Đề tài Pháp luật về Đăng ký khai sinh – Thực tiễn áp dụng tại Uỷ ban nhân dân xã An Hảo, huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang

Đề tài: Pháp luật Đăng ký khai sinh – Thực tiễn áp dụng Uỷ ban nhân dân xã An Hảo, huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong số loại giấy tờ tuỳ thân, “ Giấy khai sinh ’’ loại giấy tờ quan trọng, quan Nhà nước có thẩm quyền cấp sớm cho người Đối với người sau có giấy khai sinh, hộ tịch người có đủ quyền nghĩa vụ theo pháp luật Nhà nước xã hội Tất quan trọng liên quan đến đời cá nhân cần đến giấy khai sinh – hộ tịch gốc Với tầm quan trọng vậy, thời gian qua Đảng Nhà nước ban hành nhiều sách, pháp luật quản lý hộ tịch bước đầu tạo sở pháp lý vững cho hoạt động Ngày 20 tháng 11 năm 2014, kỳ họp thứ Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Viêt Nam khố XIII thơng qua Luật Hộ tịch có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2016 đánh dấu bước phát triển lịch sử pháp luật nhà nước quản lý hộ tịch, đăng ký khai sinh Hiện nay, công tác quản lý hộ tịch đăng ký khai sinh nước ta có bước phát triển ổn định, đạt kết quan trọng Công tác xây dựng thể chế tăng cường, việc phổ biến, giáo dục pháp luật hộ tịch đăng ký khai sinh ngày coi trọng Trình tự, thủ tục đăng ký khai sinh bước đơn giản hóa, ngày tạo thuận lợi cho người dân Với kết đạt được, công tác quản lý đăng ký khai sinh ngày khẳng định vị trí, vai trò tầm quan trọng quản lý nhà nước xã hội, góp phần bảo đảm ngày tốt quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt công tác quản lý đăng ký khai sinh cịn có nhiều hạn chế như: Thủ tục đăng ký khai sinh chưa khoa học, chưa phù hợp thực tế, trình độ, lực đội ngũ công chức làm công tác quản lý đăng ký khai sinh; việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật đăng ký khai sinh chưa quan tâm mức… Những hạn chế làm giảm hiệu lực, hiệu công tác đăng ký khai sinh Thực trạng nhiều nguyên nhân, có ngun nhân xuất phát từ quy định pháp luật đăng ký khai sinh Với đề tài công tác đăng ký khai sinh quản lý hộ tịch nước ta có nhiều người quan tâm, nghiên cứu đến, chưa thể bao quát hết Vì vậy, em chọn đề tài “ Pháp luật Đăng ký khai sinh – Thực tiễn áp dụng Uỷ ban nhân dân xã An Hảo, huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang ’’ Đối tượng nghiên cứu - Nghiên cứu vấn đề mang tính lý luận thực tiễn áp dụng việc đăng ký khai sinh theo pháp luật Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Xã An Hảo- Huyện Tịnh Biên - Phạm vi thời gian: Thời gian thực đề tài từ ngày 20/12/2021 – 12/02/2022 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu - Phương pháp phân tích số liệu - Phương pháp thống kê, so sánh Mục đích nghiên cứu - Hệ thống hoá sở pháp lý thực tiễn pháp luật việc đăng ký khai sinh - Đánh giá thực tiễn quản lý đăng ký khai sinh xã - Đề xuất số giải pháp nhằm góp phần nâng cao công tác quản lý đăng ký khai sinh địa phương tốt Kết cấu báo cáo Chương 1: Cơ sở lý luận công tác đăng ký giấy khai sinh Chương 2: Thực tiễn áp dụng công tác đăng ký khai sinh UBND xã An Hảo, huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ KHAI SINH 1.1 Khái niệm đăng ký khai sinh, quản lý đăng ký khai sinh 1.1.1 Khái niệm đăng ký khai sinh Quyền khai sinh có quốc tịch quyền trẻ em pháp luật ghi nhận bảo vệ - Tại khoản Điều 11 Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em năm 2004 nhà nước ta “Trẻ em có quyền khai sinh có quốc tịch”, cũng ghi nhận văn kiện quốc tế, chẳng hạn khoản Điều Công ước Liên hợp quốc quyền trẻ em có quy định sau: “Trẻ em phải đăng ký sau sinh có quyền có họ tên, có quốc tịch từ chào đời, chừng mực có thể, quyền biết cha mẹ cha mẹ chăm sóc”;  và theo Nguyên tắc Tuyên ngôn Liên hợp quốc quyền trẻ em năm 1959 ghi nhận: “Trẻ em sinh có quyền khai sinh” Hiện nay, vấn đề pháp lý trên  điều chỉnh các văn quy phạm pháp luật sau đây: - Việc ghi nhận quyền khai sinh có quốc tịch quy định chung Điều 13 Luật Trẻ em năm 2016, cụ thể sau: “Trẻ em có quyền khai sinh, khai tử, có họ, tên, có quốc tịch; xác định cha, mẹ, dân tộc, giới tính theo quy định pháp luật.” - Ngoài Luật trẻ em năm 2016, Bộ luật Dân 2015 quy định quan hệ nhân thân tài sản, dành riêng hai Điều luật để quy định quyền này, cụ thể quyền khai sinh quy định khoản 1, khoản 3, khoản Điều 30 sau: + Cá nhân từ sinh có quyền khai sinh + Trẻ em sinh mà sống từ hai mươi bốn trở lên chết phải khai sinh khai tử; sinh mà sống hai mươi bốn khơng phải khai sinh khai tử, trừ trường hợp cha đẻ, mẹ đẻ có yêu cầu + Việc khai sinh pháp luật hộ tịch quy định - Quyền quốc tịch quy định Điều 31 Bộ luật dân 2015 sau: + Cá nhân có quyền có quốc tịch + Việc xác định, thay đổi, nhập, thôi, trở lại quốc tịch Việt Nam Luật quốc tịch Việt Nam quy định + Quyền người không quốc tịch cư trú, sinh sống lãnh thổ Việt Nam bảo đảm theo luật Có thể thấy, Quyền khai sinh quyền nhân thân quan trọng trẻ em không luật quốc tế quy định bảo vệ mà pháp luật nước ta thể chế hóa quyền khai sinh Khái niệm đăng ký khai sinh Đăng ký khai sinh việc quan Nhà nước có thẩm quyền ghi nhận kiện người sinh ghi vào sổ thông tin hộ tịch người gồm: họ, chữ đệm, tên; giới tính; ngày, tháng, năm sinh; dân tộc; quốc tịch; quê quán; số định danh cá nhân cha mẹ gồm: họ, chữ đệm, tên, nơi cư trú, số định danh cá nhân cha, mẹ có Đặc điểm đăng ký khai sinh - Về chủ thể đăng ký khai sinh: Ủy ban nhân dân cấp huyện thực đăng ký khai sinh có yếu tố nước ngoài, Ủy ban nhân dân cấp xã thực đăng ký khai sinh cho công dân Việt Nam cư trú địa bàn; bảo đảm trẻ em đăng ký khai sinh; địa bàn có trường hợp thuộc diện đăng ký khai sinh lưu động phải bố trí điều kiện, sở vật chất, nhân lực thực việc đăng ký lưu động, bảo đảm quyền lợi trẻ em - Về đối tượng đăng ký khai sinh: Đăng ký khai sinh hoạt động quan hành nhà nước, tạo sở pháp lý để xác định tư cách công dân, qua thức thiết lập mối quan hệ cơng dân với Nhà nước, đồng thời sở pháp lý để cá nhân xác lập, thực quyền, nghĩa vụ - Về nội dung đăng ký khai sinh: Đăng ký khai sinh bao gồm thông tin người đăng ký khai sinh: Họ, chữ đệm tên; giới tính; ngày, tháng, năm sinh; nơi sinh; quê quán; dân tộc; quốc tịch Thông tin cha, mẹ: Họ, chữ đệm tên; năm sinh; dân tộc; quốc tịch; nơi cư trú Số định danh cá nhân người đăng ký khai sinh - Về yêu cầu đăng ký khai sinh: Đăng ký khai sinh xác, kịp thời, đầy đủ, góp phần bảo đảm, bảo vệ quyền người, quyền cơng dân Bởi vì, thực tế cho thấy giấy khai sinh trình thực có sai sót mà khơng phát kịp thời gây khó khăn cho cơng tác quản lý khắc phục, sửa chữa sai sót đặc biệt gây khơng phiền hà cho công dân việc thống giấy tờ quan trọng khác sau này: hồ sơ học, xin việc làm, xuất cảnh, chí, cịn liên quan đến việc xác định độ tuổi để đánh giá lực hành vi, lực chịu trách nhiệm pháp lý cá nhân người Vai trò việc đăng ký khai sinh Đăng ký khai sinh phần thiếu quản lý nhà nước hộ tịch, ghi nhận tồn người, sở ràng buộc nhà nước công dân, thể chăm lo, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp công dân Là để xác định mối quan hệ nhân thân, quan hệ gia đình… Lợi ích việc đăng ký khai sinh Về phía người khai sinh, người khai sinh: - Xác định kiện pháp lý người sinh ra, nhà nước đảm bảo quyền người, có lực pháp luật - Xác định mối quan hệ cha mẹ - Các trường hợp trẻ em bị bỏ rơi đảm bảo quyền bản, quyền sống, chăm sóc, ni dưỡng, có quốc tịch Về phía nhà nước - Quản lý biến động nhân khẩu, dân số - Thực tốt vấn đề nhân đạo, giúp xã hội ổn định phát triển Tác hại việc không đăng ký khai sinh - Không pháp luật bảo vệ, hưởng quyền lợi ích trẻ em - Không công nhận pháp luật, quyền bầu cử, ứng cử - Ảnh hưởng đến quyền giáo dục, học tập, - Dễ có nguy trở thành nạn nhân bọn bn người, bị cưỡng bức, bóc lột… Khái niệm giấy khai sinh - Giấy khai sinh giấy tờ hộ tịch gốc người Là văn quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho cá nhân đăng ký khai sinh, nội dung giấy khai sinh bao gồm thông tin nhân người theo khoản điều Luật Hộ tịch năm 2014 Ngoài điều Nghị định 123/2015/NĐ-CP có quy định giá trị pháp lý giấy khai sinh - Giấy khai sinh coi giấy tờ gốc, sở cho việc cấp loại giấy tờ tuỳ thân khác, có giá trị, ý nghĩa suốt đời người, dùng chứng minh độ tuổi, mối quan hệ cha, mẹ cái, minh chứng để hưởng quyền thừa kế tài sản 1.1.2 Khái niệm quản lý đăng ký khai sinh - Quản lý đăng ký khai sinh công việc quan trọng, diễn hàng ngày, hàng nơi, lúc - Là cơng việc quyền cấp sở dựa quyền lực quản lý kiện pháp lý liên quan đến kiện sinh trẻ địa bàn quản lý 1.2 Vai trị công tác đăng ký khai sinh Công tác quản lý đăng ký khai sinh có vai trị to lớn Nhà nước, xã hội thân cá nhân 1.2.1 Vai trị cơng tác quản lý đăng ký khai sinh Nhà nước – xã hội - Hoạt động quản lý đăng ký khai sinh ngày khẳng định vị trí, vai trị tiến trình xây dựng xã hội ngày phát triển, Chính phủ xác định lĩnh vực trọng tâm hành Thể quan tâm Nhà nước, quyền cấp đến người dân, đặc biệt trẻ em mầm non tương lai đất nước, đảm bảo quyền khai sinh trẻ Tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động quản lý dân cư địa bàn từ nhằm đưa biện pháp, phát triển kinh tế, xã hội, ổn định dân số Phát sai sót, khó khăn công tác đăng ký, quản lý khai sinh để dễ dàng đưa giải pháp, hướng giải kịp thời Căn phát sinh quyền, nghĩa vụ pháp lý trẻ: xác định tuổi hưởng phúc lợi dành cho trẻ, độ tuổi học, quyền nghĩa vụ công dân việc tham gia bầu cử, ứng cử… 1.2.2 Đối với cơng dân Đăng ký khai sinh có vai trò, ý nghĩa ghi nhận mặt pháp lý tình trạng nhân thân người sinh ra, thông qua đăng ký khai sinh, cá nhân cấp Giấy khai sinh, sở xác định nguồn gốc mối quan hệ nhân thân, quan hệ gia đình; chứng pháp lý tạo ràng buộc mặt pháp lý Nhà nước cơng dân có giá trị chứng minh mối quan hệ khác xã hội ví dụ truy nhận cha, mẹ con, thừa kế di sản, học tập Đăng ký khai sinh cho cá nhân sở để cá nhân trở thành cơng dân quốc gia, làm phát sinh quyền mình, cơng dân thực quyền Nhà nước ghi nhận sở để Nhà nước bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân Nếu cá nhân không đăng ký khai sinh, cá nhân không hưởng quyền dành cho công dân mà Nhà nước quy định, công dân không bảo vệ quyền lợi ích bị xâm hại Nếu khơng có khai sinh khơng có sở chắn để phân biệt cá nhân với cá nhân khác thông qua yếu tố như: họ tên, ngày tháng năm sinh, giới tính, dân tộc, nơi sinh, thông tin cha mẹ… Đăng ký khai sinh có vai trị ý nghĩa quan trọng người dân, nhiên không thực quy định pháp luật gây thiệt hại đến quyền 13 lợi ích hợp pháp cơng dân Đăng ký khai sinh đòi hỏi phải đăng ký xác tuyệt đối thơng tin liên quan đến nhân thân cá nhân Nếu việc đăng ký khai sinh có khơng xác việc ghi nhận thơng tin đăng ký hệ lụy người dân gánh chịu 1.3 Nội dung quản lý đăng ký khai sinh cấp xã Chính quyền sở thực đăng ký khai sinh theo thẩm quyền cấp quản lý Thẩm quyền đăng ký khai sinh cấp xã quy định cụ thể Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 văn quy phạm pháp luật khác Tuyên truyền, phổ biến, vận động người dân, giúp họ hiểu làm theo quy định pháp luật việc đăng ký khai sinh Quản lý, sử dụng sổ đăng ký khai sinh, biểu mẫu đăng ký khai sinh theo quy định Bộ Tư pháp Thực công tác lưu trữ, quản lý giấy tờ sổ sách liên quan công tác khai sinh, cấp giấy khai sinh từ sổ đăng ký khai sinh Căn vào quy định quan Nhà nước có thẩm quyền tiến hành cải cách, bổ sung thay đổi nội dung liên quan tới giấy khai sinh như: Họ tên đệm, ngày tháng năm sinh, dân tộc, địa điểm thường trú, cha, mẹ, nghề nghiệp công dân Tổng hợp thống kê số liệu tình hình đăng ký khai sinh địa phương cho UBND huyện theo định kỳ 06 tháng lần, giải khiếu nại, tố cáo công dân, xử lý nghiêm hành vi vi phạm 1.4 Quy định pháp luật đăng ký khai sinh * Thẩm quyền đăng ký khai sinh - Thẩm quyền Uỷ ban nhân dân cấp xã, phường, thị trấn - Căn Điều 13 Luật Hộ tịch năm 2014 quy định thẩm quyền đăng ký khai sinh: Việc đăng ký khai sinh thực Uỷ ban nhân dân cấp xã, phường, thị trấn nơi cư trú, nơi đăng ký thường trú đăng ký tạm trú người cha người mẹ thực đăng ký khai sinh cho trẻ - Trường hợp không xác định nơi cư trú cha mẹ, Uỷ ban nhân dân cấp xã, phường, thị trấn dựa vào nơi sinh sống thực tế trẻ để thực đăng ký khai sinh - Việc đăng ký khai sinh cho trẻ phải thực Uỷ ban nhân dân cấp xã, phường, thị trấn nơi cha mẹ đăng ký thường trú, trường hợp cha mẹ nơi đăng ký thường trú việc đăng ký khai sinh cho trẻ thực Uỷ ban nhân dân cấp xã, phường, thị trấn nơi đăng ký tạm trú - Trường hợp đăng ký khai sinh cho trẻ bị bỏ rơi thực Uỷ ban nhân dân cấp xã, phường, thị trấn nơi cư trú người tạm nuôi dưỡng hay trụ sở tạm thời nuôi dưỡng trẻ - Đối với trường hợp cha mẹ có nơi đăng ký thường trú, sinh sống, làm việc ổn định nơi khác, nơi đăng ký tạm trú Uỷ ban nhân dân cấp xã, phường, thị trấn nơi có thẩm quyền thực đăng ký khai sinh cho trẻ Ví dụ: Vợ chồng chị X có hộ đăng ký thường trú xã An Hảo, huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang, làm việc ổn định sinh nơi đăng ký tạm trú xã Mỹ Hiệp, huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp, Uỷ ban nhân dân xã Mỹ Hiệp có thẩm quyền thực đăng ký khai sinh cho chị X Uỷ ban nhân dân cấp xã, phường, thị trấn nơi đăng ký khai sinh có trách nhiệm báo cho Uỷ ban nhân dân cấp xã, phường, thị trấn nơi người cha mẹ đăng ký thường trú biết - Thẩm quyền Uỷ ban nhân dân cấp huyện - Theo Điều 35 Luật Hộ tịch năm 2014 Nghị định số 123/2015/NĐ-CP có quy định rõ trường hợp mà Uỷ ban nhân dân cấp huyện có thẩm quyền thực đăng ký khai sinh cho trẻ: Trẻ em sinh Việt Nam thuộc trường hợp: có cha mẹ cơng dân Việt Nam, cịn người người nước ngồi người khơng quốc tịch; có cha mẹ cơng dân Việt Nam, cịn người cơng dân Việt Nam định cư nước ngồi; có cha mẹ cơng dân Việt Nam định cư nước ngồi; có cha mẹ người nước ngồi người khơng quốc tịch Trẻ em sinh nước ngoài, chưa đăng ký khai sinh, cư trú Việt Nam thuộc trường hợp: có cha mẹ cơng dân Việt Nam; có cha mẹ công dân Việt Nam - Uỷ ban nhân dân cấp huyện nơi cư trú cha mẹ có thẩm quyền đăng ký khai sinh cho trẻ thuộc trường hợp * Thủ tục đăng ký khai sinh - Thủ tục đăng ký khai sinh cấp xã Người đăng ký khai sinh nộp hồ sơ Ủy ban nhân dân cấp xã có thẩm quyền Người tiếp nhận có trách nhiệm kiểm tra tồn hồ sơ, đối chiếu thông tin Tờ khai tính hợp lệ giấy tờ hồ sơ người yêu cầu nộp, xuất trình Nếu hồ sơ đầy đủ, phù hợp quy định pháp luật, công chức tư pháp - hộ tịch báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã xem xét Trường hợp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã đồng ý giải cơng chức tư pháp - hộ tịch ghi nội dung khai sinh vào Sổ đăng ký khai sinh, người đăng ký khai sinh ký tên vào Sổ Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã ký Giấy khai sinh cấp cho người đăng ký khai sinh Đối với địa phương triển khai cấp Số định danh cá nhân việc cập nhật thơng tin khai sinh lấy Số định danh cá nhân tiến hành theo hướng dẫn riêng Bộ Tư pháp - Một số trường hợp đặc biệt: - Thủ tục đăng ký khai sinh cho trẻ bị bỏ rơi Người phát trẻ bị bỏ rơi có trách nhiệm bảo vệ trẻ thông báo cho Ủy ban nhân dân công an cấp xã nơi trẻ bị bỏ rơ; trường hợp trẻ bị bỏ rơi sở y tế Thủ trưởng sở y tế có trách nhiệm thơng báo Ngay sau nhận thông báo, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã Trưởng cơng an cấp xã có trách nhiệm tổ chức lập biên Biên phải ghi rõ thời gian, địa điểm phát trẻ bị bỏ rơi; đặc điểm nhận dạng giới tính, thể trạng, tình trạng sức khỏe; tài sản đồ vật khác trẻ; họ, tên, giấy tờ chứng minh nhân thân, nơi cư trú người phát trẻ bị bỏ rơi Biên phải người lập, người phát trẻ bị bỏ rơi, người làm chứng ký tên đóng dấu xác nhận quan lập Biên lập thành hai bản, lưu lại quan lập, giao cá nhân tổ chức tạm thời nuôi dưỡng trẻ Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm giao trẻ cho cá nhân tổ chức tạm thời nuôi dưỡng tạm thời theo quy định pháp luật Ủy ban nhân dân cấp xã, nơi lập biên có trách nhiệm niêm yết trụ sở Ủy ban nhân dân ngày liên tục việc trẻ bị bỏ rơi, văn niêm yết phải có thơng tin đặc điểm nhận dạng như: giới tính, thể trạng, độ tuổi trẻ Hết thời hạn niêm yết, khơng có thơng tin cha, mẹ đẻ trẻ, khơng có người nhận cha, mẹ đẻ chứng minh mối quan hệ với trẻ, Ủy ban nhân dân cấp xã thông báo cho cá nhân tổ chức tạm thời nuôi dưỡng trẻ để tiến hành đăng ký khai sinh cho trẻ em Người có trách nhiệm đăng ký khai sinh cá nhân đại diện tổ chức tạm thời nuôi dưỡng trẻ Hồ sơ đăng ký khai sinh tương tự hồ sơ đăng ký khai sinh thông thường; Biên việc trẻ bị bỏ rơi có giá trị thay Giấy chứng sinh trường hợp trẻ khơng có giấy chứng sinh Họ, chữ đệm, tên trẻ xác định theo quy định pháp luật dân Nếu khơng có sở để xác định ngày, tháng, năm sinh nơi sinh trẻ lấy ngày, tháng phát trẻ bị bỏ rơi ngày, tháng sinh; thể trạng trẻ để xác định năm sinh; nơi sinh nơi phát trẻ bị bỏ rơi, quê quán xác định theo nơi sinh; quốc tịch trẻ quốc tịch Việt Nam; dân tộc trẻ xác định theo pháp luật dân Phần khai cha, mẹ trẻ Giấy khai sinh Sổ hộ tịch để Sổ hộ tịch ghi rõ trẻ bị bỏ rơi Trường hợp trẻ bị bỏ rơi mà có giấy tờ kèm theo ghi họ tên trẻ họ tên cha mẹ, sau niêm yết theo quy định mà khơng tìm cha mẹ đẻ, phải để trống, không ghi tên cha mẹ vào Giấy khai sinh; ghi họ tên cha mẹ vào cột Ghi Sổ đăng ký khai sinh - Thủ tục đăng ký khai sinh cho trẻ chưa xác định cha, mẹ + Trường hợp chưa xác định cha: Khi đăng ký khai sinh không cần khai cha trẻ Nếu vào thời điểm đăng ký khai sinh, người cha yêu cầu làm thủ tục nhận theo quy định Ủy ban nhân dân cấp xã kết hợp giải việc nhận đăng ký khai sinh Hồ sơ kết hợp đăng ký khai sinh nhận theo quy định Điều 12 Thông tư số 15/2015/TT-BTP Bộ Tư pháp, gồm: Tờ khai đăng ký khai sinh Tờ khai đăng ký nhận cha, mẹ, theo mẫu quy định; Giấy chứng sinh giấy tờ thay Giấy chứng sinh theo quy định Khoản 1, Điều 16 Luật Hộ tịch năm 2014; Chứng chứng minh quan hệ cha, mẹ, + Trường hợp chưa xác định mẹ: đăng ký khai sinh người cha yêu cầu làm thủ tục nhận Ủy ban nhân dân kết hợp giải việc nhận đăng ký khai sinh; phần khai mẹ Sổ hộ tịch Giấy khai sinh trẻ em để trống Trường hợp nam, nữ chung sống với vợ chồng mà có chung, người sống người cha 24 làm thủ tục nhận đăng ký khai sinh, thông tin người mẹ xác định theo quy định + Trường hợp chưa xác định cha mẹ: thực việc đăng ký khai sinh theo diện trẻ không xác định cha, mẹ Hồ sơ đăng ký khai sinh trình tự giải 10 tương tự thủ tục đăng ký khai sinh cho trẻ bị bỏ rơi, Ủy ban nhân dân cấp xã nơi trẻ cư trú tiến hành lập biên theo thực tế vụ việc, tiến hành niêm yết theo quy định Người có trách nhiệm đăng ký khai sinh người tạm thời nuôi dưỡng trẻ - Thủ tục đăng ký khai sinh cho trẻ sinh mang thai hộ Ủy ban nhân dân cấp xã nơi cư trú người cha người mẹ nhờ mang thai hộ đăng ký khai sinh Thủ tục thực tương tự trường hợp đăng ký khai sinh thông thường Ủy ban nhân dân cấp xã; đồng thời hồ sơ cần có văn xác nhận sở y tế thực kỹ thuật hỗ trợ sinh sản cho việc mang thai hộ Thông tin cha, mẹ trẻ em ghi theo thông tin cặp vợ chồng nhờ mang thai hộ - Trường hợp chưa kết hôn mà muốn đăng ký khai sinh cho con: Khi chưa đăng ký kết hôn mà muốn khai sinh cho có tên cha phải tiến hành làm đồng thời hai thủ tục: + Thủ tục đăng ký khai sinh cho + Thủ tục nhận cha Nếu cha mẹ chưa kết hôn, thực hiện thủ tục làm giấy khai sinh cho cịn bỏ trống tên cha Việc khai sinh họ, quê quán, dân tộc, quốc tịch xác định theo họ, quê quán, dân tộc, quốc tịch mẹ Phần thông tin người cha Sổ hộ tịch Giấy khai sinh trẻ để trống - Thủ tục đăng ký lại khai sinh theo quy định Điều 24, 25 26 Nghị định số 123/2015/NĐ-CP Chính phủ: - Đối tượng: việc khai sinh đăng ký quan có thẩm quyền Việt Nam trước ngày 01 tháng 01 năm 2016 Sổ hộ tịch giấy tờ hộ tịch bị người u cầu cịn sống thời điểm có u cầu -Thành phần hồ sơ: hồ sơ đăng ký lại khai sinh gồm giấy tờ sau đây: + Tờ khai theo mẫu quy định có cam đoan người yêu cầu việc đăng ký khai sinh khơng lưu giữ Giấy khai sinh + Bản toàn hồ sơ, giấy tờ người yêu cầu hồ sơ, giấy tờ, tài liệu khác có thơng tin liên quan đến nội dung khai sinh người + Trường hợp người yêu cầu đăng ký lại khai sinh cán bộ, công chức, viên chức, người công tác lực lượng vũ trang phải có văn xác nhận Thủ trưởng quan, đơn vị nội dung khai sinh người gồm họ, chữ đệm, tên; giới tính; ngày, tháng, năm sinh; dân tộc; quốc tịch; quê quán; quan hệ cha - con, mẹ - phù hợp với hồ sơ quan, đơn vị quản lý 11 - Trình tự thực hiện: Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ, công chức tư pháp – hộ tịch kiểm tra, xác minh hồ sơ Nếu việc đăng ký lại khai sinh quy định pháp luật cơng chức tư pháp – hộ tịch thực đăng ký lại khai sinh trình tự quy định Khoản 2, Điều 16 Luật Hộ tịch - Nếu việc đăng ký lại khai sinh thực Ủy ban nhân dân cấp xã nơi đăng ký khai sinh trước cơng chức tư pháp – hộ tịch thực báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân có văn đề nghị Ủy ban nhân dân nơi đăng ký khai sinh trước kiểm tra, xác minh việc có cịn lưu giữ sổ đăng ký khai sinh trước hay khơng Nếu cịn lưu giữ, đương phải xin cấp Trích lục khai sinh nơi đăng ký khai sinh trước Nếu khơng cịn lưu giữ sổ khai sinh trước đây, đăng ký lại khai sinh * Thời hạn đăng ký khai sinh Theo quy định tại Luật Hộ tịch 2014, Nghị định 82/2020/NĐ-CP, người làm thủ tục khai sinh cho cần nắm quy định sau: - Thời hạn: Trong thời hạn 60 ngày kể từ ngày sinh con, cha mẹ có trách nhiệm đăng ký khai sinh cho Nếu hạn sau 60 ngày, phải đăng ký theo thủ tục đăng ký khai sinh hạn Người đăng ký khai sinh hạn cho trẻ em phải nộp giấy tờ theo quy định đăng ký khai sinh hạn Sau nhận đủ giấy tờ hợp lệ, cán Tư pháp hộ tịch ghi vào Sổ đăng ký khai sinh Giấy khai sinh Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã ký cấp cho người đăng ký Giấy khai sinh Trong cột ghi Sổ đăng ký khai sinh phải ghi rõ "Đăng ký q hạn." - Ngồi cha, mẹ người khai sinh cho ơng, bà người thân thích khác Như vậy, pháp luật tạo điều kiện để khai sinh cho trẻ dù cha, mẹ trực tiếp đến khai sinh cho quan có thẩm quyền; - Lệ phí: Hiện nay, việc khai sinh cho trẻ khơng phải trả phí. Đối với trường hợp đăng ký khai sinh không hạn: theo mức thu lệ phí Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quy định - Thời gian cấp giấy khai sinh: sau xuất trình đầy đủ giấy tờ cần thiết để tiến hành khai sinh cho trẻ, công chức tư pháp hộ tịch tiến hành lập giấy khai sinh cho trẻ trình Chủ tịch UBND cấp xã ký ngày tiếp nhận yêu cầu, trường hợp nhận hồ sơ sau 15 mà không giải trả kết ngày làm việc Trừ trường hợp liên thông thủ tục đăng ký khai sinh thời gian lâu hơn, tùy thuộc vào thủ tục liên thông, tối đa 20 ngày với liên thông khai 12 sinh, đăng ký thường trú cấp thẻ BHYT cho trẻ Hiện nay, tất tỉnh thành nước, việc đăng ký khai sinh thực song song việc nhập xin cấp thẻ bảo hiểm y tế cho trẻ - Giấy khai sinh cấp Bản Giấy khai sinh cấp theo yêu cầu người khai sinh - Khi bị Giấy khai sinh gốc, công dân phải thực thủ tục đăng ký lại khai sinh Tuy nhiên, hầu hết giấy khai sinh gốc cấp trích lục giấy khai sinh Tuy nhiên, thủ tục đăng ký lại khai sinh nhiều thời gian so với đăng ký khai sinh lần đầu, thường 05 ngày làm việc Trường hợp đăng ký lại khai sinh thực Ủy ban nhân dân cấp xã nơi đăng ký khai sinh trước từ 05 - 08 ngày làm việc * Thành phần hồ sơ để đăng ký khai sinh: Giấy tờ phải xuất trình: - Hộ chiếu chứng minh nhân dân thẻ cước công dân giấy tờ khác có dán ảnh thơng tin cá nhân quan có thẩm quyền cấp, giá trị sử dụng để chứng minh nhân thân người có yêu cầu đăng ký khai sinh; - Giấy tờ chứng minh nơi cư trú để chứng minh thẩm quyền đăng ký khai sinh; trường hợp cha, mẹ trẻ đăng ký kết phải xuất trình Giấy chứng nhận kết Trường hợp gửi hồ sơ qua hệ thống bưu phải gửi kèm theo có chứng thực giấy tờ phải xuất trình nêu Giấy tờ phải nộp: - Tờ khai đăng ký khai sinh theo mẫu - Trường hợp trẻ em bị bỏ rơi phải có biên việc trẻ bị bỏ rơi quan có thẩm quyền lập.- Bản Giấy chứng sinh; trường hợp khơng có Giấy chứng sinh nộp văn người làm chứng xác nhận việc sinh; khơng có người làm chứng phải có giấy cam đoan việc sinh - Trường hợp khai sinh cho trẻ em sinh mang thai hộ phải có văn xác nhận sở y tế thực kỹ thuật hỗ trợ sinh sản cho việc mang thai hộ - Văn ủy quyền chứng thực theo quy định pháp luật trường hợp ủy quyền thực việc đăng ký khai sinh 13 Chương THỰC TIỄN ÁP DỤNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ AN HẢO – HUYỆN TỊNH BIÊN – TỈNH AN GIANG 1.1 Tổng quan đơn vị thực tập An Hảo xã miền núi xã có đơng đồng bào dân tộc khmer sinh sống Tồn xã có 08 ấp, có 3.393 hộ với tổng số nhân 12.793 người, đó: người kinh 6.364 người, chiếm 49,75 % dân số, người dân tộc Khmer 6.429 người, chiếm 50,25% dân số Số hộ sống nghề nông chiếm 79,52% dân số toàn xã Điều kiện vật chất sở hạ tầng có đầu tư, đảm bảo, song địa hình miền núi hiểm trở, đại phận người dân sống nghề làm vườn chính, mà đặc biệt địa bàn xã có khu du lịch Lâm viên Núi Cấm giao thông lại đến địa bàn ấp gặp khó khăn định Do ảnh hưởng phần tư tưởng ngại khó đến quyền địa phương yêu cầu thực TTHC, công tác đăng ký, quản lý hộ tịch liên thơng hành theo thơng tư TTLT 05/2015/TTLT/BTP-BCA-BYT Với đặc biệt quan tâm lãnh đạo cấp Đảng ủy hướng dẫn ngành chuyên môn cấp trên, từ đầu năm đến địa phương chủ động thực tốt công tác đăng ký khai sinh, quản lý hộ tịch liên thông TTHC xã phương diện từ trực tiếp đến trực tuyến 1.2 Thực tiễn công tác đăng ký khai sinh xã An Hảo Trong đời sống xã hội, TTHC nói chung, thủ tục đăng ký, quản lý hộ tịch, TTHC liên thơng nói riêng phương tiện để nhà nước thực chức quản lý nhà nước, bảo đảm thực quyền, lợi ích hợp pháp công dân, tổ chức TTHC hợp lý, tổ chức thực tốt thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển; ngược lại, TTHC bất hợp lý, tổ chức thực không tốt hội cho tệ tham nhũng, cửa quyền nảy sinh, làm giảm lòng tin nhân dân quyền lực cản trình phát triển kinh tế - xã hội Trong mối quan hệ hành nhà nước với cơng dân: qua hệ thống TTHC nhà nước ban hành, với chất lượng quy định TTHC thực thi TTHC nói chung, thực thi thủ tục đăng ký, quản lý hộ tịch, liên thông hành nói riêng ln có ảnh hưởng lớn đến đời sống kinh tế - xã hội, ảnh hưởng đến mối quan hệ nhà nước với công dân 14 Nhận thức rõ yêu cầu nhiệm vụ xác định mục tiêu, năm 2021, công tác đăng ký, quản lý hộ tịch liên thông TTHC xã An Hảo tập trung thực đạt kết sau đây: - Về công tác lãnh đạo, đạo, điều hành: Lãnh đạo Đảng ủy, UBND xã đạo thực tốt quy định TTHC công tác đăng ký, quản lý hộ tịch, liên thông TTHC theo TTLT 05/2015/TTLT/BTP-BCA-BYT, tạo khuôn khổ pháp lý phù hợp mang tín khả thi triển khai thực đồng bộ, toàn diện, bao quát tất nhiệm vụ thực TTHC - UBND xã thực tốt việc công bố, công khai đầy đủ TTHC đăng ký, quản lý hộ tịch, liên thông TTHC theo TTLT 05/2015/TTLT/BTPBCA-BYT xã, kịp thời loại bỏ thủ tục hành hết hiệu lực thi hành -Việc chấp hành quy định đăng ký, quản lý hộ tịch theo Luật Hộ tịch, Nghị định 123/2015/NĐ-CP, Thông tư 04/2020/TT-BTP; việc ghi chép sổ, biểu mẫu hộ tịch công tác quản lý, lưu trữ hồ sơ hộ tịch; thực việc thu, nộp quản lý sử dụng lệ phí hộ tịch; việc thực chế độ báo cáo định kỳ công tác đăng ký, quản lý hộ tịch địa phương -Thực quy định pháp luật đăng ký quản lý hộ tịch, việc ghi chép sổ sách lưu trữ hồ sơ hộ tịch ngăn nắp, sử dụng sổ quy định Phí chứng thực thu, nộp quy định, nguồn thu dùng để cân đối chi thường xuyên ngân sách xã - Việc nhập liệu vào hệ thống phần mềm Bộ tạo điều kiện thuận lợi cho công tác hộ tịch địa phương mang tính đồng bộ, hiệu thống nhất, đột phá, cải cách hành theo lộ trình xây dựng Cơ sở liệu quốc gia dân cư -Đảm bảo cơng tác phịng chống dịch bệnh covid-19, UBND xã đạo thực thủ tục hành hộ tịch trực tiếp trực tuyền, Công chức tư pháp hộ tịch xã trực hệ thống dịch vụ công trực tuyến cổng dịch vụ cơng An Giang nói riêng, cổng dịch vụ cơng Quốc Gia nói chung, đảm bảo khơng bỏ sót hồ sơ trực tuyến mức độ 3,4 đảm bảo giải theo qui định Trong năm 2021, UBND xã thực 806 việc, đó: Đăng ký khai sinh: 493 trường hợp Đăng ký kết hôn: 71 trường hợp Đăng ký khai tử: 93 trường hợp 15 Hộ tịch khác: 269 trường hợp (trong đó: XNTTHN: 128, NCM: 3, CC,BSHT: 77, XN Hộ tịch: 61) Tổng lệ phí thu là: 22.950.000đồng Cơng tác triển khai thực Thông tư số 05/2015/TTLT-BTP-BCA-BYT: Sau tiếp thu Thông tư số 05/2015/TTLT-BTP-BCA-BYT ngày 15 tháng năm 2015 Bộ Tư pháp, Bộ Công an, Bộ Y tế hướng dẫn thực liên thông thủ tục hành đăng ký khai sinh, đăng ký thường trú, cấp thẻ BHYT cho trẻ em tuổi triển khai Ủy ban nhân dân xã An Hảo tiến hành tổ chức triển khai, quán triệt cho tất cán bộ, cơng chức, Mặt trận đồn thể Từ đầu năm đến thực được: 132 trường hợp, đó: - Liên thơng hành đăng ký khai sinh, đăng ký thường trú cấp thẻ BHYT trẻ em tuổi: 56 trường hợp - Liên thơng hành đăng ký khai sinh, cấp thẻ BHYT trẻ em tuổi: 88 trường hợp 1.2.1 Thực tiễn đăng ký khai sinh dân cư địa bàn xã An Hảo - Tồn xã có 08 ấp, có 03 ấp núi, 02 ấp vùng sâu 03 ấp gần khu trung tâm hành xã, điều kiện lại người dân núi ấp vùng sâu thật khó khăn, cơng dân đến thực thủ tục hành đăng ký khai sinh vấn đề nan giải từ lâu - Tuy nhiên quan tâm lãnh đạo quyền địa phương, nhiều năm qua công tác đăng ký, quản lý hộ tịch nói chung, cơng tác đăng ký khai sinh nói riêng cải thiện rõ rệt Hầu hết người dân địa bàn nói hỗ trợ tồn như: đến đăng ký khai sinh công chức tiếp nhận, hướng dẫn rõ ràng, xuất trình đầy đủ thành phần thủ tục hồ sơ, đảm bảo quy trình, quy định pháp luật Và đặc biệt nhận kết sớm mong đợi - Song bên cạnh đó, cịn số người dân chưa nắm biết pháp luật, chủ quan việc trang bị giấy tờ tùy thân cho thân, làm ăn xa khơng địa phương được, từ dẫn đến việc đăng ký khai sinh trễ hạn, giấy tờ xuất trình chưa đầy đủ… - Thời gian qua, người dân lao động tỉnh nhiều, chế độ hỗ trợ sách cho thai sản cơng ty đảm bảo, nên việc đăng ký khai sinh hạn để thực toán chế độ hỗ trợ cho người dân kịp thời giải quyết, công dân có đăng ký khai sinh đầy đủ hạn, từ đảm bảo tốt việc quản lý hộ tịch nhà nước nói chung, UBND xã An Hảo nói riêng 1.2.2 Cơng tác quản lý đăng ký khai sinh địa bàn xã 16 - Thực quy định pháp luật hộ tịch như: Luật Hộ tịch, Nghị định 123/2015/NĐ-CP, Thông tư 04/2020/TT-BTP: Ủy ban nhân dân xã đạo công chức Hộ tịch cán đầu mối trình tiếp nhận hồ sơ hộ tịch hồ sơ liên thơng thủ tục hành địa phương đảm bảo thực theo quy định, nhận trả kết hẹn - Việc ghi chép sổ, biểu mẫu hộ tịch ghi chép đầy đủ, xác, công tác quản lý, lưu trữ hồ sơ hộ tịch đảm bảo chế độ bảo quản đúng, đủ, khơng để thất hư hỏng hồ sơ - Thực việc thu, nộp quản lý sử dụng lệ phí hộ tịch theo quy định, có miễn, giảm thu người dân hộ nghèo, hộ cận nghèo đối tượng sách, bảo trợ, có cơng cách mạng… - Việc thực chế độ báo cáo định kỳ công tác đăng ký, quản lý hộ tịch theo quy định không để trễ hạn 1.2.3 Đánh giá chung công tác đăng ký khai sinh - Đạt kết nêu quan tâm lãnh đạo kịp thời Đảng ủy - Ủy ban nhân dân xã, công chức tư pháp – hộ tịch xã thể vai trò chức thực nhiệm vụ chuyên môn Kết UBND xã thực tốt nội dung: Công tác quản lý hộ tịch dần vào chiều sâu điện tử hóa liệu, tạo điều kiện thuận lợi mặt cho người dân đến thực thủ tục hành chính, cơng tác, cơng tác thực đăng ký theo dần quy trình cải cách hành đơn giản thủ tục, loại bỏ yêu cầu khơng trình tự thủ tục UBND tỉnh quy định, nhằm hạn chế lại cho người dân tuyệt đối -Thời gian qua, công tác đăng ký hộ tịch nói chung đăng ký khai sinh nói riêng Ủy ban nhân dân xã nhìn chung có nhiều cố gắng, tổ chức thực tốt Vì vậy, cơng tác đăng ký khai sinh dần vào nề nếp, đạt kết định: kiện đăng ký khai sinh người dân thực kịp thời quy định pháp luật đảm bảo phục vụ tốt nhu cầu cơng dân địa bàn; trình tự, thủ tục đăng ký hộ tịch bước đơn giản hóa, tạo thuận lợi cho người dân Đồng thời trình thụ lý giải quyết, phối hợp Ủy ban nhân dân xã, phường với quan có liên quan chặt chẽ hơn, bỏ bớt thủ tục rườm rà, không cần thiết, đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng đáng công dân -       Công  tác đăng ký khai sinh triển khai thực tốt, ngày hiệu quả, tỷ lệ đăng ký hạn nâng lên -       Người dân nhận thức tầm quan trọng giấy tờ hộ tịch nên không tùy tiện sữa chữa, thêm, bớt; tự giác thực đăng ký kiện hộ tịch theo thời gian quy định pháp luật, hạn chế tình trạng “sinh khơng khai, tử khơng báo” trước Trình độ chun mơn, nghiệp vụ cơng chức Tư pháp hộ tịch không ngừng nâng cao, cải thiện nên công tác đăng ký hộ tịch, đăng ký khai sinh giải nhanh chóng, xác, theo quy định pháp luật, góp phần làm giảm đáng kể vụ việc khiếu nại, tố cáo hộ tịch - Bên cạnh kết đạt nêu trên,công tác đăng ký hộ tịch Ủy ban nhân dân xã số hạn chế định: 17 - Tình trạng đăng ký khai sinh hạn diễn chiếm tỷ lệ tương đối cao, cụ thể: đăng ký khai sinh hạn qua năm Điều cho thấy nhận thức người dân quyền nghĩa vụ đăng ký hộ tịch hạn chế Vì vậy, cơng tác tun truyền pháp luật nói chung pháp luật hộ tịch, đăng ký khai sinh nói riêng vấn đề liên quan đến quyền nhân thân người cho người dân xã cịn chưa tốt, cịn mang tính hình thức, chưa thực đạt hiệu cao - Nhiệm vụ, chức cơng chức tư pháp - hộ tịch gồm có 12 đầu việc với riêng việc đăng ký, quản lý hộ tịch, khai sinh chứng thực văn chiếm phần lớn thời gian tuần công chức tư pháp - hộ tịch Trong số thủ tục hành liên quan đến phận tư pháp - hộ tịch phải giải ngày Có thể thấy, nhiệm vụ giao cho cơng chức tư pháp - hộ tịch nhiều, lúc biên chế (mỗi xã, phường có biên chế) lại hạn chế, nên khó khăn q trình thực nhiều nhiệm vụ Số lượng đăng ký hộ tịch có chênh lệch xã, phường biên chế lại phân bổ bình qn theo đơn vị nên “có nơi khơng có việc để làm, có nơi lại làm không hết việc” - Việc đăng ký hộ tịch điện tử triển khai hạn chế, chưa đồng Mặc dù trang bị máy vi tính, cài đặt phần mềm hộ tịch nhiều cán lúng túng sử dụng thiếu kỹ sử dụng phần mềm,  làm ảnh hưởng lớn đến yêu cầu ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin, cải cách thủ tục hành đăng ký quản lý hộ tịch theo yêu cầu cải cách 1.3 Những thuận lợi, khó khăn, bất cập công tác đăng ký khai sinh * Thuận lợi: - UBND xã ln hồn thành tốt việc xây dựng Kế hoạch tuyên tuyền phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung, pháp luật Hộ tịch, đăng ký khai sinh nói riêng Qua đó, tổ chức triển khai rộng khắp đến ấp ngành liên quan buổi họp dân họp giao ban tuần, đồng thời phối hợp tuyên truyền Đài truyền xã hai thứ tiếng để bà nắm hiểu quy định pháp luật hộ tịch Trong có TTHC liên thơng nhằm hạn chế việc lại người dân đăng ký hộ tịch - Việc giải công việc cho công dân theo qui định pháp luật hộ tịch, theo Thông tư số 05/2015/TTLT-BTP-BCA-BYT đem lại nhiều lợi ích cho người dân, thời gian lại, thay trước người dân phải lại nhiều lần, với Thơng tư người dân phải lại 02 lần (một lần nộp hồ sơ lần lấy kết quả), tạo lòng tin nhân dân thực cải cách hành theo chế “Một cửa” - Nhìn chung, chất lượng, hiệu hoạt động đăng ký khai sinh, quản lý hộ tịch, liên thông TTHC theo TTLT 05/2015/TTLT/BTP-BCA-BYT hoàn thành mục tiêu, nhiệm vụ đặt với chất lượng, hiệu tích cực Điều tạo tiền đề nâng cao chất lượng, hiệu * Khó khăn, bất cập 18 - Bên cạnh thuận lợi nói cơng tác đăng ký khai sinh, quản lý hộ tịch, liên thông TTHC theo TTLT 05/2015/TTLT/BTP-BCA-BYT địa bàn xã gặp số khó khăn sau: -Trong cơng tác đăng ký khai sinh, quản lý hộ tịch cịn có số vướng mắc như: đăng ký khai sinh cho trẻ em sinh Campuchia khơng có giấy chứng sinh Ví dụ: Một nữ cơng dân Việt Nam theo chồng sinh sống nước bạn CamPuChia, giả thăm chồng CamPuChia sinh CamPuChia, sau Việt Nam sinh sống hẳn khơng cấp giấy chứng sinh quan có thẩm quyền CamPuChia khơng cấp lí khơng phải công dân nước CamPuChia nên không cấp Do cơng dân lại Việt Nam đăng ký khai sinh cho con, yêu cầu trở lại CamPuChia để u cầu khơng giải Điều làm ảnh hưởng lớn đến quyền khai sinh trẻ -Việc thực tiếp nhận giải hồ sơ theo Thông tư số 05/2015/TTLT-BTPBCA-BYT cịn chậm tiến độ từ dẫn đến số lượng kết khó đạt tuyệt đối Ví dụ: 01 cơng dân đến thực thủ tục đăng ký khai sinh kết hợp đăng ký thường trú cấp thẻ BHYT cho trẻ 06 tuổi, tiếp nhận giải 01 hồ sơ đăng ký khai sinh kết hợp thủ tục đăng ký thường trú cấp thẻ bảo hiểm y tế cho trẻ 06 tuổi, thủ tục hành quy định có thành phần giấy tờ tờ khai ĐKKS 01, tờ khai ĐKTT 01, tờ khai BHYT 01, giấy TN hẹn trả KQ sổ theo dõi HS theo định 45 UBND Tỉnh sổ ĐKKS Tuy nhiên để cơng dân ký hồn tồn vào loại thành phần giấy tờ nêu có đến 09 chữ ký công dân 01 thủ tục (như: tờ khai ĐKKS 01 chữ ký, tờ khai ĐKTT 02 chữ ký, tờ khai BHYT 02 chữ ký, giấy TN hẹn trả KQ 01 chữ ký sổ theo dõi HS theo định 45 UBND Tỉnh 01 chữ ký sổ ĐKKS 01 chữ ký nhận kết 01 chữ ký) Từ dẫn đến hạn chế thời gian tiếp nhận, làm chậm tiến độ thực trả kết - Việc phối hợp với ngành cơng an trích lục hộ tịch cịn hạn chế việc hỗ trợ thông tin cho người khai sinh, khai tử, kết hôn nhập vào sổ hộ khẩu, gây khó khăn cho việc thu hồi khai sinh, khai tử, kết hôn không sổ lưu để thực thủ tục đăng ký lại khai sinh, khai tử, kết hôn cho nguời dân Tại công an xã không lưu trữ tàng thư nên hỗ trợ thơng tin hộ tịch gây khó khăn cho cơng dân lại, trường hợp làm khai sinh cho công nhân để hưởng chế độ bảo hiểm nguời lao động Ví dụ: 01 cơng dân xã An Hảo có giấy tờ tùy thân CMND hộ xã An Hảo, đến UBND xã yêu cầu cấp trích lục giấy khai sinh đăng ký trước đây, UBND xã trích lục khơng có kết giấy khai sinh phối hợp với quan cơng an xã trích lục khai sinh tàng thư công an theo quy chế phối hợp UBND tỉnh, nhiên chế bảo mật ngành nên có thơng tin khai sinh lưu tàng thư cơng an cấp trực tiếp khơng hỗ trợ cung cấp để thực thủ tục hộ tịch, việc 19 thu hồi 01 giấy khai sinh khơng có sổ hộ tịch để tiến hành đăng ký lại giấy khai sinh cho công dân theo quy định pháp luật Trên vấn đề bất cập khó khăn giải việc đăng ký, quản lý hộ tịch xã nói chung, việc đăng ký khai sinh, công tác thực liên thông TT05/TTLT-BTP-BYT-BCA 1.4 Giải pháp - Kiến nghị * Giải pháp - Từ thực trạng công tác đăng ký hộ tịch, đăng ký khai sinh Ủy ban nhân dân xã, để nâng cao hiệu công tác đăng ký hộ tịch Ủy ban nhân dân xã cần thực số giải pháp sau: + Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, đạo quyền cấp công tác đăng ký khai sinh + Tuyên truyền, nâng cao nhận thức cán bộ, nhân dân tầm quan trọng, nội dung công tác đăng ký hộ tịch cấp xã + Củng cố, nâng cao lực đội ngũ công chức tư pháp – hộ tịch +Đẩy mạnh thực công tác cải cách hành + Nghiêm túc thực cơng tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực hoạt động đăng ký hộ tịch địa bàn * Kiến nghị - Đề nghị cấp tăng cường tuyên truyền học tập phổ biến rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng văn có liên quan lĩnh vực hộ tịch - Rút ngắn thủ tục liên thông cần chữ ký người yêu cầu - Đề nghị ngành công an huyện hỗ trợ thông tin liệu hộ tịch (còn gọi tàng thư hộ tịch), để tạo điều kiện hoàn thiện hồ sơ hành mang tính xác sớm đáp ứng nguyện vọng công dân     Phần kết luận Tóm tắt vấn đề nghiên cứu Cơng tác đăng ký khai sinh quản lý nhà nước hộ tịch góp phần tích cực quản lý nhà nước, phục vụ đắc lực cho cấp, ngành hữu quan hoạch định xây dựng sách kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội phù hợp, sát với tình hình thực tế sách dân số, phân bổ dân cư, chia tách, sáp nhập địa giới hành chính… Ngồi ra, bảo đảm xác thơng tin đăng ký khai sinh cịn giúp cho việc xác định độ tuổi như: tuổi tham gia nghĩa vụ quân sự, tuổi chịu trách nhiệm hình sự, tuổi vào cấp học, tuổi công tác , nhóm tuổi, số gia đình, khoảng cách lần sinh, từ giúp cho việc thống kê số nhân khẩu, phổ cập giáo dục; số liệu đăng ký khai sinh phục vụ cho an sinh xã hội việc cấp thẻ bảo 20 hiểm y tế miễn phí cho trẻ em tuổi; ngồi ra, số liệu đăng ký khai sinh sở để cấp quyền địa phương xây dựng kế hoạch đầu tư kết cấu hạ tầng xây dựng trường học, cơng trình phúc lợi Việc đăng ký khai sinh tạo sở pháp lý bảo đảm số quyền nhân thân cá nhân như: quyền họ tên, quyền thay đổi họ tên, quyền xác định dân tộc, quyền khai sinh, quyền kết hôn… ghi nhận Bộ Luật Dân thông qua việc đăng ký khai sinh bảo đảm quyền khai sinh, quyền quan trọng trẻ em Kết đạt - 21 ... thực theo quy định pháp luật trường hợp ủy quyền thực việc đăng ký khai sinh 13 Chương THỰC TIỄN ÁP DỤNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ AN HẢO – HUYỆN TỊNH BIÊN – TỈNH AN GIANG. .. trú xã An Hảo, huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang, làm việc ổn định sinh nơi đăng ký tạm trú xã Mỹ Hiệp, huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp, Uỷ ban nhân dân xã Mỹ Hiệp có thẩm quyền thực đăng ký khai sinh. .. công tác đăng ký giấy khai sinh Chương 2: Thực tiễn áp dụng công tác đăng ký khai sinh UBND xã An Hảo, huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ KHAI SINH 1.1 Khái