Từ thực tiễn cho thấy pháp luật về đăng ký khai sinh, khai tử ngày một hoàn thiện hơn. Công tác đăng kí và quản lý ở nước ta đã được tăng cường, nâng cao, bồi dưỡng trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của công chức hộ tịch. Việc phổ biến giáo dục pháp luật thường xuyên bên cạnh đó có sự đổi mới cả về nội dung và hình thức đã có những kết quả quan trọng. Trình tự, thủ tục đăng ký khai sinh và khai tử từng bước đơn giản hóa, đăng ký hộ tịch điện tử, phần mềm hộ tịch toàn quốc đã đưa vào sử dụng tạo thuận lợi cho người dân. Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác hoạt động đăng ký khai sinh, khai tử có những hạn chế nhất định: Việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật về hộ tịch và đăng ký, quản lý khai sinh, khai tử chưa được thường xuyên và quan tâm sát sao, kinh phí hoạt động eo hẹp, trình độ công chức tư pháp – hộ tịch nhiều nơi còn chưa phù hợp, nhận thức hạn chế của một số bộ phận người dân... những hạn chế này một phần đã giảm đi hiệu quả hoạt động công tác đăng ký khai sinh và đăng ký khai tử.
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT UBND HĐND HN&GĐ TTHC CMND CCCD : Ủy ban nhân dân : Hội đồng nhân dân : Hơn nhân gia đình : Thủ tục hành : Chứng minh nhân dân : Căn cước công dân MỤC LỤC BÁO CÁO THỰC TẬP CHUYÊN MÔN i TRANG BÌA PHỤ .ii LỜI CAM ĐOAN .iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v MỞ ĐẦU 1.1 Khái quát tình hình sở thực tập 1.2 Lý chọn đề tài 1.3 Mục đích nhiệm vụ nghiện cứu 1.4 Bố cục luận văn NỘI DUNG Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ KHAI SINH, KHAI TỬ .4 1.1 Những vấn đề lý luận pháp lý hoạt động đăng ký khai sinh 1.1.1 Khái niệm, mục đích ý nghĩa hoạt động đăng ký khai sinh 1.1.2 Quy định pháp luật hoạt động đăng ký khai sinh 1.2 Những vấn đề lý luận pháp lý hoạt động đăng ký khai tử 1.2.1 Khái niệm, mục đích ý nghĩa hoạt động đăng ký khai tử 1.2.2 Quy định pháp luật hoạt động đăng ký khai tử Chương 2: THỰC TIỄN VỀ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ KHAI SINH, KHAI TỬ TẠI UBND THỊ TRẤN TÀ LÙNG, HUYỆN QUẢNG HÒA, TỈNH CAO BẰNG 2.1 Vài nét đặc điểm tự nhiên, dân cư, kinh tế xã hội Thị trấn Tà Lùng 2.2 Thực tiễn thực hoạt động đăng ký khai sinh, khai tử Ủy ban nhân dân thị trấn Tà Lùng .8 2.2.1 Công tác tổ chức triển khai thực 2.2.2 Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật 2.2.3 Thực tiễn thực hoạt động đăng ký khai sinh 11 2.2.4 Thực tiễn hoạt động đăng ký khai tử UBND Thị trấn Tà Lùng .13 2.3 Đánh giá chung thực tiễn áp dụng quy định đăng ký khai sinh, khai tử Uỷ ban nhân dân thị trấn Tà Lùng, huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng .15 2.3.1 Thành công đạt 15 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 16 Chương 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỂU QUẢ QUÁ TRÌNH ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ KHAI SINH VÀ KHAI TỬ Ở UBND THỊ TRẤN TÀ LÙNG .17 3.1 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật hoạt động đăng ký khai sinh, khai tử 17 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu trình áp dụng pháp luật hoạt động đăng ký khai sinh, khai tử UBND Thị trấn Tà Lùng 18 KẾT LUẬN 21 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 22 PHỤ LỤC 24 MỞ ĐẦU 1.1 Khái quát tình hình sở thực tập Trước vào nội dung em xin giới thiệu vắn tắt tình hình sở thực tập Ủy ban nhân dân thị trấn Tà Lùng, huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng UBND thị trấn Tà Lùng HĐND cấp bầu quan chấp hành HĐND, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm chấp hành hiến pháp, pháp luật văn quan, nhà nước Nghị HĐND thị trấn UBND thị trấn làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, thảo luận tập thể định theo đa số vấn đề chủ yếu sau: Một là, chương trình cơng tác hàng tháng, q, năm UBND thị trấn; Hai là, dự toán, toán ngân sách hàng năm; Ba là, biện pháp tổ chức thực Nghị HĐND kinh tế - xã hội thông qua báo cáo UBND trước HĐND UBND thị trấn Tà Lùng đơn vị hành cấp xã hay gọi cấp sở Thị trấn Tà Lùng gồm có 01 Chủ tịch - Phụ trách chung, 02 Phó chủ tịch (01 người giúp Chủ tịch UBND thị trấn quản lý kinh tế, đất đai, xây dựng bản, vấn đề văn hóa xã hội địa phương 01 người giúp quản lý lĩnh vực nơng, lâm nghiệp, chăn ni) Có 02 ủy viên UBND thị trấn bao gồm: 01 Ủy viên phụ trách Quân sự; 01 Ủy viên ủy phụ trách Công an Bộ máy hoạt động UBND thị trấn gồm 13 công chức chuyên môn sau: STT Chức danh Số lượng Trưởng Công an Chỉ huy trưởng qn Tài - Kế tốn Tư pháp - Hộ tịch Văn hóa - Xã hội Văn phịng - Thống kê Địa - Nơng nghiệp - Xây dựng Mơi trường Tổng cộng 13 Ngồi cịn có nhân viên hợp đồng chun mơn người hoạt động không chuyên trách cấp xã như: Khuyến nơng viên, phụ trách dân số - Kế hoạch hóa gia đình, hội chữ thập đỏ, hội người cao tuổi, phó trưởng Cơng an, qn sự… 1.2 Lý chọn đề tài Hộ tịch kiện xác nhận tình trạng nhân thân người từ sinh đến chết Các quyền nghĩa vụ công dân quyền nhân thân người Hiến pháp năm 2013 luật dân năm 2015 quy định để xác định kiện hộ tịch như: quyền thay đổi họ tên; quyền xác định lại dân tộc; quyền khai sinh; khai tử; quyền kết hôn; ly hôn;… Thực pháp luật hộ tịch liên quan đến nhân thân người mà liên quan đến chế độ trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh, quyền nghĩa vụ công dân, cấu, nguyên tắc tổ chức hoạt động quan Nhà nước, thể chế hóa mối quan hệ Đảng lãnh đạo, nhân dân làm chủ, Nhà nước quản lý Trong hoạt động đăng kí khai sinh, khai tử quản lý khai sinh, khai tử nhiệm vụ quan trọng Nhà nước ta quan tâm thực Từ thực tiễn cho thấy pháp luật đăng ký khai sinh, khai tử ngày hoàn thiện Cơng tác đăng kí quản lý nước ta tăng cường, nâng cao, bồi dưỡng trình độ chuyên môn, nghiệp vụ công chức hộ tịch Việc phổ biến giáo dục pháp luật thường xuyên bên cạnh có đổi nội dung hình thức có kết quan trọng Trình tự, thủ tục đăng ký khai sinh khai tử bước đơn giản hóa, đăng ký hộ tịch điện tử, phần mềm hộ tịch toàn quốc đưa vào sử dụng tạo thuận lợi cho người dân Bên cạnh kết đạt được, công tác hoạt động đăng ký khai sinh, khai tử có hạn chế định: Việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật hộ tịch đăng ký, quản lý khai sinh, khai tử chưa thường xuyên quan tâm sát sao, kinh phí hoạt động eo hẹp, trình độ cơng chức tư pháp – hộ tịch nhiều nơi chưa phù hợp, nhận thức hạn chế số phận người dân hạn chế phần giảm hiệu hoạt động công tác đăng ký khai sinh đăng ký khai tử Là thị trấn trung tâm huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng, năm qua thị trấn Tà Lùng có nhiều cố gắng, sát công tác hoạt động đăng ký khai sinh, khai tử đạt kết định cấp quyền nhân dân công nhận Một thị trấn tiếp giáp biên giới phần lớn dân cư sinh sống dân tộc thiểu số, vấn đề liên quan đến điều kiện kết hôn cần phải trọng để không xuất tình trạng chung sống vợ chồng mà khơng đăng ký kết hôn, việc đăng ký kết với cơng dân có quốc tịch Trung Quốc Chính dẫn đến tình trạng khó khăn việc đăng ký khai sinh cho con, đồng thời bên cạnh tình trạng đăng ký khai tử cịn hạn chế nhiều người dân không trọng việc đăng ký khai tử cho người thân có đăng ký lại muộn chậm so với quy định pháp luật hành Trong năm qua, thị trấn có nhiều cố gắng, nỗ lực quản lý đăng ký khai sinh, khai tử địa bàn Với quan tâm, đạo cấp ủy, thị trấn ngày hoàn thiện việc thực thủ tục hành đầy đủ, xác Tuy nhiên, thực trạng đăng ký khai sinh khai tử địa bàn cho thấy bất cập công tác quản lý thực Với thực trạng địi hỏi tình hình mới, để luận giải vấn đề lý luận thực tiễn đăng ký khai sinh, khai tử em lựa chọn đề tài “Thực tiễn hoạt động đăng ký khai sinh, khai tử UBND” làm báo cáo thực tập chuyên môn Được giới thiệu ban giám hiệu trường Đại học Luật Hà Nội giúp đỡ Ủy ban nhân dân thị trấn Tà Lùng em có hội sâu vào thực tiễn việc thực đăng ký khai sinh, khai tử địa phương có điều kiện nghiên cứu hồn thành chun đề thực tập: “Thực tiễn hoạt động đăng ký khai sinh, khai tử UBND” Để có kiến thức lý luận tốt đạt hiệu cao trình thực tập khơng thể thiếu giúp đỡ, hướng dẫn nhiệt thành, trực tiếp cô, chú, anh, chị quan tạo điều kiện thuận lợi giúp cho tập đạt hiệu tốt Vậy nên, em xin chân thành gửi lời cảm ơn đến cô, chú, anh, chị công tác Ủy ban thị trấn giúp đỡ em thời gian thực tập vừa qua! 1.3 Mục đích nhiệm vụ nghiện cứu Mục đích nghiên cứu đề tài làm rõ số vấn đề lý luận hoạt động đăng ký khai sinh khai tử Từ đánh giá thực trạng pháp luật thực tiễn thực hoạt động đăng ký khai sinh, khai tử UBND thị trấn Tà Lùng, huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng Trên sở lý luận phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật đăng ký khai sinh, khai tử, đề xuất kiến nghị giải pháp góp phần nâng cao hiệu hoạt động đăng kí khai sinh, khai tử địa bàn thị trấn Để đạt mục đích nghiên cứu trên, luận văn có nhiệm vụ cụ thể sau: + Phân tích sở lý luận pháp luật đăng ký khai sinh, khai tử thông qua việc xác định khái niệm có liên quan như: Khái nệm hộ tịch, khái niệm, đặc điểm khai sinh, khai tử đăng ký khai sinh, khai tử; mục đích ý nghĩa hoạt động đăng ký khai sinh đăng ký khai tử + Phân tích thực trạng đăng ký khai sinh, khai tử địa bàn thị trấn Tà Lùng, huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng đưa đánh giá kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hoạt động đăng ký khai sinh, khai tử từ thực tiễn + Đề xuất giải pháp đủ sở khoa học thực tiễn để nâng cao hiệu hoạt động đăng ký khai sinh, khai tử địa bàn thị trấn Tà Lùng, huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng 1.4 Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, mục lục phụ lục, luận văn kết cấu gồm chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận pháp lý hoạt động đăng ký khai sinh, khai tử Chương 2: Thực tiễn thi hành pháp luật hoạt động đăng ký khai sinh, khai tử UBND thị trấn Tà Lùng, huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng Chương 3: Một số kiến nghị giải pháp nâng cao hiệu trình áp dụng pháp luật hoạt động đăng ýí khai sinh khai tử UBND thị trấn Tà Lùng NỘI DUNG Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ KHAI SINH, KHAI TỬ 1.1 Những vấn đề lý luận pháp lý hoạt động đăng ký khai sinh 1.1.1 Khái niệm, mục đích ý nghĩa hoạt động đăng ký khai sinh Đăng ký khai sinh việc quan nhà nước công nhận, xác nhận kiện người sinh ghi vào sổ thông tin hộ tịch người gồm: Họ, chữ đệm, tên, giới tính; ngày tháng năm sinh, dân tộc; quốc tịch; quê quán; số định danh cá nhân thông tin cha mẹ gồm: Họ, chữ đệm, tên, ngày tháng năm sinh nơi cư trú; số định danh cá nhân (nếu có) cha, mẹ Việc đăng ký khai sinh, cấp giấy khai sinh có ý nghĩa pháp lý chứng minh nhân thân công dân, cá nhân từ sinh chết Là sở pháp lý chứng minh quyền, nghĩa vụ cá nhân mối quan hệ xã hội (quan hệ cha mẹ con; quyền thừa kế, quyền học, bầu cử, ứng cử ) Các loại giấy tờ có ý nghĩa quan trọng cá nhân có giá trị sử dụng toàn cầu 1.1.2 Quy định pháp luật hoạt động đăng ký khai sinh * Thẩm quyền đăng ký khai sinh: - Thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp xã Xác định thẩm quyền theo đối tượng đăng ký khai sinh: Theo quy định luật hộ tịch, Ủy ban nhân dân cấp xã có thẩm quyền đăng ký khai sinh cho công dân Việt Nam cư trú nước, đăng kíý khai sinh cho trẻ em sinh Việt Nam có cha mẹ công dân Việt Nam thường trú khu vực biên giới, cịn người cịn lại cơng dân nước láng giềng thường trú khu vực biên giới với Việt Nam Xác định thẩm quyền đăng ký khai sinh theo nơi cư trú cha, mẹ trẻ em: Theo quy định luật hộ tịch, UBND cấp xã nơi cư trú người cha mẹ có thẩm quyền việc đăng ký khai sinh cho trẻ em cha mẹ lựa chọn Khái niệm “nơi cư trú” hiểu theo luật cư trú, bao gồm: Nơi đăng ký thường trú, nơi đăng ký tạm trú nơi sinh sống Người yêu cầu đăng ký khai sinh có quyền lựa chọn quan đăng ký khai sinh UBND cấp xã nơi thường trú tạm trú người cha người mẹ Nếu cha, mẹ khơng có nơi thường trú, tạm trú, UBND cấp xã nơi sinh sống thực tế thực đăng ký khai sinh Quy định thể cải cách mạnh mẽ nhằm tạo thuận lợi tối đa cho người dân việc đăng kí khai sinh cho trẻ em - Thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp huyện + Xác định thẩm quyền theo đối tượng đăng ký khai sinh: UBND cấp huyện có thẩm quyền đăng ký khai sinh (Điều 35 Luật hộ tịch) cho trường hợp: Bộ Tư pháp (2016) Tài liệu Bồi dưỡng nghiệp vụ hộ tịch cho công chức làm công tác hộ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã cấp huyện, ban hành 2015, Hà Nội Trẻ em sinh Việt Nam thuộc trường hợp: Có cha mẹ cơng dân Việt Nam, cịn người cịn lại người nước ngồi người khơng quốc tịch; có cha mẹ cơng dân Việt Nam, người cịn lại công dân Việt Nam định cư nước ngồi; có cha mẹ cơng dân Việt Nam định cư nước ngồi; có cha mẹ người nước ngồi người khơng quốc tịch Trẻ em sinh nước chưa đăng ký khai sinh cư trú Việt Nam thuộc trường hợp: Có cha mẹ cơng dân Việt Nam; có cha mẹ cơng dân Việt Nam + Xác định thẩm quyền đăng ký khai sinh theo nơi cư trú: UBND cấp huyện nơi cư trú người cha người mẹ có thẩm quyền đăng ký khai sinh cho trẻ em thuộc trường hợp nêu * Trình tự, thủ tục đăng ký khai sinh: Theo quy định Điều 16 Điều 36 luật hộ tịch trình tự, thủ tục đăng ký khai sinh thực sau: - Đối với trường hợp đăng ký khai sinh UBND cấp xã: Người đăng ký khai sinh nộp tờ khai theo mẫu quy định giấy chứng sinh cho quan đăng ký hộ tịch Trường hợp khơng có giấy chứng sinh nộp văn người làm chứng xác nhận việc sinh; khơng có người làm chứng phải có giấy cam đoan việc sinh; trường hợp khai sinh cho trẻ em bị bỏ rơi phải có biên xác nhận việc trẻ bị bỏ rơi quan có thẩm quyền lập; trường hợp khai sinh cho trẻ em sinh mang thai hộ phải có văn chứng minh việc mang thai hộ theo quy định pháp luật Ngay sau nhận đủ giấy tờ theo quy định, thấy thông tin khai sinh đầy đủ phù hợp, công chức tư pháp - hộ tịch ghi nội dung khai sinh vào sổ hộ tịch; cập nhật vào sở liệu hộ tịch điện tử, sở liệu quốc gia dân cư để lấy số định danh cá nhân Công chức tư pháp - hộ tịch người đăng ký khai sinh ký tên vào sổ hộ tịch Chủ tịch UBND cấp xã cấp giấy khai sinh cho người đăng ký khai sinh Theo Nghị định số 123/2015/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết đăng ký khai sinh cho trẻ em bị bỏ rơi; trẻ em chưa xác định cha, mẹ; trẻ em sinh mang thai hộ; việc xác định quê quán trẻ em bị bỏ rơi, trẻ chưa xác định cha, mẹ; thủ tục đăng ký khai sinh khu vực biên giới; thủ tục đăng ký lại khai sinh thủ tục đăng ký khai sinh lưu động (theo Thông tư 04/2020/TT-BTP Bộ Tư pháp) - Đối với trường hợp đăng ký khai sinh UBND cấp huyện: Người đăng ký khai sinh nộp tờ khai theo mẫu quy định giấy chứng sinh cho quan đăng ký hộ tịch Trường hợp khơng có giấy chứng sinh nộp văn người làm chứng xác nhận việc sinh; khơng có người làm chứng phải có giấy cam đoan việc sinh; trường hợp khai sinh cho trẻ em bị bỏ rơi phải có biên xác nhận việc trẻ bị bỏ rơi quan có thẩm quyền lập; trường hợp khai sinh cho trẻ em sinh mang thai hộ phải có văn chứng minh việc mang thai hộ theo quy định pháp luật Trường hợp cha mẹ cha mẹ người nước ngồi phải nộp văn thỏa thuận cha, mẹ việc chọn quốc tịch cho Trường hợp cha, mẹ chọn quốc tịch nước ngồi cho văn thỏa thuận phải có xác nhận quan nhà nước có thẩm quyền nước ngồi Ngay sau nhận đủ giấy tờ theo quy định, thấy thông tin khai sinh đầy đủ phù hợp, công chức làm công tác hộ tịch ghi nội dung khai sinh vào sổ hộ tịch; trường hợp trẻ em có quốc tịch nước ngồi khơng ghi nội dung số định danh cá nhân người đăng ký khai sinh Công chức làm công tác hộ tịch, người đăng ký khai sinh ký tên vào sổ hộ tịch Phòng tư pháp báo cáo Chủ tịch UBND cấp huyện cấp giấy khai sinh cho người đăng ký khai sinh * Thời hạn: Điều 15 luật hộ tịch quy định thời hạn 60 ngày kể từ ngày sinh con, cha mẹ có trách nhiệm đăng ký khai sinh cho con; trường hợp cha, mẹ đăng ký khai sinh cho ơng bà người thân thích khác cá nhân, tổ chức ni dưỡng trẻ em có trách nhiệm đăng ký khai sinh cho trẻ em Công chức tư pháp - hộ tịch thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc đăng ký khai sinh cho trẻ em địa bàn thời hạn quy định; trường hợp cần thiết thực đăng ký khai sinh lưu động 1.2 Những vấn đề lý luận pháp lý hoạt động đăng ký khai tử 1.2.1 Khái niệm, mục đích ý nghĩa hoạt động đăng ký khai tử Đăng ký khai tử việc đăng ký quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận kiện chết người ghi vào sổ đăng ký khai tử Trên sở đó, chấm dứt quan hệ người gia đình, xã hội đồng thời phát sinh quyền nghĩa vụ thân nhân người chết Mục đích việc đăng ký khai tử nhằm giúp nhà nước theo dõi biến động tự nhiên dân số, tạo sở xây dựng, phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phịng sách dân số, kế hoạch hóa gia đình Việc đăng ký khai tử có ý nghĩa quan trọng không thân nhân người chết mà cịn có ý nghĩa khơng nhỏ hoạt động quản lý nhà nước Nếu không đăng ký khai tử xảy nhiều hệ lụy như: Thân nhân người chết không hưởng chế độ tử tuất bảo hiểm xã hội; vợ chồng người chết kết hôn với người khác; không xác định thời điểm mở thừa kế…, gây khó khăn cơng tác quản lý hộ tịch, hộ khẩu, thực sách an sinh xã hội Có trường hợp người chết phát thẻ cử tri bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND; người chết hưởng chế độ bảo hiểm xã hội (trả lương hưu, trợ cấp hàng tháng) quản lý chưa chặt chẽ, chưa đăng ký khai tử kịp thời 1.2.2 Quy định pháp luật hoạt động đăng ký khai tử Ðiều 30 luật dân năm 2015 quy định quyền khai tử: “Cá nhân chết phải khai tử” * Thẩm quyền đăng ký khai tử: Điều 32 Luật hộ tịch năm 2014 quy định quan có thẩm quyền thực việc đăng ký khai tử UBND cấp xã nơi cư trú cuối người chết Trường hợp không xác định nơi cư trú cuối người chết UBND cấp xã nơi người chết thực việc đăng ký khai tử Giấy báo tử giấy tờ thay cho giấy báo tử, cấp cho thân nhân người chết để khai tử Trong trường hợp người chết khơng có thân nhân, giấy báo tử gửi cho UBND cấp xã, nơi có thẩm quyền đăng ký khai tử, để UBND cấp xã đăng ký khai tử Thẩm quyền cấp giấy báo tử: Đối với người chết bệnh viện sở y tế, Giám đốc bệnh viện người phụ trách sở y tế cấp giấy báo tử; Đối với người cư trú nơi, chết nơi khác, ngồi sở y tế, UBND cấp xã, nơi người chết cấp giấy báo tử * Thời hạn khai tử 15 ngày, kể từ ngày chết Thân nhân người chết có trách nhiệm khai tử, người chết khơng có thân nhân chủ nhà người có trách nhiệm quan, đơn vị, tổ chức, nơi người cư trú công tác trước chết khai tử * Trình tự, thủ tục khai tử thực theo hướng dẫn Nghị định 123/2015/NĐ-CP hướng dẫn luật hộ tịch Theo khoản điều người khai tử có trách nhiệm đăng ký khai tử nộp tờ khai theo mẫu quy định giấy báo tử giấy tờ khác thay giấy báo tử cho quan đăng ký hộ tịch Giấy báo tử phải ghi rõ họ, tên, địa người chết; giờ, ngày, tháng, năm chết theo dương lịch; địa điểm chết nguyên nhân chết Sau kiểm tra giấy tờ hợp lệ, cán tư pháp - hộ tịch ghi vào sổ đăng ký khai tử giấy chứng tử, chủ tịch UBND cấp xã ký cấp cho người khai tử giấy chứng tử giấy chứng tử cấp theo yêu cầu người khai tử * Thẩm quyền, thủ tục đăng ký khai tử hạn: - Thẩm quyền đăng ký khai tử hạn: UBND cấp xã, nơi có thẩm quyền đăng ký khai tử theo quy định Nghị định 158/2005/NĐ-CP thực việc đăng ký khai tử hạn - Thủ tục đăng ký khai tử hạn: Người đăng ký khai tử hạn phải nộp giấy tờ theo quy định Sau nhận đủ giấy tờ hợp lệ, cán tư pháp - hộ tịch ghi vào sổ đăng ký khai tử giấy khai tử Chủ tịch UBND ký cấp cho người đăng ký giấy chứng tử Trong cột ghi sổ đăng ký khai tử tích vào cột “Đăng ký hạn” Trường hợp cần phải xác minh, thời hạn xác minh không ngày * Thẩm quyền, thủ tục đăng ký lại khai tử 10 nhân làm cho hiệu cơng tác đăng ký hộ tịch nói chung đăng ký khai sinh, khai tử nói riêng gặp nhiều khó khăn, khiến người dân chờ đợi lâu, hạn chế công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đến người dân chưa đạt hiệu mong muốn Thứ bảy, thị trấn Tà Lùng thị trấn tập trung người dân làm nghề lao động tự từ nhiều nơi đến, chủ yếu làm bốc vác, trình độ dân trí cịn có phần hạn chế Trong việc tổ chức triển khai thực nhiệm vụ chun mơn đơi lúc cịn gặp nhiều khó khăn giải công việc Chưa thường xuyên sâu nắm bắt tâm tư nguyện vọng quần chúng nhân dân địa bàn Chương 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỂU QUẢ QUÁ TRÌNH ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ KHAI SINH VÀ KHAI TỬ Ở UBND THỊ TRẤN TÀ LÙNG 3.1 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật hoạt động đăng ký khai sinh, khai tử Rà soát, sửa đổi, bổ sung ban hành văn pháp luật phù hợp với việc đăng ký khai sinh, khai tử văn hướng dẫn Sự đời luật hộ tịch, nghị định 123/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành luật hộ tịch thông tư 04/2020/TT-BTP Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành số điều luật hộ tịch đánh dấu bước phát triển pháp luật đăng ký khai sinh, khai tử nước ta Đến nay, để pháp luật quản lý hộ tịch, đăng ký khai sinh, khai tử thực vào sống nhân dân Theo quy định luật hộ tịch, thủ tục đăng ký hộ tịch đơn giản, tạo nhiều thuận lợi cho người dân như: Giảm nhiều giấy tờ không cần thiết, tăng cường xuất trình giấy tờ, hạn chế tối đa việc chụp; giảm thời hạn giải quyết, luật hộ tịch quy định đăng ký khai sinh, khai tử giải ngày, trường hợp nhận hồ sơ sau 15 mà không giải trả kết ngày làm việc tiếp theo; người dân lựa chọn quan đăng ký khai sinh, khai tử mà không phụ thuộc vào nơi cư trú trước đây: Có thể lựa chọn đăng ký khai sinh quan có thẩm quyền nơi thường trú, tạm trú nơi sinh sống, không thiết phải theo thứ tự ưu tiên nơi đăng ký thường trú Bên cạnh đó, Luật hộ tịch cho phép lựa chọn đăng ký khai sinh, khai tử Ủy ban nhân dân nơi cư trú cha mẹ thay quy định ưu tiên nơi cư trú mẹ trước; việc nộp hồ sơ đăng ký hộ tịch lựa chọn nộp trực tiếp cho quan đăng ký hộ tịch gửi qua bưu qua hệ thống đăng ký trực tuyến Khi sở liệu quốc gia dân cư sở liệu hộ tịch điện tử hồn thành liên thơng với việc giải vấn đề đăng ký khai sinh, khai tử qua hệ thống đăng ký hộ tịch trực tuyến bảo đảm nhanh chóng, gọn nhẹ giảm thiểu chi phí, thời gian thực thủ tục hành đăng ký khai sinh, khai tử Tuy nhiên, quy định luật hộ tịch thủ tục đăng ký khai sinh, khai tử nảy sinh số vấn đề: 21 - Việc quy định lựa chọn nơi đăng ký hộ tịch tạo khó khăn khơng nhỏ quan hộ tịch địa phương có nhiều người tạm trú, người sinh sống khơng có hộ thường trú Đây điều mà Ủy ban nhân dân cấp xã nhiều địa phương lo lắng Theo đó, số lượng cơng việc mức độ phức tạp cơng việc mà tăng theo Những người khơng có hộ thường trú thường xun di chuyển địa bàn gây khó khăn cho cơng tác quản lý thực việc đăng ký khai sinh đăng ký khai tử - Với tình hình thực tiễn việc giải đăng kí hộ tịch cịn nhiều khó khăn nên khơng tránh khỏi vấn đề chậm trễ không giải thủ tục người dân Quy định rút ngắn thời hạn mang tính cải cách thủ tục hành chính, tạo thuận lợi cho người dân, bên cạnh cần phải quan tâm tạo diều kiện cho cán để giải tốt công việc - Việc quy định yêu cầu người đăng ký khai sinh khai tử ký tên vào Sổ hộ tịch trường hợp nộp hồ sơ qua bưu chính, hệ thống trực tuyến mà khơng trực tiếp đăng ký gây khó khăn cho quan, cán hộ tịch khơng có hướng dẫn cụ thể - Bộ Tư pháp cần phối hợp Bộ, ngành có liên quan Chính phủ sớm đưa văn hướng dẫn thi hành, có quy định liên quan đến hộ tịch luật dân sự, luật hôn nhân gia đình như: giải yêu cầu xác định cha, mẹ, trẻ em sinh trình hôn nhân chung vợ chồng; cách xác định quê quán, tên gọi, nguyên tắc đặt tên; thành phần dân tộc; phong tục tập quán việc xác định họ, tên, dân tộc đồng bào dân tộc thiểu số 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu trình áp dụng pháp luật hoạt động đăng ký khai sinh, khai tử UBND Thị trấn Tà Lùng Từ thực trạng công tác hoạt động đăng ký hộ tịch Ủy ban nhân dân Thị trấn Tà Lùng để nâng cao hiệu công tác đăng ký khai sinh, khai tử Ủy ban nhân dân Thị trấn cần thực số giải pháp sau: Thứ nhất, Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, đạo quyền cấp công tác đăng ký khai sinh, khai tử Cấp ủy đảng, người đứng đầu phải có nhận thức đầy đủ, sâu sắc chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước công tác đăng ký quản lý hộ tịch vai trị, tầm quan trọng cơng tác giai đoạn Phải quán triệt kịp thời Nghị quyết, thị, quy định Đảng, pháp luật Nhà nước công tác Tiếp tục hướng dẫn xã, phường thực nghiêm túc Luật hộ tịch năm 2014 văn hướng dẫn thi hành Trên sở đó, cần tiếp tục xây dựng kế hoạch công tác đăng ký hộ tịch, đồng thời kịp thời ban hành hệ thống văn hướng dẫn, đốc thúc thực Bảo đảm nhận thức quan, tổ chức, xã hội ý nghĩa, vai trò đăng ký, quản lý hộ tịch đặc biệt nhận thức cán Tư pháp hộ tịch Tăng cường đạo, kiểm tra, đôn đốc cách kịp thời việc thực công tác đăng ký hộ tịch theo quy định pháp luật 22 Thứ hai, tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho cán bộ, nhân dân tầm quan trọng, nội dung cơng tác đăng ký hộ tịch thị trấn Chính quyền địa phương tạo điều kiện để bảo đảm quyền truy cập thơng tin, tìm hiểu luật pháp công dân thông qua công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, khuyến khích có sách để tổ chức, cá nhân tham gia, đóng góp cho hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật; phát triển dịch vụ pháp lý hỗ trợ công tác Quan tâm xây dựng đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật vững mạnh số lượng chất lượng, có phẩm chất trị tốt, trình độ chun mơn vững vàng, có kỹ truyền đạt, am hiểu pháp luật kiến thức xã hội, có đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Cấp uỷ, quyền địa phương cần phải xác định nội dung cần tuyên truyền, phổ biến, giáo dục với hình thức thời gian phù hợp cho loại đối tượng; bên cạnh việc khai thác có hiệu hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật phương tiện thông tin đại chúng cần quan tâm đến việc tổ chức hình thức phù hợp với đặc thù đối tượng người đồng bào dân tộc thiểu số, đặc biệt nội dung tuyên truyền phải cụ thể thiết thực, dễ hiểu Tăng cường đẩy mạnh hình thức tuyên truyền, phổ biến giáo dục tuyên truyền pháp luật như: Tổ chức hình thức tuyên truyền, in phát tờ rơi, tổ chức hoạt động lồng ghép câu lạc hội phụ nữ, hội nông dân Thứ ba, củng cố, nâng cao lực đội ngũ công chức tư pháp – hộ tịch Hiệu quản lý hộ tịch phụ thuộc lớn vào lực hoạt động hệ thống quan quản lý đăng ký hộ tịch, đặc biệt Ủy ban nhân dân cấp xã đội ngũ cán tư pháp – hộ tịch chuyên trách Để có đội ngũ làm công tác hộ tịch đáp ứng chuyên môn số lượng, bảo đảm chất lượng; đáp ứng yêu cầu công tác đăng ký quản lý hộ tịch giai đoạn cơng chức phân cơng làm cơng tác tư pháp - hộ tịch phải đủ kiện chuyên môn theo luật định Đồng thời xây dựng kế hoạch, quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ công chức tư pháp hộ tịch cấp xã kiến thức nghiệp vụ, kỹ giải loại việc hộ tịch kiến thức lý luận trị, quản lý nhà nước để nâng cao trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp Không mở lớp bồi dưỡng kiến thức, chuyên môn mà cần có lớp bồi dưỡng kỹ thực thi công vụ, kỹ giao tiếp xử lý tình phát sinh thực hoạt động đăng ký hộ tịch Đồng thời phải kiện toàn, bố trí đủ số lượng đội ngũ cơng chức làm công tác hộ tịch đảm bảo đáp ứng theo quy định Luật hộ tịch để giải quyêt hoạt động đăng ký hộ tịch cách nhanh chóng, kịp thời hiệu Thứ tư, Ứng dụng công nghệ thông tin đăng ký quản lý đăng ký khai sinh, khai tử Việc ứng dụng công nghệ thông tin, sử dụng phần mềm đăng ký khai sinh, khai tử nói riêng, đăng ký hộ tịch nói chung biện pháp số hóa thơng tin hộ tịch cá nhân, thơng tin khai sinh thơng tin hộ tịch gốc Theo Luật hộ tịch, thông tin đầu vào sở liệu quốc gia dân cư Bên cạnh đó, thơng tin hộ tịch khác kết hôn, ly hôn, thay đổi cải hộ tịch, xác định lại dân tộc, xác định lại giới tính, 23 khai tử cập nhật vào hệ thống liệu, coi thông tin “động”, có giá trị làm cho sở liệu quốc gia dân cư hoạt động hiệu Vì vậy, việc xây dựng sở liệu hộ tịch điện tử toàn quốc trung tâm để kết nối, tiếp nhận, liên thơng với tồn sở hộ tịch điện tử từ địa phương nước, nhằm lưu giữ tập trung, kết nối, chia sẻ cung cấp thông tin cho sở liệu quốc gia dân cư, yêu cầu cốt lõi, điều kiện thiếu mà phần mềm đăng ký hộ tịch phải đáp ứng Thứ năm, đẩy mạnh thực công tác cải cách hành Tiếp tục hồn thiện thể chế cải cách thủ tục hành đăng ký hộ tịch, mục tiêu vừa thuận tiện cho người dân, vừa theo quy định pháp luật, vừa bảo đảm hiệu quản lý nhà nước, qua khơng để xảy tình trạng bng lỏng quản lý kiểm sốt q chặt chẽ, cứng nhắc, dẫn đến khơng hiệu Triển khai xây dựng sở liệu quốc gia dân cư sở liệu liên quan đến quản lý dân cư, bảo đảm đến hết năm 2020 thông tin tất công dân cập nhật vào sở liệu quốc gia dân cư cơng dân có số định danh cá nhân Cơng khai đầy đủ quy trình, thủ tục, lệ phí, thời gian giải yêu cầu đăng ký hộ tịch phận tiếp nhận trả kết dán trụ sở Ủy ban nhân dân xã, phường địa bàn Đảm bảo hồ sơ yêu cầu đăng ký hộ tịch công dân giải thời hạn; công tác đăng ký quản lý khai sinh ngồi việc bảo đảm giải hồ sơ cơng dân, tổ chức kịp thời, xác, pháp luật cần trọng triệt để cải cách thủ tục hành chính, cơng khai, minh bạch, đơn giản hóa thủ tục Thứ sáu, nghiêm túc thực công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực hoạt động đăng ký khai sinh, khai tử địa bàn Thị trấn Tà Lùng Tăng cường tra, kiểm tra việc chấp hành lĩnh vực đăng ký hộ tịch nhằm giúp Ủy ban nhân dân cấp xã nắm bắt, điều chỉnh làm nguyên tắc, quy định lĩnh vực đăng ký hộ tịch, ngăn chặn kịp thời việc làm sai phạm, kiến nghị sửa đổi, bổ sung quy định bất cập, không phù hợp với thực tiễn Kiên xử lý nghiêm trường hợp vi phạm, sai phạm công tác đăng ký hộ tịch phát qua công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị, phản ánh Để thực tốt cơng tác này, Uỷ ban nhân dân Thị trấn Tà Lùng cần xây dựng kế hoạch năm thực kiểm tra, tra, tránh việc kiểm tra mang tính hình thức, khắc phục thiếu sót, nhằm kịp thời chấn chỉnh sai phạm xảy tập trung kiểm tra lại đơn vị thường xuyên có nhiều sai sót, yếu nhiều năm Đồng thời cần có kết hợp hình thức kiểm tra, ngồi việc kiểm tra định kỳ cịn tăng cường kiểm tra đột xuất để góp phần nâng cao chất lượng công tác đăng ký hộ tịch KẾT LUẬN Trên sở nghiên cứu số liệu thống kê UBND thị trấn Tà Lùng, huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng thực tiễn đăng ký hộ tịch nói chung hoạt động đăng ký khai sinh, khai tử nói riêng giai đoạn 2018-2021, thấy với hiểu biết 24 người dân thực việc tuyên truyền phổ biến pháp luật đăng ký khai sinh khai tử cho người thân thực quy định pháp luật Tuy nhiên phần lớn người dân dân tộc thiểu sổ nằm khu vực cửa biên giới nên tình trạng cơng dân từ nhiều nơi khác đến để bn bán, làm th, bốc xếp hàng hóa nên dẫn tới tình trạng cơng dân chung sống vợ chồng mà không đăng ký kết hôn, sinh diễn phổ biến dẫn tới việc khó khăn thủ tục hành địa bàn Ngồi trường hợp vượt biên trái phép chung sống vợ chồng với công dân Trung Quốc sau nước đăng ký kết với cơng dân Việt Nam gây khó khăn cho cán Tư pháp – hộ tịch việc xác minh thủ tục hành Việc tìm ngun nhân thực trạng đề giải pháp nhằm nâng cao hiệu trình thực đăng ký hộ tịch thời gian tới cần thiết Qua thấy việc thực quy định pháp luật đăng ký khai sinh khai tử nhiệm vụ khơng riêng ai, địi hỏi cấp quyền, quan, tổ chức tồn thể nhân dân địa bàn thị trấn Tà Lùng tỉnh Cao Bằng thực để bảo đảm hiệu thực thi việc áp dụng quy định pháp luật đăng ký hộ tịch Q trình cơng tác thực tập UBND thị trấn Tà Lùng giúp cho em có nhiều hểu biết đúc kết nhiều kinh nghiệm quý giá, Ngoài việc áp dụng kiến thức lý thuyết vào thực tế chưa hoàn toàn hiệu Báo cáo thực tập kết trình học tập, tìm hiểu, tự đánh giá nhận xét thực tiễn hoạt động đăng ký khai sinh, khai tử UBND thị trấn Tà Lùng giai đoạn 2018-2021 Do thời gian thực tập hạn chế kiến thức chưa thực chuyên sâu nên không tránh khỏi thiếu sót q trình làm Mong thầy giúp đỡ, góp ý để em hồn thiện kiến thức Em xin chân thành cảm ơn! 25 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn pháp luật Luật Hộ tịch năm 2014 Bộ Tư pháp (2015), Thông tư 15/2015/TT-BTP quy định chi tiết thi hành số điều Luật hộ tịch Nghị định 123/2015/NĐ-CP quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật hộ tịch, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định 123/2015/NĐ-CP quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật hộ tịch, Hà Nội Chính phủ (2020), Thơng tư 04/2020/TT-BTP quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật hộ tịch, Hà Nội Tài liệu tham khảo Cục Hộ tịch, quốc tịch, chứng thực (2015), Nội dung đề án sở liệu hộ tịch điện tử toàn quốc, Hà Nội Cục pháp chế cải cách hành tư pháp (2015), Vấn đề cấp số định danh cá nhân cho trẻ em đăng ký khai sinh nghị định quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật cước công dân, Bộ Công an, Hà Nội Nguyễn Hồng Hạnh (2016), “Thực pháp luật Hộ tịch Ủy ban nhân dân phường – Qua thực tiễn quận Long Biên, Thành phố Hà Nội”, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội Lê Đình An (2018), “Đăng ký khai sinh theo pháp luật hộ tịch nya Từ thực tiễn huyện Hóc Mơn, Thành phố Hồ Chí Minh”, Luận văn Thạc sĩ Luật Hiến pháp Luật Hành chính, Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, Học viện khoa học xã hội Nguyễn Thị Hạnh (2016), “Pháp luật quản lý hộ tịch - từ thực tiễn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia 10 Lê Thị Yến Anh (2021), “Đăng ký khai sinh từ thực tiễn phường Âu Cơ, thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ”, luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội Hồng Minh Khơi (2021), “Khó khăn, vướng mắc việc đăng ký khai sinh cho đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Gia Lai”, Dân chủ Pháp luật 2021 - Số 9, tr 61-64 11 Vũ Thị Ngọc Ánh (2019), “Pháp luật hành đăng ký khai sinh thực tiễn thi hành địa bàn tỉnh Bắc Kạn”, luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 12 13 Nguyễn Minh Hương (2020), “Thực pháp luật đăng ký khai sinh phường Phạm Đình Hổ quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội”, luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 26 TS Nhâm Ngọc Hiển, TS.Bùi Thị Hải Châu (2019), “Một số giải pháp tháo gỡ vướng mắc giải thủ tục đăng ký khai tử”, Dân chủ Pháp luật 2019 - Số chuyên đề 8, tr 22-26, 32 14 15 Nguyễn Thị Bích Ngân (2019), “Thủ tục đăng ký khai tử cần tiếp tục rà sốt, đơn giản hóa”, Cục kiểm sốt Thủ tục hành Kim Lân (2020), “Tình hình thực đăng ký khai tử tỉnh Hà Tĩnh - Thực trạng giải pháp”, http://tuphap.hatinh.gov.vn, Truy cập ngày 10/08/2022 16 17 Nguyễn Việt Vương (2018), “Đăng ký khai sinh, khai tử theo pháp luật thực tế trình Ủy ban nhân dân xã Krông Pa”, Luận văn tốt nghiệp, Trường Đại học Thái Bình Dương 18 Ủy ban nhân dân thị trấn Tà Lùng (2017), Báo cáo số 112/BC-UBND ngày 15 tháng 01 năm 2018 Công tác phổ biến giáo dục pháp luật năm 2017 19 Ủy ban nhân dân thị trấn Tà Lùng (2018), Báo cáo số 145/BC-UBND ngày 06 tháng 06 năm 2019 Công tác phổ biến giáo dục pháp luật năm 2018 20 Ủy ban nhân dân thị trấn Tà Lùng (2018), Báo cáo số 217/BC-UBND ngày 24 tháng 10 năm 2018 Tình hình theo dõi thi hành pháp luật năm 2018 (Số liệu từ ngày 01/1/2017 đến ngày 30/9/2018) 21 Ủy ban nhân dân thị trấn Tà Lùng (2018), Báo cáo số 285/BC-UBND ngày 21 tháng 10 năm 2018 Sơ kết 03 năm triển khai thực Luật Hộ tịch 22 Ủy ban nhân dân thị trấn Tà Lùng (2019), Báo cáo số 337/BC-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2019 Kết thực nhiệm vụ năm 2019, nhiệm vụ công tác trọng tâm năm 2020 23 Ủy ban nhân dân thị trấn Tà Lùng (2020), Báo cáo số 379/BC-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2020 Kết công tác Tư pháp năm 2020 phương hướng nhiệm vụ năm 2021 27 PHỤ LỤC 28 29 30 31 32 [Grab your 33 34 Hoạt động tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật UBND Thị trấn Tà Lùng Hoạt động tuyên truyền phổ biến giáo dục Pháp luật Tổ dân phố Pác Phéc, Thị trấn Tà Lùng huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng 35 ... khái niệm, đặc điểm khai sinh, khai tử đăng ký khai sinh, khai tử; mục đích ý nghĩa hoạt động đăng ký khai sinh đăng ký khai tử + Phân tích thực trạng đăng ký khai sinh, khai tử địa bàn thị trấn... 2.2.3 Thực tiễn thực hoạt động đăng ký khai sinh 11 2.2.4 Thực tiễn hoạt động đăng ký khai tử UBND Thị trấn Tà Lùng .13 2.3 Đánh giá chung thực tiễn áp dụng quy định đăng ký khai sinh, khai tử. .. quyền đăng ký khai tử hạn: UBND cấp xã, nơi có thẩm quyền đăng ký khai tử theo quy định Nghị định 158/2005/NĐ-CP thực việc đăng ký khai tử hạn - Thủ tục đăng ký khai tử hạn: Người đăng ký khai tử