Pháp luật về hoạt động đăng ký kết hôn thực tiễn tại ủy ban nhân dân xã đắk cấm

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM The University XAYAVATH SOMPHANE BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ KẾT HÔNTHỰC TIỄN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐẮK CẤM Kon Tum, tháng 05 năm 2021 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM • • • _• The University XAYAVATH SOMPHANE BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ KẾT HÔNTHỰC TIỄN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐẮK CẤM GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN: CHÂU THỊ NGỌC TUYẾT SINH VIÊN THỰC HIỆN : XAYAVATH SOMPHANE LỚP : K11LK2 MSSV : 17152380107112 Kon Tum, tháng 05 năm 2021 LỜI CẢM ƠN Em xin chân thành cảm ơn Ủy ban nhân dân xã Đăk Cấm khoảng thời gian thực tập, nghiên cứu giúp đỡ, hướng dẫn nhiệt tình để em hồn thành đề tài báo cáo “Pháp luật hoạt động đăng ký kết hôn- Thực tiễn Ủy ban nhân dân xã Đăk Cấm” Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Châu Thị Ngọc Tuyết, giảng viên khoa Sự phạm Dự bị đại học Phân hiệu đại học Đà Nẵng Kon Tum tận tình giúp đỡ, hướng dẫn suốt trình thực báo cáo Em cũng xin gửi lời cảm ơn đến anh chị quan tận tình giúp đỡ em suốt q trình thực tập hồn thành báo cáo Đề tài báo cáo nhằm vào phân tích hồn thiện, nội dung mang tính lý thuyết chủ quan dựa liệu thu thập nên báo cáo không tránh khỏi thiếu sót, kính mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo, cô giáo hội đồng Xin chân thành cảm ơn! Kon Tum, ngày tháng năm 2021 Sinh viên thực XAYAVATH SOMPHANE MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT iii MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài .1 Mục tiêu nghiên cứu đề tài .1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu đề tài Kết cấu đề tài CHƯƠNG 1._TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐĂK CẤM 1.1 LỊCH SỬ HÌNH HÌNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐĂK CẤM 1.2 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐĂK CẤM 1.3 CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐĂK CẤM KẾT CHƯƠNG CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ KẾT HÔN VÀ QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KẾT HÔN - THỰC TIỄN TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ ĐĂK CẤM 10 2.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ KẾT HÔN VÀ QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KẾT HÔN 10 2.1.1 Khái quát kết hôn .10 2.1.2 Lịch sử hình thành phát triển quy định đăng kí kết 12 2.1.3 Quy định pháp luật đăng kí kết 19 2.2 THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ KẾT HÔN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐĂK CẤM 23 2.2.1 Tình hình đăng ký kết xã Đăk Cấm năm gần 23 2.2.2 Những thành tựu đạt hoạt động đăng ký kết hôn Ủy ban nhân dân xã Đăk Cấm 24 2.2.3 Những hạn chế hoạt động đăng ký kết hôn Uỷ ban nhân dân xã Đăk Cấm 25 2.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ KẾT HÔN TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ ĐĂK CẤM 28 2.3.1 Tăng cường hoàn thiện thẩm quyền hồ sơ đăng ký kết hôn 28 2.3.2 Tăng cường đào tạo, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho Cán tư pháp hộ tịch 29 2.3.3 Tuyên truyền, vận động nhân dân chấp hành quy định pháp luật đăng ký kết hôn 30 KẾT CHƯƠNG 31 KẾT LUẬN 32 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO NHẬN XÉT CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT UBND Uỷ ban nhân dân TTHC Thủ tục hành CBCC Cán công chức PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Gia đình tế bào xã hội, đời sống nhân gia đình ln vấn đề nhạy cảm phức tạp Lĩnh vực nhân gia đình nhà nước ta quan tâm từ lâu thể qua văn Luật điều chỉnh lĩnh vực Luật Hôn nhân Gia đình năm 2014 thay cho Luật Hơn nhân Gia đình 2000 có quy định kết Để góp phần xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam ngày vững mạnh, trước tiên, cá nhân xã hội phải công dân tốt Như vậy, để thực mục đích cao này, điều quan trọng mà nhà nước phải thực cách để người gia đình hạnh phúc, nhu cầu người Ta thấy gia đình hệ tất yếu q trình tìm hiểu kết Để có gia đình hạnh phúc nhân phải xác lập theo đủng quy định pháp luật, bên phải đáp ứng tất điều kiện kết hôn phải đảm bảo quan hệ nhân xác lập theo trình tự thủ tục luật định Việc xác lập quan hệ hôn nhân theo cách truyền thống người xã hội theo phong tục cưới mà khơng có đăng ký trước quan nhà nước có thẩm quyền cho dù quan hệ người cơng nhận pháp luật lại không thừa nhận, ảnh hưởng trực tiếp đến người điều không tránh khỏi Từ tính cấp thiết trên, tác giả chọn đề tài: Pháp luật hoạt động đăng ký kết hônThực tiễn Ủy ban nhân dân xã Đăk Cấm Mục tiêu nghiên cứu đề tài Khi chọn đề tài “Pháp luật hoạt động đăng ký kết hôn- Thực tiễn Ủy ban nhân dân xã Đăk Cấm” cho báo cáo tốt nghiệp Tác giả hướng đến việc tìm hiểu hoạt động đăng ký kết quan nhà nước cụ thể nhằm tìm hiểu sâu đề tài Qua kiến thức học tập nhà trường thực tiễn giải đăng ký kết hôn thực tế, tác giả vận dụng hiểu biết để đưa ý kiến cá nhân góp phần hồn thiện pháp luật nhân gia đình Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu: Khi nghiên cứu đề tài này, tác giả tập trung tìm hiểu quy định pháp luật hoạt động đăng ký kết tìm hiểu thực tế thủ tục đăng ký kết hôn công dân Việt Nam với lãnh thổ Việt Nam Ủy ban nhân dân xã Đăk Cấm Từ đó, rút điểm hạn chế thiếu sót q trình đăng ký kết hôn Đồng thời, đưa ý kiến cá nhân người viết, bên cạnh học tập rút kinh nghiệm cho cá nhân nhằm phục vụ tốt cho công việc sau Phạm vi nghiên cứu: Hoạt động đăng ký kết hôn UBND xã Đăk Cấm từ năm 2018 đến năm 2020 Phương pháp nghiên cứu đề tài Để phục vụ cho trình nghiên cứu đề tài này, tác giả sử dụng số phương pháp nghiên cứu như: phương pháp nghiên cứu phân tích luật viết, đồng thời kết hợp với phương pháp quy nạp, diễn dịch, phương pháp thu thập tài liệu, trình tìm hiểu thực tế, phương pháp phân tích tổng hợp nhằm xử lý thông tin, số liệu thu thập Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, phần kết luận danh mục tài liệu tham khảo Đề tài kết cấu gồm chương sau: Chương 1: Tổng quan ủy ban nhân dân xã Đăk Cấm Chương 2: Thực tiễn hoạt động đăng ký kết hôn ủy ban nhân dân xã Đăk Cấm số giải pháp CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐĂK CẤM 1.1 LỊCH SỬ HÌNH HÌNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐĂK CẤM Uỷ ban nhân dân xã Đăk Cấm có địa chỉ: Thơn 8, xã Đăk Cấm, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum Số điện thoại 02603865075 Email: vtdakcam.tp@kontum.gov.vn UBND xã Đăk Cấm thành lập tháng năm 1976 Vị trí địa lý: Xã Đăk Cấm nằm cách trung tâm thành phố Kon Tum km phía Bắc, có địa giới hành chính: Phía Đông giáp xã Đăk T're, huyện Kon Rẫy xã Đăk Blà, thành phố Kon Tum; phía Tây giáp xã Vinh Quang, thành phố Kon Tum; phía Nam giáp phường Duy Tân phường Trường Chinh, thành phố Kon Tum; phía Bắc giáp xã Ngok Wang xã Ngok Réo, huyện Đăk Hà, tỉnh Kon Tum - Tổng diện tích tự nhiên xã 4.364,72 ha, đó: + Đất nông nghiệp: 3.084,73 ha; + Đất phi nông nghiệp: 802,76 ha, đó: Đất ở: 216,86 ha; đất chuyên dùng: 444,02 ha; đất tơn giáo, tín ngưỡng: 0,12 ha; đất nghĩa trang, nghĩa địa: 5,22 ha; đất sông suối mặt nước chuyên dùng: 136,54 + Đất chưa sử dụng: 47,23 - Dân số, lao động: Tổng quy mơ dân số tồn xã: 2.135 hộ, 8.677 người, đó: + Chia theo giới tính: Nam 4.514 người, chiếm 52,02%; nữ 4.163 người, chiếm 47,98%; + Chia theo dân tộc: Kinh 6.592 người, chiếm 75,97%; dân tộc thiểu số 2.580 người, chiếm 24,03% - Mật độ dân số: 4.001 người/km2 - Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên: 1,8% - Tổng số người độ tuổi lao động có khả lao động tính đến ngày 31/12/2012: 4.391 người, đó: + Lao động phi nơng nghiệp: 2.298 người, chiếm 52,33%; + Lao động nông nghiệp: 2.093 người, chiếm 47,67% Ơng Phạm Ngọc Quang - Phó Chủ tịch UBND xã Đăk Cấm cho biết: Mục tiêu đích nông thôn vào tháng 6/2021 để chào mừng Đại hội Đảng xã Đại hội Đảng thành phố Kon Tum nhiệm kỳ 2020 - 2025 nhiệm vụ khó khăn, khơng địi hỏi tâm cao chung sức, đồng lòng tất cán bộ, đảng viên nhân dân mà cịn phải có quan tâm, đầu tư, hỗ trợ từ cấp, ngành, nhà hảo tâm, doanh nghiệp Với tiêu chí số giao thơng, xã cần tập trung đầu tư 9.847 mét đường, đường trục thơn 1.992 mét, đường ngõ xóm 3.651 mét đường nội đồng 3.612 mét với kinh phí dự kiến khoảng 10,3 tỷ đồng Trong đó, ngân sách nhà nước 6,343 tỷ đồng, nhân dân đóng góp 3,967 tỷ đồng Đối với tiêu chí số nhà dân cư, địa bàn xã cịn 12 nhà tạm dột nát thơn 1, thôn thôn Tổng nhu cầu kinh phí để xóa 12 nhà tạm 720 triệu đồng (bình quân nhà 60 triệu đồng) Hiện nay, UBND xã phối hợp với ban, ngành thực chương trình xóa nhà tạm khu dân cư, đề xuất với UBMTTQVN thành phố Kon Tum tăng cường công tác huy động tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp đóng chân địa bàn thành phố Kon Tum hỗ trợ kinh phí để xóa nhà tạm cho hộ gia đình sách hộ nghèo, nhiên việc huy động gặp nhiều khó khăn Chính vậy, tiêu chí nhà khó đạt tháng 6/2021 Đối với tiêu chí số 15 y tế, tiêu mục 15.1 tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế, địa bàn xã có 4.893/5.849 thẻ BHYT, chiếm tỷ lệ 83,6% Hiện, xã thiếu 80 thẻ BHYT để đạt tỷ lệ theo quy định đạt từ 85% trở lên Chỉ tiêu này, xã huy động đại lý bán BHYT tự nguyện địa bàn xã, cán công chức mạnh thường quân tham gia đóng góp mua thẻ BHYT cho gia đình khó khăn hộ đồng bào DTTS chưa có thẻ BHYT Đối với tiêu chí số 18 hệ thống trị tiếp cận pháp luật, Đảng xã Đăk Cấm phấn đấu đạt vững mạnh năm 2021 Thời gian để UBND xã Đăk Cấm hồn thành mục tiêu đạt chuẩn nơng thơn khơng cịn nhiều Đảng bộ, quyền nhân dân xã Đăk Cấm đứng trước nhiều khó khăn tình hình dịch bệnh Covid-19, hạn hán, giá mủ cao su xuống thấp, đời sống người dân gặp nhiều khó khăn nên việc huy động người dân đóng góp tiền để xây dựng nơng thơn gặp khó khăn Vì vậy, để cán đích hẹn, ngồi nỗ lực, cố gắng, tâm Đảng bộ, quyền chung sức người dân, Đăk Cấm cần quan tâm, ủng hộ cấp, ngành, chung tay doanh nghiệp Từ ngày thành lập Uỷ ban nhân dân xã Đăk Cấm đến nay, qua nhiều giai đoạn lịch sử, xã Đăk Cấm trải qua giai đoạn thăng trầm giữ nét đặc sắc riêng ngày phát triển; để có thành đó, phần nỗ lực phấn đấu cán bộ, công chức nhân dân địa bàn, phần quan trọng xã tranh thủ lãnh đạo từ Trung ương đến địa phương quan tâm đạo tinh thần, sở, vật chất, trang thiết bị, tạo điều kiện cho xã tồn phát triển Xã ln giữ mối quan hệ đồn kết giúp đỡ với xã để phối hợp xây dựng xã ngày phát triển vững mạnh 1.2 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐĂK CẤM • • Cấp xã đơn vị hành nhà nước cấp thấp địa phương, bao gồm tên gọi xã, phường thị trấn Ủy ban nhân dân cấp xã quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước thuộc nhánh quyền lực hành pháp địa phương, chịu lãnh đạo, đạo quản lý trực tiếp Ủy ban nhân dân cấp huyện Chức UBND xã Đăk Cấm Chức Ủy ban nhân dân xã Đăk Cấm quản lý hành nhà nước địa bàn xã lĩnh vực kinh tế, xã hội an ninh quốc phòng theo chủ trương sách Đảng, pháp luật nhà nước theo phân công đạo thực Ủy ban nhân dân cấp huyện Qua đó, phát huy quyền làm chủ nhân dân, bảo đảm quyền nghĩa vụ cơng dân, góp phần xây dựng đời sống vật chất tinh thần sáng, vững mạnh cho người dân Các chức cụ thể bao gồm: - Tổ chức hướng dẫn cho nhân dân, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội địa bàn thực tốt sách Đảng pháp luật nhà nước Tạo điều kiện cho nhân dân làm ăn phát triển kinh tế địa phương, nắm bắt rõ tâm tư, nguyện vọng người dân để nhanh chóng giải phản ánh lên cấp - Kiểm tra giám sát việc thực chủ trương, sách đảng nhà nước quan, tổ chức địa phương - Tổ chức thực tốt kế hoạch kinh tế xã hội kế hoạch ngân sách xã Ủy ban nhân dân cấp huyện giao năm Xây dựng dự tốn ngân sách năm sau trình UBND huyện phê duyệt Nhiệm vụ UBND xã Đăk Cấm UBND xã Đăk Cấm có nhiệm vụ sau đây: Trong lĩnh vực kinh tế, Uỷ ban nhân dân xã Đăk Cấm thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồng nhân dân cấp thơng qua để trình Uỷ ban nhân dân huyện phê duyệt; tổ chức thực kế hoạch đó; Lập dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách địa phương phương án phân bổ dự tốn ngân sách cấp mình; dự tốn điều chỉnh ngân sách địa phương trường hợp cần thiết lập tốn ngân sách địa phương trình Hội đồng nhân dân cấp định báo cáo Uỷ ban nhân dân, quan tài cấp trực tiếp; Tổ chức thực ngân sách địa phương, phối hợp với quan nhà nước cấp việc quản lý ngân sách nhà nước địa bàn xã, thị trấn báo cáo ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật; Quản lý sử dụng hợp lý, có hiệu quỹ đất để lại phục vụ nhu cầu cơng ích địa phương; xây dựng quản lý cơng trình cơng cộng, đường giao thơng, trụ sở, trường học, trạm y tế, cơng trình điện, nước theo quy định pháp luật; Huy động đóng góp tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng xã, thị trấn nguyên tắc dân chủ, tự nguyện Việc quản lý khoản đóng góp phải cơng khai, có kiểm tra, kiểm sốt bảo đảm sử dụng mục đích, chế độ theo quy định pháp luật Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi tiểu thủ công nghiệp, Uỷ ban nhân dân xã Đăk Cấm thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Tổ chức hướng dẫn việc thực chương trình, kế hoạch, đề án khuyến khích phát triển ứng dụng tiến khoa học, công nghệ để phát triển sản xuất hướng dẫn nông dân chuyển đổi cấu kinh tế, trồng, vật nuôi sản xuất theo quy hoạch, kế hoạch chung phòng trừ bệnh dịch trồng vật nuôi; Tổ chức việc xây dựng cơng trình thuỷ lợi nhỏ; thực việc tu bổ, bảo vệ đê điều, bảo vệ rừng; phòng, chống khắc phục hậu thiên tai, bão lụt; ngăn chặn kịp thiện so với trước đây, đảm bảo quyền lợi ích đáng cho người dân đặt biệt người phụ nữ Việt Nam Việc xóa bỏ chế độ Hơn nhân gia đình phong kiến lạc hậu khơng phải vấn đề đơn giản Cần có thời gian khơng thể ban hành luật mệnh lệnh bắt buộc Những phong tục, tập quán lạc hậu thời kỳ phong kiến ăn sâu vào tiềm thức người dân, việc xóa bỏ phong tục, tập quán coi “phép nước ” cần phải nhẫn nại Tuy nước ta giành thắng lợi cách mạng tháng Tám, nước ta chưa ban hành văn để điều chỉnh quan hệ Hơn nhân gia đình, thời gian ngắn khó có thê đưa văn pháp luật phù hợp với xã hội này, mà giai đoạn nhà nước vận động người dân xóa bỏ hủ tục phong kiến lạc hậu quan hệ Hơn nhân gia đình Năm 1950, Nhà nước ta ban hành hai sắc lệnh để điều chỉnh quan hệ Hơn nhân gia đình Đó sắc lệnh 97 - SL ngày 22/5/1950 sửa đổi số quy lệ chế định dân luật sắc lệnh 159 - SL ngày 17/11/1950 điều khoản ly hôn Tuy hai sắc lệnh không đề cập đến thủ tục kết hôn, thể nhiều thay đối theo hướng tích cực quan hệ Hơn nhân gia đình, sắc lệnh 97 - SL ngày 22/5/1950 có quy định việc xóa bỏ việc cấm kết hôn ừong thời kỳ chịu tang, Điều sắc lệnh quy định: “trong thời kị' tang chế lẩy vợ, lẩy chồng được” Điều quy định: “người thành niên không bắt buộc phải có cha me lịng kết hơn” Ngồi sắc lệnh cịn quy định: “người đàn bà ly dị có thê lẩy chồng khác sau có án tuyên ly dị, chứng minh khơng có thai đương cỏ thai Vợ chồng có địa vị bình đẳng gia đình quy định Điều Người đàn bà có chồng, có tồn lực mặt hộ quy định Điều sắc lệnh 159 - SL ngày 17/11/1950 cơng nhận ngun tắc tự nhân, quyền tự kết hôn tự kết hôn tự ly hôn Điều sắc lệnh quy định: “Tịa án có quyền cho phép vợ chồng ly trường hợp ngoại tình, bên can án phát giam, bên bị điên mắc bệnh khó chữa, bên bỏ nhà hai năm mà khơng có lý do, vợ chồng có tính tình khơng hợp đến nơi khơng thê sống chung” Ngồi ra, sắc lệnh quy định: “vợ chồng cổ thể xin thuận tình ly Điều thể quyền tự người dân việc định vấn đề nhân cùa Quy định sắc lệnh nhằm bảo vệ người phụ nữ đặc biệt người phụ nữ mang thai, điều quy định Điều 5: “nếu người vợ có thai vợ hay chồng cỏ thể xin tịa hỗn đến sau kỳ sinh nở xử việc ly hôn.” Như vậy, đời hai sắc lệnh thúc đẩy q trình xóa bỏ chế độ Hơn nhân gia đình chế độ phong kiển lạc hậu, góp phần giải phóng người phụ nữ khỏi chế độ bất bình đẳng, góp phàn đẩy mạnh cơng xã hội Tuy nhiên, hai sắc lệnh đời hoàn cảnh đất nước đời chưa bao lâu, nên quy định nhiều hạn chế định, chưa thể xóa bỏ chế độ Hơn nhân gia đình phong kiến cách triệt để Mọi nghi thức kết khác khơng có giá trị mặt pháp lý Do đó, pháp luật nghiêm cấm chung sống vợ chồng mà không đăng ký kết hôn (ngoại hôn) Trong trường họp phát có cặp vợ, chồng chung sống với khơng làm thú họ phải làm thủ tục kết hôn luật quy định thời hạn tháng phải đáp ứng đủ điều kiện kết hôn Nếu họ không đủ điều kiện để kết tùy trường họp mà xử lý Ngoại giai đoạn khơng chấp nhận, hai người nam nữ ngoại bị xử lý mặt hình tội phạm gian, tội loạn luân hay tội ngoại hôn Về thủ tục kết hôn, giống quy định trước Khi đăng kí kết đơi nam nữ đến Ủy ban nhân dân xã, phường nơi cư trú hai người Khi quyền địa phương thủ trưởng quan thực việc đăng kí kết xem xét vấn đề liên quan, khơng có vấn đề Ủy ban nhân dân tiến hành đăng kí kết cho họ Cấp giấy chứng nhận đăng kí kết Về thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng kí kết hơn, đơi nam nữ phải đến Chủ tịch cán thực việc đăng kí kết hôn cấp giấy kết hôn cho họ Đây thủ tục hành bắt buộc mặt pháp lý Sau nhận giấy kết quan hệ vợ chồng hình thành, việc tổ chức hay khơng tổ chức lễ cưới khơng bắt buộc Tuy nhiên, ảnh hưởng phong tục trước đây, cặp vợ chồng tổ chức lễ cưới theo nghi lễ truyền thống Luật nhân gia đình năm 2014 quy định trình tự, thủ tục đăng ký kết hôn đơn giản, hạn chế phong tục cổ truyền rườm rà không cần thiết, phù hợp với thay đổi cách sống người dân phù hợp với phát triển xã hội Như vậy, theo thay đổi xã hội, quan hệ Hơn nhân gia đình thay đổi theo nhằm đáp ứng cho sống người dân Hệ thống pháp luật Hôn nhân gia đình nước ta ngày hồn thiện, công cụ để nhà nước ta thực quyền quản lý xã hội bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người dân, thúc đẩy xã hội phát triển 2.1.3 Quy định pháp luật đăng ký kết hôn a Chủ thể hoạt động đăng ký kết hôn Căn theo quy định Điều Luật Hơn nhân gia đình năm 2014 quy định điều kiện kết hơn, theo đó, nam, nữ kết hôn với phải tuân theo điều kiện sau đây: Như vậy, Nam nữ có đủ điều kiện kết hôn đáp ứng điều kiện sau đây: Một là, nam từ đủ 20 tuổi trở lên, nữ từ đủ 18 tuổi trở lên; Hai là, việc kết hôn nam nữ tự nguyện định; Ba là, không bị lực hành vi dân sự; Bốn là, việc kết hôn không thuộc trường hợp cấm kết hôn: - Kết hôn giả tạo, ly hôn giả tạo; Tảo hôn, cưỡng ép kết hôn, lừa dối kết hôn, cản trở kết hôn; - Người có vợ, có chồng mà kết chung sống vợ chồng với người khác chưa có vợ, chưa có chồng mà kết chung sống vợ chồng với người có chồng, có vợ; - Kết hôn chung sống vợ chồng người dòng máu trực hệ; người có họ phạm vi ba đời; - Kết hôn cha, mẹ nuôi với nuôi; người cha, mẹ nuôi với nuôi, cha chồng với dâu, mẹ vợ với rể, cha dượng với riêng vợ, mẹ kế với riêng chồng; Bên cạnh đó, quan hệ nhân người giới tính Nhà nước không thừa nhận Như vậy, trường hợp bạn, trước hết bạn bạn trai bạn phải đáp ứng ba điều kiện để kết hôn độ tuổi, lực hành vi dân hai bạn phải tự nguyện kết hôn mà không bị ép buộc Điều kiện cuối hai bạn kết hôn mà không thuộc điều cấm pháp luật Cụ thể: Theo điểm c khoản Điều Luật nhân gia đình năm 2014 quy định: “Kết hôn chung sống vợ chồng người dòng máu trực hệ; người có họ phạm vi ba đời; cha, mẹ nuôi với nuôi; người cha, mẹ nuôi với nuôi, cha chồng với dâu, mẹ vợ với rể, cha dượng với riêng vợ, mẹ kế với riêng chồng.” Dẫn chiếu đến khoản 17, khoản 18 Điều Luật Hơn nhân gia đình năm 2014 thì: Những người dịng máu trực hệ người có quan hệ huyết thống, đó, người sinh người Những người có họ phạm vi ba đời người gốc sinh gồm cha mẹ đời thứ nhất; anh, chị, em cha mẹ, cha khác mẹ, mẹ khác cha đời thứ hai; anh, chị, em chú, bác, cơ, cậu, dì đời thứ ba Thứ nhất, thấy, bạn bạn trai bạn khơng phải người có dòng máu trực hệ Thứ hai, trường hợp bạn, phạm vi ba đời xác định sau: - Đời thứ nhất: ông bà cụ ngoại bạn, cha, mẹ sinh bà ngoại bạn cụ nội ông bạn trai bạn - Đời thứ hai: bà ngoại bạn cụ nội bạn trai bạn - Đời thứ ba: mẹ bạn ông nội bạn trai bạn - Đời thứ tư: bạn bố bạn trai bạn - Đời thứ năm: bạn trai bạn bạn (giả sử bạn có con) b Hồ sơ đăng ký kết Bước 1: Chuẩn bị giấy tờ Kết hôn nước Theo Điều 10 Nghị định 123/2015/NĐ-CP, đăng ký kết hôn, hai bên nam, nữ cần chuẩn bị giấy tờ sau: - Tờ khai đăng ký kết hôn theo mẫu; - Chứng minh nhân dân, hộ chiếu, thẻ Căn cước cơng dân giấy tờ khác có dán ảnh Lưu ý, loại giấy tờ phải thời hạn sử dụng; - Giấy xác nhận tình trạng hôn nhân UBND cấp xã nơi cư trú cấp - Quyết định án ly Tịa án có hiệu lực pháp luật trước kết ly Kết có yếu tố nước ngồi Nếu việc kết có yếu tố nước ngồi theo Điều 30 Nghị định 123/2015, hồ sơ cần chuẩn bị gồm: - Tờ khai đăng ký kết hôn (theo mẫu); - Giấy xác nhận tình trạng nhân cịn giá trị sử dụng, quan có thẩm quyền nước ngồi cấp thể nội dung: Hiện người nước ngồi khơng có vợ/có chồng Nếu nước khơng cấp thay giấy tờ khác xác định người đủ điều kiện đăng ký kết hôn - Giấy xác nhận không mắc bệnh tâm thần bệnh khác, có đủ khả nhận thức, làm chủ hành vi (do quan y tế thẩm quyền Việt Nam nước xác nhận) - Hộ chiếu giấy tờ có giá trị thay hộ chiếu (bản sao) Bước 2: Nộp hồ sơ tới quan có thẩm quyền Theo quy định khoản Điều 17 Luật Hộ tịch 2014, sau chuẩn bị đầy đủ loại giấy tờ nêu trên, cặp đôi cần đến UBND xã, phường, thị trấn nơi cư trú hai bên để đăng ký kết Ngồi ra, theo quy định Điều 37 Luật Hộ tịch năm 2014, trường hợp sau đây, nơi thực việc đăng ký kết hôn cho cặp nam, nữ UBND cấp huyện: - Công dân Việt Nam với người nước ngồi; - Cơng dân Việt Nam cư trú nước với công dân Việt Nam định cư nước ngồi; - Cơng dân Việt Nam định cư nước ngồi với nhau; - Cơng dân Việt Nam đồng thời có quốc tịch nước ngồi với cơng dân Việt Nam với người nước Riêng hai người nước ngồi có nhu cầu đăng ký kết Việt Nam đến UBND cấp huyện nơi cư trú hai bên để thực việc đăng ký kết hôn (Căn khoản Điều 37 Luật Hộ tịch) Bước 3: Giải đăng ký kết hôn Nếu thấy đủ điều kiện kết hôn, Điều 18 Luật Hộ tịch 2014 nêu rõ, cán tư pháp ghi việc kết hôn vào Sổ hộ tịch Hai bên nam nữ ký tên vào Sổ hộ tịch Giấy chứng nhận đăng ký kết hôn Đồng thời hai bên nam, nữ ký vào Sổ đăng ký kết hôn Giấy chứng nhận đăng ký kết Sau đó, cán tư pháp báo cáo Chủ tịch UBND cấp xã trao Giấy chứng nhận kết hôn cho hai bên nam, nữ Bước 4: Cấp Giấy chứng nhận đăng ký kết hôn Giấy chứng nhận kết hôn cấp sau cán tư pháp nhận đầy đủ hồ sơ hợp lệ xét thấy đủ điều kiện kết hôn theo quy định (theo Điều 18 Nghị định 123/2015/NĐ-CP) Trong trường hợp cần xác minh thêm điều kiện kết hai bên nam, nữ thời hạn cấp Giấy chứng nhận kết hôn không 05 ngày làm việc Do đó, thấy thời hạn cấp Giấy đăng ký kết hôn sau hai bên xét đủ điều kiện kết hôn UBND nơi có thẩm quyền thực đăng ký kết hôn cấp Giấy chứng nhận đăng ký kết hôn Riêng trường hợp có yếu tố nước ngồi, theo Điều 32 Nghị định 123, việc trao giấy chứng nhận đăng ký kết hôn thực thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày ký Đặc biệt: Nếu 60 ngày kể từ ngày ký mà hai bên khơng thể có mặt để nhận giấy chứng nhận đăng ký kết Giấy bị hủy Nếu hai bên muốn kết phải thực thủ tục lại từ đầu Lệ phí đăng ký kết hôn Nếu đăng ký kết hôn công dân Việt Nam cư trú nước miễn lệ phí đăng ký kết theo quy định Điều 11 Luật Hộ tịch (trước mức lệ phí quy định tối đa 30.000 đồng) Những trường hợp cịn lại theo Điều Thơng tưu 85/2019 Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định Thủ tục đăng ký kết ngày đơn giản hóa nhằm đáp ứng nhanh nhu cầu công dân Tuy nhiên, giải nhanh giấy tờ hồ sơ phải đủ quan đăng ký giải cho bạn Cụ thể, nam nữ muốn đăng ký kết hôn cần phải chuẩn bị giấy tờ theo quy định Điều 10 Nghị định 123/2015/NĐ-CP: Điều 10 Giấy tờ nộp xuất trình đăng ký kết hôn Người yêu cầu đăng ký kết hôn xuất trình giấy tờ theo quy định Khoản Điều Nghị định này, nộp giấy tờ theo quy định Khoản Điều 18 Luật Hộ tịch đăng ký kết hôn Ủy ban nhân dân cấp xã giấy tờ theo quy định Khoản Điều 38 Luật Hộ tịch đăng ký kết hôn Ủy ban nhân dân cấp huyện nộp Giấy xác nhận tình trạng nhân theo quy định sau: Trường hợp đăng ký kết hôn Ủy ban nhân dân cấp xã mà người yêu cầu đăng ký kết hôn không thường trú xã, phường, thị trấn nơi đăng ký kết hôn phải nộp Giấy xác nhận tình trạng nhân Ủy ban nhân dân cấp xã có thẩm quyền cấp theo quy định Điều 21, 22 23 Nghị định Trường hợp đăng ký kết Ủy ban nhân dân cấp huyện người yêu cầu đăng ký kết hôn cư trú nước phải nộp Giấy xác nhận tình trạng nhân Ủy ban nhân dân cấp xã có thẩm quyền cấp theo quy định Điều 21, 22 23 Nghị định Trường hợp người yêu cầu đăng ký kết hôn công tác, học tập, lao động có thời hạn nước ngồi phải nộp Giấy xác nhận tình trạng nhân Cơ quan đại diện ngoại giao, Cơ quan đại diện lãnh Việt Nam nước (sau gọi Cơ quan đại diện) cấp Cụ thể hóa quy định giấy tờ cần thiết để đăng ký kết hôn giấy tờ xác minh nhân thân, giấy thể nhu cầu kết hôn, giấy xác nhận tình trạng nhân Những giấy tờ nhằm đảm bảo cho việc kết hôn hợp pháp Cụ thể theo Điều 10 Nghị định 123/2015/NĐ-CP, đăng ký kết hôn, bên cần chuẩn bị: Tờ khai đăng ký kết hôn theo mẫu; Giấy xác nhận tình trạng nhân UBND cấp xã nơi cư trú cấp Nếu kết hôn ly phải kèm theo Quyết định ly Tịa án Chứng minh nhân dân, hộ chiếu, thẻ cước công dân giấy tờ khác có dán ảnh người yêu cầu đăng ký kết hôn Cơ quan giải quyết: UBND xã phường, thị trấn nơi cư trú hai bên để đăng ký kết hôn quan tiếp nhận giải yêu cầu đăng ký kết hôn cho nam nữ đủ điều kiện kết hôn theo quy định Thời hạn giải cấp giấy chứng nhận đăng ký kết hôn: Được cấp sau đối tượng đăng ký kết hôn nộp đầy đủ hồ sơ Trong trường hợp cần xác minh thêm điều kiện kết hai bên nam, nữ thời hạn cấp Giấy chứng nhận kết hôn không 05 ngày làm việc 2.2 THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ KẾT HÔN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐĂK CẤM 2.2.1 Tình hình đăng ký kết xã Đăk Cấm năm gần Là địa phương nhiều khó khăn, với dân số tăng nhanh năm Tại Ủy ban nhân dân xã Đăk Cấm năm thấy tỷ lệ đăng ký kết hôn tăng biến động Năm 2018 có 197 giấy đăng ký kết Năm 2019 có 229 giấy đăng ký kết Năm 2020 có 275 giấy đăng ký kết Đa số bạn kết hôn độ tuổi sớm Tỷ lệ nữ niên độ tuổi 18-20 kết hôn cao nhiều so với nam niên độ tuổi Bên cạnh bạn đăng ký kết hôn quy định pháp luật xảy nhiều bạn tảo hôn lấy không đăng ký kết hôn theo quy định pháp luật giảm đáng kể Có thể nói, vấn đề sống chung với vợ chồng chưa đăng ký kết cịn xảy ra, ngồi phần phong tục, tập quán lạc hậu tồn tại, nhận thức hạn chế nói, vấn đề sở khó xử lí Mặc dù ngành, cấp không ngừng tuyên truyền, vận động nhân dân, vấn đề nhạy cảm, khó xử lí Hơn nữa, theo ngành Tư pháp chưa có chế tài xử lý cụ thể, rõ ràng đầy đủ trưởng hợp Cùng với đó, đời sống bà con, vùng cao, vùng sâu cịn nhiều khó khăn, người dân cịn ngại tiếp xúc với thủ tục hành chính, dân việc làm thủ tục đăng ký kết hôn Một nguyên nhân lực lượng cán làm cơng tác tư pháp có thời gian cịn thiếu số lượng, hạn chế chuyên môn, nghiệp vụ Từ đó, dẫn đến việc tham mưu, đẩy mạnh công tác tuyên truyền vấn đề đăng ký kết cịn hạn chế Do bệnh thành tích, lại việc tế nhị nên khơng sở chưa dám báo cáo xác cơng tác tảo ảnh hưởng đến thành tích Từ đó, dẫn đến số liệu báo cáo so với thực tế khác biệt, thực trạng tảo rà soát, đánh giá 2.2.2 Những thành tựu đạt hoạt động đăng ký kết hôn Ủy ban ” • • • ” • • ” ”d • */ nhân dân xã Đăk Cấm Thứ nhất, ưu điểm lên công tác đăng ký quản lý đăng ký kết hôn cấp xã hầu hết uỷ ban nhân dân xã quan tâm lãnh đạo công tác đăng ký, quản lý hộ tịch Cơ sở vật chất, phương tiện làm việc tư pháp bố trí đảm bảo cho hoạt động Cơng chức Tư pháp- Hộ tịch thường xuyên cử bồi dưỡng, tập huấn tư pháp cấp tổ chức Tư pháp cấp xã tham mưu cho Uỷ ban nhân dân cấp tiếp nhận giải hầu hết loại việc đăng ký kết hôn thẩm quyền, trình tự; thủ tục giải kịp thời yêu cầu đăng ký kết hôn công dân sử dụng mẫu Bộ Tư pháp ban hành; chữ viết sổ hộ tịch rõ ràng, dễ đọc; sổ lưu hồ sơ lưu đăng ký kết hôn, cải hộ tịch lưu trữ đầy đủ, xếp ngăn nắp, khoa học thuận lợi cho công tác tra cứu, lục cần Niêm yết thủ tục, trình tự, thời gian lệ phí đăng ký kết hôn quy định pháp luật, thuận lợi bạn đăng ký kết hôn Thứ hai, tuyên truyền pháp luật trình tự; thủ tục đăng ký kết hôn quan tâm Xác định công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật trình tự; thủ tục đăng kí kết có vai trị ý nghĩa quan trọng Để thực tốt công tác quản lý trình tự; thủ tục đăng ký kết hơn, trước hết phải làm cho cán nhân dân hiểu biết mục đích, ý nghĩa trình tự; thủ tục đăng ký kết hôn; quyền nghĩa vụ công dân đăng ký kết Vì vậy, Ủy ban nhân dân xã Đăk Cấm tổ chức hội nghị triển khai tổ chức lớp tập huấn lãnh đạo UBND, cán tư pháp - hộ tịch xóm với 100 đại biểu tham dự Tổ chức tuyên truyền lồng ghép thơng qua hội nghị nhiều hình thức đa dạng phong phú thông qua hội thi Hộ tịch viên giỏi theo kế hoạch thành phố Uỷ ban nhân dân xã Đăk Cấm tổ chức thu hút hàng ngàn người tham gia, hình thức tuyên truyền trình tự; thủ tục đăng kí kết hiệu địa bàn xã Đăk Cấm, cấp phát 200 tài liệu cho Uỷ ban nhân dân xã làm tài liệu tuyên truyền, việc tuyên truyền trình tự; thủ tục đăng ký kết cịn thực thơng qua tủ sách pháp luật đặt Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn, nhà văn hố thơn, cụm dân cư nơi có tủ sách pháp luật để nhân dân tự tìm hiểu pháp luật nói chung trình tự; thủ tục đăng kí kết nói riêng Đồng thời lập chuyên mục tuyên truyền hệ thống Đài truyền xã Đăk Cấm để người dân hiểu tự giác thực trình tự; thủ tục đăng ký kết hôn theo quy định Thứ ba, công tác tra, kiểm tra đăng ký quản lý trình tự; thủ tục đăng ký kết thực theo quy định Công tác tra, kiểm tra coi nhiệm vụ thường xun có tích chất định, hàng năm phòng Tư pháp xã Đăk Cấm với chức năng, nhiệm vụ quy định tiến hành xây dựng kế hoạch tổ chức kiểm tra định kỳ đột xuất nhằm phát giải kịp thời khó khăn, vướng mắc đăng ký quản lý trình tự; thủ tục đăng kí kết xã Đăk Cấm, kết năm qua việc quản lý nhà nước hộ tịch xã Đăk Cấm thực nghiêm túc, qua để kịp thời phát chấn chỉnh thiếu sót góp phần đưa cơng tác đăng ký quản lý trình tự; thủ tục đăng ký kết theo pháp luật hành Kết qua công tác tra, kiểm tra xã Đăk Cấm năm qua cho thấy UBND xã Đăk Cấm thực việc niêm yết cơng khai thủ tục, trình tự, thời gian đăng kí kết quy định pháp luật thuận lợi cho người có yêu cầu Mọi công dân đến đăng ký kết hôn cán tư pháp - hộ tịch hướng dẫn cụ thể trình tự; thủ tục, đảm bảo đầy đủ xác Việc đăng ký kết thực trình tự, thủ tục thời hạn quy định; hạn chế tình trạng đăng ký kết hôn không pháp luật Thứ tư, công tác thống kê báo cáo cho thấy, Ủy ban nhân dân xã Đăk Cấm thực tốt tổng hợp số liệu thống kê đăng ký kết hôn, báo cáo định kỳ hàng tháng, quý, năm theo quy định, tất báo cáo đăng ký kết hôn thực theo mẫu quy định Bộ tư pháp, công tác quản lý nhà nước trình tự; thủ tục đăng ký kết năm qua địa bàn xã Đăk Cấm thực đảm bảo nội dụng theo quy định Thứ năm, công tác lưu trữ sổ sách thực tốt Các loại sổ, biểu mẫu dùng để đăng ký kết hôn sử dụng mẫu Bộ Tư pháp ban hành, xã, thị trấn sử dụng sổ kép, thực khoá sổ (ghi rõ vào trang cuối sổ tổng số trang, tổng số kiện hộ tịch đăng ký), đóng giáp lai từ trang đầu đến trang cuối sổ theo quy định chuyển lưu 01 đến Uỷ ban nhân dân xã Đăk Cấm thực lưu trữ theo quy định; chữ viết sổ hộ tịch rõ ràng, dễ đọc; sổ lưu hồ sơ lưu đăng ký kết hơn, cải trình tự; thủ tục đăng ký kết hôn lưu trữ đầy đủ, xếp ngăn nắp, khoa học thuận lợi cho công tác tra cứu, lục cần, tủ đựng lưu trữ sổ sách đăng ký kết hôn Uỷ ban nhân dân xã Đăk Cấm trang bị riêng đảm bảo cho công tác lưu trữ 2.2.3 Những hạn chế hoạt động đăng ký kết hôn Uỷ ban nhân dân xã Đăk Cấm Thực tế UBND xã Đăk Cấm thời gian qua số hạn chế việc thực thủ tục, trình tự đăng ký kết hôn sau: Theo Luật hôn nhân gia đình năm 2014 nam; nữ muốn đăng ký kết phải đến Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi cư trú hai bên để đăng ký kết Trong trường hợp đăng kí kết nơi cư trú hai bên đăng ký kết cần có giấy chứng minh nhân dân Sổ hộ Còn đăng ký khác nơi cư trú ngồi giấy tờ cần phải có thêm Giấy xác nhận tình trạng nhân quan, đơn vị cơng tác có thẩm quyền xác nhận Trong trường hợp hai bên hai bên đăng ký kết có vợ có chồng chấm dứt quan hệ nhân ly ngồi giấy tờ cần có định có hiệu lực pháp luật Tịa án ly Sau chuẩn bị giấy tờ hợp lệ, người có yêu cầu nộp phận tiếp nhận hồ sơ cán tư pháp hộ tịch có trách nhiệm trực tiếp tiếp nhận hồ sơ người có u cầu để hồ sơ khơng bị thất lạc Tuy nhiên, qua trình tìm hiểu cách giải đăng ký kết cho người có u cầu xã Đăk Cấm, có trường hợp cán tư pháp hộ tịch bận tiếp nhận hồ sơ hồ sơ số cán khơng thuộc phận tư pháp tiếp nhận Luật không quy định vấn đề này, cách tiếp nhận hồ sơ đăng ký kết hôn thực khó tránh khỏi việc thất lạc hồ sơ, trường hợp hồ sơ người có u cầu cịn thiếu sót khơng có người hướng dẫn xác Ngồi ra, có nhiều trường hợp người có yêu cầu chưa thể nắm rõ loại giấy tờ cán tư pháp hộ tịch hướng dẫn qua lời nói, phận người dân hiểu biết pháp luật việc tiếp cận loại giấy tờ khó khăn Như vậy, việc giải cán tư pháp hộ tịch trường hợp khơng hiệu Theo quy định đăng kí kết hơn, hai bên nam; nữ phải có mặt Đại diện Ủy ban nhân dân cấp xã yêu cầu hai bên cho biết ý muốn tự nguyện kết hôn, hai bên đồng ý kết cán tư pháp hộ tịch ghi vào sổ đăng ký kết hôn Giấy chứng nhận kết hôn Hai bên nam; nữ ký vào Giấy chứng nhận kết sổ đăng kí kết hôn Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã ký cấp cho bên vợ; chồng Giấy chứng nhận kết hơn, giải thích cho hai bên quyền nghĩa vụ vợ chồng theo quy định Luật nhân gia đình năm 2014 Bản Giấy chứng nhận kết hôn cấp theo yêu cầu vợ; chồng Tuy nhiên, giai đoạn lại thể nhiều sai sót giải đăng ký kết hôn cho công dân Trong trường hợp giải yêu cầu đăng ký kết hôn cho cơng dân xã Đăk Cấm, khơng có trường hợp cán tư pháp hộ tịch yêu cầu bên cho biết ý kiễn tự nguyện kết hôn với Khi hỏi vấn đề cán tư pháp giải thích đến đăng ký kết họ muốn kết hơn, đâu cần hỏi Bên cạnh đó, chưa thấy trường hợp cán hộ tư pháp giải thích quyền nghĩa vụ vợ; chồng theo quy định Luật nhân gia đình Khơng có trường hợp bên càn gấp giấy chứng nhận kết để bổ sung hồ sơ, có bên nam nữ đến Ủy ban nhân dân phường nhận Giấy chứng nhận dăng ký kết hôn Khi cán tư pháp hộ tịch hỏi người trả lời bên bận công việc đến, cán tư pháp hộ tịch yêu cầu bên cịn lại khơng đến buổi đăng ký kết này, có thời gian đến ký hôn vào Sổ đăng ký kết hôn Việc giải theo tình cảm cá nhân phải chịu nhiều hậu pháp lý sau này, hai bên đăng ký kết hôn không thừa nhận quan hệ nhân trước Tịa án ly hôn, giấy tờ đăng ký kết hôn không hợp lệ phát sinh tranh chấp Ủy ban nhân dân xã Đăk Cấm, đặc biệt cán tư pháp hộ tịch phải chịu trách nhiệm nhiều việc giải đăng ký kết hôn không Luật Với cách làm việc Cán tư pháp hộ tịch xã Đăk Cấm với quy định lỏng lẻo, chưa chặt chẽ thủ tục đăng ký kết hôn pháp luật hành, khó tránh khỏi việc đăng ký kết vi phạm điều kiện kết hôn Thực tế hồ sơ đăng ký kết cịn nhiều thiếu sót thủ tục đăng ký kết hôn cán tư pháp hộ tịch rút ngắn lại ngày đăng ký kết khơng có khẳng định nhân khơng vi ạm ngun tắc tự nguyện kết hôn Khi thủ tục đăng ký kết hôn khơng đảm bảo Luật dẫn đến vi phạm mặt nội dung, gây hậu khó lường sau Cịn có tượng, thân quen, làng xóm, họ hàng nên cán có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận đăng ký kết hôn cấp giấy chứng nhận kết hôn cho nam, nữ nhà riêng Họ bỏ qua nguyên tắc bắt buộc trường hợp kết hôn phải tổ chức tiến hành Uỷ ban nhân dân phường nơi nam; nữ kết hôn cư trú Cùng với việc nam, nữ kết hôn phải gửi đơn đến Uỷ ban nhân dân xã có thẩm quyền thời gian định để cấp có thẩm quyền thẩm định, xem xét điều kiện cần đủ đôi bên định cho kết hôn không cho kết hôn Khi xác nhận nội dung giấy tờ hộ tịch giấy xác nhận tình trạng nhân, tờ khai đăng ký kết hôn không ghi rõ chức danh người ký cấp giấy xác nhận mà có chữ ký đóng dấu Tại xã Đăk Cấm chưa niêm yết cơng khai thủ tục, trình tự đăng ký kết hôn trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã, sách báo tuyên truyền pháp luật cấp phát khơng để nơi người dân dễ đọc tìm hiểu mà để tủ khóa lại Chưa quan tâm đến việc tổng hợp tình hình thống kê xác số liệu đăng ký kết hôn để Ủy ban nhân dân cấp xã báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện theo định kỳ tháng, quý, năm nên đến hạn báo cáo phải đôn đốc nhắc nhở làm ảnh hưởng chung đến tiến độ chung thị xã Nguyên nhân hạn chế tồn tại: Việc vi phạm trình tự, thủ tục đăng ký kết hôn nguyên nhân sau: - Những nguyên nhân từ yếu lực quản lý đăng ký kết hôn Bên cạnh nguyên nhân mặt pháp luật, cịn có ngun nhân việc thiếu hụt đội ngũ công chức làm công tác hộ tịch số lượng chất lượng Hạn chế trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán quản lý hộ tịch, đặc biệt đăng ký kết hôn xã Đăk Cấm Trong thời gian qua, lực lượng công chức quản lý hộ tịch xã Đăk Cấm tăng cường số lượng chất lượng, chưa đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước giai đoạn phải thực thi nhiều nhiệm vụ Một khó khăn đội ngũ công chức quản lý hộ tịch xã Đăk Cấm nhiệm vụ giúp uỷ ban nhân dân xã thực chức quản lý việc đăng kí kết hơn, họ cịn phải đảm nhận nhiều cơng việc khác nhau, ngồi nhiệm vụ đăng ký hộ tịch quy định ra, công chức tư pháp hộ tịch phải thực việc khác theo quy định pháp luật như: chứng thực, hoà giải, trợ giúp pháp lý, phổ biến giáo dục pháp luật việc khác uỷ ban nhân dân giao vậy, họ khơng đủ thời gian để tập trung thực tốt nhiệm vụ hộ tịch giao - Việc tìm hiểu nghiên cứu văn pháp luật liên quan đến trình tự, thủ tục đăng ký kết gặp nhiều khó khăn Do thường bị thay đổi cán bầu cử, xếp cán bộ, công tác đào tạo bồi dưỡng cán kế cận chưa coi trọng, thiếu nguồn bổ sung Từ dẫn đến việc áp dụng sai pháp luật đồng thời dẫn đến tình trạng áp dụng pháp luật đăng kí kết hôn không thống Cùng loại việc đăng kí kết việc giải khơng giống - Công tác tuyên truyền pháp luật đăng ký kết cịn bất cập, hạn chế hiệu chưa cao Với địa bàn vùng sâu vùng xa, địa hình phức tạp, giao thơng lại khó khăn, đại phận người dân tộc người thường xuyên sinh sống vùng sâu, vùng xa, trình độ dân trí tương đối thấp, tập quán “du canh, du cư”, nhiều hủ tục lạc hậu việc kết hôn tồn Mặc dù Luật nhân gia đình năm quy định pháp luật áp dụng đồng bào dân tộc thiểu số có hiệu lực thi hành gần 20 năm nay; công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật hôn nhân gia đình, đặc biệt việc đăng ký kết quyền địa phương, tổ chức xã hội, quan bảo vệ pháp luật Toà án, Viện kiểm sát thường xuyên thực nhiều hình thức khác nhau, phận người dân, người đồng bào dân tộc thiểu số chưa nhận thức chưa nắm vững trình tự, thủ tục đăng ký kết hôn, chế độ hôn nhân gia đình, quyền nghĩa vụ nguyên tắc chế độ hôn nhân gia đình cản trở nhân tiến hiệu lực, tính khả thi Luật nhân gia đình năm 2014 Do đó, cán tư pháp người dân xảy tình trạng chưa thực hiểu rõ trình tự, thủ tục đăng ký kết hôn 2.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ KẾT HÔN TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ ĐĂK CẤM 2.3.1 Tăng cường hoàn thiện thẩm quyền hồ sơ đăng ký kết hôn Quy định không thống thẩm quyền đăng ký kết phân tích gây nhiều khó khăn cho người yêu cầu đăng ký kết hôn, không thống việc áp dụng Ta thấy thực tế có nhiều trường hợp người có yêu cầu đến quan đăng ký kết hôn nơi đăng ký tạm trú, có trường hợp quan tiếp nhận hồ sơ tiến hành đăng ký kết hôn cho họ, có trường hợp số quan không tiếp nhận hồ sơ đưa lý không thuộc thẩm quyền giải địa phương Sự thiếu thống quy định pháp luật tạo việc áp dụng Luật quan Nhà nước khác nhau, đồng thời tạo thiếu công xã hội Để giải vấn đề này,pháp luật cần quy định lại cách rõ ràng quan có thẩm quyền đăng ký kết hơn, để tránh trường hợp có nhiều điều khoản Luật quy định khác vấn đề, địa phương đùn đẩy trách nhiệm cho địa phương khác mà người gặp khó khăn người dân Theo ý kiến cá nhân em, Luật nên cho có có u cầu đăng ký kết tiến hành đăng ký kết hôn nơi đăng ký tạm trú dù xác định nơi đăng ký thường trú Quy định nhằm tạo điều kiện cho người có u cầu đăng ký kết khơng thể nơi thường trú đăng ký Bên cạnh việc hoàn thiện quy định thẩm quyền đăng ký kết pháp luật cần quy định rõ ràng loại hồ sơ đăng ký kết hôn Bởi có đầy đủ giấy tờ cần thiết cá nhân đảm bảo việc đăng ký kết hôn không vi phạm pháp luật Như biết đăng ký kết hôn dựa vào Tờ khai đăng ký kết hôn, Giấy chứng minh nhân dân sổ hộ đâu nói mối quan hệ mà pháp cấm kết hôn Nếu luật quy định cấm kết hôn trường hợp Luật cần quy định chi tiết cách thức xác định mối quan hệ người có dịng máu trực hệ, người có họ hàng phạm vi ba đời, cha, mẹ nuôi với nuôi, bố chồng với dâu, mẹ vợ với dể, mẹ kế với riêng chồng, 2.3.2 Tăng cường đào tạo, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho Cán tư pháp hộ tịch Ngoài việc hoàn thiện pháp luật liên quan đến đăng ký kết cơng tác tăng cường, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán Nhà nước nói chung cho cán tư pháp hộ tịch nói riêng quan trọng Có thể nói rằng, vai trị cán tư pháp hộ tịch việc giải công việc giao quan hành Nhà nước góp phần đáng kể vào tiến trình cải cách hành theo mục tiêu xây dựng hành đại, có tính chun nghiệp cao mà Đảng nhân dân ta đặt thời kì Tuy nhiên, ta thấy có số cán tư pháp hộ tịch quan hành Nhà nước làm việc thiếu tích cực thiếu tinh thần trách nhiệm Việc giải cơng việc quan nói chung giải u cầu đăng ký kết nói riêng Ủy ban nhân dân xã Đăk Cấm nói lên nhiều cán tư pháp hộ tịch có cách làm việc quan liêu, hành hóa, khơng chun mơn hóa cơng việc, tạo nhiều thủ tục rườm rà, thái độ làm việc thờ ơ, thiếu tinh thần trách nhiệm, dẫn đến sai sót cơng việc, tạo hậu ảnh hưởng đến nhân dân Đồng thời không lịng dân dẫn đến việc giảm uy tín quan Nhà nước Điều ngược lại với phương châm xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân dân Để khắc phục hạn chế việc giải yêu cầu đăng kí kết vấn đề quan trọng phải tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán có cách làm việc chun nghiệp hợp lịng dân Bằng cách mở lớp hướng dẫn cho cán tư pháp hộ tịch cách làm việc theo quy định pháp luật Đồng thơi cần khuyến khích cán tư pháp hộ tịch thường xuyên học tập, bồi dưỡng, nâng cao trình độ lý luận trị, rèn luyện nâng cao phẩm chấ đạo đức nghề nghiệp, cán tư pháp hộ tịch người trực tiếp giải yêu cầu người vấn đề liên quan phải nắm vững quy định pháp luật vấn đề cụ thể Trình độ hiểu biết pháp luật cán tư pháp hộ tịch phải nâng cao để có cách giải cơng việc thật chun nghiệp pháp luật để tránh trường hợp giải công việc theo cá nhân không phù hợp với quy định pháp luật, đa số cán tư pháp hộ tịch giải đăng ký kết hôn làm sai quy định pháp luật Điều gây hậu xấu cho người đăng ký kết hôn cho cán trực tiếp giải đăng ký kết Bên cạnh đó, phải nâng cao lối sống có văn hóa, lành mạnh, sáng Cần thể gương mẫu sống, sinh hoạt tập thể, giao tiếp với người dân Trong giải công việc người dân cần động, sáng tạo, có thái độ ân cần, niềm nở tiếp dân Đồng thời phải biết lắng nghe ý kiến nguyện vọng người dân để giải công việc hiệu 2.3.3 Tuyên truyền, vận động nhân dân chấp hành quy định pháp luật đăng ký kết hôn Việc giáo dục pháp luật trình tự, thủ tục đăng ký kết việc cần thiết, điều tác động cách có hiệu tới nhận thức người có u cầu đăng ký kết người dân, nhằm trang bị cho người trình độ kiến thức pháp lý định để từ có ý thức đắn pháp luật nhân gia đình, tơn trọng tự giác thực theo quy định pháp luật Do ý thức tuân thủ pháp luật nhân dân chưa nâng cao, nhiều cá nhân coi thường pháp luật nên cố ý vi phạm quy định kết hôn, thói quen sống thụ động khơng quan tâm đến việc thực số cán tư pháp hộ tịch giải yêu cầu đăng ký kết hôn, nên sử dụng pháp luật để bảo vệ quyền lợi ích bị xâm phạm Đâu thể khẳng định cách giải cán tư pháp hộ tịch khơng sai sót Vì người cần chuẩn bị cho vốn kiến thức, điều nhằm bảo vệ quyền lợi ích thân Đồng thời hạn chế tình trạng vi phạm pháp luật nói chung pháp luật trình tự, thủ tục đăng ký kết nói riêng, diễn phổ biến Việc làm mà Nhà nước cần thực trước tiên phải củng cố, mở rộng lực lượng tham gia vào công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật Đồng thời phải tăng cường xây dựng, nâng cao lực cho đội ngũ tuyên truyền viên làm công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật nhân dân tổ chức tập huấn kiến thức pháp luật nghiệp vụ phổ biến giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán làm công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật cấp phường, đào tạo; bồi dưỡng đội ngũ cán thông qua hình thức như: cử học trường đại học, trung cấp chuyên nghiệp, chức hệ đào tạo từ xa Đồng thời phải tạo điều kiện để công tác tuyên truyền đạt hiệu cao cung cấp tài liệu, sách báo, văn liên quan đến nội dung tuyên truyền Để đảm bảo cho hoạt động tuyên truyền thu hút tìm hiểu người để đạt hiệu cao hoạt động tuyên truyền cần tăng cường lồng ghép nội dung tuyên truyền giáo dục pháp luật thông qua hoạt động tổ chức thi, hội diễn nhằm thu hút ý người dân Vì người dân nắm rõ quy định pháp luật đảm bảo việc đăng ký kết thực cách nhanh chóng, xác Đồng thời, quyền lợi ích người dân không bị xâm phạm trường hợp cán tư pháp hộ tịch giải công việc sai quy định pháp luật mà hậu gây ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi người yêu cầu đăng ký kết hôn KẾT CHƯƠNG Chương 2, tác giả phân tích, đánh giá quy định pháp luật đăng ký kết hôn Từ quy định trên, tác giả đánh giá thực tiễn hoạt động đăng ký kết hôn Ủy ban nhân dân xã Đăk Cấm năm vừa qua cụ thể phân tích thực tiễn thực trình tự, thủ tục đăng ký kết Ủy ban nhân dân xã Đăk Cấm; Những tồn nguyên nhân Từ hạn chế trên, tác giả đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu cơng tác hồn thiện pháp luật đăng ký kết như: Tăng cường hồn thiện pháp luật thẩm quyền hồ sơ đăng ký kết hôn; Tăng cường đào tạo, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho Cán tư pháp hộ tịch; Tuyên truyền, vận động nhân dân chấp hành quy định pháp luật đăng ký kết hôn, KẾT LUẬN Cùng với phát triển không ngừng xã hội, nhân cá nhân xã hội bị ảnh hưởng khơng Trong suốt q trình hình thành phát triển pháp luật nhân gia đình, Luật nhân gia đình Việt Nam bước hồn thiện nhằm phù hợp với tình hình Tuy nhiên, thực tế khơng trường hợp vi phạm Luật nhân gia đình kể điều kiện lẫn thủ tục đăng ký kết ảnh hưởng đến người yêu cầu đăng ký kết hôn Sự vi phạm xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác kiến thức pháp luật người dân hạn chế, ý thức tuân thủ pháp luật chưa cao Từ đó, cho thấy tâm coi trọng việc nâng cao ý thức pháp luật cho người dân mà cịn đồng thời tăng cường việc nâng cao trình tự nhà làm luật, để tránh tình trạng ban hành Luật số vấn đề liên quan phát sinh giải đưa quy định lại khơng có tính khả thi Bên cạnh hoàn thiện quy định pháp luật, người cần trang bị cho kiến thức định nhân Việc trang bị kiến thức pháp luật cách cá nhân bảo vệ thân Đồng thời, nhân hình thành mà tn thủ theo quy định pháp luật nhân có giá trị, quyền lợi ích bên pháp luật bảo vệ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ luật Gia Long [2] Luật nhân gia đình năm 2000 [3] Luật nhân gia đình năm 2014 [4] Nguyễn Minh Hạnh “Trình tự, thủ tục đăng ký kết hôn Việt Nam”, Hà Nộinăm 2016 [5] Hà Thị Hương, “Thực trạng tảo hôn Việt Nam năm gần đây”, năm 2017 [6] Phạm Anh Tú, “Thực pháp luật đăng ký kết hôn”, năm 2016 [7] Minh An, “Tình hình sống chung vợ chồng mà không đăng ký kết hôn”, năm 2017 [8] Nguyễn Thị Cẩm Nhung, “Thực trạng vi phạm pháp luật quan tư pháp”, năm 2017 [9] https://baomoi.com/thu-tuc-dang-ky-ket-hon-theo-luat-hon-nhan-va-gia-dinhmoi/c/17442159.epi [10] http://tuvan.luatthaian.vn/dich-vu-tu-van-ket-hon.html [11] http://luatdanan.com/hanh-chinh/trinh-tu-thu-tuc-dang-ky-ket-hon-va-chuyenho-khau-theo-ho-khau-cua-chong/ ... tài: Pháp luật hoạt động đăng ký kết hônThực tiễn Ủy ban nhân dân xã Đăk Cấm Mục tiêu nghiên cứu đề tài Khi chọn đề tài ? ?Pháp luật hoạt động đăng ký kết hôn- Thực tiễn Ủy ban nhân dân xã Đăk Cấm? ??... BẢN VỀ KẾT HÔN VÀ QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KẾT HÔN - THỰC TIỄN TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ ĐĂK CẤM 2.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ KẾT HÔN VÀ QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KẾT HÔN 2.1.1 Khái quát kết. .. giá thực tiễn hoạt động đăng ký kết hôn Ủy ban nhân dân xã Đăk Cấm năm vừa qua cụ thể phân tích thực tiễn thực trình tự, thủ tục đăng ký kết hôn Ủy ban nhân dân xã Đăk Cấm; Những tồn nguyên nhân