Đảm bảo quyền được xét xử công bằng ở việt nam hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT DƢƠNG THỊ THY BảO ĐảM QUYềN ĐƯợC XéT Xử CÔNG BằNG VIÖT NAM HIÖN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2022 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUT DNG TH THY BảO ĐảM QUYềN ĐƯợC XéT Xử CÔNG BằNG VIệT NAM HIệN NAY Chuyờn ngnh: Pháp luật quyền ngƣời Mã số: 8380101.07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS CHU HỒNG THANH HÀ NỘI - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa công bố công trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Dƣơng Thị Thúy LỜI CẢM ƠN Qua thời gian học tập, nghiên cứu lý luận tìm hiểu cơng tác thực tiễn, đƣợc hƣớng dẫn, giảng dạy Quý thầy cô, quan tâm giúp đỡ nhiệt tình quan với đóng góp bạn bè, tơi hồn thành Luận văn Thạc sĩ Luật học Qua xin gửi lời cảm ơn chân thành đến: Ban giám hiệu Quý thầy cô Trƣờng Đại học quốc gia Hà Nội, Giáo sƣ, Phó Giáo sƣ, Tiến sĩ, Giảng viên tận tình giảng dạy, truyền đạt nhiều kiến thức, kinh nghiệm quý báu suốt thời gian học tập trƣờng Cảm ơn Khoa Luật, Trƣờng Đại học quốc gia Hà Nội thực quản lý đào tạo, cung cấp thông tin cần thiết quy chế đào tạo nhƣ chƣơng trình đào tạo cách kịp thời, tạo điều kiện giúp tơi hồn thành Luận văn tiến độ Cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên giúp đỡ suốt thời gian học tập Đặc biệt, xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Chu Hồng Thanh tận tình, sát hƣớng dẫn, giúp đỡ tơi q trình học tập hồn thiện luận văn./ MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục từ viết tắt MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN ĐƢỢC XÉT XỬ CÔNG BẰNG 1.1 Nhận thức chung bảo đảm quyền đƣợc xét xử công 1.1.1 Khái niệm, tính chất quyền đƣợc xét xử công 1.1.2 Nội dung quyền đƣợc xét xử công 1.1.3 Vai trò quyền đƣợc xét xử công 27 1.2 Hậu việc vi phạm quyền đƣợc xét xử công số quyền ngƣời khác 32 1.2.1 Hậu việc vi phạm quyền đƣợc xét xử công quyền sống 32 1.2.2 Hậu việc vi phạm quyền đƣợc xét xử công quyền tự 33 1.3 Pháp luật kinh nghiệm số nƣớc bảo đảm quyền đƣợc xét xử công 34 KẾT LUẬN CHƢƠNG 41 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM QUYỀN ĐƢỢC XÉT XỬ CÔNG BẰNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 42 2.1 Quy định pháp luật Việt Nam bảo đảm quyền đƣợc xét xử công 42 2.1.1 Bảo đảm công giai đoạn trƣớc xét xử 42 2.1.2 Bảo đảm quyền bình đẳng trƣớc pháp luật án, đƣợc xét xử tồ án độc lập, khơng thiên vị, cơng khai đƣợc thành lập theo luật 45 2.1.3 Bảo đảm cơng quyền đƣợc suy đốn vơ tội 47 2.1.4 Bảo đảm công quyền bào chữa 48 2.1.5 Bảo đảm công quyền đƣợc xét xử theo thủ tục riêng ngƣời chƣa thành niên 49 2.1.6 Bảo đảm công quyền đƣợc yêu cầu Toà án cấp cao xem xét lại án hình phạt với theo quy định pháp luật 50 2.1.7 Bảo đảm công quyền đƣợc bồi thƣờng trƣờng hợp oan sai 51 2.1.8 Bảo đảm công quyền khơng bị áp dụng luật có hiệu lực hồi tố, không bị xét xử hai lần tội 52 2.2 Thực trạng pháp luật đảm bảo quyền đƣợc xét xử công Việt Nam 53 2.2.1 Đánh giá chung thực trạng thực pháp luật đảm bảo quyền đƣợc xét xử công Việt Nam 53 2.2.2 Những quyền đƣợc xét xử công thƣờng bị vi phạm thực tế Việt Nam nguyên nhân dẫn đến vi phạm 60 KẾT LUẬN CHƢƠNG 80 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM QUYỀN ĐƢỢC XÉT XỬ CÔNG BẰNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 81 3.1 Phƣơng hƣớng bảo đảm quyền đƣợc xét xử công Việt Nam 81 3.2 Giải pháp bảo đảm quyền đƣợc xét xử công Việt Nam 85 3.2.1 Giải pháp nâng cao số quyền trƣớc giai đoạn xét xử 85 3.2.2 Giải pháp nâng cao quyền đƣợc xét xử án độc lập, công khai không thiên vị 86 3.2.3 Bảo đảm quyền bào chữa 96 3.2.4 Bảo đảm quyền đƣợc suy đốn vơ tội 101 3.2.5 Bảo đảm quyền đƣợc bồi thƣờng bị xét xử oan sai 102 3.2.6 Bảo đảm thời hạn giai đoạn tố tụng 103 KẾT LUẬN CHƢƠNG 105 KẾT LUẬN 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLDS : Bộ luật dân BLHS : Bộ luật hình BLTTDS : Bộ luật tố tụng dân BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình CQĐT : Cơ quan điều tra ĐTV : Điều tra viên HĐXX : Hội đồng xét xử ICCPR : Công ƣớc quyền dân trị TAND : Tịa án nhân dân TNHS : Trách nhiệm hình TTHS : Tố tụng hình TTHSVN : Tố tụng hình Việt Nam UDHR : Tun ngơn giới quyền ngƣời VAHS : Vụ án hình VKS : Viện kiểm sát VKSNDTC : Viện kiểm sát nhân dân tối cao MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Với quốc gia, quyền đƣợc xét xử cơng đóng vai trị quan trọng việc bảo vệ công lý, bảo vệ quyền ngƣời, đảm bảo an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, điều kiện tạo mơi trƣờng ổn định cho phát triển kinh tế đất nƣớc, tiêu chí thƣớc đo đánh giá mức độ bền vững, biểu tƣợng cho việc theo đuổi văn minh tiến xã hội Quyền đƣợc xét xử công thực chất tập hợp thủ tục tố tụng nhằm đảm bảo trình xét xử đƣợc cơng bằng, bao gồm khía cạnh nhƣ đƣợc bình đẳng trƣớc tịa án, đƣợc suy đốn vơ tội, bảo đảm quyền bào chữa, sử dụng ngôn ngữ m đ , không bị buộc phải nhận tội Đây quyền ngƣời đƣợc ghi nhận Tuyên ngôn giới nhân quyền Liên Hợp quốc năm 1948 (UDHR) điều 10 điều 11, cụ thể: Mọi ngƣời bình đẳng quyền đƣợc xét xử cơng cơng khai tồ án độc lập khách quan để xác định quyền nghĩa vụ họ, nhƣ buộc tội họ (Điều 10) Điều 11 bổ sung thêm số khía cạnh cụ thể, theo đó: Mọi ngƣời, bị cáo buộc hình sự, có quyền đƣợc coi vơ tội đƣợc chứng minh phạm tội theo pháp luật phiên tồ xét xử cơng khai, ngƣời đƣợc bảo đảm điều kiện cần thiết để bào chữa cho Khơng bị cáo buộc phạm tội hành vi tắc trách mà khơng cấu thành phạm tội hình theo pháp luật quốc gia hay pháp luật quốc tế vào thời điểm thực hành vi hay có tắc trách Cũng khơng bị tun phạt nặng mức hình phạt đƣợc quy định vào thời điểm hành vi phạm tội đƣợc thực (Điều 11) Các quy định kể sau đƣợc tái khẳng định cụ thể hố điều 14 Cơng ƣớc quyền dân sự, trị (ICCPR) Quyền sau đƣợc quy định nhiều cơng ƣớc quốc tế khác nhƣ: Công ƣớc Châu Âu quyền ngƣời, Tuyên ngôn nhân quyền ASEAN năm 2012… Hiện Việt Nam đƣờng hội nhập phát triển, để đạt đƣợc mục tiêu nhà nƣớc phải có biện pháp để nâng cao việc thƣợng tôn pháp luật, đảm bảo quyền xét xử công ngày đƣợc trọng nâng cao Trong hệ thống văn pháp luật Việt Nam, quyền đƣợc xét xử công đƣợc ghi nhận cụ thể Hiến pháp văn pháp luật khác nhƣ Bộ luật Tố tụng hình sự, Bộ luật Tố tụng dân sự, Luật tổ chức Toà án nhân dân… Đảng Nhà nƣớc ta đặt nhiều đƣờng lối, sách cải cách tƣ pháp nhƣ Nghị số 49- NQ/TW năm 2005 Bộ trị chiến lƣợc cải cách tƣ pháp đến năm 2020 Nghị đặt mục tiêu “Xây dựng tƣ pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh” “hoạt động tƣ pháp mà trọng tâm hoạt động xét xử đƣợc tiến hành có hiệu hiệu lực cao” Thơng qua nâng cao hiệu tố tụng đảm bảo đƣợc quyền xét xử công thực tế Vấn đề quyền đƣợc xét xử công đƣợc Nhà nƣớc ta quan tâm, nhiên thực tế quyền bị vi phạm số nơi, việc nhận thức chất vai trò pháp luật việc bảo vệ quyền nhiều hạn chế, để lại hậu nghiêm trọng việc thụ hƣởng quyền ngƣời Do đó, vấn đề đảm bảo quyền đƣợc xét công ngày trở nên cấp thiết cần có bảo vệ kịp thời cách có hiệu giai đoạn Từ lý trên, chọn đề tài “Bảo đảm quyền xét xử công Việt Nam nay” làm đề tài nghiên cứu với mong muốn góp phần làm rõ đƣợc vai trò, sở khoa học thực tiễn áp dụng nhƣ tầm quan trọng quyền xét xử công giai đoạn Cùng với cơng trình nghiên cứu khác, luận văn góp phần nêu lên thực trạng giải pháp nhằm thúc đẩy quyền đƣợc xét xử công Việt Nam đƣợc thực thi có hiệu qua thúc đẩy bảo vệ quyền ngƣời Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề quyền đƣợc xét xử công vấn đề thu hút đƣợc nhiều quan tâm toàn xã hội Một số học giả, tác giả có đề tài, viết liên quan đến vấn đề quyền đƣợc xét xử bình đẳng nhƣ: “Oan, sai bồi thường thiệt hại oan, sai tố tụng hình sự” tác giả Nguyễn Ngọc Chí; đề tài “Bảo đảm quyền người người bị tạm giữ, bị can, bị cáo tố tụng hình Việt Nam” luận án tiến sĩ luật học năm 2011 tác giả Lại Văn Trình; “Quyền xét xử cơng Tố tụng hình Việt Nam” luận văn thạc sĩ năm 2015 tác giả Nguyễn Thị Liên Hƣơng; “Hệ thống nguyên tắc tố tụng hình Việt Nam theo Bộ luật tố tụng hình năm 2015” “Những nội dung Bộ luật tố tụng hình năm 2015”, Nxb Chính trị quốc gia - thật, Hà Nội, 2016 Tuy nhiên, việc làm rõ nội dung nhƣ tầm quan trọng quyền đƣợc xét xử cơng tìm hiểu thực trạng vấn đề đảm bảo quyền đƣợc xét xử công Việt Nam dƣờng nhƣ chƣa có nhiều cơng trình nghiên cứu, chƣa có nhiều viết viết, nghiên cứu lâu khơng cịn mang tính ứng dụng vào thực tiễn Cùng với đó, xã hội khơng ngừng vận động phát triển, vụ án, vụ việc xảy thực tế ngày có tính chất phức tạp, khó lƣờng trƣớc, Việt Nam đà hội nhập phát triển, quyền ngƣời ngày đƣợc mở rộng đƣợc quan tâm, pháp luật cần ngày hồn thiện để phù hợp với yêu cầu thực tế Vì vậy, việc nghiên cứu vấn đề cần thiết để tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, đồng thời đảm bảo thúc đẩy quyền đƣợc xét xử công cho ngƣời Mục tiêu nghiên cứu 3.1 Mục tiêu tổng quát Mục tiêu tổng quát làm sáng tỏ đƣợc số vấn đề lý luận quyền đƣợc xét xử công Những nội dung bao hàm lý phải đảm bảo quyền đƣợc xét xử công Trên sở đó, đánh giá thực trạng quy định pháp luật quyền đƣợc xét xử công Việt Nam; đánh giá thực tiễn quy định đời sống xã hội Đƣa nguyên nhân đề xuất giải pháp nhằm nâng cao quyền đƣợc xét xử công Việt Nam 3.2 Mục tiêu cụ thể Để đạt đƣợc mục tiêu tổng quát đây, luận văn có mục tiêu cụ thể sau: - Nghiên cứu làm sáng rõ số vấn đề lý luận quyền đƣợc xét tác giả nhận thấy bất cập, hạn chế cần đƣợc làm rõ hoàn thiện để nâng cao quyền bào chữa thực tế, cụ thể: Tại khoản Điều Luật Luật sƣ có quy định “nghiêm cấm quan, tổ chức, cá nhân có hành vi cản trở hoạt động hành nghề luật sƣ” Nhƣng lại chƣa có chế tài xử phạt hành vi cản trở có Chính Luật cần phải đƣợc bổ sung, chỉnh sửa nêu rõ chế tài xử phạt hành vi không dừng lại việc “cấm” Tại điều 10 Luật Luật sƣ quy định tiêu chuẩn luật sƣ, theo đó: luật sƣ ngƣời có cử nhân luật, đƣợc đào tạo nghề luật sƣ, qua thời gian tập hành nghề luật sƣ, có sức khỏe bảo đảm, có phẩm chất đạo đức tốt; khơng phải cán bộ, công chức, viên chức; sĩ quan, qn nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng; sĩ quan, hạ sĩ quan, công nhân quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân Công an nhân dân (điểm a khoản điều 18 Luật Luật sƣ) Trong điều kiện không nên hạn chế đối tƣợng, đội ngũ hàng nghề luật sƣ, mà cần phải mở rộng phạm vi đội ngũ cán có kiến thức chun mơn, hiểu biết pháp luật, khơng có quyền, lợi ích liên quan đến vụ án vào việc bào chữa vụ án hình Khơng nên để tình trạng “độc quyền” hành nghề luật sƣ nhƣ Ngồi hạ thấp tiêu chuẩn ngƣời bào chữa để nhiều ngƣời tham gia tố tụng với tƣ cách ngƣời bào chữa Có nhƣ vậy, xã hội thu hút đƣợc đông đảo nhiều ngƣời có kiến thức pháp luật, kinh nghiệm thực tiễn giải vụ án hình tham gia bào chữa, tăng cƣờng bảo đảm quyền ngƣời ngƣời bị buộc tội có quyền đƣợc xét xử cơng tố tụng hình Hiện Luật Luật sƣ chƣa có quy định cụ thể việc bồi dƣỡng chuyên môn hàng năm cho Luật sƣ Trong nghề luật sƣ địi hỏi phải thƣờng xuyên trau dồi kiến thức, kinh nghiệm nhƣ k hành nghề Chính cần có quy định cụ thể việc bồi dƣỡng kiến thức chuyên môn hàng năm cho Luật sƣ đƣợc quy định văn pháp luật cụ thể Thứ ba, giải pháp nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ thường xuyên Luật sư Việc nâng cao chất lƣợng đào tạo cử nhân luật Việt Nam vấn đề quan 98 trọng hàng đầu khơng có cử nhân luật vững vàng kiến thức xã hội, khoa học pháp lý làm tiền đề cho việc đào tạo luật sƣ khó để sở đào tạo luật sƣ đào tạo đƣợc vị luật sƣ giỏi tƣơng lai Chính vậy, việc cần phải nâng cao chất lƣợng đào tạo cử nhân luật, xác định thống chƣơng trình đào tạo đơn vị, đƣa chuẩn đầu thống nhằm đáp ứng đƣợc nhu cầu xã hội ngày phát triển Việc đào tạo cử nhân luật cần phải gắn với định hƣớng nghề nghiệp ngƣời học cịn ngồi ghế nhà trƣờng Tiếp việc nâng cao chất lƣợng đào tạo luật sƣ Cần tiếp tục sửa đổi, bổ sung quy định đào tạo nghề Luật sƣ Tại khoản điều 12 Luật Luật sƣ sửa đổi, bổ sung năm 2012 quy định thẩm quyền quản lý nhà nƣớc chƣơng trình đào tạo nghề luật sƣ theo đó: “Bộ trƣởng Bộ Tƣ pháp quy định chƣơng trình khung đào tạo nghề luật sƣ” Việc quy định nhƣ chế tự chủ nhƣ có phần khơng hợp lý mang tính chất hạn chế quyền tự chủ sở đào tạo Thay vào sửa đổi thành Bộ trƣởng Bộ Tƣ pháp phê duyệt khung chƣơng trình đào tạo chuẩn đầu sở đào tạo Luật sƣ Đồng thời, phải có sách đào tạo nghề luật sƣ với tiêu chí đảm bảo, cam kết quan tâm tới quyền lợi học tập học viên Lấy việc học lợi ích học tập học viên làm trung tâm hệ thống giáo dục đào tạo Gắn việc học tập lý thuyết k nhà trƣờng với hoạt động hành nghề thực tiễn đáp ứng đƣợc điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Tất phải hƣớng đến mục tiêu nâng cao lực ngƣời hành nghề Luật sƣ Về nội dung, kiến thức k mơn học thuộc chƣơng trình đào tạo Luật sƣ cần đƣợc trọng, kết hợp hài hoà kiến thức lý thuyết k thực tế, đặc biệt cần phải phát triển k nhƣ tƣ lập luận phân tích pháp lý học viên Các module học tập ngƣời học linh động theo nguyên tắc linh hoạt (trong khung chƣơng trình đào tạo) để phù hợp nhu cầu điều kiện học viên Các module lịch hoạt hình thức đào tạo riêng nhƣ Luật sƣ tranh tụng, Luật sƣ tƣ vấn… Việc nâng cao lực giảng viên giảng dạy sở đào tạo luật sƣ vấn đề quan trọng việc nâng cao 99 công tác đào tạo luật sƣ Giảng viên linh hồn, ngƣời định hƣớng cho học viên, cần phải nâng cao lực đội ngũ giảng viên sở đào tạo Luật sƣ Giảng viên cần phải thƣờng xuyên trau dồi, cập nhật kiến thức đổi phƣơng pháp giảng dạy tích cực cho học viên Thƣờng xun tổ chức tự đánh giá nhận đóng góp, phản hồi ngƣời học để nâng cao nâng lực, k nghề nghiệp thân Có chế thu hút cán bộ, công chức, viên chức có nhiều năm kinh nghiệm nghề liên quan đến hoạt động tƣ pháp có trình độ cao làm giảng viên hữu việc đào tạo luật sƣ Luật sƣ cần đƣợc bồi dƣỡng trình độ lý luận, trị chun mơn nghiệp vụ thƣờng xun Đây giải pháp quan trọng, cầu nối luật sƣ với hệ thống trị nƣớc ta Chính vậy, việc cập nhật đƣờng lối, sách Đảng kiến thức pháp luật Nhà nƣớc nhằm nâng cao k chuyên môn yếu tố vô quan trọng luật sƣ Việc bồi dƣỡng chuyên môn nghiệp vụ nghĩa vụ bắt buộc luật sƣ, đƣợc coi điểm sáng việc cải cách Luật Luật sƣ Nghị định số 123/2013/NĐ – CP ngày 14/10/2013 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Luật sƣ Tuy nhiên, quy định mang nặng tính hình thức chƣa thực đƣợc trọng thực thực tiễn Việc quy định bồi dƣỡng chun mơn, nghiệp vụ cịn tƣơng đối ít, chƣa xác định đƣợc trách nhiệm việc đào tạo Do đó, cần phải có quy định cụ thể, nghiêm ngặt việc đào tạo bồi dƣỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho luật sƣ theo hƣớng định kỳ lâu dài bắt buộc nhằm bồi dƣỡng, nâng cao k chuyên môn cho luật sƣ Không dừng lại việc bồi dƣỡng nâng cao chuyên môn nghiệp vụ Luật sƣ mà phải trau dồi đạo đức nghề nghiệp thân Chính vậy, luật sƣ cần đƣợc bồi dƣỡng đạo đức nghề nghiệp thƣờng xuyên, luật sƣ cần phải tự ý thức đƣợc sứ mệnh thân, biết gìn giữ phẩm chất danh giá nghề luật sƣ mà theo đuổi cống hiến Từ tạo niềm tin vững khách hàng tôn vinh đƣợc nghề luật sƣ cao quý Luật sƣ có sứ mệnh cao hết bảo vệ quyền ngƣời, quyền công dân, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp 100 cá nhân, tổ chức, bảo vệ công lý, quyền công Luật sƣ phải lấy Bộ Quy tắc Đạo đức Ứng xử nghề nghiệp luật sƣ làm khuôn mẫu cho ứng xử tu dƣỡng, rèn luyện để giữ gìn uy tín nghề nghiệp danh luật sƣ Việc phân bổ tỷ lệ hoạt động Luật sƣ theo vùng miền cần đƣợc xem xét nhằm đảm bảo quyền đƣợc tiếp cận quyền bào chữa ngƣời bị buộc tội Cần có sách khuyến khích, hỗ trợ luật sƣ gia nhập Đoàn luật sƣ vùng xa xơi, h o lánh, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội cịn khó khăn nhằm tạo cấu hợp lý số lƣợng chất lƣợng luật sƣ địa phƣơng nƣớc 3.2.4 Bảo đảm quyền suy đốn vơ tội Việc nội luật hoá quy định pháp luật quốc tế quyền ngƣời có quyền suy đốn vơ tội Hiến pháp Bộ luật nƣớc ta tiến vƣợt bậc cần đƣợc ghi nhận phát huy, tạo sở vững việc bảo đảm quyền đƣợc xét xử công ngƣời bị buộc tội Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng thi hành quyền đƣợc suy đốn vơ tội nhiều vấn đề cần nghiên cứu, sửa đổi bổ sung nhằm hoàn thiện quy định pháp luật Thứ nhất, sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật nhằm bảo đảm, tôn trọng quyền suy đốn vơ tội, quyền im lặng bị can, bị cáo Cần phải có quy định pháp luật cụ thể quyền đƣợc suy đoán vô tội, quyền im lặng bị can, bị cáo Trong nêu rõ cách thức thực hiện, trình tự thủ tục tiến hành để bảo vệ hai quyền nói Cần sửa đổi quy định Bộ luật tố tụng hình liên quan đến phần tội phạm Quy định cụ thể tội phạm xác định rõ ranh giới tội phạm tội phạm, dấu hiệu định tội, định khung hình phạt để đảm bảo dấu hiệu đƣợc hiểu theo cách xác thống áp dụng vào thực tiễn Việc biểu đạt ngôn từ dùng văn hƣớng dẫn cần phải đƣợc trọng để tránh cách hiểu xác định tội phạm khác Cần phải quy định rõ quyền đƣợc suy đốn vơ tội, quyền im lặng đƣa đƣợc chế tài xử phạt cụ thể vi phạm quyền Hai là, nâng cao kỹ chuyên môn, trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp người tham gia tố tụng Thực tế cho thấy quyền đƣợc suy đốn vơ tội bị vi phạm thực tế chủ yếu 101 chủ thể nhƣ ngƣời tiến hành tố tụng: Điều tra viên, kiểm sát viên, thẩm phán chí luật sƣ quy chụp cho ngƣời bị buộc tội họ chắn có tội mà khơng có nhìn khách quan ngƣời bị buộc tội, ln coi họ ngƣời có tội nên ln ln có hƣớng tìm cách chứng minh điều họ suy đốn Chính vậy, điều cần làm ngồi việc sửa đổi, bổ sung, quy định rõ ràng pháp luật việc nâng cao trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp, chuyên môn nghiệp vụ ngƣời tiến hành tố tụng cần thiết Việc thiếu hụt số lƣợng Thẩm phán, Điều tra viên, Kiểm sát viên với mức độ phức tạp vụ án ngày tăng điều mà ngƣời tiến hành tố tụng phải chịu nhiều áp lực cơng việc Vì cần phải có sách hỗ trợ thiết thực, tổ chức tập huấn nghiệp vụ thƣờng xuyên hàng năm, tổ chức báo cáo rút kinh nghiệm, đƣa đƣợc ƣu khuyết điểm để từ nâng cao đƣợc trách nhiệm mình, đảm bảo đƣợc quyền xét xử cơng mà cụ thể đảm bảo quyền đƣợc suy đốn vơ tội bị can, bị cáo 3.2.5 Bảo đảm quyền bồi thường bị xét xử oan sai Trong trình hoạt động tƣ pháp Việt Nam năm qua có nhiều chuyển biến tích cực đáng ghi nhận số vụ án oan, sai đƣợc giảm mạnh, quyền đƣợc bồi thƣờng bị xét xử oan sai đƣợc Đảng Nhà nƣớc quan tâm Tuy nhiên, hoạt động tố tụng bộc lộ hạn chế định, số vụ án oan, sai làm ảnh hƣởng đến quyền lợi ích hợp pháp bị can, bị cáo, ngƣời bị hại, gây lòng tin nhân dân cơng lý làm giảm uy tín Nhà nƣớc Chính vậy, để nâng cao quyền đƣợc bồi thƣờng bị xét xử oan sai tác giả xin đƣợc đƣa số đề xuất nhƣ sau: Một là, sửa đổi, bổ sung số quy định Luật Trách nhiệm bồi thƣờng Nhà nƣớc bị xét xử oan sai nên quy định rõ nguyên tắc chung quan có trách nhiệm bồi thƣờng phải quan có lỗi tiến hành tố tụng, số trƣờng hợp nhƣ làm thất lạc hồ sơ phải xác định bồi thƣờng bình thƣờng, tránh tình trạng tranh chấp, đùn đẩy trách nhiệm bồi thƣờng quan Nên quy định thêm thời hạn thƣơng lƣợng bồi thƣờng để quan có trách 102 nhiệm bồi thƣờng ngƣời bị thiệt hại có thêm thời gian thống việc bồi thƣờng Làm để ngƣời bị thiệt hại nhận đƣợc mức bồi thƣờng xứng đáng với thiệt hại xảy thực tế Hai là, đơn giản hoá trình tự, thủ tục điều kiện tiếp nhận đơn yêu cầu bồi thƣờng ngƣời bị thiệt hại Đảm bảo quyền lợi ích đáng ngƣời bị thiệt hại Ba là, nâng cao lực chuyên mơn, chuẩn hố đạo đức nghề nghiệp đội ngũ cán có trách nhiệm việc bồi thƣờng xét xử oan sai Xã hội ngày phát triển không ngừng thay đổi, văn pháp luật ngày nhiều việc cập nhật kiến thức chuyên môn, nâng cao k hành nghề, chuẩn hoá đạo đức, tác phong nghiệp vụ yếu tố trọng yếu vô cần thiết Một số lãnh đạo quan tố tụng cần phải có quan tâm mực vấn đề bồi thƣờng thiệt hại lỗi cán quan gây Từ rút kinh nghiệm cho hoạt động tố tụng sau Ngoài ra, cần phải phối hợp chặt chẽ hơn, làm tốt công tác dự báo tốt để dự trù kinh phí bồi thƣờng, nhằm tránh trƣờng hợp có oan, sai xảy cần bồi thƣờng nhƣng lại khơng có kinh phí khiến ngƣời bị oan, sai xúc kéo dài 3.2.6 Bảo đảm thời hạn giai đoạn tố tụng Vấn đề bảo đảm thời hạn giai đoạn tố tụng vấn đề vô quan trọng việc bảo đảm quyền ngƣời nói chung quyền đƣợc xét xử cơng nói riêng Một ngƣời bị vi phạm quyền gây ảnh hƣởng tới những quyền khác đặc biệt quyền tự Để khắc phục tình trạng vi phạm thời hạn giai đoạn tố tụng tác giả xin đƣợc đƣa số giải pháp nhƣ sau: Một là, sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật hành để phù hợp với tình hình thực tế xã hội Các quan hệ xã hội ngày diễn biến phức tạp, khó lƣờng việc sửa đổi bổ sung luật để phù hợp với quy luật điều tất yếu Tăng cƣờng hƣớng dẫn, bảo đảm áp dụng pháp luật cách thống tập trung giải đáp thắc mắc chuyên môn, nghiệp vụ cách kịp thời, nhằm tháo gỡ khó khăn vƣớng mắc q trình giải vụ án 103 Tránh tình trạng để vụ án kéo dài lâu, tình hình dịch bệnh covid cần phải có giải pháp, hƣớng dẫn thực cụ thể giai đoạn tố tụng đồng thời gắn liền với biện pháp đảm bảo phòng tránh dịch theo quy định Đảm bảo quyền lợi ích hợp cho bị can, bị cáo ngƣời tham gia tố tụng Hai là, Tăng cƣờng nâng cao chất lƣợng công tác đào tạo, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức nâng cao lực trình độ chun mơn Cập nhật, bồi dƣỡng kiến thức pháp luật Khuyến khích cán bộ, cơng chức tự nghiên cứu, tìm hiểu để nâng cao trình độ chuyên môn thân Tăng cƣờng ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động chuyên môn nghiệp vụ Ba là, đẩy mạnh hoạt động phục vụ cho công tác giải vụ án đƣợc thời hạn Yêu cầu quan, tổ chức có liên quan đến vụ án, vụ việc phối hợp thực tốt vai trị, nhiệm vụ trách nhiệm Đƣa chế tài cụ thể cố tình gây khó khăn làm ảnh hƣởng tới thời hạn giải vụ án, vụ việc thực tế 104 KẾT LUẬN CHƢƠNG Việc đƣa phƣơng hƣớng giải pháp nhằm bảo đảm nâng cao hiệu bảo vệ quyền đƣợc xét xử công Việt Nam cần thiết nhằm thực kịp thời, đắn thể chế hoá chủ trƣơng, đƣờng lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc cải cách tƣ pháp điều kiện xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Vấn đề để bảo đảm quyền xét xử công phải biết vận dụng chuẩn xác, kịp thời, toàn diện tƣ tƣởng Đảng vào việc cải cách tƣ pháp, xây dựng hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, đồng phù hợp với tình hình phát triển xã hội, đáp ứng đƣợc đủ yêu cầu bảo đảm quyền đƣợc xét xử công thực tế Quy luật xã hội vận động, thay đổi pháp luật phải phản ánh đƣợc quy luật Do Nhà nƣớc cần phải thƣờng xuyên rà soát, sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật lỗi thời, thay vào quy định phù hợp với tình hình xã hội Việc hoàn thiện pháp luật, pháp luật tố tụng cần thực theo hƣớng quy định trình tự, thủ tục tố tụng cần phải rõ ràng, cụ thể, dễ hiểu, dễ áp dụng, tránh vi phạm, gây hiểu nhầm, đặc biệt quy định liên quan đến sở pháp lý việc áp dụng biện pháp ngăn chặn, hoạt động điều tra, xét xử sơ thẩm, phúc thẩm, kháng cáo, kháng nghị Các giải pháp đặt để hồn thiện pháp luật phải trọng phƣơng diện tơn trọng bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp ngƣời bị tạm giữ, bị can, bị cáo ngƣời tham gia tố tụng khác Hoạt động xét xử cấp xét xử phải đƣợc tiến hành công khai, minh bạch, có tính giải trình cao, tạo điều kiện tối đa cho việc kiểm tra, giám sát xã hội hoạt động xét xử Tòa án Quy định chi tiết điều kiện cho việc tổ chức Tòa án xét xử theo nguyên tắc hai cấp xét xử, độc lập xét xử có hiệu quả, tăng cƣờng tính độc lập quyền tƣ pháp quyền lập pháp quyền hành pháp, tăng cƣờng trách nhiệm tính độc lập thẩm phán, áp dụng cơng nghệ thơng tin vào q trình xét xử nhằm đảm bảo quyền đƣợc xét xử công cách hiệu Việc chuyển đổi từ tố tụng xét hỏi sang tố tụng tranh tụng nội dung mang tính đột phá quan trọng đƣợc nhiều nƣớc tiên tiến giới 105 áp dụng có hiệu nhằm đảm bảo tính khách quan, độc lập công khai không thiên vị q trình xét xử Ngồi chƣơng này, tác giả đƣa số đề xuất nâng cao lực chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp ngƣời tiến hành tố tụng vai trò ngƣời việc nâng cao quyền đƣợc xét xử công lớn Yếu tố ngƣời yếu tố then chốt giúp mở khoá, bảo đảm, cải thiện, nâng cao quyền ngƣời nói chung quyền đƣợc xét xử cơng nói riêng 106 KẾT LUẬN Quyền đƣợc xét xử công quyền ngƣời bản, mang tính phổ quát cao Quyền tập hợp quyền nhƣ: Quyền bình đẳng trƣớc tồ án, đƣợc xét xử tịa án độc lập, cơng khai khơng thiên vị; quyền suy đốn vô tội, quyền ngƣời bị buộc tội; Quyền đƣợc xét xử theo thủ tục riêng ngƣời chƣa thành niên; Quyền đƣợc xem xét án cấp cao hơn; quyền đƣợc bồi thƣờng trƣờng hợp oan, sai; Quyền khơng bị áp dụng luật có hiệu lực hồi tố, khơng bị xét xử hai lần tội Quyền đƣợc xét xử công vấn đề rộng lớn chƣa đƣợc nghiên cứu nhiều khoa học pháp lý nƣớc ta Đây vấn đề đóng vai trị đặc biệt quan trọng đời sống xã hội mặt lý luận thực tiễn Cũng mà tác giả định lựa chọn đề tài: “Bảo đảm quyền xét xử công Việt Nam nay” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn Luận văn nghiên cứu đạt đƣợc số kết nghiên cứu sau: 1/ Luận văn góp phần làm sáng tỏ thêm số vấn đề lý luận quyền xét xử công theo pháp luật quốc tế, đưa vai trò, tầm quan trọng quyền xét xử công hậu vi phạm quyền 2/ Luận văn phân tích, đánh giá thực trạng bảo đảm quyền xét xử công Việt Nam nay, quyền xét xử công hay bị vi phạm từ tìm hạn chế, bất cập nguyên nhân chủ yếu dẫn đến vi phạm 3/ Luận văn đưa số đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật Việt Nam tăng cường bảo đảm quyền xét xử công thực tế Thể số điểm chủ yếu sau: Quyền xét xử công quyền người có tính phổ quát cao, tồn tất vụ án hình phi hình Bao gồm tập hợp bảo đảm tố tụng pháp luật quốc gia quốc tế ghi nhận bảo vệ nhằm bảo đảm q trình xét xử cơng bằng, bao gồm quyền như: Quyền bình đẳng trước án xét xử án độc lập, không thiên 107 vị, công khai; Quyền bào chữa; Quyền xét xử theo thủ tục riêng người chưa thành niên; Quyền kháng cáo; Quyền bồi thường bị kết án oan; Quyền không bị xét xử hai lần tội danh; Không bị truy cứu hình lý khơng thực nghĩa vụ hợp đồng; Khơng bị coi có tội hành vi không cấu thành tội phạm theo pháp luật vào thời điểm thực hành vi; Không áp dụng hồi tố…” Bảo đảm quyền xét xử công biện pháp, phương thức, công cụ để chống lại xâm phạm quyền xét xử công pháp luật quốc gia ghi nhận cho chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật khơng bị xâm phạm có tính khả thi thực tế Quyền đƣợc xét xử công có vai trị quan trọng việc bảo đảm quyền ngƣời khác thực tế Nếu quyền đƣợc xét xử cơng đƣợc bảo đảm quyền ngƣời khác đƣợc bảo đảm tôn trọng ngƣợc lại Quyền đƣợc xét xử công sở, tảng, trung tâm pháp quyền Xét xử công nhiệm vụ bảo vệ địa vị tối cao Hiến pháp pháp luật Thƣợng tôn pháp luật giúp đảm bảo đƣợc quyền đƣợc xét xử cơng Ngồi quyền đƣợc xét xử cơng liên quan đến phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc mà quyền đƣợc xét xử công đƣợc đảm bảo, công lý đƣợc thực thi, pháp luật đƣợc thƣợng tơn niềm tin nhân dân vào nhà Nhà nƣớc đƣợc củng cố, nhân dân chăm lo phát triển kinh tế, xã hội văn minh Việc vi phạm quyền đƣợc xét xử công làm ảnh hƣởng gây hậu nghiêm trọng quyền ngƣời nhƣ quyền sống, Quyền tự do, Quyền sở hữu quyền kinh tế xã hội khác… Tại Việt Nam, Đảng Nhà nƣớc ta quan tâm đến việc bảo đảm quyền ngƣời có quyền đƣợc xét xử cơng Các quy định pháp luật quyền đƣợc xét xử công đƣợc ghi nhận tƣơng đối đầy đủ so với pháp luật quốc tế Những quy định đƣợc ghi nhận Hiến pháp luật quan trọng nƣớc ta, vừa mang tính kế thừa quy định tiến nƣớc giới, vừa có tính sáng tạo nhằm phù hợp với tình hình thực tế nƣớc đảm bảo đƣợc quyền lợi ích hợp pháp nhân dân Tuy nhiên, trình xét 108 xử, việc đảm bảo quyền đƣợc xét xử công bị vi phạm nhiều nơi với nhiều phƣơng thức khác Những quyền thƣờng hay bị vi phạm thực tế là: Vi phạm quyền đƣợc xét xử án độc lập, không thiên vị công khai, vi phạm quyền quyền đƣợc suy đốn vơ tội, vi phạm quyền bào chữa, vi phạm quyền đƣợc bồi thƣờng bị xét xử oan sai Sau nghiên cứu vấn đề lý luận phân tích, đánh giá đƣợc thực trạng bảo đảm quyền đƣợc xét xử công bằng, đặc biệt bất cập, hạn chế nguyên nhân dẫn đến vi phạm quyền đƣợc xét xử công thực tế tác giả đƣa phƣơng hƣớng số đề xuất, kiến nghị nhằm nâng cao quyền đƣợc xét xử công quy định pháp luật việc thực thi, tuân thủ quy định thực tế 109 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu Tiếng Việt Vũ Ngọc Bình (tuyển chọn) (2000), Các nguyên tắc tính độc lập Tịa án quyền người quản lý Tư pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Vũ Ngọc Bình (tuyển chọn), Các nguyên tắc bảo vệ tất người bị giam giữ hay tù hình thức nào, Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội Vũ Ngọc Bình (tuyển chọn), Các nguyên tắc vai trò Luật sư, Nxb Chính trị Quốc Gia Hà Nội Nguyễn Ngọc Chí, Chu Thị Ngọc, Tồ án Việt Nam bối cảnh xây dựng nhà nước Pháp Quyền, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Nguyễn Ngọc Chí (2001), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Chính phủ Việt Nam – Chƣơng trình Phát triển Liên Hợp quốc (UNDP) (2013), Dự án “Tăng cƣờng tiếp cận công lý bảo vệ quyền Việt Nam”, “Báo cáo nghiên cứu rà soát quy định pháp luật Việt Nam quyền dân trị”, tháng 12/2013 Cổng thông tin điện tử Quốc hội (2020), Bảo đảm giải đơn yêu cầu bồi thường thiệt hại tố tụng hình thuộc trách nhiệm Viện kiểm sát nhân dân, https://quochoi.vn/UserControls/Publishing/News/BinhLuan/pFormPrint.aspx ?UrlListProcess=/content/tintuc/Lists/News&ItemID=50766, [Truy cập ngày 24/08/2021] Nguyễn Đăng Dung, Vũ Công Giao, Lã Khánh Tùng đồng chủ biên (2011), Giáo trình Lý luận pháp luật quyền người, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Nguyễn Đăng Dung chủ biên (2020), Hệ thống án Việt Nam điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 10 Nguyễn Đăng Dung (2012), Tòa án Việt Nam bối cảnh xây dựng nhà nước Pháp Quyền, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 110 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2015), Nghị 96/2015/QH13 ngày 26/06/2015 tăng cường biện pháp phòng, chống oan, sai bảo đảm bồi thường cho người bị thiệt hại hoạt động tố tụng hình sự, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Hà Nội 13 Dƣơng Minh Kiên (2013), Phân tích vụ án oan Nguyễn Thanh Chấn, http://thanhthiennghe.blogspot.com/2015/10/phan-tich-vu-oan-nguyen-thanhchan.html, [Truy cập ngày 24/08/2021] 14 Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội (2009), Những điều cần biết hình phạt tử hình, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 15 Liên hợp quốc (1966), Công ước quốc tế quyền dân trị 16 Liên hợp quốc (1966), Công ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hoá 17 Liên hợp quốc (1948), Tuyên ngôn nhân quyền 18 Liên hợp quốc (1998), Quy chế tồ án hình quốc tế 19 Hải Ninh (2013), Án oan 10 năm: Kết luận từ chứng lỏng lẻo, https://kienthuc.net.vn/soi-xet/an-oan-10-nam-ket-toi-tu-nhung-chung-culong-leo-278908.html, [Truy cập ngày 23/08/2021] 20 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 21 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 22 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 23 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng dân sự, Hà Nội 24 Quốc hội (2014), Luật tổ chức tòa án nhân dân, Hà Nội 25 Quốc hội (2017), Luật trách nhiệm bồi thường nhà nước, Hà Nội 26 Trƣờng Đại học Kiểm sát Hà Nội (2008), Quyền xét xử công pháp luật quốc tế, https://tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chi-tiet/120/242, [Truy cập vào ngày 22/08/2021] 27 Toà án nhân dân tối cao (2020), Báo cáo án năm 2020 tổng kết công tác năm 2019 nhiệm vụ trọng tâm năm 2020 111 28 Chu Hồng Thanh (2017), “Hiến pháp năm 2003 với việc thực thi điều ƣớc quốc tế quyền ngƣời Việt Nam”, Thực quyền Hiến định Hiến pháp năm 2013, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 29 Uỷ hội Châu Âu (1953), Công ước châu Âu quyền người 30 y ban nhân quyền Liên Hiệp Quốc (2007), Bình luận chung 32- tuyển tập bình luận/khuyến nghị chung y ban Liên Hiệp quốc, Nxb Công an Nhân dân, Hà Nội 31 Đào Trí Úc, Vũ Cơng Giao đồng chủ biên (2018), Công lý quyền tiếp cận công lý: Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Hồng Đức 32 Đào Trí Úc, Vũ Công Giao đồng chủ biên (2014), Cải cách tư pháp tư pháp liêm chính, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 33 Đào Trí Úc (2015), Hệ thống nguyên tắc tố tụng hình Việt Nam theo Bộ luật tố tụng hình năm 2015, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 34 Lâm Uyên, Áp lực Thẩm phán, Tạp chí Tòa án nhân dân điện tử Truy xuất từ trang https://tapchitoaan.vn/bai-viet/suy-ngam-cuoi-tuan/ap-luc-doivoi-tham-phan, [Truy cập ngày 01/08/2021] II Tài liệu tiếng Anh 35 "Lawyers Committee for Human Rights, A Basic Guide to Legal Standards and Practice, What is a fair trial?" (2000), http://www.humanrightsfirst.org 36 Stephanos Stavros (1992), The guarantees for accused persons under Article of the European Convention on Human Rights, Nxb Martinus Nijhoff 37 Sir Nicolas Brown-Wilkinson, Independence of the Judiciary in the 1980s, 1988, Public Law, at 44 38 Zhiyuan Guo (2020), "Presumption of Innocence in China", Participating in Online Experts Workshop “The Presumption Of Innocence” on July 24, 2020 at Hanoi National University 112 ... TRẠNG BẢO ĐẢM QUYỀN ĐƢỢC XÉT XỬ CÔNG BẰNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Quy định pháp luật Việt Nam bảo đảm quyền đƣợc xét xử cơng Tính đến nay, Việt Nam phê chuẩn gia nhập nhiều điều ƣớc quốc tế nhân quyền, ... ĐƢỢC XÉT XỬ CÔNG BẰNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 81 3.1 Phƣơng hƣớng bảo đảm quyền đƣợc xét xử công Việt Nam 81 3.2 Giải pháp bảo đảm quyền đƣợc xét xử công Việt Nam 85 3.2.1... nƣớc bảo đảm quyền đƣợc xét xử công 34 KẾT LUẬN CHƢƠNG 41 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM QUYỀN ĐƢỢC XÉT XỬ CÔNG BẰNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 42 2.1 Quy định pháp luật Việt Nam