Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đăng ký hộ tịch tại Ủy ban nhân dân xã Đăk Tăng, Huyện KonPlông, Tỉnh Kon Tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM A SƯƠNG BÁO CÁO TỐT NGHIỆP THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐĂK TĂNG, HUYỆN KONPLÔNG, TỈNH KON TUM Kon Tum, tháng năm 2022 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM BÁO CÁO TỐT NGHIỆP THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐĂK TĂNG, HUYỆN KONPLÔNG, TỈNH KON TUM GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN : ThS TRƯƠNG THỊ HỒNG NHUNG SINH VIÊN THỰC HIỆN : A SƯƠNG LỚP : K12LKV MSSV : 1827380107034 Kon Tum, tháng năm 2022 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành báo cáo thực tập năm Bốn đơn vị: Tư Pháp - Hộ tịch Xã Đăk Tăng, huyện Kon Plông, tỉnh Kon Tum; trước hết em xin gửi lời cảm ơn quý thầy cô giáo khoa luật Sư phạm, trường Đại học Đà Nẵng, Phân hiệu Đại học Đà Nẵng Kon Tum Đặc biệt, em xin gửi đến Cô Trương Thị Hồng Nhung, giảng viên hướng dẫn anh A Năm, người phụ trách người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em hoàn thành báo cáo thực tập năm lời cảm ơn sâu sắc Em xin chân thành cảm ơn cô chú, anh chị Ủy Ban nhân dân xã Đăk Tăng giúp đỡ tận tình, cung cấp tài liệu cần thiết để phục vụ cho việc nghiên cứu báo cáo Đồng thời nhà trường tạo cho em hội lựa chọn nơi thực tập, cho em bước đời sống thực tế để áp dụng để áp dụng kiến thức mà thầy, cô giáo giảng dạy trường Qua công việc thực tập em nhận nhiều điều mẻ giúp ích cho cơng việc sau thân Vì kiến thức thân cịn hạn chế, trình thực tập năm Tư em khơng tránh khỏi thiếu sót, kính mong nhận ý kiến đóng góp từ thầy, quan nơi em thực tập Cuối em kính chúc q thầy, dồi sức khỏe thành cơng nghiệp cao q, kính chúc cô, chú, bác, anh, chị Ủy ban nhân dân xã Đăk Tăng dồi sức khoe, đạt nhiều thành công tốt đẹp công việc Kon Tum, tháng năm 2022 Sinh viên thực A Sương MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii DANH MỤC CÁC BẢNG iv DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ v MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ UBND XÃ ĐĂK TĂNG, HUYỆN KON PLÔNG, TỈNH KON TUM .4 1.1 LƯỢC SỬ VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐĂK TĂNG, HUYỆN KON PLÔNG, TỈNH KON TUM .4 1.1.1 Đôi nét xã Đăk Tăng 1.1.2 Quá trình hình thành phát triển UBND xã Đăk Tăng .5 1.2 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC UBND XÃ ĐĂK TĂNG, HUYỆN KON PLÔNG, TỈNH KON TUM .6 1.2.1 Vị trí pháp lý, chức nhiệm vụ UBND xã Đăk Tăng 1.2.2 Cơ cấu tổ chức đội ngũ nhân Ủy ban nhân dân xã Đắk Tăng .6 KẾT LUẬN CHƯƠNG CHƯƠNG 10 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ ĐĂNG KÝ VÀ QUẢN LÝ HỘ TỊCH .10 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐĂNG KÝ VÀ QUẢN LÝ HỘ TỊCH 10 2.1.1 Các khái niệm hộ tịch .10 2.1.2 Khái niệm đăng ký hộ tịch quản lý hộ tịch .11 2.1.3 Mục đích, ý nghĩa đăng ký quản lý hộ tịch 12 2.1.4 Mối liên hệ đăng ký hộ tịch đăng ký hộ 13 2.2 QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ VÀ QUẢN LÝ HỘ TỊCH 14 2.2.1 Nguyên tắc đăng ký quản lý hộ tịch .14 2.2.2 Thẩm quyền đăng ký quản lý hộ tịch .14 2.2.3 Đăng ký khai sinh 16 2.2.4 Đăng ký kết hôn 22 2.2.5 Đăng ký khai tử 23 KẾT LUẬN CHƯƠNG 26 CHƯƠNG 27 i THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ VÀ QUẢN LÝ HỘ TỊCH TẠI UBND XÃ ĐĂK TĂNG, HUYỆN KON PLÔNG, TỈNH KON TUM 27 VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 27 3.1 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ VÀ QUẢN LÝ HỘ TỊCH TẠI UBND XÃ ĐĂK TĂNG, HUYỆN KON PLÔNG, TỈNH KON TUM 27 3.1.1 Tình hình đăng ký quản lý hộ tịch UBND xã Đăk Tăng 27 3.1.2 Đánh giá hoạt động đăng ký quản lý hộ tịch UBND xã Đăk Tăng 27 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ VÀ QUẢN LÝ HỘ TỊCH TẠI UBND XÃ ĐĂK TĂNG, HUYỆN KON PLÔNG, TỈNH KON TUM 30 KẾT LUẬN CHƯƠNG 32 KẾT LUẬN 33 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO BÁO CÁO CÔNG VIỆC HÀNG THÁNG BẢNG ĐÁNH GIÁ QUÁ TRÌNH THỰC TẬP CỦA SINH VIÊN GIẤY XÁC NHẬN HOÀN THÀNH BÁO CÁO THỰC TẬP ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 TỪ VIẾT TẮT GIẢI THÍCH Ủy ban nhân dân Đăng ký khai sinh Hội đồng nhân dân Hiến pháp Việt Nam Quốc tịch Sổ đăng ký khai sinh Giấy khai sinh Bộ tư pháp Văn quy phạm pháp luật UBND ĐKKS HĐND HP VN QT SĐKKS GKS BTP VBQPPL iii DANH MỤC CÁC BẢNG SỐ HIỆU 1.1 TÊN BẢNG TRANG Bảng tổng hợp trạng thôn địa bàn xã Đắk Tăng, huyện Kon Plông, tỉnh Kon Tum iv DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ SỐ HIỆU 1.1 TÊN HÌNH Sơ đồ cấu tổ chức UBND xã Đăk Tăng v TRANG MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quản lý hộ tịch coi khâu trung tâm toàn hoạt động quản lý dân cư Hiện vấn đề đổi nâng cấp hiệu quản lý hộ tịch đặt yêu cầu thiết phát triển hành quốc gia, dù chế độ trị với trình độ phát triển quan tâm Để quản lý dân cư, quốc gia có phương thức quản lý khác hướng đến mục đích quản lý cách đầy đủ, kịp thời, xác liệu đặc điểm nhân thân công dân Ở nước ta, quản lý hộ tịch xác định khâu trung tâm toàn hoạt động quản lý dân cư Quản lý hộ tịch tốt sở để Nhà nước hoạch định sách phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phịng tổ chức thực có hiệu sách Mặc khác, thơng qua quản lý hộ tịch Nhà nước bảo vệ cách tốt quyền nhân thân công dân ghi nhận Hiến pháp Bộ luật Dân Đăng ký hộ tịch hoạt động thể cách tập trung, sinh động mối quan hệ Nhà nước công dân Ở phương diện thấy quản lý hộ tịch lĩnh vực hoạt động thể sâu sắc chức xã hội Nhà nước Song hành trình hình thành phát triển hành quốc gia, đến hoạt động quản lý hộ tịch nước ta trải qua 50 năm phát triển Tuy nhiên, bị chi phối nhiều yếu tố khách quan chủ quan như: Đặc điểm lịch sử, truyền thống, tập qn, chế độ trị, pháp lý, trình độ phát triển kinh tế - văn hóa – xã hội – khoa học – công nghệ, nhận thức người dân… nên lĩnh vực quản lý hộ tịch nước ta nhiều điểm bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu xúc mà thực tiễn nghiệp xây dựng hành phục vụ động, hiệu quả, đại đặt Ngun nhân tình trạng nói pháp luật quản lý hộ tịch nước ta chậm đổi mới, chế hoạt động nhiều bất hợp lý, nhiều quy định mang nặng dấu ấn chế hành quan liêu, lạc hậu Đăng ký quản lý hộ tịch nhiệm vụ quan trọng quốc gia quan tâm thực Thông qua hoạt động này, tạo sở pháp lý để Nhà nước công nhận bảo hộ quyền người, quyền, nghĩa vụ công dân, đồng thời có biện pháp quản lý dân cư cách khoa học, phục vụ thiết thực cho việc xây dựng, hoạch định sách phát triển kinh tế - xã hội, quốc phịng - an ninh đất nước Cơng tác đăng ký, quản lý hộ tịch thời gian qua góp phần quan trọng vào ổn định, trật tự an toàn xã hội; hệ thống quan quản lý, đăng ký hộ tịch đội ngũ công chức làm công tác hộ tịch từ Trung ương đến cấp xã ln củng cố, kiện tồn; hệ thống sổ sách hộ tịch lưu trữ, sử dụng lâu dài; thủ tục hành đăng ký quản lý hộ tịch có cải cách bước, ngày thuận lợi cho người dân; việc ứng dụng công nghệ thông tin đăng ký hộ tịch triển khai số địa phương; đăng ký hộ tịch có yếu tố nước ngồi có chuyển biến tích cực Tuy nhiên, bối cảnh đất nước bước sang giai đoạn phát triển mới, tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập quốc tế diễn ngày sâu rộng, việc dịch chuyển dân cư nước quốc tế ngày gia tăng, quyền người, quyền cơng dân địi hỏi ghi nhận bảo đảm thực mức cao hơn…, nên công tác đăng ký quản lý hộ tịch bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập Về thể chế, hệ thống quy phạm pháp luật hộ tịch chưa đồng bộ, thống nhất, hiệu lực pháp lý chưa cao Về thủ tục, thẩm quyền phương thức đăng ký hộ tịch phức tạp, chưa tạo thuận lợi nhiều cho người dân (phương thức cịn thủ cơng, người dân phải xuất trình, nộp nhiều loại giấy tờ, thủ tục hành phức tạp, thẩm quyền cịn tản mát ba cấp, chi phí xã hội lớn v.v…) Nhằm tạo sở pháp lý lâu dài, ổn định thống cho công tác đăng ký quản lý hộ tịch, khắc phục nguyên nhân gây bất cập, hạn chế nêu trên, bối cảnh triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013 với nhiều quy định đề cao quyền người, quyền, nghĩa vụ công dân, đồng thời tạo chuyển biến mạnh mẽ công tác theo hướng bước chuyên nghiệp, phù hợp với yêu cầu phát triển đất nước thời kỳ việc ban hành Luật Hộ tịch cần thiết Trên tinh thần đó, ngày 10/5/2014 Chính phủ có Tờ trình số 125/TTr-CP trình Quốc hội xem xét thông qua dự án Luật Hộ tịch Ngày 20/11/2014, Kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XIII thơng qua Luật hộ tịch Vì vậy, nghiên cứu quản lý hộ tịch nói chung thực tế Ủy ban nhân dân xã Đăk Kroong nói riêng nhằm làm rõ sở lý luận, thực tiễn quản lý hộ tịch, nguyên nhân hạn chế, sở đó, đưa kiến nghị góp phần nâng cao hiệu hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước hộ tịch địa bàn xã Đăk Tăng điều cấp thiết Đây lý em chọn đề tài: “Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký hộ tịch Ủy ban nhân dân xã Đăk Tăng, Huyện KonPlông, Tỉnh Kon Tum” lựa chọn để nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài làm rõ số vấn đề bản, quy định pháp luật đăng ký hộ tịch qua thực tiễn thực Ủy ban nhân dân xã Đăk Tăng, Huyện KonPlông Tỉnh Kon Tum Từ đánh giá thực tiễn quản lý Nhà nước hộ tịch cấp xã thời gian qua, nêu kết đạt hạn chế nguyên nhân chúng Trên sở đưa đề xuất, giải pháp góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu công tác đăng ký quản lý hộ tịch địa bàn xã Đăk Tăng thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài số vấn đề bản, quy định pháp luật Việt Nam hành đăng ký hộ tịch thực tiễn quản lý Nhà nước hộ tịch Phạm vi nghiên cứu đề tài mặt không gian giới hạn địa bàn ủy ban nhân dân xã Đăk Tăng, Huyện KonPlông, Tỉnh Kon Tum; mặt thời gian giới hạn từ năm 2020 đến năm 2021 Phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận việc nghiên cứu đề tài luận điểm học thuyết Mác Lênin Tư tưởng Hồ Chí Minh quản lý hành Nhà nước; quan điểm Đảng cộng sản Việt nam quản lý hộ tịch Đồng thời tác giả có tham khảo có chọn lọc số cơng trình nghiên cứu nhà khoa học Các phương pháp tác giả sử dụng báo cáo tốt nghiệp gồm: phương pháp Trong trường hợp không xác địnnh nơi cư trú cuả người mẹ người cha Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi trẻ sinh sống thực tế thực việc đăng ký khai sinh Việc đăng ký khai sinh cho trẻ em bị bỏ rơi thực Uỷ ban nhân dân xã nơi cư trú người tạm thời ni dưỡng trẻ em thực việc đăng ký khai sinh hạn Thủ tục đăng ký khai sinh hạn Người đăng ký khai sinh phải nộp giấy tờ theo quy định: (1) Giấy chứng sinh theo mẫu quy định xuất trình giấy kết cha mẹ trẻ em (nếu cha mẹ trẻ có có giấy đăng ký kết hôn) (2) Giấy chứng sinh quan y tế nơi trẻ em sinh cấp, trẻ em sinh ngồi sở y tế giấy chứng sinh thay văn xác nhận người làm chứng (3) Trường hợp khơng có người làm chứng người khai sinh phải làm giấy cam đoan việc sinh có thật (4) Trường hợp cán tư pháp-hộ tịch biết rõ quan hệ hôn nhân cha mẹ trẻ em khơng bắt buộc phải xuất trình giấy chứng nhận kết (5) Sau nhận đủ giấy tờ hợp lệ cán tư pháp-hộ tịch ghi vào sổ đăng ký theo loại việc giấy khai sinh Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã ký cấp cho người đăng ký giấy khai sinh Trong cột ghi sổ đăng ký khai sinh phải ghi rõ “đăng ký hạn” - Trong trường hợp cần phải xác minh thời hạn xác minh khơng 05 ngày Khi đăng ký khai sinh hạn cho người có hồ sơ, giấy tờ cá nhân như: sổ hộ khẩu, giấy chứng minh nhân dân, học bạ, tốt nghiệp, lý lịch cán bộ, lý lịch Đảng viên mà hồ sơ, giấy tờ có thống họ, tên, chữ đệm, ngày, tháng, năm sinh, dân tộc, quốc tịch, quê quán đăng ký theo nội dung - Trường hợp họ, tên, chữ đệm, ngày, tháng, năm sinh, dân tộc, quốc tịch, quê quán hồ sơ, giấy tờ nói người khơng thống đăng ký theo hồ sơ, giấy tờ lập đầu tiên, trường hợp địa danh thay đổi phần khai quê quán ghi theo địa danh - Trường hợp đăng ký khai sinh hạn cho người thành niên mà bên hai bên cha, mẹ đẻ chết vào giấy tờ cá nhân có ghi quan hệ cha, mẹ, đương xuất trình quan đăng ký hộ tịch phải xác minh, làm rõ trước đăng ký Khi đăng ký khai sinh hạn cho cán bộ, công chức cán bộ, chiến sĩ công tác lĩnh vực vũ trang người phải nộp hồ sơ, giấy tờ cá nhân như: Sổ hộ khẩu, giấy chứng minh nhân dân, học bạ, tốt nghiệp, lý lịch cán bộ, lý lịch Đảng viên Trường hợp lý bí mật mà quan, đơn vị người không chụp lý lịch cán bộ, lý lịch Đảng viên phải có xác nhận Thủ trưởng quan, đơn vị nội dung khai sinh người như: họ tên, giới tính, ngày, tháng, năm sinh, dân tộc, Quốc tịch, quê quán, quan hệ cha, mẹ ghi hồ sơ cá nhân quan, đơn vị quản lý 21 2.2.4 Đăng ký kết hôn a Khái niệm Khoản Điều Luật nhân gia đình 2014 quy định: Kết hôn việc nam nữ xác lập quan hệ vợ chồng với theo quy định Luật điều kiện kết hôn đăng ký kết hôn (1) Hai bên nam, nữ đăng ký kết hôn cần chuẩn bị giấy tờ sau: (i) Bản Giấy xác nhận tình trạng nhân theo quy định sau: Trường hợp đăng ký kết hôn UBND cấp xã mà người yêu cầu đăng ký kết hôn không thường trú xã, thị trấn nơi đăng ký kết phải nộp Giấy xác nhận tình trạng nhân UBND cấp xã có thẩm quyền cấp theo quy định Điều 21, 22 23 Nghị định 123/2015/NĐ-CP Trường hợp người yêu cầu đăng ký kết cơng tác, học tập, lao động có thời hạn nước ngồi phải nộp Giấy xác nhận tình trạng nhân Cơ quan đại diện ngoại giao, Cơ quan đại diện lãnh Việt Nam nước (sau gọi Cơ quan đại diện) cấp (ii) Hộ chiếu, chứng minh nhân dân, thẻ cước cơng dân giấy tờ khác có dán ảnh thông tin cá nhân quan có thẩm quyền cấp, cịn giá trị sử dụng (giấy tờ tùy thân) để chứng minh nhân thân; (2) Cả hai bên nam, nữ có mặt đăng ký kết hôn (3) Nộp giấy tờ UBND cấp xã, thị trấn nơi cư trú hai bên nam, nữ thực đăng ký kết hôn (4) Ngay sau nhận đủ giấy tờ theo quy định khoản Điều 18, Luật Hộ tịch, thấy đủ điều kiện kết hôn theo quy định Luật Hơn nhân gia đình, cơng chức Tư pháp - Hộ tịch ghi việc kết hôn vào Sổ hộ tịch, hai bên nam, nữ ký tên vào Sổ hộ tịch Hai bên nam, nữ ký vào Giấy chứng nhận kết hôn; công chức Tư pháp - Hộ tịch báo cáo Chủ tịch UBND cấp xã tổ chức trao Giấy chứng nhận kết hôn cho hai bên nam, nữ Trường hợp cần xác minh điều kiện kết hai bên nam, nữ thời hạn giải không 05 ngày làm việc 2.2.5 Đăng ký khai tử Căn vào khoản 1,2 điều 18 luật hộ tịch 2014 quy định: Ủy ban nhân dân cấp xã nơi cư trú cuối người chết thực việc đăng ký khai tử Trường hợp không xác định nơi cư trú cuối người chết Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người chết nơi phát thi thể người chết thực việc đăng ký khai tử Trường hợp đăng ký khai tử cho người chết lâu, khơng có Giấy báo tử giấy tờ thay Giấy báo tử theo quy định khoản Điều Nghị định số 123/2015/NĐ-CP người yêu cầu đăng ký khai tử phải cung cấp giấy tờ, tài liệu, chứng quan, tổ chức có thẩm quyền cấp xác nhận hợp lệ chứng minh kiện chết Trường hợp người u cầu đăng ký khai tử khơng có giấy tờ, tài liệu, chứng chứng minh theo quy định khoản Điều giấy tờ, tài liệu, chứng không hợp lệ, không bảo đảm giá trị chứng 22 minh quan đăng ký hộ tịch từ chối đăng ký khai tử quy định thông tư số 04/2020 TT-BTP Đăng ký khai tử lĩnh vực quản lý nhà nước ta đăng ký hộ tịch nhằm theo dõi biến động tự nhiên dân số Đăng ký khai tử việc quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận kiện chết người ghi vào Sổ đăng ký khai tử b Thủ tục đăng ký kết hôn Hai bên nam, nữ đăng ký kết hôn cần chuẩn bị giấy tờ sau: (1) Bản Giấy xác nhận tình trạng nhân theo quy định sau: a) Trường hợp đăng ký kết hôn UBND cấp xã mà người yêu cầu đăng ký kết hôn không thường trú xã, thị trấn nơi đăng ký kết phải nộp Giấy xác nhận tình trạng nhân UBND cấp xã có thẩm quyền cấp theo quy định Điều 21, 22 23 Nghị định 123/2015/NĐ-CP b) Trường hợp người yêu cầu đăng ký kết hôn công tác, học tập, lao động có thời hạn nước ngồi phải nộp Giấy xác nhận tình trạng nhân Cơ quan đại diện ngoại giao, Cơ quan đại diện lãnh Việt Nam nước (sau gọi Cơ quan đại diện) cấp (2) Hộ chiếu, chứng minh nhân dân, thẻ cước công dân giấy tờ khác có dán ảnh thơng tin cá nhân quan có thẩm quyền cấp, cịn giá trị sử dụng (giấy tờ tùy thân) để chứng minh nhân thân; Cả hai bên nam, nữ có mặt đăng ký kết hôn Nộp giấy tờ UBND cấp xã, thị trấn nơi cư trú hai bên nam, nữ thực đăng ký kết hôn Ngay sau nhận đủ giấy tờ theo quy định khoản Điều 18, Luật Hộ tịch, thấy đủ điều kiện kết hôn theo quy định Luật Hơn nhân gia đình, cơng chức Tư pháp - Hộ tịch ghi việc kết hôn vào Sổ hộ tịch, hai bên nam, nữ ký tên vào Sổ hộ tịch Hai bên nam, nữ ký vào Giấy chứng nhận kết hôn; công chức Tư pháp - Hộ tịch báo cáo Chủ tịch UBND cấp xã tổ chức trao Giấy chứng nhận kết hôn cho hai bên nam, nữ Trường hợp cần xác minh điều kiện kết hai bên nam, nữ thời hạn giải không 05 ngày làm việc 2.2.5 Đăng ký khai tử a Khái niệm Khai tử thủ tục pháp lí nhằm xác nhận kiện người qua đời xác định chấm dứt quan hệ pháp luật người b Thủ tục đăng ký khai tử UBND cấp xã nơi cư trú cuối người chết thực việc đăng ký khai tử Trường hợp không xác định nơi cư trú cuối người chết UBND cấp xã nơi người chết nơi phát thi thể người chết thực việc đăng ký khai tử Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày có người chết vợ, chồng con, cha, mẹ người thân thích khác người chết có trách nhiệm đăng ký khai tử; trường hợp người chết khơng có người thân thích đại diện quan, tổ chức, cá nhân liên quan có trách nhiệm khai tử 23 Người có trách nhiệm đăng ký khai tử cần chuẩn bị giấy tờ sau: + Bản Giấy báo tử giấy tờ thay Giấy báo tử theo quy định Khoản Điều 34 Luật Hộ tịchvà Khoản Điều Nghị định 123/2015/NĐ-CP, cụ thể sau: a) Đối với người chết sở y tế Thủ trưởng sở y tế cấp Giấy báo tử; b) Đối với người chết thi hành án tử hình Chủ tịch Hội đồng thi hành án tử hình cấp giấy xác nhận việc thi hành án tử hình thay Giấy báo tử; c) Đối với người bị Tòa án tuyên bố chết Bản án, định có hiệu lực Tòa án thay Giấy báo tử; d) Đối với người chết phương tiện giao thông, chết tai nạn, bị giết, chết đột ngột chết có nghi vấn văn xác nhận quan công an kết giám định Cơ quan giám định pháp y thay Giấy báo tử; đ) Đối với người chết không thuộc trường hợp quy định điểm a, b, c d UBND cấp xã nơi người chết có trách nhiệm cấp giấy báo tử - Ngay sau nhận giấy tờ theo quy định khoản Điều 34 Luật Hộ tịch, thấy việc khai tử cơng chức Tư pháp - Hộ tịch ghi nội dung khai tử vào Sổ hộ tịch, người khai tử ký tên vào Sổ hộ tịch báo cáo Chủ tịch UBND cấp xã cấp trích lục cho người khai tử + Bản Giấy báo tử giấy tờ thay Giấy báo tử theo quy định Khoản Điều 34 Luật Hộ tịchvà Khoản Điều Nghị định 123/2015/NĐ-CP, cụ thể sau: a) Đối với người chết sở y tế Thủ trưởng sở y tế cấp Giấy báo tử; b) Đối với người chết thi hành án tử hình Chủ tịch Hội đồng thi hành án tử hình cấp giấy xác nhận việc thi hành án tử hình thay Giấy báo tử; c) Đối với người bị Tòa án tuyên bố chết Bản án, định có hiệu lực Tòa án thay Giấy báo tử; d) Đối với người chết phương tiện giao thông, chết tai nạn, bị giết, chết đột ngột chết có nghi vấn văn xác nhận quan cơng an kết giám định Cơ quan giám định pháp y thay Giấy báo tử; đ) Đối với người chết không thuộc trường hợp quy định điểm a, b, c d UBND cấp xã nơi người chết có trách nhiệm cấp giấy báo tử - Ngay sau nhận giấy tờ theo quy định khoản Điều 34 Luật Hộ tịch, thấy việc khai tử công chức Tư pháp - Hộ tịch ghi nội dung khai tử vào Sổ hộ tịch, người khai tử ký tên vào Sổ hộ tịch báo cáo Chủ tịch UBND cấp xã cấp trích lục cho người khai tử Công chức Tư pháp - Hộ tịch khóa thơng tin hộ tịch người chết Cơ sở liệu hộ tịch điện tử + Bản Giấy báo tử giấy tờ thay Giấy báo tử theo quy định Khoản Điều 34 Luật Hộ tịchvà Khoản Điều Nghị định 123/2015/NĐ-CP, cụ thể sau: a) Đối với người chết sở y tế Thủ trưởng sở y tế cấp Giấy báo tử; b) Đối với người chết thi hành án tử hình Chủ tịch Hội đồng thi hành án tử hình cấp giấy xác nhận việc thi hành án tử hình thay Giấy báo tử; 24 c) Đối với người bị Tòa án tuyên bố chết Bản án, định có hiệu lực Tòa án thay Giấy báo tử; d) Đối với người chết phương tiện giao thông, chết tai nạn, bị giết, chết đột ngột chết có nghi vấn văn xác nhận quan công an kết giám định Cơ quan giám định pháp y thay Giấy báo tử; đ) Đối với người chết không thuộc trường hợp quy định điểm a, b, c d UBND cấp xã nơi người chết có trách nhiệm cấp giấy báo tử - Ngay sau nhận giấy tờ theo quy định khoản Điều 34 Luật Hộ tịch, thấy việc khai tử cơng chức Tư pháp - Hộ tịch ghi nội dung khai tử vào Sổ hộ tịch, người khai tử ký tên vào Sổ hộ tịch báo cáo Chủ tịch UBND cấp xã cấp trích lục cho người khai tử Công chức Tư pháp - Hộ tịch khóa thơng tin hộ tịch người chết Cơ sở liệu hộ tịch điện tử 25 KẾT LUẬN CHƯƠNG Hộ tịch kiện khai sinh, khai tử, kết hôn, ly hôn, giám hộ, xác định nhận cha, mẹ, con… xác nhận tình trạng nhân thân cá nhân từ sinh đến chết; đăng ký hộ tịch việc xác nhận ghi vào Sổ hộ tịch kiện hộ tịch Trước đây, đăng ký quản lý hộ tịch chủ yếu điểu chỉnh Nghị định số 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 Chính phủ đăng ký quản lý hộ tịch; Nghị định số 06/2012/NĐCP ngày 02/02/2012 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định hộ tịch, nhân gia đình chúng thực Đến nay, Quốc hội thông qua Luật Hộ tịch vào ngày 20/11/2014 Luật có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2016 Đây bước đột phá thể chế công tác hộ tịch, sở pháp lý thống nhất, đồng bộ, sở quan trọng để xây dựng hệ thống đăng ký quan lý hộ tịch theo hướng chuyên nghiệp, đại Luật Hộ tịch năm 2014 có nhiều nội dung cải cách mạnh mẽ cơng tác đăng ký, quản lý hộ tịch nói riêng quản lý dân cư nói chung Theo quy định Luật Hộ tịch năm 2014, thủ tục đăng ký hộ tịch đơn giãn, tạo nhiều thuận lợi cho người dân như: Giam nhiều giấy tờ không cần thiết, tăng cường xuất trình giấy tờ, hạn chế tối đa việc chụp, đặc biệt quy định cấp 02 loại bàn chỉnh Giấy khai sinh Giấy chứng nhận kết hơn, cịn kiện hộ tịch khác sau hoàn tất thủ tục đăng ký, người yêu cầu đăng ký hộ tịch cấp trích lục hộ lịch tương ứng với kiện hộ tịch đăng ký, trích lục hộ tịch chứng thực Giảm thời hạn giải hầu hết việc hộ tịch, việc hộ tịch đơn giản, Luật quy định giải ngày, trường hợp nhận hồ sơ sau 15 mà khơng giải trả kết ngày làm việc Người dân lựa chọn quan dăng ký hộ tịch mà không phụ thuộc vào nơi cư trú trước đây: Có thể lựa chọn đăng ký hộ tịch quan đăng ký hộ tịch nơi thưởng trú, tạm trú nơi sinh sống, không thiết phải theo thứ tự ưu tiên nơi đăng ký thưởng trú Bên cạnh do, Luật cho phép dược lựa chọn đăng ký khai sinh Ủy ban nhân dân nơi cư trú cha mẹ thay vi quy định ưu tiên nơi cư trú mẹ trước Việc nộp hồ sơ dăng ký hộ tịch lựa chọn nộp trực tiếp cho quan dăng ký hộ Lịch gửi qua bưu qua hệ thống đăng ký trực tuyến, Khi Cơ sở liệu quốc gia dân cư Cơ sở liệu hộ tịch điện tử hồn thành liên thơng với việc giải vấn đề hộ tịch qua hệ thống dăng kỷ hộ tịch trực tuyển bảo đảm nhanh chóng, gọn nhẹ giảm thiểu chi phi, thời gian thực thủ tục hành hộ tịch 26 CHƯƠNG THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ VÀ QUẢN LÝ HỘ TỊCH TẠI UBND XÃ ĐĂK TĂNG, HUYỆN KON PLÔNG, TỈNH KON TUM VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 3.1 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ VÀ QUẢN LÝ HỘ TỊCH TẠI UBND XÃ ĐĂK TĂNG, HUYỆN KON PLƠNG, TỈNH KON TUM 3.1.1 Tình hình đăng ký quản lý hộ tịch UBND xã Đăk Tăng Hoạt động ngành tư pháp giai đoạn vừa qua củng cố kiện tồn Cơng tác đăng ký khai sinh, đăng ký kết hôn, đăng ký khai tử triển khai thực tốt, ngày hiệu quả, tỷ lệ đăng ký hạn nâng lên Cụ thể: Trong 03 năm 2020 - 2021, công tác đăng ký hộ tịch xã Đăk Tăng đăng ký khai sinh cho tổng số 183 trường hợp, năm 2020 85 trường hợp, năm 2021 98 trường hợp Trong đa số trẻ em đăng ký khai sinh hạn Đăng ký kết hôn cho 36 cặp, năm 2020, đăng ký kết hôn cho 20 cặp, chủ yếu đăng ký với 20 cặp; năm 2021, thực đăng ký kết cho 16 cặp, đăng ký chiếm tỷ lệ cao 15 cặp Đăng ký khai tử cho 18 trường hợp, cụ thể: Năm 2020 có 07 trường hợp, đăng ký hạn 05 trường hợp; năm 2021 có 11 trường hợp đăng ký hạn 07 trường hợp Đồng thời hai năm 2020, 2021 đăng ký thay đổi, cải chính, bổ sung thơng tin hộ tịch cho 03 trường hợp, cấp giấy xác nhận tình trạng nhân cho tổng cộng 30 trường hợp, khơng có trường hợp đăng ký nhận cha mẹ trường hợp đăng ký giám hộ, năm sau nhiều năm trước cho thấy nhu cầu người dân công tác hộ tịch tương đối nhiều công tác đăng ký hộ tịch phần đáp ứng nhu cầu đáng người dân Nhờ có Luật Hộ tịch nên cơng tác hộ tịch xã có nhiều chuyển biến tích cực, đổi đại Về công tác thay đổi, cải hộ tịch, bổ sung hộ tịch, điều chỉnh hộ tịch, xác định lại dân tộc, giới tính đơn giản hóa, cơng khai hóa, thơng thống Người dân nhận thức tầm quan trọng giấy tờ hộ tịch nên không tùy tiện sữa chữa, thêm, bớt; tự giác thực đăng ký kiện hộ tịch theo thời gian quy định pháp luật, hạn chế tình trạng “sinh khơng khai, tử khơng báo” trước Trình độ chun môn, nghiệp vụ công chức Tư pháp hộ tịch không ngừng nâng cao, cải thiện nên công tác đăng ký hộ tịch giải nhanh chóng, xác, theo quy định pháp luật, góp phần làm giảm đáng kể vụ việc khiếu nại, tố cáo hộ tịch 3.1.2 Đánh giá hoạt động đăng ký quản lý hộ tịch UBND xã Đăk Tăng a Kết đạt Công tác hộ tịch UBND xã Đăk Tăng đạt hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt vấn đề hoàn thành tiêu nhiệm vụ đề Bên cạnh có quan tâm Đảng ủy, Lãnh đạo UBND xã tạo điều kiện cho công chức Tư pháp - Hộ tịch đào tạo nghiệp vụ chuyên môn, đồng thời quán triệt sâu sắc đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước, nhiệm vụ trị địa phương 27 trình điều hành thực chủ trương, Nghị Đảng Nghị HĐND xã Công chức Tư pháp - Hộ tịch có tinh thần trách nhiệm cao, thường xuyên nghiên cứu tìm hiểu, tiếp thu ý kiến lãnh đạo địa phương nâng cao lực nghiệp vụ chuyên môn để làm tốt nhiệm vụ phân công, bước đưa công tác hộ tịch vào nề nếp, đáp ứng ngày cao hiệu quản lý hành nhà nước địa phương Công tác hộ tịch xã cấp Đảng ủy quan tâm mức, lãnh đạo trực tiếp Thường trực UBND để bố trí trang thiết bị, nơi làm việc đưa bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ chuyên môn nên công tác thực nhanh chóng, kịp thời, xác b Những tồn hạn chế nguyên nhân dẫn đến Nhiều năm qua xã Đăk Tăng tồn hạn chế việc đăng ký hộ tịch là: - Đội ngũ cơng chức Tư pháp - Hộ tịch cịn mỏng, có cơng chức Trình độ ứng dụng CNTT chưa đồng đều, khả tiếp thu hạn chế thời đại công nghệ 4.0 Bên cạnh việc thực nhiệm vụ chuyên môn, công chức Tư pháp - Hộ tịch sở phải tham mưu Chủ tịch UBND cấp xã giải vụ việc hòa giải tranh chấp đất đai, khiếu nại - tố cáo, phối hợp với ngành huyện Thanh tra, Viện Kiểm sát, Chi cục thi hành án dân sự, Tòa án… thực nhiệm vụ có liên quan đến địa bàn quản lý Nhà nước địa phương, nên chiếm nhiều thời gian dẫn đến việc tải làm ảnh hưởng nhiều đến việc giải đầu công việc chuyên môn nên chưa dành nhiều thời gian nghiên cứu, nâng cao trình độ chun mơn Một số cơng chức Tư pháp - Hộ tịch có kinh nghiệm, lực lại điều động, bố trí, bổ nhiệm vị trí cơng tác cao cơng việc khác dẫn đến q trình triển khai thực cơng việc tư pháp, hộ tịch có nhiều khó khăn, lúng túng - Cơng tác khai thác sử dụng Tủ sách pháp luật cấp xã hiệu chưa cao, nhiều tài liệu pháp luật chưa bổ sung kịp thời Đối với Tủ sách pháp luật cấp xã, chủ yếu phục vụ cho cán bộ, chưa mở rộng phục vụ đối tượng nhân dân thời gian phục vụ nằm hành Bên cạnh đó, nhiều Tủ sách pháp luật cấp xã chưa xếp khoa học nên tốn nhiều thời gian cho việc tìm kiếm tài liệu, chưa kể tài liệu hết hiệu lực chưa phân loại rõ ràng - Công tác đăng ký quản lý hộ tịch chứng thực, hệ thống văn pháp luật làm sở pháp lý cho hoạt động đầy đủ, rõ ràng từ Nghị định đến Thơng tư Tuy nhiên, cịn có quy định chưa thực phù hợp với thực tiễn quản lý sở nên có khó khăn định q trính thực Tình trạng cấp giấy tờ hộ tịch không quy định, vi phạm pháp luật thực (sai sót q trình đăng ký lỗi người đăng ký quan đăng ký; hồ sơ thiếu chặt chẽ, lưu trữ không đầy đủ thiếu khoa học…) - Cán tư pháp xã ngồi cơng việc quản lý đăng ký hộ tịch tư pháp xã cịn làm nhiều việc khác, chẳng hạn cải chính, hịa giải…Về cơng tác hịa giải, trình 28 độ, lực đội ngũ hoà giải viên chưa đồng đều; phần lớn hịa giải viên kiêm nhiệm nhiều cơng việc khác nên chưa đầu tư nghiên cứu chuyên sâu để xác minh, tìm hiểu vụ việc cần hịa giải Các hòa giải viên chủ yếu làm việc kinh nghiệm sống uy tín thân; thành viên Tổ hòa giải sở tham gia với tư cách tự nguyện nên có tâm lý ngại va chạm, thiếu kiên trì việc động viên, giáo dục, thuyết phục bên tranh chấp đạt thỏa thuận Chính cán tư pháp làm nhiều cơng việc nên không tập trung tốt cho công tác chuyên môn mình, nên làm ảnh hưởng cơng việc đăng ký quản lý hộ tịch Nguyên nhân dẫn đến hạn chế Thứ nhất, văn hướng dẫn thực hiện: Luật Hộ tịch hướng đến đại hóa phương thức đăng ký cấp giấy tờ hộ tịch hệ thống thông tin hộ tịch điện tử, nên để triển khai Luật Hộ tịch xã có số khó khăn, vướng mắc như: – Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho công tác hộ tịch quan đăng ký hộ tịch cấp xã chưa trang bị đầy đủ, đồng thống – Ngoài việc nắm quy định Luật Hộ tịch phải nắm quy định khác có liên quan Bộ luật Dân sự, Luật Hơn nhân gia đình, Luật Quốc tịch ngồi cịn phải nắm chắc, hiểu rõ phong tục, tập quán Tuy nhiên thời gian qua, kinh phí cấp riêng để triển khai Luật Hộ tịch chưa cấp, khó khăn việc thực đương nhiên, việc mở lớp tập huấn nghiệp vụ riêng chuyên sâu cho đội ngũ người làm công tác hộ tịch chưa thực mà tập huấn nghiệp vụ tư pháp chung trước chưa có Luật cho cơng chức Tư pháp - Hộ tịch Đây khó khăn, làm ảnh hưởng đến hiệu việc triển khai thi hành Luật Hộ tịch địa bàn xã Thứ hai, trình độ dân trí ý thức người dân chưa cao Công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật thời gian qua chưa đạt hiệu cao doxã Đăk Tănglà xã vùng – xã khó khăn, đồng bào dân tộc chiếm 85,4 % dân số, sở hạ tầng thiếu thốn, trình độ văn hóa bà khơng đồng làm trở ngại cho việc tiếp thu văn pháp luật, văn q khó, nên khơng thu hút việc tìm hiểu bà con, trình độ đội ngũ cán chuyên môn chưa qua đào tạo nên cách truyền đạt chưa thật sâu sát thu hút người nghe Tuy nhiên việc tổ chức triển khai nhiều bị động, chưa linh hoạt Thứ ba, việc phân cơng chế độ sách cho cơng chức Tư pháp - Hộ tịch Do công chức Tư pháp - Hộ tịch thuộc quyền quản lý, điều động UBND nên thường xuyên bị điều chỉnh công tác, thay đổi nhiệm vụ Công chức Tư pháp - Hộ tịch q nhiều đầu cơng việc, kinh phí hoạt động cịn gặp khó khăn, sở vật chất cịn thiếu, phòng làm việc, trang thiết bị chưa theo kịp với nhiệm vụ 29 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ VÀ QUẢN LÝ HỘ TỊCH TẠI UBND XÃ ĐĂK TĂNG, HUYỆN KON PLÔNG, TỈNH KON TUM Từ nguyên nhân dẫn đến hạn chế cơng tác quản lí hộ tịch ủy ban nhân dân Xã Đăk Tăng để nâng cao hiệu công tác đăng ký hộ tịch cần thực số giải pháp sau: Thứ nhất, tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, đạo quyền cấp cơng tác đăng ký hộ tịch Cấp ủy đảng, người đứng đầu phải có nhận thức đầy đủ, sâu sắc chủ trương, sách, pháp luật Đảng, Nhà nước công tác đăng ký quản lý hộ tịch vai trò, tầm quan trọng công tác giai đoạn Phải quán triệt kịp thời nghị quyết, thị, quy định Đảng, pháp luật Nhà nước công tác Tiếp tục thực nghiêm túc Luật Hộ tịch năm 2014 văn hướng dẫn thi hành Trên sở đó, cần tiếp tục xây dựng kế hoạch công tác đăng ký hộ tịch, đồng thời cập nhật hệ thống văn hướng dẫn, đốc thúc thực Bảo đảm nhận thức quan, tổ chức, xã hội ý nghĩa, vai trò đăng ký, quản lý hộ tịch đặc biệt nhận thức cán Tư pháp hộ tịch Tăng cường lãnh đạo, kiểm tra, đôn đốc, sơ kết, uốn nắn kịp thời việc thực công tác đăng ký hộ tịch theo quy định pháp luật Thứ hai, tuyên truyền, nâng cao nhận thức cán bộ, nhân dân tầm quan trọng, nội dung công tác đăng ký hộ tịch cấp xã Chính quyền địa phương tạo điều kiện đế bảo đảm quyền thơng tin, tìm hiểu, học tập pháp luật công dân thông qua công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, xã hội hóa cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật, khuyến khích có sách để tổ chức, cá nhân tham gia, đóng góp cho hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật; phát triển dịch vụ pháp lý hỗ trợ công tác Quan tâm xây dựng đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật vừng mạnh số lượng chất lượng, có phẩm chất trị tốt, trình độ chun mơn vững vàng, có kỹ truyền đạt, am hiểu pháp luật kiến thức xã hội, có đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Các cấp uỷ, quyền địa phương cần phải xác định nội dung cần tuyên truyền, phổ biến, giáo dục với hình thức thời gian phù hợp cho loại đối tượng; bên cạnh việc khai thác có hiệu hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật phương tiện thông tin đại chúng cần quan tâm đến việc tổ chức hình thức phù hợp với đặc thù đối tượng người đồng bào dân tộc thiểu số, đặc biệt nội dung tuyên truyền phải cụ thiết thực, dễ hiểu Tăng cường đẩy mạnh hình thức tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật như: Tổ chức hình thức tuyên truyền, in phát tờ rơi, tờ gấp; tổ chức lồng ghép hoạt động câu lạc hội phụ nữ, nông dân Thứ ba, củng cố, nâng cao lực đội ngũ công chức tư pháp - hộ tịch Hiệu quản lý hộ tịch phụ thuộc lớn vào lực hoạt động hệ thống quan quản lý đăng ký hộ tịch, đặc biệt ủy ban nhân dân nhân dân Xã Chư Hreng đội ngũ cán tư pháp - hộ tịch chuyên trách Để có đội ngũ làm cơng tác hộ 30 tịch chuyên nghiệp, ổn định; đủ số lượng, bảo đảm chất lượng; đáp ứng yêu cầu công tác đăng ký quản lý hộ tịch giai đoạn cơng chức bố trí vào vị trí tư pháp - hộ tịch phải đủ tiêu chuẩn theo quy định phải bồi dưỡng nghiệp vụ đăng ký hộ tịch để đảm nhiệm công tác chuyên môn Đồng thời xây dựng kế hoạch, quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã kiến thức nghiệp vụ, kỹ giải loại việc hộ tịch kiến thức lý luận trị, quản lý nhà nước để nâng cao trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ Không mở lớp bồi dưỡng kiến thức, chun mơn mà cần có lớp bồi dưỡng kỹ thực thi công vụ, kỹ giao tiếp xử lý tình phát sinh thực hoạt động đăng ký hộ tịch Đồng thời phải kiện tồn, bố trí đủ số lượng đội ngũ công chức làm công tác hộ tịch đảm bảo đủ tiêu chuẩn theo quy định Luật Hộ tịch để giải hoạt động đăng ký hộ tịch cách nhanh chóng, kịp thời Thứ tư, đẩy mạnh thực cơng tác cải cách hành Tiếp tục hoàn thiện thể chế cải cách thủ tục hành đăng ký hộ tịch, mục tiêu vừa thuận tiện cho người dân, vừa theo quy định pháp luật, vừa bảo đảm hiệu quản lý nhà nước, qua khơng để xảy tình trạng dễ dãi, dẫn đến bng lỏng quản lý, kiếm sốt chặt chẽ, cứng nhắc, dẫn đến không hiệu Triển khai xây dựng sở liệu quốc gia dân cư sở liệu liên quan đến quản lý dân cư, bảo đảm đến hết năm 2020 thông tin tất công dân nhập, cập nhật vào sở liệu quốc gia dân cư mồi cơng dân có số định danh cá nhân Cơng khai đầy đủ quy trình, thủ tục, lệ phí, thời gian giải yêu cầu đăng ký hộ tịch phận tiếp nhận trả kết dán trụ sở Ủy ban nhân dân Xã Chư Hreng Đảm bảo hồ sơ yêu cầu đăng ký hộ tịch công dân giải thời hạn; công tác đăng ký quản lý khai sinh việc bảo đảm giải hồ sơ công dân, tổ chức kịp thời, xác, pháp luật cần trọng triệt để cải cách thủ tục hành chính, cơng khai, minh bạch, đơn giản hóa thủ tục Thứ năm, nghiêm túc thực công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực hoạt động đăng ký hộ tịch địa bàn Tăng cường tra, kiểm tra việc chấp hành lĩnh vực đăng ký hộ tịch nhằm giúp ủy ban nhân dân cấp xã nắm bắt, điều chỉnh làm nguyên tắc, quy định lĩnh vực đăng ký hộ tịch, ngăn chặn kịp thời việc làm sai phạm, kiến nghị sửa đổi, bổ sung quy định bất cập, không phù hợp với thực tiễn Kiên xử lý nghiêm trường hợp vi phạm, sai phạm công tác đăng ký hộ tịch phát qua công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị, phản ánh Đổ thực tốt công tác này, Uỷ ban nhân dân xã cần xây dựng kế hoạch năm thực kiểm tra, tra, tránh việc kiếm tra mang tính hình thức, nể nang nhằm kịp thời uốn nắn, chấn chỉnh sai sót, vi phạm xảy tập trung kiểm tra lại đơn vị thường xuyên có nhiều sai sót, yếu nhiều năm Đồng thời cần có kết hợp hình thức kiểm tra, không thực kiếm tra định kỳ, kiểm tra theo kế hoạch có báo trước mà cần phải tăng cường kiểm tra đột xuất để góp phần nâng cao chất lượng công tác đăng ký hộ tịch 31 KẾT LUẬN CHƯƠNG Thực tế cho thấy, hoạt động đăng ký hộ tịch công việc quan trọng quản lý hộ tịch sở, hệ thống quản lý hành Nhà nước để thực thực tốt việc đăng ký, quản lý hộ tịch nhằm mục đính thực mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” tiến trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, đưa đất nước ta hịa nhập chung với giới Trong điều kiện hoàn cảnh đất nước, Đảng Nhà nước ta luôn trọng tới Tư pháp - Hộ tịch, đồng thời cải cách thủ tục đăng ký, quản lý hộ tịch sở, bước quan tâm xây dựng, đổi chế độ, sách đào tạo đội ngũ cán công chức Tư pháp - Hộ tịch theo hướng chuyên nghiệp, nâng cao vị thế, sách quản lý hộ tịch xu phát triển, coi công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quản lý hộ tịch cấp xã nhiệm vụ hàng đầu xây dựng củng cố quyền nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân Trong năm qua cơng tác đăng ký hộ tịch địa bàn xã Đăk Tăng, Huyện Konplong, tỉnh Kon Tum đạt nhiều kết quan trọng, công tác đăng ký hộ tịch đảm bảo, ý thức người dân nâng lên rõ rệt nhờ làm tốt công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật, áp dụng luật mới, Luật hộ tịch số 60/2014/QH13, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2016 Hoạt động tra, kiểm tra cấp ủy Đảng coi trọng; công tác thống kê, báo cáo thực theo quy định Tuy nhiên bên cạnh cịn bộc lộ nhữnghạn chế, bất cập cần khắc phục 32 KẾT LUẬN Qua đợt thực tập Ủy Ban nhân dân xã Đắk Tăng giúp nhận thức tầm quan trọng công tác hộ tịch địa phương Trên thực tế quản lý đăng ký hộ tịch phương thức để Nhà nước quản lý dân cư, Ủy ban nhân dân xã dễ dàng quản lý hộ dân địa bàn xã Ngồi số liệu thống kê hộ tịch cần thiết cho hoạt động nghiên cứu khoa học, hoạch định sách kinh tế - xã hội Vì làm tốt công tác đáp ứng hoạt động quản lý nội quan, quản lý nhân sự, quản lý xã hội…và nâng cao hiệu lực hiệu quản lý Nhà nước sở Trong xu hội nhập toàn cầu nay, với phát triển vũ bão xã hội, công tác quản lý hộ tịch nói chung cần quan tâm phải có quản lý, Thực tốt chức nhiệm vụ công chức Hộ tịch cấp xã, chịu đạo chuyên môn nghiệp vụ Phịng Tư pháp (theo Thơng tư liên tịch số 23/2014/TTLT-BTPBNV ngày 22/12/2014 Bộ Tư pháp Bộ Nội vụ Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Tư pháp thuộc UBND, thành phố trực thuộc Trung ương Phòng Tư pháp thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh) Công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã, thị trấn người đáp ứng yêu cầu sau: có phẩm chất, đạo đức tốt, gương mẫu chấp hành đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước Nhằm khơng ngừng nâng cao trình độ nghiệp vụ cho công chức Tư pháp Hộ tịch xã cần xây dựng kế hoạch chương trình đào tạo bồi dưỡng cho công chức Tư pháp - Hộ tịch xã hàng năm nên mở trung tâm đào tạo theo vùng, miền Công tác tuyên truyền phải thực thường xuyên với nhiều cách thức tổ chức linh hoạt Kết hợp với nhiều hoạt động lồng ghép phong phú, có cách truyền đạt khoa học dễ hiểu nhất, tuyên truyền rộng rãi với nhiều hình thức khác như: lồng ghép với hội nơng dân, hội phụ nữ, hội cựu chiến binh, đoàn niên; Mặt trận thôn, làng, … qua buổi gặp mặt, tọa đàm, phát tờ phướn, tờ rơi, in băng rôn, pano hiệu, … 33 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Luật dân 2015; [2] Luật tổ chức quyền địa phương 2015; [3] Nghị định số 123/2015/NĐ-CP, ngày 15/11/2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành luật hộ tịch; [4] Luật hộ tịch số 60/2014/QH13, ngày 20 tháng 11 năm 2014; [5] Thông tư số 80.a/2010/TT-BTP, ngày 25 tháng năm 2010 Bộ Trưởng Bộ Tư pháp việc ban hành hướng dẫn việc ghi chép, lưu trữ, sử dụng sổ, biểu mẫu hộ tịch; [6] Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/ 2015của Chính phủ quy định số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch; [7] Một số tài liệu UBND xã Đăk Tăng, huyện Kon Plông, tỉnh Kon Tum cung cấp trang tài liệu từ nguồn Internet khác; [8] Thông tư số 13/2019/TT-BNV ngày 06/11/2019 hướng dẫn số quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, tôn, tổ dân phố Website [1] http:// www.google.com.vn GIẤY XÁC NHẬN HOÀN THÀNH BÁO CÁO THỰC TẬP Họ tên sinh viên: Lớp: Xác nhận sinh viên: chỉnh sửa báo cáo tốt nghiệp theo ý kiến Giảng viên hướng dẫn Hội đồng đánh giá Tên báo cáo: Kon Tum, ngày tháng Trưởng Khoa năm 2022 Người hướng dẫn ... NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM BÁO CÁO TỐT NGHIỆP THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐĂK TĂNG, HUYỆN KONPLÔNG, TỈNH KON TUM GIẢNG... VÀ QUẢN LÝ HỘ TỊCH TẠI UBND XÃ ĐĂK TĂNG, HUYỆN KON PLÔNG, TỈNH KON TUM Từ nguyên nhân dẫn đến hạn chế công tác quản lí hộ tịch ủy ban nhân dân Xã Đăk Tăng để nâng cao hiệu công tác đăng ký hộ tịch. .. hành hộ tịch 26 CHƯƠNG THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ VÀ QUẢN LÝ HỘ TỊCH TẠI UBND XÃ ĐĂK TĂNG, HUYỆN KON PLÔNG, TỈNH KON TUM VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 3.1 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ VÀ QUẢN LÝ HỘ TỊCH TẠI