2.1. Quy định của pháp luật Việt Nam về bảo đảm quyền đƣợc xét xử
2.1.4. Bảo đảm công bằng về quyền bào chữa
Pháp luật Việt Nam quy định quyền đƣợc bào chữa từ rất sớm, sắc lệnh số 33C ngày 13/9/1945 của Chủ tịch Chính phủ lâm thời: “Bị cáo có thể tự bào chữa hoặc nhờ một ngƣời khác bênh vực cho”. Đến Hiến pháp 2013 đối tƣợng đƣợc quyền bào chữa đã mở rộng hơn, Khoản 4 điều 31 quy định: “Ngƣời bị bắt, tạm giữ, tạm giam, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử có quyền tự bào chữa, nhờ luật sƣ hoặc ngƣời khác bào chữa”. Khoản 7 Điều 103, Hiến pháp 2013 khẳng định: “Quyền bào chữa của bị can, bị cáo, quyền bảo vệ lợi ích hợp pháp của đƣơng sự đƣợc bảo đảm”.
Cụ thể hóa điều này của Hiến pháp điều 16 Bộ luật tố tụng hình sự năm 2015 cũng quy định:
Ngƣời bị buộc tội có quyền tự bào chữa, nhờ luật sƣ hoặc ngƣời khác bào chữa. Cơ quan, ngƣời có thẩm quyền tiến hành tố tụng có trách nhiệm thơng báo, giải thích và bảo đảm cho ngƣời bị buộc tội, bị hại, đƣơng sự thực hiện đầy đủ quyền bào chữa, quyền và lợi ích hợp pháp của họ theo quy định của Bộ luật này.
Nhƣ vậy ngƣời bị buộc tội không chỉ có quyền nhờ ngƣời bào chữa cho mình mà cịn có quyền đƣợc tự mình bào chữa để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho bản thân. Để thực hiện đƣợc quyền này, ngƣời bị buộc tội có quyền đƣợc đƣa ra chứng cứ, tài liệu, đồ vật, yêu cầu, trình bày ý kiến về chứng cứ, tài liệu và yêu cầu ngƣời có thẩm quyền tiến hành tố tụng kiểm tra, đánh giá. Đƣợc thông báo về kết quả điều tra và đƣợc đề nghị thay đổi ngƣời có thẩm quyền tiến hành tố tụng, ngƣời giám định, ngƣời định giá tài sản, ngƣời phiên dịch…
49
Quyền bào chữa còn đƣợc quy định cụ thể tại chƣơng V của bộ luật tố tụng hình sự năm 2015 từ Điều 72 cho đến Điều 84. Trong đó nêu rõ khái niệm ngƣời bào chữa, quyền và nghĩa vụ của ngƣời bào chữa cũng nhƣ các thủ tục để đăng ký bào chữa.
Nhƣ vậy quyền bào chữa đƣợc ghi nhận trong pháp luật Việt Nam là tƣơng đối hoàn thiện và đầy đủ. Trong Bộ luật TTHS Việt Nam thậm chí cịn có nhiều quy định rộng và chi tiết hơn quốc tế nhƣ đã có những quy định về yêu cầu thay đổi ngƣời tiến hành tố tụng, quyền đƣợc tham gia một số cơng việc trong q trình điều tra nhƣ khám nghiệm hiện trƣờng, tham gia khám nghiệm tử thi…
2.1.5. Bảo đảm công bằng về quyền được xét xử theo thủ tục riêng của người chưa thành niên
Việt Nam là một trong những nƣớc đã tham gia công ƣớc quốc tế về quyền tr em năm 1989, công ƣớc ICCPR năm 1966. Hiện nay, trong pháp luật Hình sự, Tố tụng hình sự, hàng loạt các chế định pháp luật mang tính cá biệt nhằm bảo đảm quyền của ngƣời chƣa thành niên phạm tội. Đó là các quy định của pháp luật về quyền và nghĩa vụ của ngƣời chƣa thành niên; nghĩa vụ của các cơ quan, ngƣời tiến hành tố tụng,… đối với ngƣời chƣa thành niên phạm tội. Toàn bộ những quy định đó thể hiện những tƣ tƣởng, nguyên tắc của Nhà nƣớc ta mang tính nhân đạo và hƣớng tới mục tiêu chung bảo đảm cho quyền của ngƣời chƣa thành niên không bị tƣớc bỏ một cách trái luật.
Luật Hình sự và Luật Tố tụng hình sự ghi nhận rõ các nguyên tắc, trong đó có ngun tắc khơng phân biệt đối xử khi giải quyết vụ án hình sự. Đồng thời, cũng quy định các chế tài áp dụng riêng đối với ngƣời chƣa thành niên phạm tội nhằm phù hợp với đặc điểm tâm – sinh lý của lứa tuổi và bảo vệ khỏi sự vi phạm từ phía các cơ quan tiến hành tố tụng. Ngƣời chƣa thành niên thuộc nhóm đối tƣợng đặc biệt có các quyền cụ thể phải đƣợc tơn trọng ở mọi giai đoạn trong quá trình tố tụng. Do các em chƣa trƣởng thành, và dễ bị tổn thƣơng nên pháp luật nƣớc ta đã quy định hệ thống các quyền riêng phù hợp với lứa tuổi chƣa trƣởng thành của ngƣời chƣa thành niên; đồng thời đặt ra các yêu cầu đối với ngƣời tham gia giải quyết vụ
50
án có ngƣời chƣa thành niên phạm tội đều phải tôn trọng và tuân thủ các quy định của pháp luật. Ngƣời chƣa thành niên có quyền đƣợc bảo vệ ở mọi giai đoạn tố tụng nhằm đảm bảo cho các em đƣợc đối xử công bằng và các quyền của các em đƣợc tôn trọng đầy đủ.
Quyền này đƣợc ghi nhận tại Chƣơng XXVIII Bộ luật tố tụng hình sự năm 2015 về “Thủ tục tố tụng đối với ngƣời dƣới 18 tuổi”. Tại chƣơng XII Bộ luật hình sự năm 2015 sửa đổi bổ sung năm 2017 quy định đối với những ngƣời dƣới 18 tuổi phạm tội trong đó có các nguyên tắc xử lý, biện pháp tƣ pháp, tổng hợp hình phạt đối với ngƣời dƣới 18 tuổi phạm tội khơng áp dụng hình phạt tù chung thân hoặc án tử hình đối với ngƣời dƣới 18 tuổi.
2.1.6. Bảo đảm công bằng về quyền được yêu cầu Toà án cấp cao hơn xem xét lại bản án và hình phạt với mình theo quy định của pháp luật
Pháp luật Việt Nam đã ghi nhận quyền kháng cáo trong cả pháp luật hình sự và phi hình sự qua nguyên tắc hai cấp xét xử đã đƣợc hiến định (khoản 6, Điều 103 Hiến pháp 2013).
Đồng thời, nội dung này cũng đƣợc thể hiện cụ thể tại điều 27 BLTTHS 2015, cụ thể:
1. Chế độ xét xử sơ thẩm, phúc thẩm đƣợc bảo đảm.Bản án, quyết định sơ thẩm của Tịa án có thể bị kháng cáo, kháng nghị theo quy định của Bộ luật này. Bản án, quyết định sơ thẩm không bị kháng cáo, kháng nghị trong thời hạn do Bộ luật này quy định thì có hiệu lực pháp luật.Bản án, quyết định sơ thẩm bị kháng cáo, kháng nghị thì vụ án phải đƣợc xét xử phúc thẩm. Bản án, quyết định phúc thẩm của Tịa án có hiệu lực pháp luật.
2. Bản án, quyết định của Tịa án đã có hiệu lực pháp luật mà phát hiện có vi phạm pháp luật nghiêm trọng hoặc có tình tiết mới theo quy định của Bộ luật này thì đƣợc xem xét lại theo trình tự giám đốc thẩm hoặc tái thẩm. Trong điều 6 của Luật tổ chức Toà án quy định về bảo đảm chế độ xét xử sơ thẩm, phúc thẩm theo đó:
51
1. Chế độ xét xử sơ thẩm, phúc thẩm đƣợc bảo đảm.Bản án, quyết định sơ thẩm của Tịa án có thể bị kháng cáo, kháng nghị theo quy định của luật tố tụng. Bản án, quyết định sơ thẩm không bị kháng cáo, kháng nghị trong thời hạn do luật định thì có hiệu lực pháp luật.Bản án, quyết định sơ thẩm bị kháng cáo, kháng nghị thì vụ án phải đƣợc xét xử phúc thẩm. Bản án, quyết định phúc thẩm của Tịa án có hiệu lực pháp luật.
2. Bản án, quyết định của Tịa án đã có hiệu lực pháp luật mà phát hiện có vi phạm pháp luật hoặc có tình tiết mới theo quy định của luật tố tụng thì đƣợc xem xét lại theo trình tự giám đốc thẩm hoặc tái thẩm.
Quyền kháng cáo tạo ra một trong những điều kiện làm cơ sở cho việc xét xử của Tòa án cấp trên trực tiếp đối với bản án, quyết định chƣa có hiệu lực pháp luật của Tịa án dƣới trực tiếp. Thơng qua việc xét xử phúc thẩm, Tòa án cấp trên trực tiếp khơng chỉ kiểm tra tính hợp pháp và tính có căn cứ của bản án, quyết định sơ thẩm chƣa có hiệu lực pháp 1uật mà cịn phát hiện, khắc phục kịp thời các thiếu sót, sai lầm về xét xử của Tòa án cấp dƣới. Đồng thời, quyền kháng cáo là một trong những phƣơng tiện hữu hiệu để bảo vệ kịp thời quyền và lợi ích hợp pháp của cơng dân, đặc biệt là của bị cáo trong tố tụng hình sự. Bên cạnh đó, thơng qua việc xét xử các vụ án do cơng dân thực hiện quyền kháng cáo, Tịa án cấp phúc thẩm góp phần đảm bảo nhận thức và áp dụng thống nhất pháp luật, nâng cao chất lƣợng xét xử, tăng cƣờng hiệu quả giáo dục pháp luật và củng cố niềm tin vào công lý, công bằng xã hội.
2.1.7. Bảo đảm công bằng về quyền được bồi thường trong trường hợp oan sai
Ở khía cạnh bảo đảm công bằng về quyền đƣợc bồi thƣờng trong pháp luật Việt Nam, khoản 5 điều 31 Hiến pháp năm 2013 có ghi rõ: “Ngƣời bị bắt, tạm giữ, tạm giam, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án trái pháp luật có quyền đƣợc bồi thƣờng thiệt hại về vật chất, tinh thần và phục hồi danh dự”. Nguyên tắc hiến định này đƣợc quy định cụ thể hoá một bƣớc trở thành chế độ trách nhiệm pháp lý của các cơ quan và cá nhân tiến hành tố tụng gây oan sai. Tại điều 31 BLTTHS năm 2015 đã quy định:
52
Ngƣời bị giữ trong trƣờng hợp khẩn cấp, ngƣời bị bắt, bị tạm giữ, tạm giam, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án oan, trái pháp luật có quyền đƣợc bồi thƣờng thiệt hại về vật chất, tinh thần và phục hồi danh dự. Nhà nƣớc có trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại và phục hồi danh dự, quyền lợi cho ngƣời bị giữ trong trƣờng hợp khẩn cấp, ngƣời bị bắt, bị tạm giữ, tạm giam, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án oan, trái pháp luật do cơ quan, ngƣời có thẩm quyền tiến hành tố tụng gây ra. Ngƣời khác bị thiệt hại do cơ quan, ngƣời có thẩm quyền tiến hành tố tụng gây ra có quyền đƣợc Nhà nƣớc bồi thƣờng thiệt hại.
Quyền yêu cầu bồi thƣờng thiệt hại do bị xét xử oan sai hiện nay đã đƣợc quy định cụ thể trong luật bồi thƣờng nhà nƣớc. Theo đó thì ngƣời bị thiệt hại có quyền yêu cầu cơ quan có trách nhiệm bồi thƣờng giải quyết việc bồi thƣờng khi có văn bản của cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền xác định hành vi của ngƣời thi hành công vụ là trái pháp luật hoặc có văn bản của cơ quan có thẩm quyền trong hoạt động tố tụng hình sự xác định ngƣời bị thiệt hại (Điều 4 Luật bồi thƣờng nhà nƣớc). Các điều khoản về mức bồi thƣờng, thời hạn yêu cầu bồi thƣờng, căn cứ xác định trách nhiệm bồi thƣờng cũng đã đƣợc quy định cụ thể.
2.1.8. Bảo đảm công bằng về quyền không bị áp dụng các luật có hiệu lực hồi tố, khơng bị xét xử hai lần về cùng một tội hồi tố, không bị xét xử hai lần về cùng một tội
Trong hệ thống pháp luật Việt Nam, Điều 7 Bộ luật hình sự nêu rõ:
Điều luật đƣợc áp dụng đối với một hành vi phạm tội là điều luật đang có hiệu lực thi hành tại thời điểm mà hành vi phạm tội đƣợc thực hiện. Điều luật quy định một tội phạm mới, một hình phạt nặng hơn, một tình tiết tăng nặng mới hoặc hạn chế phạm vi áp dụng án treo, miễn trách nhiệm hình sự, loại trừ trách nhiệm hình sự, miễn hình phạt, giảm hình phạt, xóa án tích và quy định khác khơng có lợi cho ngƣời phạm tội, thì khơng đƣợc áp dụng đối với hành vi phạm tội đã thực hiện trƣớc khi điều luật đó có hiệu lực thi hành.
53
nguyên tắc hồi tố trong trƣờng hợp có lợi cho ngƣời phạm tội theo đó tại khoản 3 điều 7 có quy định:
Điều luật xóa bỏ một tội phạm, một hình phạt, một tình tiết tăng nặng, quy định một hình phạt nh hơn, một tình tiết giảm nh mới hoặc mở rộng phạm vi áp dụng án treo, miễn trách nhiệm hình sự, loại trừ trách nhiệm hình sự, miễn hình phạt, giảm hình phạt, tha tù trƣớc thời hạn có điều kiện, xóa án tích và quy định khác có lợi cho ngƣời phạm tội, thì đƣợc áp dụng đối với hành vi phạm tội đã thực hiện trƣớc khi điều luật đó có hiệu lực thi hành.
Về việc khơng bị xét xử hai lần về cùng một tội phạm, tại khoản 3, Điều 31 của Hiến pháp 2013 có quy định: “Khơng ai bị kết án hai lần vì một tội phạm”. Nội dung này đã đƣợc cụ thể hóa tại Điều 14 của Bộ luật tố tụng hình sự 2015, cụ thể: “Không đƣợc khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử đối với ngƣời mà hành vi của họ đã có bản án của Tịa án đã có hiệu lực pháp luật, trừ trƣờng hợp họ thực hiện hành vi nguy hiểm khác cho xã hội mà Bộ luật hình sự quy định là tội phạm”.
2.2. Thực trạng pháp luật đảm bảo quyền đƣợc xét xử công bằng ở Việt Nam hiện nay Nam hiện nay
2.2.1. Đánh giá chung về thực trạng thực hiện pháp luật đảm bảo quyền được xét xử công bằng ở Việt Nam hiện nay được xét xử công bằng ở Việt Nam hiện nay
Ở Việt Nam nhƣ đã trình bày ở trên, ngay từ khi mới thành lập chính quyền, Đảng ta đã chú trọng ngay đến việc củng cố và hoàn thiện pháp luật bảo đảm quyền con ngƣời trong đó có quyền đƣợc xét xử cơng bằng. Tuy nhiên, việc đảm bảo đƣợc quyền này trên thực tế là một thách thức vơ cùng khó khăn khơng chỉ đối với nƣớc ta mà còn đối với nhiều nƣớc trên thế giới. Thực trạng việc thực hiện pháp luật đảm bảo quyền đƣợc xét xử cơng bằng cịn nhiều sai phạm, bất cập, xảy ra ở nhiều nơi, với những cách thức, phạm vi, tính chất và nguyên nhân khác nhau. Hiện nay, Việt Nam chƣa có số liệu thống kê chính thức số lƣợng vụ án đảm bảo quyền đƣợc xét xử công bằng và số lƣợng vụ án chƣa đảm bảo đƣợc xét xử công bằng. Tuy nhiên, để đánh giá về vấn đề này, ta có thể phân tích, khảo sát và thống kê các báo cáo của
54
TANDTC về số vụ án đƣợc xét xử trong từng năm, số vụ án bị huỷ, sửa theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm, tỷ lệ các bản án, quyết định bị huỷ, bị sửa, số vụ án yêu cầu bồi thƣờng do ngƣời bị oan, sai khởi kiện…Từ đó ta có cách nhìn nhận, đánh giá chung về các vấn đề đảm bảo quyền đƣợc xét xử công bằng của nƣớc ta hiện nay.
Theo báo cáo tổng kết công tác năm 2019 và nhiệm vụ trọng tâm cơng tác 2020 của các Tồ án số 01/BC-TA ngày 09 tháng 01 năm 2020 thì:
Về cơng tác xét xử các vụ án hình sự:
Các Tồ án đã thụ lý 83.239 vụ với 142.571 bị cáo; đã giải quyết, xét xử đƣợc 80.280 vụ với 135.338 bị cáo, đạt tỷ lệ 96,45% về số vụ và 94,93% về số bị cáo (so với năm 2018, thụ lý tăng 121 vụ với 702 bị cáo), vƣợt 6,45% chỉ tiêu đề ra. Thụ lý theo thủ tục sơ thẩm 67.711 vụ với 117.927 bị cáo, đã giải quyết, xét xử 66.323 vụ với 114.023 bị cáo; thụ lý theo thủ tục phúc thẩm 14.454 vụ với 22.505 bị cáo, đã giải quyết, xét xử 13.689 vụ với 20.818 bị cáo và thụ lý theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm 1074 vụ với 2139 bị cáo, đã giải quyết, xét xử 268 vụ với 497 bị cáo. Tỷ lệ các bản án, quyết định bị huỷ là 0,78%, giảm 0,01% so với cùng kỳ năm 2018 (do nguyên nhân chủ quan 0,65%); bị sửa là 5,07% tăng 0,16% so với cùng kỳ năm 2018 (do nguyên nhân chủ quan 0,3%).
Về công tác giải quyết các vụ việc dân sự, hơn nhân và gia đình, kinh doanh thƣơng mại và lao động:
Các Toà án nhân dân đã thụ lý 432.666 vụ việc; đã giải quyết, xét xử đƣợc 379.441 vụ việc, đạt tỷ lệ 87,7%, vƣợt 2,7% chỉ tiêu đề ra. Trong đó thụ lý theo thủ tục sơ thẩm 415.763 vụ việc, đã giải quyết, xét xử 364.546 vụ việc; thụ lý theo thủ tục phúc thẩm 16.089 vụ việc, đã giải quyết, xét xử 14.182 và thụ lý theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm 814 vụ việc, đã giải quyết, xét xử 713 vụ việc. Tỷ lệ các bản án, quyết định bị huỷ là 0,61%, giảm 0,03% so với năm 2018 (do nguyên nhân chủ quan 0,46%); bị sửa là 1,3%, tăng 0,1% so với cùng kỳ năm 2018 (do nguyên nhân chủ quan 0,6%).
Về cơng tác giải quyết các vụ án hành chính: