạm danh dự, nhân phẩm, uy tín cá nhân, tổ chức; vi phạm quyền công dân” Công văn số 842/HTQTCT-CT ngày 26/5/2016 Cục Hộ tịch, Quốc tịch, Chứng thực việc quán triệt thực số quy định chứng thực có hướng dẫn giấy tờ, văn có nội dung như: cam đoan chưa kết hôn với (giống giấy tuyên thệ); giấy xin xác nhận có nội dung giấy khai sinh… Thì đề nghị thực theo quy định pháp luật Hộ tịch mà không thực chứng thực chững ký Tuy nhiên, thực tế, nhiều trường hợp quan lĩnh vực đất đai yêu cầu công dân lập “văn xác nhận 02 tên người” “văn cam kết việc sai thông tin năm sinh, họ tên,… cá nhân với giấy tờ nhà đất”,… yêu cầu đến Phòng Tư pháp, Ủy ban nhân dân cấp xã, Phịng Cơng chứng để thực chứng thực Tuy nhiên, giấy tờ này, Phòng Tư pháp quán triệt với Ủy ban nhân dân phường, xã địa bàn huyện không thực chứng thực Điều gây khơng khó khăn cho người dân Hai là, Điều Thơng tư số 01/2020/TT-BTP ngày 03/3/2020 Bộ Tư pháp quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 Chính phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch quy định yêu cầu hợp pháp hóa lãnh số giấy tờ quan có thẩm quyền nước ngồi cấp: “Các giấy tờ quan có thẩm quyền nước cấp cho cá nhân hộ chiếu, thẻ cước, thẻ thường trú, thẻ cư trú, giấy phép lái xe, tốt nghiệp, chứng bảng điểm kèm theo tốt nghiệp, chứng khơng phải hợp pháp hóa lãnh chứng thực từ Trường hợp yêu cầu chứng thực chữ ký người dịch dịch giấy tờ khơng phải hợp pháp hóa lãnh sự” Như vậy, trường hợp quy định miễn hợp pháp hóa lãnh Xã Đak Kroong xã thuộc biên giới việc di cư người dân hai nước Việt Nam Lào dễ xảy ra, giấy tờ quan có thẩm quyền Lào cấp (đa 30 phần khai sinh, giấy chứng sinh,… không nằm quy định Điều Thông tư số 01/2020/TT-BTP) cho người Lào người di cư tự từ Lào cư trú từ lâu địa bàn Huyện mà chưa hợp pháp hóa lãnh sự, trước thực dịch thuật chứng thực bình thường (do miễn hợp pháp hóa lãnh sự) Tuy nhiên, Cơng văn số 840/HTQTCT-HT ngày 13/8/2019 Cục Hộ tịch, Quốc tịch, Chứng thực Bộ Tư pháp việc cung cấp thông tin liên quan đến giấy tờ miễn hợp pháp hóa lãnh giấy tờ chứng minh tình trạng nhân người nước ngồi có hướng dẫn nội dung: “Từ tháng 06/2019, giấy tờ quan có thẩm quyền Lào cấp khơng miễn hợp pháp hóa lãnh sự, trừ giấy tờ sử dụng để đăng ký hộ tịch có yếu tố nước ngồi khu vực biên giới” Điều gây nhiều khó khăn việc quản lý người địa bàn xã, đặc biệt, tình hình phức tạp dịch bệnh Covid-19, người đa phần hộ có hồn cảnh khó khăn, khơng có điều kiện quay Lào đến Sở Ngoại vụ thành phố Hồ Chí Minh để thực việc hợp pháp hóa lãnh theo quy định pháp luật giấy tờ không thực dịch chứng thực chữ ký theo quy định 31 CHƯƠNG THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC TẠI UBND XÃ ĐĂK KROONG 3.1 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC TẠI UBND XÃ ĐĂK KROONG Qua trình tham khảo hoạt động chúng thực UBND xã nơi em thực tập bên cạnh mặt tích cực, pháp luật chứng thực bộc lộ số điểm hạn chế, đòi hỏi phải sớm khắc phục để nâng cao chất lượng hoạt động chứng thực, góp phần cải cách hành chính, tạo mơi trường pháp lý thuận lợi để người dân thực quyền, lợi ích hợp pháp thời kỳ hội nhập nay, thân xin có số kiến nghị sau: - Về chứng thực Theo quy định Nghị định Số: 23/2015/NĐ-CP , Phịng Tư pháp có thẩm quyền chứng thực từ giấy tờ, văn tiếng Việt, tiếng nước song ngữ, Ủy ban nhân dân cấp xã có thẩm quyền chứng thực từ giấy tờ, văn tiếng Việt Quy định gây tình trạng q tải Phịng Tư pháp, nay, nhiều giấy tờ, văn cấp dạng song ngữ Để giải vấn đề này, việc phân định lại thẩm quyền chứng thực Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã cách hợp lý cần thiết Hiện nay, quy định chứng thực số trường hợp chưa rõ ràng, dẫn đến tùy tiện áp dụng, cụ thể như: Đối với việc chứng thực từ hết hiệu lực pháp luật, chứng thực từ “phó bản”… pháp luật chưa có quy định cụ thể có chứng thực từ giấy tờ thuộc trường hợp hay khơng, gây tình trạng khơng thống áp dụng (có quan tiếp nhận chứng thực từ “bản chính” này, có quan lại từ chối) Bên cạnh đó, quan có thẩm quyền nước ngồi cấp có cần phải hợp pháp hóa lãnh trước chứng thực từ hay khơng; giấy tờ, văn tiếng nước ngồi có cần phải dịch sang tiếng Việt trước thực chứng thực hay khơng, chưa có quy định cụ thể Đặc biệt, tình trạng lạm dụng có chứng thực ngày trở nên phổ biến, gây phiền hà cho người dân, lãng phí cho xã hội Mặc dù Nghị định số Số: 23/2015/NĐCP quy định quan, tổ chức tiếp nhận khơng có chứng thực có quyền u cầu đương xuất trình để đối chiếu, song quy định khơng phát huy hiệu thực tế, quan, tổ chức tiếp nhận hồ sơ không tự nguyện áp dụng quy định Do đó, cần có quy định chặt chẽ, cụ thể việc quan, tổ chức tiếp nhận hồ sơ phải tự tổ chức đối chiếu với chính, khơng u cầu nộp có chứng thực (trừ trường hợp gửi qua hệ thống bưu chính) để khắc phục tình trạng - Về chứng thực chữ ký Hiện nay, Nghị định số số: 23/2015/NĐ-CP chưa có quy định cụ thể trường hợp không chứng thực chữ ký, nên tình trạng lợi dụng chứng thực chữ ký để hợp 32 pháp hóa hợp đồng, giao dịch diễn phổ biến (tức việc chất hợp đồng, giao dịch, phải chứng thực theo trình tự, thủ tục chứng thực hợp đồng, giao dịch, bên lợi dụng, yêu cầu chứng thực theo thủ tục chứng thực chữ ký nhằm trốn tránh lệ phí chứng thực đơn giản hóa thủ tục) Mặt khác, trường hợp người yêu cầu chứng thực chữ ký lực hành vi dân văn yêu cầu chứng thực chữ ký có nội dung vi phạm pháp luật, trái đạo đức xã hội… người thực chứng thực khơng có sở để từ chối Do đó, để khắc phục tình trạng này, cần quy định cụ thể trường hợp không thực chứng thực theo thủ tục chứng thực chữ ký để hạn chế tình trạng lợi dụng thủ tục chứng thực chữ ký tạo thuận lợi cho người thực chứng thực thực nhiệm vụ - Về chứng thực hợp đồng, giao dịch Trên thực tế, việc giao cho Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã chứng thực hợp đồng, giao dịch tiềm ẩn nhiều rủi ro, nhiều cán chứng thực chưa đào tạo chuyên ngành luật, mặt khác cán chứng thực cịn bị phân tán cơng việc quản lý nhà nước, hợp đồng, giao dịch (đặc biệt hợp đồng, giao dịch liên quan đến bất động sản) loại việc phức tạp, có giá trị lớn, dễ nảy sinh tranh chấp, đòi hỏi chuyên nghiệp người thực chứng thực Do đó, cần quy định tách bạch trình tự, thủ tục chứng thực giá trị pháp lý văn chứng thực với trình tự, thủ tục công chứng giá trị pháp lý văn công chứng, để người dân thực quyền tự định đoạt tự chịu trách nhiệm quyền, lợi ích hợp pháp 3.1.1.Thực tiễn hoạt động chứng thực Ủy ban nhân dân xã Đăk Kroong Trong năm 2019, 2020, 2021 Ủy ban nhân dân Đăk Kroong có 3.534 lượt người đến giao dịch cửa cấp 5.859 từ sổ gốc, từ chứng thực từ chữ ký, chứng thực hộ nghèo, giấy khai sinh, giấy tờ nhân thân liên quan… Bên cạnh cịn có nhiều trường hợp bố mẹ, anh chị chứng thực thay cho em họ làm ăn xã khơng có điều kiện chứng thực tạo điều kiện thuận loại cho nhân dân giao dịch Qua thực tế công tác chứng thực Ủy ban nhân dân xã Đăk Kroong, huyện Đăk Glei, tỉnh Kon tum người dân hài lịng đồng tình ủng hộ, chấp hành thực tốt Nghị định số 23/2015/NĐ - CP ngày 16/02/2015 Chính phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch, Nghị định quy định phân quyền chứng thực cho Ủy ban nhân dân cấp xã, thị trấn đem lại lợi ích thiết thực cho nhân dân có giao dịch dân sự, giao dịch hành cần phải chứng thực loại văn bản, giấy tờ hành Thứ nhất, cơng chứng từ sổ gốc Ủy ban nhân dân xã quan lưu trữ sổ hộ tịch, thực việc cấp giấy tờ hộ tịch Vì sổ hộ tịch lưu trữ hai cấp Ủy ban nhân dân huyện cấp xã Khi tiếp nhận yêu cầu cấp từ sổ gốc theo quy định pháp luật phải thực thời hạn cấp ngày tiếp nhận yêu cầu Trên thực tế Ủy ban nhân dân xã Đăk Kroong việc cấp từ sổ gốc thực theo 33 quy định pháp luật Cán tư pháp đảm bảo nhiệm vụ năm Ủy ban nhân dân xã Đăk Kroong có 1.028 lượt người đến giao dịch cấp 2.150 Thứ hai, chứng thực từ Theo quy định pháp luật Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn chứng thực từ giấy tờ tiếng tiếng việt Tại Ủy ban nhân xã Đăk Kroong công tác chứng thực thực cách trung thực, khách quan, xác đáp ứng đủ số lượng theo yêu cầu người yêu cầu chứng thực Tuy nhiên công tác chứng thực từ theo Nghị định 23/ 2015/ NĐ-CP thiếu hướng dẫn cụ thể nên công tác thực địa phương gặp nhiều khó khăn, lúng túng Hiện lời chứng khắc dấu nên việc chứng thực thực nhanh chóng dễ dàng hơn, đảm bảo thời gian hình thức có 1.312 lượt người đến giao dịch cấp 2.076 Theo quy định việc tiếp nhận yêu cầu chứng thực từ Ủy ban nhân dân Đăk Kroong tiến hành thời gian cụ thể thứ 3, thứ tuần Nhìn chung Ủy ban nhân xã Đăk Kroong thực tốt quy định Tuy nhiên cịn số trường hợp để lại sang ngày hơm sau thực chất Ủy ban nhân dân xã Đăk Kroong, Chủ tịch Phó chủ tịch ký giấy tờ thường cơng tác, họp, học nên yêu cầu chứng thực người dân phải gác lại ngày hôm sau Điều không đảm bảo quy định pháp luật Theo quy định pháp luật cán tiếp dân phải mang thẻ cán vấn đề Ủy ban nhân dân xã Đăk Kroong thực tốt Cán tư pháp hộ tịch tiếp dân mang thẻ cán bộ, điều đảm bảo quy định pháp luật Đối với vấn đề cấp sai thẩm quyền giả mạo khơng chứng thực Ủy ban nhân dân xã Đăk Kroong đội ngũ cán tư pháp thiếu dụng cụ hỗ trợ, không nhận biết văn cấp sai thẩm quyền giả mạo, mà văn giấy tờ giả mạo ngày tinh vi khó phát nên dẫn tới việc chứng thực giấy tờ giả mạo Về điều đổ lỗi cho cán tư pháp Vì ngày giấy tờ giả mạo khó phát phát mắt thường Thực tế cơng tác chứng thực từ công tác chiếm số lượng yêu cầu nhiều giấy tờ, văn chứng thực đa dạng Trong công tác chứng thực cán tư pháp thể tinh thần trách nhiệm cao, khách quan, trung thực, xác Bảng 3.1.Tình hình thực tế cơng tác chứng thực từ theo Nghị định 23/2015/NĐ-CP UBND xã Đăk Kroong từ tháng 01/2019 đến tháng 12/ 2021 Số Cấp Tháng năm cấp Số lượng Từ 01 ->1060 1/2019 1060 Từ 1060 ->2359 2/2019 1299 Từ 2360 ->3442 3/2019 1082 Từ 3443 ->4561 4/2019 1118 Từ 4562 ->5787 5/2019 1225 34 Từ 5788 ->6797 6/2019 1009 Từ 6798 ->7428 7/2019 630 Từ 7429 ->8029 8/2019 600 Từ 8030 ->9530 9/2019 1500 Từ 9531 ->11261 10/2019 1730 Từ 11262 ->12548 11/2019 1256 Từ 12549 ->14204 12/2019 1655 Từ 01 ->1234 1/2020 1234 Từ 1235 ->2460 2/2020 1225 Từ 2461 ->3812 3/2020 1351 Từ 3813 ->4929 4/2020 1116 Từ 4930 ->6256 5/2020 1326 Từ 6257 ->8668 6/2020 2411 Từ 8669 ->10820 7/2020 2151 Từ 10820->12080 8/2020 1260 Từ 12081 ->13537 9/2020 1456 Từ 13538 ->14893 10/2020 1355 Từ 14894 ->16138 11/2020 1244 Từ 16139 ->17132 12/2020 993 Từ 01->1222 1/2021 1222 Từ 1223 ->2787 2/2021 1564 Từ 2788 ->4033 3/2021 1245 Từ 4034 ->4946 4/2021 1145 Từ 4947 ->5863 5/2021 1101 Từ 5864 ->7076 6/2021 1212 Từ 7077 ->8314 7/2021 1237 Từ 8315 ->9437 8/2021 1122 Từ 9438 ->10674 9/2021 1236 Từ 10675 ->11920 10/2021 1245 Từ 11921 ->12899 11/2021 978 Từ 12900 ->14150 12/2021 1250 (Nguồn: Báo cáo cải cách hành xã Đăk Kroong, Đăk Glei năm 2019, 2020, 2021) Qua bảng số liệu ta thấy quy trình thể tinh thần cải cách hành cửa dấu đáp ứng nhu cầu nhân dân Qua ta thấy nhu cầu sử dụng nhân dân ngày tăng Chứng tỏ Nghị Định 23/2015/NĐ-CP đời mang lại hiệu thiết thực công tác cấp Qua bảng số liệu từ tháng 01/2019 đến tháng 12 năm 2021 nhìn chung số lượng chứng thực ln đảm bảo số lượng tăng giảm (không đáng kể) qua tháng Nhưng tới tháng 12 35 năm 2020 số lượng chứng thực lại giai đoạn cuối năm đầu năm người thường trở nhà ăn tết sau khoảng thời gian làm xa nhà Đây thời gian giao dịch bắt đầu giảm xuống giai đoạn tổ chức, doanh nghiệp bắt đầu tổng kết đánh giá tình hình hoạt động năm qua nên ngưng giao dịch dẫn đến nhu cầu chứng thực giảm xuống Đến tháng 3, tháng năm 2021 số lượng lại tăng cao Nguyên nhân vấn đề là giai đoạn người lao động bắt đầu làm trở lại, nên họ cần chứng thực giấy tờ tùy thân Các doanh nghiệp, tổ chức bắt đầu giao dịch lại sau khoảng thời gian dài đóng cửa nghỉ lễ Một nguyên nhân khơng phần quan trọng học sinh cấp bước vào kỳ thi tốt nghiệp kỳ thi đại học, cao đẳng nên yêu cầu chứng thực văn bằng, giấy tờ tùy thân, sơ yếu lý lịch tăng cao Thứ ba, hoạt động chứng thực chữ ký Chứng thực chữ ký công tác mà người dân yêu cầu quan tư pháp chứng thực chữ ký họ với văn bản, giấy tờ mà họ yêu cầu chứng thực Tại Ủy ban nhân dân xã Đăk Kroong, công tác cán tư pháp thực việc chứng thực đảm bảo quy định pháp luật Các cá nhân đến yêu cầu chứng thực chữ ký phải xuất trình Chứng minh nhân dân, giấy tờ tùy thân giấy tờ, văn ký vào Người yêu cầu chứng thực phải ký trước mặt người thực chứng thực Trong công tác Ủy ban nhân dân xã Đăk Kroong cán tư pháp thực việc chứng thực ghi rõ ngày, tháng, năm chứng thực, địa điểm chứng thực, số giấy tờ tùy thân người yêu cầu chứng thực Tại Ủy ban nhân dân xã Đăk Kroong thực thời hạn chứng thực cán tư pháp tiếp nhận yêu cầu chứng thực vào buổi thực chứng thực buổi Đối với số trường hợp cần phải xác minh nhân thân người yêu cầu chứng thực, cán tư pháp hẹn lại thời hạn chứng thực không ba ngày làm việc Trong trường hợp người yêu cầu chứng thực chữ ký lý khơng thể ký tên thực chứng thực điểm Riêng trường hợp người chứng thực chữ ký già yếu hay bệnh tật, phụ nữ sinh con,… đến trụ sở Ủy ban nhân dân xã Đăk Kroong để thực việc chứng thực cán tư pháp xã Đăk Kroong đến tận địa người yêu cầu để tiến hành công tác chứng thực chữ ký Như công tác địa bàn Đăk Kroong thực nghiêm túc, khách quan Số lượng chứng thực chữ ký người dân đảm bảo, Ủy ban nhân dân xã Đăk Kroong năm có 1.183 lượt người đến giao dịch cấp 1.633 Bảng 3.2 Bản số liệu tình hình thực chứng thực chữ ký UBND xã Đăk Kroong, từ tháng 01 năm 2019 đến tháng 12 năm 2021 Số Cấp Tháng năm cấp Số lượng Từ 01 ->35 Từ 35 ->75 Từ 86 ->120 Từ 121 ->158 Từ 159 ->196 1/2019 2/2019 3/2019 4/2019 5/2019 35 40 34 37 37 36 Từ 197 ->241 6/2019 44 Từ 142 ->284 7/2019 42 Từ 285 ->320 8/2019 35 Từ 321 ->356 9/2019 35 Từ 357 ->395 10/2019 38 Từ 396 ->428 11/2019 32 Từ 429 ->454 12/2019 26 Từ 01 ->31 1/2020 31 Từ 32 ->58 2/2020 26 Từ 59->100 3/2020 41 Từ 101 ->147 4/2020 46 Từ 148 ->187 5/2020 39 Từ 188 ->220 6/2020 32 Từ 221->258 7/2020 37 Từ 259 ->299 8/2020 40 Từ 300 ->336 9/2020 36 Từ 337 ->363 10/2020 26 Từ 364->391 11/2020 27 Từ 392 ->420 12/2020 28 Từ 01 ->32 1/2021 32 Từ 33->59 2/2021 26 Từ 60->96 3/2021 36 Từ 97->133 4/2021 39 Từ 134->162 5/2021 28 Từ 163->187 6/2021 24 Từ 188->213 7/2021 23 Từ 214->250 8/2021 36 Từ 251->282 9/2021 31 Từ 283->310 10/2021 27 Từ 311->330 11/2021 19 Từ 331->60 12/2021 29 (Nguồn: Báo cáo cải cách hành xã Đăk Kroong năm 2019, 2020,2021) Qua số liệu ta thấy số lượng chứng thực chữ ký Ủy ban nhân dân xã Đăk Kroong qua tháng dường chênh lệch Số lượng chứng thực chữ ký người dân đảm bảo Nhìn chung nội dung chứng thực chữ ký chủ yếu xin việc làm, để nhận thay lương, trợ cấp số khác liên quan tới tài sản khác đất đai…Tuy số lượng chứng thực không nhiều so với chứng thực từ hay cấp từ sổ gốc qua bảng số liệu phần đáp ứng phần nhu cầu người dân địa phương vấn đề chứng thực chữ ký 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN QUY ĐỊNH VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU TẠI ĐƠN VỊ THỰC TẬP 37 3.2.1 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật liên quan đến hoạt động chứng thực Lãnh đạo xã, quan Tư pháp cấp cần quan tâm tăng cường xây dựng sở vật chất phục vụ cho công tác chứng thực cấp xã, phân công trực lãnh đạo phù hợp đảm bảo công tác chứng thực bố trí làm việc ngày tuần theo quy định Cán làm công tác chứng thực, quan Tư pháp cấp thường xuyên rà sốt, bổ sung kịp thời niêm yết cơng khai thủ tục hành liên quan đến cơng tác chứng thực để cán bộ, nhân dân biết, giám sát, thực công tác chứng thực bảo đảm quy định pháp luật Tăng cường kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ, kịp thời phát sai sót, tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân đến chứng thực Về quan điểm hoàn thiện chứng thực Ủy ban nhân dân xã cần phải tạo điều kiện thuận lợi để công dân thực quyền, nghĩa vụ pháp luật quy định phát triển kinh tế – xã hội địa phương; Hoạt động chứng thực phục vụ cải cách hành chính, cải cách tư pháp hoàn thiện pháp luật bối cảnh xây dựng nhà nước pháp quyền Về giải pháp hoàn thiện chứng thực Ủy ban nhân dân xã gồm có giải pháp: Hoàn thiện pháp luật chứng thực Ủy ban nhân dân xã; Nâng cao trách nhiệm Ủy ban nhân dân xã quản lý nhà nước tổ chức thực chứng thực theo thẩ m quyền; Bố trí nguồn nhân lực có chất lượng thực chứng thực; Bảo đảm điều kiện vật chất cần thiết cho hoạt động chứng thực; Nâng cao hiệu tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật chứng thực địa bàn; Thực cải cách hành lĩnh vực chứng thực 3.2.2 Một số giải pháp thực trạng chứng thực UBND Xã Đăk Kroong Khi Nghị định Số: 23/2015/NĐ-CP triển khai thực ủy ban nhân dân Xã Đăk Kroong công việc cán Tư pháp trở nên tải, cán Tư pháp nhận biết văn bản, giấy tờ giả mạo hay cấp sai thẩm quyền Đối với vấn đề cần ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý để việc lưu trữ kiểm tra liệu thực nhanh chóng, an tồn, có khoa học Để nâng cao hiệu công tác chứng thực, đáp ứng nhu cầu nhân dân; bảo đảm tính an tồn pháp lý giao dịch tổ chức cá nhân cần thực tốt số giải pháp sau: Một là, nâng cao vai trị, trách nhiệm cấp uỷ đảng, quyền cấp sở đạo tổ chức thực nhiệm vụ công chứng, chứng thực thực tốt Luật công chứng Nghị định Số: 23/2015/NĐ-CP Chính phủ Hai là, cần rà sốt , đánh giá hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức tư pháp để từ có xếp bố trí cán làm cơng tác cơng chứng chứng thực phù hợp với lực, trình độ, tiêu chuẩn theo hướng dẫn văn cấp Ba là, đẩy mạnh việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật chứng thực đến đông đảo tầng lớp nhân dân với nhiều hình thức thiết thực như: Tuyên truyền thông qua hoạt động Câu lạc pháp luật buổi sinh hoạt tổ chức đoàn thể như: Đoàn niên, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh, Hội Phụ nữ Thực niêm yết 38 công khai trụ sở ủy ban nhân dân xã thủ tục từ trình tự công chứng, chứng thực để nhân dân biết để tiện theo dõi, giám sát thực theo quy định Bốn là, tăng cường tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn công tác chứng thực cho cán làm công tác công chứng, chứng thực gắn với làm tốt công tác tra, kiểm tra để phát huy mặt tích cực, việc làm hay để nhân rộng, đồng thời kịp uốn nắn, khắc phục sai phạm Phòng Tư pháp cần tăng cường công tác tra, kiểm tra chuyên ngành việc chứng thực ủy ban nhân dân cấp xã để kịp thời chấn chỉnh, uốn nắn sai sót Năm là, ủy ban nhân dân xã thực tốt việc thu lệ phí chứng thực theo quy định hành dành kinh phí hợp lý để tăng cường sở vật chất phục cụ có hiệu cho nhiệm vụ cơng chứng, chứng thực Có chế độ đãi ngộ động viên, khen thưởng kịp thời cán trực tiếp thực cơng tác chứng thực có thành tích./ 39 KẾT LUẬN CHƯƠNG Chứng thực chế định pháp lý quan trọng liên quan mật thiết đến quyền, lợi ích cá nhân, tổ chức, đồng thời công cụ phục vụ đắc lực cho công tác quản lý Nhà nước Trong năm qua, quan tâm Đảng Nhà nước thể chế chứng thực ngày hoàn thiện, thủ tục tinh giản gọn nhẹ, thẩm quyền phân định rõ ràng, thời gian thực rút ngắn… đáp ứng yêu cầu nhân dân Bên cạnh kết đạt tồn bất cập hạn chế quy định pháp luật tổ chức, thực pháp luật chứng thực cần khắc phục Trên sở nghiên cứu chương chương 2, em mạnh rạn đưa quan điểm hoàn thiện giải pháp hoàn thiện pháp luật thực pháp luật chứng thực ủy ban nhân dân cấp xã qua thực tiễn xã Đăk Kroong Về quan điểm hoàn thiện chứng thực Ủy ban nhân dân xã cần phải tạo điều kiện thuận lợi để công dân thực quyền, nghĩa vụ pháp luật quy định phát triển kinh tế – xã hội địa phương; Hoạt động chứng thực phục vụ cải cách hành chính, cải cách tư pháp hoàn thiện pháp luật bối cảnh xây dựng nhà nước pháp quyền Về giải pháp hoàn thiện chứng thực Ủy ban nhân dân xã gồm có giải pháp: Hồn thiện pháp luật chứng thực Ủy ban nhân dân xã; Nâng cao trách nhiệm Ủy ban nhân dân xã quản lý nhà nước tổ chức thực chứng thực theo thẩ m quyền; Bố trí nguồn nhân lực có chất lượng thực chứng thực; Bảo đảm điều kiện vật chất cầ n thiết cho hoạt động chứng thực; Nâng cao hiệu tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật chứng thực địa bàn; Thực cải cách hành lĩnh vực chứng thực 40 KẾT LUẬN Với đề tài “ Thực tiễn hoạt động chứng thực Ủy ban nhân dân xã từ thực tiễn, xã Đăk Kroong, huyện Đăk Glei – Kon Tum” khái quát cách tổng quát vấn đề lý luận chứng thực ủy ban nhân dân cấp xã; thực trạng chứng thực ủy ban nhân dân xã Đăk Kroong; quan điểm giải pháp hoàn thiện chứng thực ủy ban nhân dân xã Qua nghiên cứu thực trạng hoạt động chứng thực Ủy ban nhân dân xã Đăk Kroong tổ chức máy bố trí nguồn nhân lực thực chứng thực; tổ chức, thực chứng thực theo thẩ m quyền pháp luật quy định thực chức quản lý nhà nước chứng thực Thực tiễn cho thấy với lỗ lực đội ngũ cán bộ, công chức ngành Tư pháp quan tâm, đạo cấp phát triển quy định pháp luật chứng thực góp phầ n vào phát triển kinh tế - xã hội công đổi mới đất nước Tuy nhiên, hoạt động bộc lộ hạn chế yếu kém: bất cập thể chế chứng thực; bất cập trình tổ chức thực quy định pháp luật chứng thực; hạn chế điều kiện người, sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho công tác chứng thực Nâng cao hiệu hoạt động chứng thực Việt Nam nói chung xã Đăk Kroong nói riêng yêu cầ u tất yếu khách quan cấp bách nhằm thực tốt nhiệm vụ chiến lược đổi mới tổ chức, hoạt động, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, thực đường lối Đảng công xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Trên sở phân tích nguyên nhân yêu cầ u đă ̣t đối với công tác chứng thực Ủy ban nhân dân xã, tác giả đưa quan điểm mục tiêu nâng cao hiệu hoạt động chứng thực quan đó đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật chứng thực nâng cao hiệu công tác chứng thực qua thực tiễn xã Đăk Kroong giai đoạn Qua thời thực tập Uỷ ban nhân dân xã Đăk Kroong huyện Đăk Glei, tỉnh Kon Tum, cọ xát với mơi trường mẻ, từ việc làm quan sát truyền đạt , em rút cho nhiều kinh nghiệm học bổ ích Bắt đầu với rụt rè, lo lắng nhiều thiếu sót, em thấy trưởng thành Mặc dù việc giao việc nhỏ, đơn giản khơng mà em phép chủ quan , tất đưa đến cho em học kinh nghiệm quý báu Cùng với giúp đỡ tạo điều kiện cô chú, anh chị cán khối UBND xã, yếu tố không phần quan trọng giúp em hồn thành tốt nhiệm vụ Hi vọng đề tài nghiên cứu em góp phầ n hoàn thiện hoạt động chứng thực, đảm bảo tính trung thực, tính xác theo luật, văn gốc lưu giữ quan, tổ chức quản lý có thẩm quyền 41 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Luật Công chứng Số: 53/2014/ ngày 20 tháng 06 năm 2016 [2] Nghị định Số: 23/2015/NĐ-CP ngày 16 tháng 02 năm 2015 [3] Luật Tổ chức quyền địa phương số 77/2015/QH13 ngày 19/06/2015 [4] Thông tư số 01/2020/TT-BTP ngày 03/3/2020 Bộ Tư pháp [5] Nghị định số: 123/2015/NĐ-CP [6] Bộ luật Dân 2015 [7] Luật Đất đai 2013 [8] Nghiệp vụ Tư pháp cấp xã nhà xuất Tư pháp [9] Thông tư liên tịch số Số: 09/2016/TTLT-BGDĐT-BTC-BLĐTBXH [10] Các báo cáo năm 2019, 2020,2021 tình hình phát triển kinh tế, văn hóa – xã hội, quốc phòng-an ninh UBND xã Đăk Kroong– huyện Đăk Glei PHỤ LỤC + Các mẫu lời chứng ban hành kèm theo Nghị định số 23/2015/NĐ-CP - Lời chứng chứng thực từ chính; - Lời chứng chứng thực chữ ký bao gồm: Lời chứng chứng thực chữ ký người giấy tờ, văn bản; Lời chứng chứng thực chữ ký nhiều người giấy tờ, văn bản; Lời chứng chứng thực điểm chỉ; Lời chứng chứng thực trường hợp ký, điểm được; - Lời chứng chứng thực chữ ký người dịch; - Lời chứng chứng thực hợp đồng, giao dịch bao gồm: Lời chứng chứng thực hợp đồng, giao dịch; Lời chứng chứng thực văn thỏa thuận phân chia di sản; Lời chứng chứng thực văn khai nhận di sản; Lời chứng chứng thực di chúc; Lời chứng chứng thực văn từ chối nhận di sản./ Lời chứng chứng thực chữ ký phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa, cửa liên thông theo quy định khoản Điều 24 Nghị định số 23/2015/NĐCP Tại (1)…………………………………………………… ,… … phút Tôi (2)……………………… , (3) ……………………………………… Chứng thực Ông/bà…………… Giấy tờ tùy thân (4) số…………, cam đoan hiểu, tự chịu trách nhiệm nội dung giấy tờ, văn ký vào giấy tờ, văn trước mặt ông/bà ………… công chức tiếp nhận hồ sơ Số chứng thực ………… số ………… (5) - SCT/CK, ĐC Ngày ………… tháng ……… năm ………… Người thực chứng thực ký, ghi rõ họ tên đóng dấu (6) Chú thích - (1) Ghi rõ địa điểm thực chứng thực (ví dụ: UBND xã A, huyện B); cần ghi giờ, phút trường hợp chứng thực trụ sở - (2) Ghi rõ họ tên người thực chứng thực - (3) Ghi rõ chức danh người thực chứng thực, kèm theo tên quan thực chứng thực (ví dụ: Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã A, huyện B, tỉnh C, Trưởng phòng Tư pháp huyện A, tỉnh B) - (4) Ghi rõ loại giấy tờ Chứng minh nhân dân/Thẻ cước công dân/ Hộ chiếu - (5) Ghi số quyển, năm thực chứng thực ký hiệu sổ chứng thực, ví dụ: số 01/2015-SCT/BS Nếu năm dùng nhiều sổ ghi số thứ tự liên tiếp (ví dụ: số 02/2015-SCT/BS); trường hợp sổ sử dụng cho nhiều năm ghi số thứ tự theo năm (ví dụ: số 01/2015 + 01/2016 - SCT/BS) - (6) Nếu thực Phịng Tư pháp Trưởng phịng/Phó trưởng phịng ký, đóng dấu Phịng Tư pháp; thực Ủy ban nhân dân cấp xã Chủ tịch/Phó chủ tịch Ủy ban nhân dân ký, đóng dấu Ủy ban nhân dân cấp xã GIẤY XÁC NHẬN HOÀN THÀNH BÁO CÁO THỰC TẬP Họ tên sinh viên: Lớp: MSSV: Xác nhận sinh viên chỉnh sửa báo cáo tốt nghiệp theo ý kiến Giảng viên hướng dẫn Hội đồng đánh giá Tên báo cáo : Kon Tum, ngày tháng năm 2022 Trưởng Khoa Người hướng dẫn ... Tổng quan Ủy ban nhân dân xã Đăk Kroong Chương 2: Một số vấn đề chứng thực Chương 3: Thực tiễn hoạt động chứng thực ủy ban nhân dân xã Đăk Kroong CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐĂK KROONG. .. ủy ban nhân dân cấp xã; thực trạng chứng thực ủy ban nhân dân xã Đăk Kroong; quan điểm giải pháp hoàn thiện chứng thực ủy ban nhân dân xã Qua nghiên cứu thực trạng hoạt động chứng thực Ủy ban nhân. .. 3.THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC TẠI UBND XÃ ĐĂK KROONG 32 3.1 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC TẠI UBND XÃ ĐĂK KROONG 32 3.1.1 .Thực tiễn hoạt động chứng thực Ủy ban