Đảm bảo quyền con người trong thi hành án phạt tù, từ thực tiễn trại giam hoàng tiến, bộ công an

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT BÙI VĂN GIP ĐảM BảO QUYềN CON NGƯờI TRONG THI HàNH áN PHạT Tù, Từ THựC TIễN TRạI GIAM HOàNG TIếN, Bộ CÔNG AN LUN VN THC S LUT HC H NI - 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT BI VN GIP ĐảM BảO QUYềN CON NGƯờI TRONG THI HàNH áN PHạT Tù, Từ THựC TIễN TRạI GIAM HOàNG TIếN, Bộ CÔNG AN Chuyờn ngnh: Lut Hin phỏp v Luật Hành Mã số: 8380101.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS VŨ CÔNG GIAO HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Bùi Văn Giáp LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn em xin chân thành cảm ơn thầy, giáo mơn Luật Hành Hiến pháp, Khoa Luật trường Đại học Quốc gia Hà nội trang bị cho em nhiều kiến thức bổ ích quý báu Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS-TS Vũ Công Giao dẫn tận tình, chu đáo giúp em hoàn thành luận văn cách tốt Cuối cùng, xin cảm ơn đến đồng thuận, ủng hộ, giúp đỡ tạo điều kiện tốt đồng nghiệp, Ban lãnh đạo đơn vị Trại giam Hoàng Tiến, Lãnh đạo Cục Cảnh sát quản lý trại giam, sở giáo dục, trường giáo dưỡng Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Học viên Bùi Văn Giáp MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ ĐẢM BẢO QUYỀN CON NGƢỜI TRONG THI HÀNH ÁN PHẠT TÙ 1.1 Quan điểm quyền ngƣời thi hành án phạt tù 1.1.1 Quan điểm Liên Hợp Quốc quyền người phạm nhân 1.1.2 Quan điểm Việt Nam quyền người phạm nhân 10 Khái niệm nội dung đảm bảo quyền ngƣời phạm nhân thi hành án phạt tù 12 1.2.1 Khái niệm đảm bảo quyền người phạm nhân thi hành án phạt tù 12 1.2.2 Nội dung đảm bảo quyền người thi hành án phạt tù 14 1.2 Điều kiện để đảm bảo quyền phạm nhân thi hành án phạt tù 32 1.3.1 Điều kiện hệ thống pháp luật 32 1.3.2 Điều kiện đội ngũ cán 33 1.3.3 Điều kiện sở vật chất 35 1.3 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG ĐẢM BẢO QUYỀN CON NGƢỜI TRONG THI HÀNH ÁN PHẠT TÙ Ở TRẠI GIAM HOÀNG TIẾN .36 2.1 Bối cảnh thực tế Trại giam Hoàng Tiến tác động đến việc đảm bảo quyền ngƣời phạm nhân thi hành án phạt tù 36 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 Địa bàn đóng quân, chức năng, nhiệm vụ Trại giam Hoàng Tiến 36 Đội ngũ cán Trại giam Hoàng Tiến 38 Tình hình, đặc điểm phạm nhân Trại giam Hồng Tiến 39 Tình hình sở vật chất Trại giam Hoàng Tiến 41 2.2 Thực trạng đảm bảo quyền ngƣời quản lý, giam giữ, giáo dục phạm nhân Trại giam Hoàng Tiến 42 Đảm bảo quyền bất khả xâm phạm thân thể tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm phạm nhân 42 Đảm bảo quyền ăn, mặc, cho phạm nhân 43 Đảm bảo quyền khám chữa bệnh cho phạm nhân 49 Đảm bảo quyền lao động, học tập cho phạm nhân 53 Đảm bảo quyền vui chơi, giải trí cho phạm nhân 59 Đảm bảo quyền gặp thân nhân, nhận, gửi thư quà cho phạm nhân 61 Đảm bảo quyền xét đặc xá, giảm án, tạm đình chấp hành hình phạt tù cho phạm nhân 63 Đảm bảo thực quy chế dân chủ cho phạm nhân 66 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.2.6 2.2.7 2.2.8 2.3 Một số hạn chế việc đảm bảo quyền ngƣời phạm nhân Trại giam Hoàng Tiến nguyên nhân 67 Chƣơng 3: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO QUYỀN CON NGƢỜI TRONG THI HÀNH ÁN PHẠT TÙ, TỪ THỰC TIỄN Ở TRẠI GIAM HOÀNG TIẾN 69 3.1 Quan điểm đảm bảo quyền ngƣời thi hành án phạt tù, từ thực tiễn Trại giam Hoàng Tiến 69 Giải pháp đảm bảo quyền ngƣời thi hành án phạt tù, từ thực tiễn Trại giam Hoàng Tiến 72 3.2.1 Hoàn thiện pháp luật thi hành án hình 72 3.2.2 Tăng cường điều kiện đảm bảo quyền phạm nhân 76 3.2.3 Một số giải pháp khác 78 3.2 KẾT LUẬN 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ đầy đủ Chữ viết tắt AIDS Acquired Immuno Deficiency Syndrom BLDS Bộ luật Dân sự; BLHS Bộ luật Hình sự; CAT Cơng ước chống tra hình thức trừng phạt đối xử tàn bạo, vô nhân đạo hay hạ nhục khác, 1984 HĐND Hội đồng nhân dân HIV human immunodeficiency virus ICCPR Công ước quốc tế quyền dân sự, trị, 1966 LNQQT Luật nhân quyền quốc tế LTTHS Luật tố tụng hình TAND Tịa án nhân dân THAHS Thi hành án hình THAPT Thi hành án phạt tù TTATXH Trật tự an toàn xã hội TTXTVL Trung tâm xúc tiến việc làm UDHR Tuyên ngôn quốc tế nhân quyền, 1948 VKSNDTC Viện kiểm sát nhân dân; XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Bảng 1.1 Bảng thống kê tình trạng tâm lý phạm nhân Trại giam Hoàng Tiến 24 Bảng 2.1 Thống kê trình độ cán Trại giam Hồng Tiến 39 Bảng 2.2 Thống kê tình hình quản lý giam giữ Trại giam Hoàng Tiến 39 Thống kê phân loại phạm nhân theo tội danh Trại giam Hoàng Tiến 40 Bảng 2.4 Thống kê cấu buồng giam Trại giam Hoàng Tiến 41 Bảng 2.5 Thống kê cấp phát công trang cho phạm nhân Trại giam Hoàng Tiến 45 Thống kê chế độ ăn tháng Trại giam Hoàng Tiến 46 Thống kê diện tích nơi phạm nhân Trại giam Hồng Tiến 48 Thống kê số lớp dạy nghề cho phạm nhân Trại giam Hoàng Tiến 54 Thống kê kết lao động sản xuất phạm nhân Trại giam Hồng Tiến 55 Thống kê trình độ văn hóa phạm nhân Trại giam Hoàng Tiến 56 Thống kê tổ chức thăm gặp cho phạm nhân Trại giam Hồng Tiến 62 Thống kê cơng tác xét giảm, đặc xá cho phạm nhân Trại giam Hoàng Tiến 64 Bảng 2.3 Bảng 2.6 Bảng 2.7 Bảng 2.8 Bảng 2.9 Bảng 2.10 Bảng 2.11 Bảng 2.12 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quyền người giá trị chung nhân loại, có tính phổ qt, địi hỏi tất nhà nước phải tơn trọng, đảm bảo Quyền người vấn đề thu hút ý đặc biệt rộng rãi dư luận giới Trong chương trình nghị văn kiện hội nghị quốc tế, tổ chức quốc tế khu vực, vấn đề quyền người đề cập nội dung trọng tâm Tôn trọng thúc đẩy việc đảm bảo quyền người trở thành xu chung quốc gia, theo chế độ trị Quyền người khái niệm rộng chủ thể nội dung Trong số quyền người dễ bị vi phạm cộng đồng quốc tế quan tâm nhiều có quyền phạm nhân, tức quyền người phải thi hành án phạt tù Luật nhân quyền quốc tế pháp luật quốc gia có văn quy định chi tiết vấn đề Ở Việt Nam, Tun ngơn Độc lập Chủ tịch Hồ Chí Minh đọc quảng trường Ba Đình ngày 02/9/1945 nhắc lại luận điểm bất hủ Tuyên ngôn Độc lập nước Mỹ Tuyên ngôn Dân quyền Nhân quyền Pháp Người khẳng định: “Tất người sinh có quyền bình đẳng, tạo hóa cho họ quyền khơng xâm phạm được, quyền đó, họ có quyền sống, tự mưu cầu hạnh phúc…” Từ xuất phát điểm đó, việc đảm bảo quyền người quan tâm Việt Nam Nhà nước Việt Nam khẳng định người trung tâm sách kinh tế, xã hội, thúc đẩy bảo vệ quyền người nhân tố quan trọng cho phát triển bền vững, đảm bảo thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Đảm bảo quyền người coi nguyên tắc hoạt động tất quan nhà nước, có quan thi hành án Trong thực tế, Nhà nước Việt Nam xây dựng hệ thống văn pháp luật toàn diện bảo vệ quyền người lĩnh vực phức tạp, nhạy cảm đời sống xã hội, việc thi hành án phạt tù trại giam Việt Nam ngày quan hệ gắn bó với quốc gia văn minh giới Việc bảo vệ quyền người vấn đề đánh giá tảng để có tơn trọng quốc gia giúp tăng cường quan hệ hợp tác quốc tế Trên cương vị thành viên Liên hợp quốc, Việt Nam tham gia vào nhiều văn kiện quốc tế để đảm bảo quyền người, có Cơng ước quốc tế Quyền dân trị (ICCPR, Việt Nam gia nhập ngày 24/09/1982) Công ước Liên Hợp quốc chống tra trừng phạt đối xử tàn nhẫn, vô nhân đạo làm phẩm giá (Công ước chống tra tấn, CAT, 1984, Việt Nam tham gia vào ngày 07/11/2013) Việc tham gia Công ước chống tra tạo thêm sở pháp lý đảm bảo cho quyền phạm nhân, nhiên thực tế, việc thực quy định công ước gặp khó khăn định như: Người phải chấp hành án phạt tù ngày tăng, hệ thống trại giam tải, sở vật chất nhiều trại giam bị xuống cấp Trại giam Hoàng Tiến trại giam lớn nước ta Bộ Công an quản lý Trong năm qua, việc thực nghiêm chỉnh quy định pháp luật giam giữ, giáo dục, thực chế độ sách phạm nhân, Trại giam Hoàng Tiến làm cho phạm nhân tin tưởng chấp hành nghiêm đường lối sách Đảng, pháp luật nhà nước, tự giác, tích cực lao động cải tạo sớm hưởng lượng khoan hồng trở thành người công dân lương thiện có ích cho gia đình xã hội Mặc dù vậy, giống sở giam giữ khác nước ta, có số lượng phạm nhân đơng điều kiện vật chất cịn hạn hẹp nên việc tổ chức (1) Mọi người có quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo, theo khơng theo tơn giáo Các tơn giáo bình đẳng trước pháp luật (2) Nhà nước tôn trọng bảo hộ quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo (3) Khơng xâm phạm tự tín ngưỡng, tơn giáo lợi dụng tín ngưỡng, tơn giáo để vi phạm pháp luật [43, Điều 24] Luật Tín ngưỡng, tơn giáo quy định: Người bị giam, giữ đáp ứng nhu cầu tín ngưỡng, tơn giáo cá nhân theo quy định pháp luật nội quy nơi giam, giữ Tuy nhiên, Luật thi hành án hình chưa bao gồm quy định cụ thể việc thực quyền tự tơn giáo tín ngưỡng phạm nhân Do đó, việc bổ sung quy định việc thực quyền tự tơn giáo, tín ngưỡng vào Luật thi hành án hình cần thiết, để cụ thể hoá quy định Hiến pháp 2013, để đáp ứng tiêu chí LNQQT đối xử với tù nhân Bốn là, bổ sung quy định pháp luật đối xử với phạm nhân người chuyển giới Hiện tại, Bộ luật Dân năm 2015 có quy định quyền xác định lại giới tính Điều 36, theo đó: (1) Cá nhân có quyền xác định lại giới tính Việc xác định lại giới tính người thực trường hợp giới tính người bị khuyết tật bẩm sinh chưa định hình xác mà cần có can thiệp y học nhằm xác định rõ giới tính (2) Việc xác định lại giới tính thực theo quy định pháp luật (3) Cá nhân thực việc xác định lại giới tính có quyền, nghĩa vụ đăng ký, thay đổi hộ tịch theo quy định pháp luật hộ tịch; có quyền nhân thân phù hợp với giới tính xác định lại theo quy định Bộ luật luật khác có kiên quan 74 Bên cạnh đó, Điều 37 Bộ luật Dân năm 2015 quy định chuyển đổi giới tính: Việc chuyển đổi giới tính thực theo quy định luật Cá nhân chuyển đổi giới tính có quyền, nghĩa vụ đăng ký, thay đổi hộ tịch theo quy định pháp luật hộ tịch; có quyền nhân thân phù hợp với giới tính chuyển đổi theo quy định Bộ luật luật khác có liên quan Bộ Y tế chủ trì xây dựng để trình Quốc Hội thơng qua Luật chuyển đổi giới tính để cụ thể hố thực thi hai điều khoản nêu Bộ luật Dân Như vậy, khẳng định vấn đề quyền người chuyển giới pháp luật Việt Nam thừa nhận Tuy nhiên, Luật THAHS 2010 chưa có quy định cụ thể việc đối xử với người chuyển giới Điều 27 Luật THAHS giam giữ phạm nhân có quy định bố trí giam giữ riêng đối với: phạm nhân nữ; phạm nhân người chưa thành niên; phạm nhân người nước ngoài; phạm nhân người có bệnh truyền nhiễm đặc biệt nguy hiểm; phạm nhân có dấu hiệu bị bệnh tâm thần bệnh khác làm khả nhận thức khả điều khiển hành vi thời gian chờ định Toà án; phạm nhân thường xun vi phạm nội quy mà khơng có quy định việc giam giữ phạm nhân người chuyển giới Vì vậy, thực tiễn, có phạm nhân chuyển giới nhập trại hồ sơ ghi giới tính nam, giam giữ phân trại với phạm nhân nam, cấu tạo chuyển đổi (toàn phần) sang nữ, nên gặp nhiều rủi ro bị lạm dụng tình dục bị phân biệt đối xử Mặc dù, số phạm nhân người chuyển giới không nhiều thực tế việc quản lý giam giữ đối tượng gặp nhiều khó khăn Do vậy, để đảm quyền phạm nhân người chuyển giới, việc bổ 75 sung quy định phạm nhân người chuyển giới cần thiết phù hợp với quy định Bộ luật Dân năm 2015 3.2.2 Tăng cường điều kiện đảm bảo quyền phạm nhân Thứ nhất, cần đầu tư xây dựng củng cố sở vật chất phục vụ công tác quản lý giam giữ giáo dục phạm nhân Cơ sở vật chất có ảnh hưởng lớn đến đảm bảo quyền cho phạm nhân, điều kiện tảng dể thực quyền cho phạm nhân, đặc biệt quyền nơi Từ thực tiễn Trại giam Hoàng Tiến cho thấy, sở vật chất trại giam không đủ để đáp ứng nhu cầu quản lý giam giữ quyền phạm nhân khó đảm bảo Chính vậy, Nhà nước cần tăng cường đầu tư cho trại giam để xây dựng củng cố hạng mục cơng trình phục vụ cơng tác quản lý giam giữ Các địa phương cần cấp đất để trại giam xây dựng thêm sở vật chất cần thiết Các trại giam cần chủ động tổ chức tốt việc xây dựng bổ sung, sửa chữa khu giam giữ nhằm đáp ứng nhu cầu giam giữ, đặc biệt khu giam, buồng giam nhà ăn cho phạm nhân Thứ hai, đảm bảo biến chế, tăng cường đào tạo bồi dưỡng, nâng cao lực chuyên môn phẩm chất đạo đức nghề nghiệp cho đối ngũ cán quản lý trại giam Từ thực tiễn Trại giam Hồng Tiến, thấy cần thiết phải đảm bảo biến chế đào tạo bồi dưỡng, nâng cao lực chuyên môn phẩm chất đạo đức nghề nghiệp cho đối ngũ cán quản lý trại giam Điều xuất phát từ đặc thù cơng tác trại giam cơng việc khó khăn, phức tạp, nhiều áp lực, địi hỏi cán trại giam phải có lực đạo đức nhân cách cao Mặt khác, bối cảnh số lượng phạm nhân ngày gia tăng, khối lượng công việc trại giam nhiều, biên chế lực lượng cảnh sát quản lý trại giam thiếu số lượng, Nhà nước cần quan tâm bổ sung biên 76 chế cho trại giam để đảm bảo hiệu hoạt động, có hoạt động bảo vệ quyền phạm nhân Cũng từ thực tiễn Trại giam Hồng Tiến, thấy việc bổ sung biên chế cho lực lượng cảnh sát quản lý trại giam cần đồng thời quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, pháp luật; tăng cường biện pháp giáo dục, tuyên truyền nâng cao nhận thức phòng chống tra kiến thức quyền người cho cán quản lý trại giam Liên quan đến vấn đề này, Nhà ước cần nghiên cứu đưa vào sửa đổi chương trình đào tạo trường cảnh sát để bổ sung nội dung chống tra tấn, hình thức mơn học quyền người Thứ ba, tăng cường phương tiện, trang thiết bị, đầu tư kinh phí phục vụ cơng tác quản lý giam giữ, giáo dục, chăm sóc y tế cho phạm nhân Từ thực tiễn Trại giam Hồng Tiến, thấy, để đảm bảo quyền phạm nhân ngồi nhà ở, cịn cần phải tăng cường phương tiện, trang thiết bị để phục vụ cho công tác quản lý, giam giữ thực sách giáo dục, y tế phạm nhân Hiện tại, tình trạng chung trại giam nước ta trang thiết bị, phương tiện, kinh phí phục vụ công tác quản lý giam giữ, giáo dục cải tạo phạm nhân chưa đáp ứng đầy đủ, kịp thời Do vậy, Nhà nước cần đầu tư thêm ngân sách để xây dựng, củng cố bệnh xá trại giam, trang bị phương tiện, máy móc, thiết bị y tế xe cứu thương, máy siêu âm, X Quang … để phục vụ chăm sóc sức khoẻ cho phạm nhân Không vậy, cần đầu tư cải thiện sở phục vụ cho việc lao động học tập, vui chơi giải trí cho phạm nhân, qua đảm bảo phạm nhân có điều kiện thuận lợi để thực quyền trình thi hành án phạt tù 77 3.2.3 Một số giải pháp khác Nâng cao nhận thức cán chiến sỹ, phạm nhân cộng đồng quyền người Từ thực tế cho thấy nhận thức chưa đầy đủ quyền người phận phạm nhân, cán quản lý Trại giam dẫn đến tình trạng vi phạm quyền người cơng tác thi hành phạt tù trại giam Hồng Tiến nói riêng Trại giam tồn quốc nói chung Điển hình có nhiều phạm nhân cán trại giam bị xử lý kỷ luật chí xử lý hình hành vi phạm quyền người thi hành án hình Do việc cần làm trước tiên giáo dục cho cán làm cơng tác Trại giam tồn thể phạm nhân chấp hành án Trại giam, Cơ sở giáo dục bắt buộc, Trường giáo dưỡng hiểu cách đầy đủ quyền người thi hành án phạt tù từ giúp họ không vi phạm bị xử lý cách đáng tiếc Bên cạnh đó, để đảm bảo quyền người chấp hành án phạt tù cần tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật, giáo dục công dân, giáo dục đạo đức, lối sống, phổ biến thời sự, sách phạm nhân, nhằm làm cho phạm nhân có khả nhìn nhận, đánh giá đắn kiện trị xã hội, xây dựng họ tình cảm yêu nước, nâng cao nhận thức trị đắn, xây dựng thói quen, niềm tin, biết đặt lợi ích cá nhân phục tùng lợi ích xã hội, hiểu biết đắn quy định pháp luật, để từ giúp họ nhận rõ tội lỗi, ăn năn hối cải, tích cực lao động, cải tạo, sớm trở hoà nhập với gia đình, xã hội Đồng thời, qua hoạt động làm cho phạm nhân nắm rõ quyền nghĩa vụ để họ tuân thủ, thực hạn chế hành vi xâm phạm quyền phạm nhân Không vậy, cần đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền cho nhân dân gia đình phạm nhân sách Đảng Nhà nước 78 ta người phạm tội, để gia đình phạm nhân nhân dân hiểu rõ phối hợp với trại giam để thực nhiệm vụ quản lý, giáo dục, cải tạo phạm nhân Huy động tham gia xã hội vào việc đảm bảo quyền người thi hành án phạt tù Ở nhiều quốc gia, thi hành án phạt tù không trách nhiệm lực lượng cảnh sát trại giam mà trở thành trách nhiệm toàn xã hội Việc huy động tham gia xã hội với trại giam quản lý, cảm hoá hỗ trợ phạm nhân nhiều nước giới, ví dụ Cộng hồ Liên bang Đức, Úc, Trung Quốc … áp dụng, với nhiều hình thức khác Ở nước ta, năm qua, trại giam phối hợp với cấp quyền, đồn thể xã hội công tác giam giữ quản lý phạm nhân mang lại kết tích cực Đây giải pháp tốt cần tiếp tục trì phát triển thời gian tới Từ thực tiễn năm qua Trại giam Hoàng Tiến, cần tổ chức tốt hoạt động cho phạm nhân thăm gặp gia đình, nhận q thăm ni tiền gửi lưu ký, từ hỗ trợ trại giam trình giam giữ, giáo dục phạm nhân Bên cạnh đó, cần tổ chức cho phạm nhân liên lạc với gia đình điện thoại, qua tạo nguồn động viên to lớn cho phạm nhân tích cực, yên tâm cải tạo sớm trở tái hoà nhập cộng đồng xã hội, trở thành người cơng dân có ích cho xã hội Kinh nghiệm từ Trại giam Hoàng Tiến cho thấy, vấn đề này, cần có phối hợp chặt chẽ với tổ chức đoàn thể hội niên, hội phụ nữ …, để thường xuyên trao đổi, thống phối hợp thi hành án phạt tù Phát huy tính dân chủ phạm nhân trại giam Với mục tiêu “dân giàu nước mạnh xã hội công dân chủ văn minh” việc phát huy tính dân chủ tổ đội phạm nhân có ý nghĩa quan trọng Đặc biệt môi trường trại giam, môi trường mà 79 phạm nhân bị tước bỏ hay hạn chế số quyền cơng dân mình, nơi mà lý hay lý khác mà quyền dân chủ phạm nhân bị hạn chế Trong thực tế có khơng phạm nhân khơng thực đầy đủ quyền mình, lý sau Thứ nhất: Vì “yếu thế” nên số phạm nhân bị phạm nhân “anh chị” hạn chế không cho thực đầy đủ, không dám thực quyền mà hưởng Thứ hai: Do số phận cán thiếu quan tâm, lực trình độ hạn chế, thiếu tinh thần trách nhiệm cơng việc, cán quản lý cịn chưa sâu, sát để tiếp nhận ý kiến phạm nhân từ dẫn đến việc phạm nhân có khúc mắc mà không giải kịp thời, đặc biệt việc thực quyền phạm nhân Nhiều ý kiến phạm nhân không xem xét giải kịp thời, nên ảnh hưởng không nhỏ tới việc đảm bảo quyền người thi hành án phạt tù Vì vậy, việc phát huy tinh thần dân chủ buồng đội phạm nhân có vai trị quan trọng Nó tạo cho phạm nhân có điều kiện nói lên tiếng nói hình thức, ý kiến khơng đảm bảo quyền lợi cho cá nhân phạm nhân, mà góp phần phát sai, thiếu sót q trình đảm bảo quyền người thi hành án phạt tù Thực tiễn Trại giam Hoàng Tiến cho thấy cần phát huy tinh thần dân chủ tổ đội phạm nhân, lấy ý kiến tập thể phạm nhân vấn đề liên quan đến trình cải tạo phạm nhân Ý kiến phạm nhân phải cán giải kịp thời triệt để, không nên để tồn đọng lâu gây ảnh hưởng xấu cho q trình cải tạo phạm nhân Bên cạnh đó, cần tăng cường công tác tra, kiểm tra việc đảm bảo dân chủ thi hành án phạt tù nhằm phát xử lý nghiêm khắc sai phạm ảnh hưởng tới quyền người phạm nhân Có việc đảm bảo quyền người quản lý, giam giữ phạm nhân đem lại hiệu cao 80 Hoàn thiện chế kiểm tra, giám sát việc thi hành án phạt tù đảm bảo quyền khiếu nại, tố cáo phạm nhân Thực tiễn Trại giam Hoàng Tiến cho thấy, để đảm bảo quyền người phạm nhân, cần thiết hoàn thiện chế kiểm tra, giám sát đảm bảo quyền khiếu nại, tố cáo phạm nhân Về vấn đề này, Nghị 49/NQ ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp khẳng định: “Tăng cường nâng cao hiệu lực giám sát việc chấp hành pháp luật quan tư pháp đặc biệt lãnh đạo quan tư pháp” Hiện nước ta, việc hoàn thiện chế kiểm tra hoạt động thi hành án phạt tù có nghĩa cần phát huy vai trò Quốc hội, HĐND cấp tỉnh, quan nhà nước khác Viện Kiểm sát, Toà án, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành viên, hoạt động thi hành án phạt tù Khơng vậy, việc cịn đồng thời cần mở rộng quyền giám sát trực tiếp công dân quan thông tin đại chúng hoạt động thi hành án phạt tù Cơ chế kiểm tra, giám sát cần phải củng cố từ nội hệ thống quản lý trại giam để kết hợp với kiểm tra, giám sát từ ngồi, góp phần đưa hành vi vi phạm ánh sáng giải công khai, đảm bảo quyền người chấp hành án phạt tù 81 KẾT LUẬN Quyền người kết tinh giá trị cao đẹp văn hoá nhân loại, tất quốc gia phải tôn trọng đảm bảo quyền người cho tất cá nhân lãnh thổ mình, kể phạm nhân, mà khơng phân biệt màu da, giới tính, dân tộc, địa vị xã hội Cựu Tổng thống Nam Phi Nenxơn Madella nói: "Một dân tộc không đánh giá việc đối xử dân tộc với người có vị trí cao xã hội, mà việc đối xử với người có vị trí thấp nhất” Vì thế, xem việc đảm bảo quyền phạm nhân hàm ý đối xử văn minh nhà nước, dân tộc phương diện nhân quyền Phạm nhân người có hành vi vi phạm pháp luật, bị Tồ án tun có tội phải chấp hành án trại giam, song họ người nên quyền tự nhiên họ không bị tuỳ tiện tước bỏ, mà bị hạn chế vài quyền để đảm bảo an ninh cộng đồng để họ tự kiểm điểm, xem xét lại hành vi thân mình, ăn năn hối lỗi, cải tạo để trở thành người tốt Do tính chất đặc biệt vấn đề, việc đảm bảo quyền phạm nhân chiếm vị trí quan trọng luật nhân quyền quốc tế Pháp luật hành Việt Nam thể tương đối tương thích với chuẩn mực quốc tế quyền phạm nhân Bằng nhiều văn pháp luật khác Hiến pháp, Bộ luật Hình sự, Bộ luật Tố tụng hình sự, Bộ luật Dân sự, Luật Thi hành án hình … Nhà nước Việt Nam thức ghi nhận đảm bảo quyền người nói chung, quyền phạm nhân nói riêng Trong điều kiện đất nước nghèo, đời sống nhân dân cịn gặp nhiều khó khăn, Nhà nước Việt Nam quan tâm nỗ lực đảm bảo ngày tố quyền người phạm nhân trại giam Các trại giam Việt Nam, có Trại giam Hồng Tiến, 82 chủ thể đóng vai trị cốt yếu việc thực sách, pháp luật nhà nước vấn đề Là số sở giam giữ lớn nước ta, Trại giam Hồng Tiến thời gian qua có nhiều nỗ lực việc đảm bảo quyền phạm nhân Đội ngũ cán bộ, chiến sĩ Trại giam Hoàng Tiến thời gian qua nghiêm túc tuân thủ thực quy định pháp luật quyền phạm nhân Mặc dù hạn chế định, song chủ yếu hành vi cá nhân vài cán bộ, khơng mang tính phổ biến Thực tiễn hoạt động thi hành án phạt tù Trại giam Hoàng Tiến cung cấp học kinh nghiệm tốt cho trại giam khác nước ta, phân tích có ý nghĩa với quan nhà nước việc hoàn thiện sách, pháp luật đảm bảo quyền phạm nhân, có vấn đề sở vật chất, nguồn nhân lực cán trại giam, chế độ tiêu chuẩn cách thức giáo dục, cảm hoá phạm nhân … Dù vậy, đảm bảo quyền người thi hành án phạt tù đề tài lớn phức tạp nên cịn nhiều khía cạnh vấn đề chưa thể làm rõ hết phạm vi luận văn này, đòi hỏi cần có thêm nghiên cứu khác 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị - Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49NQ/TW ngày 02/6/2005 “Về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020”, Hà Nội Bộ Cơng an (2012), Hệ thống hóa văn pháp luật thi hành án hình sự, Nxb Lao động, Hà Nội Bộ Công an (2018), Thông tư số 06/2018/TT-BCA ngày 12/02/2018 quy định tiêu chuẩn thi đua CHAPT xếp loại CHAPT cho phạm nhân, Hà Nội Bộ Công an (2018), Thông tư số 07/2018/TT-BCA ngày 12/02/2018 quy định việc phạm nhân gặp thân nhân, nhận gửi thư, nhận tiền, đồ vật liên lạc điện thoại với thân nhân, Hà Nội Bộ Công an, Bộ Quốc phịng, Bộ Tài (2011), Nghị định số 117/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 Chính phủ quy định tổ chức quản lý phạm nhân chế độ ăn, mặc, ở, sinh hoạt, chăm sóc y tế phạm nhân, Hà Nội Bộ Công an, Bộ Quốc phịng, Bộ Tài (2013), Thơng tư liên tịch số 12/2013/TTLT-BCA-BQP-BTC ngày 02/12/2013 hướng dẫn chế độ lao động sử dụng kết lao động, học nghề phạm nhân trại giam, Hà Nội Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Bộ Tư pháp, Bộ Giáo dục Đào tạo (2012), Thông tư liên tịch số 02/2012/TTLT-BCA-BQP-BTP-BGDĐT ngày 06/02/2012 hướng dẫn việc tổ chức dạy văn hoá, giáo dục pháp luật, giáo dục công dân, phổ biến thơng thơng tin thời sự, sách thực chế độ sinh hoạt, giải trí cho phạm nhân, Hà Nội 84 Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng, Bộ Y tế (2015), Thông tư liên tịch số 07/2015/TTLT-BCA-BQP-BYT ngày 19/10/2015 hướng dẫn việc khám, chữa bệnh cho người bị tạm giữ, tạm giam, phạm nhân, trại viên sở giáo dục bắt buộc, học sinh trường giáo dưỡng Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng quản lý sở khám bệnh, chữa bệnh Nhà nước, Hà Nội Bộ Cơng an, Tồ án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Quốc phòng, Bộ Y tế (2013), Thông tư liên tịch số 03/2013/TTLT-BCATANDTC-VKSNDTC-BQP-BYT ngày 15/5/2013 hướng dẫn thi hành quy định tạm đình chấp hành án phạt tù phạm nhân, Hà Nội 10 Bộ Ngoại giao (2004), Sách trắng thành tự nhân quyền Việt Nam, Hà Nội 11 Bộ Tư pháp (2005), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách Khoa 12 Bộ Tư pháp (2013), Nghị định số 1083/VBHN-BTP ngày 10/12/2013 đăng ký quản lý hộ tịch, Hà Nội 13 Lê Văn Cảm (2010), “Bảo vệ quyền người pháp luật tố tụng hình Việt Nam: Những vấn đề lý luận bản”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, Bộ tư pháp, 7(220), tr.25.38 14 Lê Văn Cảm (2011), Bảo vệ quyền người pháp luật tư pháp hình - lý luận, thực trạng hồn thiện pháp luật, Đề tài nghiên cứu khoa học nhóm A, ĐHQG Hà Nội 15 Nguyễn Ngọc Chí (2013), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt nam, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 16 Chính phủ (2011), Nghị định số 80/2011/NĐ-CP ngày 16/9/2011 Chính phủ quy định biện pháo đảm bảo tái hoà nhập cộng đồng đới với người chấp hành xong án phạt tù, Hà Nội 17 Chính phủ (2015), Nghị định số 90/2015/NĐ-CP ngày 13/10/2015 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 117/2011/NĐ-CP ngày 15/12/2011 Chính phủ quy định tổ chức, quản lý phạm nhân chế độ ăn, mặc, ở, sinh hoạt, chăm sóc y tế phạm nhân, Hà Nội 85 18 Chủ tịch nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa (1950), Sắc lệnh số 150/SL ngày 07/11/1950 quy định tổ chức trại giam, Hà Nội 23 Cục Giáo dục cải tạo Hoà nhập cộng đồng, Tổng cục Cảnh sát thi hành án hình hỗ trợ tư pháp, Bộ Công an (2015), Báo cáo tổng kết công tác Giáo dục cải tạo hoà nhập cộng đồng năm 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, Hà Nội 24 Cục Quản lý trại giam, sở giáo dục, trường giáo dưỡng thuộc Bộ Công an (2005), Lực lượng Cảnh sát trại giam - 60 năm xây dựng, chiến đấu trưởng thành, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 26 Hội đồng quốc gia đạo biên soạn (2003), Từ điển Bách khoa Việt Nam, Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội 27 Học viện Cảnh sát (1999), Giáo trình sách nhà nước phạm nhân, trại viên, học sinh trường giáo dưỡng 28 Khoa Luật - Đại học quốc gia Hà Nội (2011), Giáo trình Lý luận pháp luật quyền người, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 29 Khoa Luật - Đại học Quốc Gia Hà Nội (2011), Luật quốc tế quyền nhóm người dễ bị tổn thương, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 30 Khoa Luật - ĐH Quốc gia Hà Nội (2010), Quyền người – Tập hợp bình luận/ khuyến nghị chung ủy ban công ước Liên Hợp Quốc, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 31 Khoa Luật - ĐH Quốc gia Hà Nội (2010), Tuyên ngôn quốc tế nhân quyền 1948: Mục tiêu chung nhân loại, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 32 Khoa Luật - ĐH Quốc gia Hà Nội (2011), Hỏi đáp quyền người, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Khoa Luật – ĐHQG Hà Nội (2011), Giới thiệu văn kiện quốc tế quyền người, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 86 34 Khoa Luật – ĐHQG Hà Nội (2011), Tư tưởng quyền người – Tuyển tập tư liệu giới Việt Nam, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 35 Quốc hội (1946), Hiến pháp 1946, Hà Nội 36 Quốc hội (1959), Hiến pháp 1959, Hà Nội 37 Quốc hội (1980), Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 38 Quốc hội (1992), Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 39 Quốc hội (2003), Bộ luật Tố tụng hình sự, Hà Nội 40 Quốc hội (2004), Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em, Hà Nội 41 Quốc hội (2009), Bộ Luật hình sửa đổi, Hà Nội 42 Quốc hội (2010), Luật thi hành án hình sự, Hà Nội 43 Quốc hội (2013), Hiến pháp 2013, Hà Nội 44 Quốc hội (2014), Luật Công an nhân dân, Hà Nội 45 Quốc hội (2014), Luật Hôn nhân gia đình, Hà Nội 46 Quốc hội (2015), Bộ luật Dân sửa đổi, Hà Nội 47 Quyền người công tác quản lý trại giam (Andrew Coyle) 48 Nguyễn Văn Sơn Phan Hồng Lam (2014), Hoạt động phịng ngừa phạm nhân phạm tội, Nxb Cơng an nhân dân, Tp Hồ Chí Minh 49 Phan Xuân Sơn (2009), Hồn thiện mơi trường trại giam, Đề tài nghiên cứu cấp Bộ, Hà Nội 50 Trịnh Quốc Toàn Vũ Công Giao (2015), Thực quyền hiến định Hiến pháp 2013, Nxb Hồng Đức, Hà Nội 51 Tổng cục Cảnh sát, Bộ Công an Việt Nam Viện nhân quyền Đan Mạch (2008), Nhân quyền công tác bảo vệ người bị tạm giam trước xét xử, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 52 Trại giam Hoàng Tiến (2015 - 2019), Báo cáo tổng kết công tác quản lý, giam giữ 87 53 Từ điển Bách khoa Công an nhân dân (2003), Nxb CAND, Hà Nội 54 Đào Trí Úc, Vũ Cơng Giao (2008), “Phịng chống tra vấn đề đặt với cải cách tư pháp Việt Nam”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, 7(213) 55 Viện Ngôn ngữ học (1999), Đại Từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hố, Thơng tin, Hà Nội 56 Võ Khánh Vinh (2010), Tiếp cận đa ngành, liên ngành luật học, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 88 ... 69 3.1 Quan điểm đảm bảo quyền ngƣời thi hành án phạt tù, từ thực tiễn Trại giam Hoàng Tiến 69 Giải pháp đảm bảo quyền ngƣời thi hành án phạt tù, từ thực tiễn Trại giam Hoàng Tiến ... luật đảm bảo quyền người thi hành án phạt tù Chương 2: Thực trạng đảm bảo quyền người thi hành án phạt tù Trại giam Hoàng Tiến Chương 3: Quan điểm, giải pháp đảm bảo quyền người thi hành án phạt. .. quan đến việc đảm bảo quyền người thi hành án phạt tù, đối chiếu với hoạt động thực tiễn cán Trại giam Hoàng Tiến, từ đánh giá đề xuất giải pháp nhằm đảm bảo ngày tốt quyền người thi hành án phạt