Thực trạng cải cách hoạt động xét xử nhằm đảm bảo quyền con người trong hoạt động tư pháp (2)

Thực trạng cải cách hoạt động quan công tố nhằm đảm bảo quyền người hoạt động tư pháp Từ năm 1945 đến nay, tổ chức VKSND nước ta trải qua bước phát triển khác phù hợp với nhận thức, mức độ phát triển xã hội đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt giai đoạn lịch sử Quá trình hình thành phát triển phân theo giai đoạn lịch sử khác sau: - Giai đoạn từ năm 1945 đến năm 1959 Sau giành độc lập, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký ban hành nhiều sắc lệnh qui định tổ chức hoạt động quan công tố Đó Sắc lệnh số 33A ngày 14/9/1945, Sắc lệnh số 7/SL ngày 15/1/1946 quy định chức công tố, cụ thể: “Đứng buộc tội, tuỳ định Bộ trưởng Bộ Tư pháp, nhân viên Công tố viện Chưởng lý Toà thượng thẩm định” Như vậy, Công tố viện bước đầu hình thành quản lý, đạo, điều hành Bộ trưởng Bộ Tư pháp Tuy nhiên, Sắc lệnh hoàn chỉnh đầy đủ tổ chức hoạt động quan tư pháp Sắc lệnh số 13 ngày 24/1/1946 tổ chức Toà án (Ban tư pháp xã, Toà án sơ cấp, Toà án đệ nhị cấp, Toà thượng thẩm) tổ chức ngạch Thẩm phán (ngạch Thẩm phán; việc tuyển chọn, bổ nhiệm Thẩm phán; quyền, nghĩa vụ Thẩm phán) Theo qui định Hiến pháp năm 1946, Chương VI “cơ quan tư pháp” Hiến pháp năm 1946 quy định “cơ quan tư pháp nước Việt Nam dân chủ cộng hoà gồm có: a) Toà án tối cao; b) Các Toà án phúc thẩm; c) Các Toà án đề nhị cấp sơ cấp”; “Các nhân viên Thẩm phán Chính phủ bổ nhiệm” Qui định cho thấy quan tư pháp có vị trí độc lập tổ chức máy nhà nước, quan thực quyền công tố xét xử Trong thời gian từ năm 1946 đến năm 1959, Nhà nước ta không thành lập quan thực hành quyền công tố riêng Trong cấu Toà án, Thẩm phán chia làm hai loại: - Các Thẩm phán xét xử Chánh án Toà án Thượng thẩm đứng đầu - Các Thẩm phán Công tố viên (Thẩm phán buộc tội) hợp thành đoàn thể độc lập (Công tố viện) với Thẩm phán xét xử Chương lý đứng đầu Các Thẩm phán Công tố viên Toà án đệ nhị cấp gọi Biện lý, Phó biện lý; Toà thượng thẩm gọi Chưởng lý, Phó chưởng lý, Tham lý Thực hành nhiệm vụ công tố việc hình, Thẩm phán Công tố viên áp dụng nhiều biện pháp trình giải vụ án có nhiệm vụ thay mặt Nhà nước buộc tội bị cáo phiên Thẩm phán Công tố viên bảo vệ quyền lợi người tuổi vị thành niên, pháp nhân hành phải tham gia vào số công việc khác theo quy định pháp luật Thực cải cách tư pháp năm 1950, với việc thành lập TAND cấp, mô hình Viện công tố thành lập, phận máy hành Cụ thể: “Uỷ bán cấp điều khiển Viện công tố địa hạt mình, Uỷ ban kháng chiến hành mệnh lệnh cho Viện công tố Đại diện Viện công tố phải tuân theo mệnh lệnh Uỷ ban” Tiếp đó, thực Nghị ngày 29/4/1958 Quốc hội khoá I Nghị định số 256/TTg ngày 1/7/1959, Nghị định số 321/TTg ngày 2/7/1959 Chính phủ, Viện công tố tổ chức thành hệ thồng gồm Chính phủ, Viện công tố tổ chức thành hệ thống gồm: + Viện công tố Trung ương; + Viện công tố thành phố, tỉnh; + Viện công tố huyện đơn vị hành tương đương; + Viện công tố quan cấp - Giai đoạn từ năm 1959 đến năm 1980 Với đời Hiến pháp năm 1959 quy định tổ chức máy nhà nước Hiến pháp năm 1959 có sửa đổi so với Hiến pháp năm 1946 Viện công tố thay VKSND VKSND với Toà án nhân dân quan tư pháp, không trực thuộc Hội đồng Chính phủ mà chịu trách nhiệm báo cáo trước Quốc hội Khác với Hiến pháp năm 1959, VKSND quan thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tuân theo pháp luật quan nhà nước, nhân viên quan nhà nước công dân VKSND cấp chịu lãnh đạo thống VKSND tối cao Như vậy, theo quy định Hiến pháp năm 1959 VKSND cấp tổ chức thành hệ thống nhất, độc lập với quan xét xử quan hành chính, chịu trách nhiệm báo cáo trước Quốc hội Những quy định Hiến pháp năm 1959 tổ chức hoạt động VKSND cấp cụ thể hoá Luật tổ chức VKSND năm 1960 Theo quy định Điều luật hệ thống VKSND gồm có: VKSND tối cao, VKSND địa phương Viện Kiểm sát quân VKSND có nhiệm vụ quyền hạn: kiểm sát việc tuân theo pháp luật nghị quyết, định, thông tư, thị biện pháp quan thuộc Hội đồng Chính phủ quan nhà nước địa phương, kiểm sát việc tuân theo pháp luật nhân viên quan nhà nước công dân; điều tra việc phạm pháp hình truy tố trước TAND người phạm pháp hình sự; kiểm sát tuân theo pháp luật việc điều tra quan Công an quan điều tra khác; kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc xét xử TAND việc chấp hành án; kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc giam giữ trại giam; khởi tố tham gia tố tụng vụ án dân quan trọng liên quan đến lợi ích Nhà nước nhân dân - Giai đoạn từ năm 1980 đến năm 1992 Sau đất nước hoàn toàn thống nhất, Nhà nước ta ban hành Hiến pháp năm 1980 So với Hiến pháp năm 1959 vai trò, vị trí VKSND khẳng định rõ có điểm bổ sung Hiến pháp năm 1980 Hiến pháp năm 1980 nhấn mạnh đến chức “thực hành quyền công tố” VKSND, đồng thời đề cao vai trò trách nhiệm Viện trưởng VKSND tối cao Điều 140 Hiến pháp năm 1980 quy định: “VKSND Viện trưởng lãnh đạo Viện trưởng VKSND cấp chịu lãnh đạo Viện trưởng VKSND cấp trên, Viện trưởng VKSND địa phương chịu lãnh đạo thống Viện trưởng VKSND tối cao Để cụ thể hoá quy định VKSND Hiến pháp năm 1980, Quốc hội khoá VII thông qua Luật tổ chức VKSND năm 1981 sửa đổi, bổ sung vào năm 1989 So với luật tổ chức VKSND năm 1960, Luật tổ chức VKSND năm 1981 Luật tổ chức VKSND sửa đổi, bổ sung vào năm 1989 quy định cụ thể, chi tiết nhiều nhiệm vụ, quyền hạn VKSND việc giải VAHS thực công tác kiểm sát chung Tuy nhiên, Luật tổ chức VKSND năm 1960, Luật tổ chức VKSND năm 1980 giữ nguyên quy định nhiệm vụ, quyền hạn Uỷ ban Kiểm sát quan tư vấn cho Viện trưởng Cụ thể là: “trong họp Uỷ ban Kiểm sát, Viện trưởng kết luận định cuối Trong trường hợp Viện trưởng kết luận khác với ý kiến đa số Uỷ ban Kiểm sát Viện trưởng thực ý kiến mình, đồng thời báo cáo lên Hội đồng Nhà nước” - Giai đoạn từ năm 1992 đến Đường lối đổi mặt đời sống xã hội Đại hội lần thứ VI Đảng cộng sản Việt Nam khởi xướng tạo tiền đề cho việc nghiên cứu, xây dựng Hiến pháp năm 1992, Hiến pháp thời kỳ đổi đất nước Một số quy định Hiến pháp năm 1992 tổ chức hoạt động quan tư pháp thể rõ nét điểm đổi nguyên tắc tổ chức hoạt động quan Để cụ thể hoá quy định Hiến pháp năm 1992 tổ chức hoạt động VKSND năm 1992 Uỷ ban hành Luật tổ chức VKSND năm 1992 Uỷ ban thường vụ Quốc hội ban hành Pháp lệnh tổ chức Viện Kiểm sát quân sự, Pháp lệnh Kiểm sát viên VKSND Theo quy định Hiến pháp năm 1992, Luật tổ chức VKSND năm 1992, tổ chức hoạt động VKSND có đổi sau: - Uỷ ban Kiểm sát không quan tư vấn cho Viện trưởng Viện trưởng VKSND tối cao Viện trưởng VKSND cấp tỉnh không quyền tự định vấn đề liên quan đến tổ chức hoạt động VKSND Những vấn đề quan trọng (như phương hướng, nhiệm vụ, kế hoạch công tác toàn ngành; báo cáo VKSND tối cao trình Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội Chủ tịch nước, báo cáo VKSND cấp tỉnh trình HĐND cấp…) phải Uỷ ban Kiểm sát thảo luận định theo đa số Tuy nhiên, trường hợp biểu ngang thực theo phía có ý kiến Viện trưởng; Viện trưởng không trí với ý kiến đa số thực theo định đa số có quyền báo cáo Uỷ ban thường vụ Quốc hội Chủ tịch nước Quy định xuất phát từ việc kết hợp nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo ngành Kiểm sát với nguyên tắc tập trung, dân chủ - Viện trưởng VKSND địa phương chịu giám sát HĐND cấp; chịu trách nhiệm báo cáo trước HĐND tình hình thi hành pháp luật địa phương; trả lời chất vấn đại biểu HĐND Quy định nhằm nâng cao trách nhiệm VKSND địa phương không làm cho VKSND địa phương phụ thuộc vào HĐND tổ chức hoạt động (Viện trưởng VKSND địa phương không HĐND bầu bãi nhiệm) Đồng thời với việc giao cho VKSND quyền hạn, nhiệm vụ rộng lớn, liên quan đến giữ vững trật tự, kỷ cương pháp luật, tăng cường pháp chế điều kiện mới, Luật tổ chức VKSND dân năm 1992 quy định VKSND dân phải chịu trách nhiệm trước pháp luật hậu định, kháng nghị, kiến nghị, yêu cầu ban hành; văn trái pháp luật tuỳ theo tính chất mức độ sai phạm mà người văn bị xử lý kỷ luật bị truy cứu trách nhiệm hình Để xây dựng đội ngũ cán kiểm sát có phẩm chất đạo đức, có kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, tiêu chuẩn Kiểm sát viên đổi quy định cụ thể Cùng với việc thành lập VKSND cấp, Viện Kiểm sát quân tổ chức cấp tỉnh khu vực; cấp quân khu tương đương; cấp trung ương Như vậy, cấu tổ chức, sau ban hành Hiến pháp năm 1992, bản, VKSND cấp kiện toàn đổi bước quan trọng Với cấu tổ chức vậy, VKSND đạt kết định, tạo nên số chuyển biến tích cực hoạt động tư pháp nước ta, với quan nhà nước khác thực cách có hiệu đường lối đổi Đảng Nhà nước1 Thực chủ trương đổi tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhằm đáp ứng yêu cầu xây dựng NNPQ, Điều 137, Hiến pháp 1992 (sửa đổi) qui Xem thêm: Trần Thế Vượng, Tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân, http://www.giri.ac.vn/images/File/tap2b/bai28.doc định: “Viện kiểm sát nhân dân tối cao thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, góp phần bảo đảm cho pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống Các Viện kiểm sát nhân dân địa phương, Viện kiểm sát quân thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp phạm vi trách nhiệm luật định” Việc đề cao chức công tố bước cải cách quan trọng kể từ thành lập ngành kiểm sát đến Công tố chức chủ yếu Viện kiểm sát, chức kiểm sát tuân theo pháp luật giới hạn lĩnh vực kiểm sát hoạt động tư pháp Sự phân biệt chức công tố kiểm sát hoạt động tư pháp bước tiến trình cải tổ tổ chức hoạt động Viện kiểm sát trước yêu cầu xây dựng NNPQ Để phù hợp với chức năng, nhiệm vụ theo qui định pháp luật kiểm sát, VKSND cấp tỉnh lập phòng Phòng kiểm sát giam giữ, cải tạo Phòng kiểm sát thi hành án; sáp nhập phòng nghiệp vụ Kiểm sát điều tra án trị an - an ninh, Kiểm sát điều tra án kinh tế, Kiểm sát giải khiếu tố phòng Tổ chức - cán thành phòng nghiệp vụ Phòng thực hành quyền công tố - kiểm sát điều tra xét xử sơ thẩm hình Phòng tổ chức - cán bộ, khiếu tố; bỏ Phòng điều tra chức danh điều tra viên Viện kiểm sát Về công tác tổ chức - cán Thực chủ trương CCTP qui định pháp luật tổ chức VKSND, VKSND cấp bước kiện toàn Ngành kiểm sát xếp lại tổ chức, tiến hành chuyển đội ngũ cán làm công tác kiểm sát chấp hành pháp luật sang làm nhiệm vụ phù hợp với việc thay đổi chức ngành Tăng cường đội ngũ cán làm nhiệm vụ thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, giải tồn đọng án dân Nhằm kiện toàn đội ngũ cán bộ, đặc biệt cán lãnh đạo, VKSND cấp tỉnh phối hợp với tỉnh uỷ, VKSND tối cao tiến hành bổ nhiệm 33 Viện trưởng, 112 Phó Viện trưởng,… Ngành thường xuyên thực việc rà soát đội ngũ cán bộ; xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán chuyên môn trị Ngành có qui định tiêu chuẩn, qui trình tuyển chọn bổ nhiệm kiểm sát viên Để tăng cường lực lượng cán bộ, ngành kiểm sát tuyển dụng cán bộ, thực điều động, luân chuyển cán bộ, kiểm sát viên Có thể nói rằng, tổ chức máy đội ngũ cán ngành kiểm sát vào ổn định, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình - Về công tác chuyên môn, nghiệp vụ Ngành kiểm sát nhân dân thực tốt chức thực quyền công tố kiểm sát việc tuân thủ pháp luật hoạt động tư pháp Hoạt động công tố thực nghiêm túc có hiệu tố tụng, đảm bảo việc điều tra, truy tố xét xử theo qui định pháp luật, để xảy oan, sai bỏ lọt tội phạm Ngành trọng đẩy mạnh hoạt động kiểm sát điều tra từ đầu, thực việc nâng cao chất lượng hoạt động kiểm sát điều tra nên chất lượng điều tra ngày tốt hơn, biểu qua việc số lượng hồ sơ phải trả lại quan điều tra để điều tra bổ sung Số vụ hình Viện kiểm sát cấp kiểm sát điều tra 376.892 vụ / 558.759 bị can Viện kiểm sát cấp yêu cầu Cơ quan điều tra khởi tố điều tra 1.337 vụ án, trực tiếp khởi tố yêu cầu Cơ quan điều tra điều tra 202 vụ án, huỷ bỏ 551 định khởi tố vụ án Cơ quan điều tra Các trường hợp bắt, tạm giữ chuyển khởi tố hình đạt tỷ lệ ngày cao qua năm: năm 2002 đạt tỷ lệ 87%; năm 2003 89,2 %; năm 2006 95,3%; năm 2007 95,2% Các trường hợp khởi tố điều tra sau phải đình bị can không phạm tội giảm đáng kể qua năm: năm 2002, đình điều tra 543 bị can (tỷ lệ 0,6%); năm 2005 138 bị can (tỷ lệ 0,16%); năm 2006 163 bị can (tỷ lệ 0,17%); năm 2007 135 bị can (tỷ lệ 0,13%) Truy tố tội phạm đạt tỷ lệ cao qua năm: Năm 2002, số vụ truy tố đạt tỷ lệ 96% so với số vụ thụ lý; năm 2003 đạt 98,3%; năm 2004 đạt 98,5%; năm 2005 đạt 98,85; năm 2006-2007 đạt 99,1% Viện kiểm sát cấp thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử theo thủ tục sơ thẩm 297.965 vụ án; theo thủ tục phúc thẩm 70.594 vụ án; theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm 1.573 vụ án Tòa án xét xử 4.546 VAHS Viện kiểm sát kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm, chấp nhận kháng nghị 3.130 vụ, đạt tỷ lệ 68,8%; Tòa án xét xử 729 vụ Viện kiểm sát kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm, chấp nhận kháng nghị 653 vụ, đạt tỷ lệ 89,6%2 Công tác kiểm sát việc giải VAHS có chuyển biến rõ nét, tiêu kiểm sát thụ lý, lập hồ sơ, kháng nghị, tham gia phiên toàn cải tiến; chất lượng kháng nghị ngày nâng cao Nhằm đẩy mạnh công tác kiểm sát việc bắt, giam, giữ cải tạo, VKSND cấp thực tốt chế độ kiểm tra, giám sát thường xuyên định kỳ hệ thống nhà tạm giam, nhằm đảm bảo việc bắt giam giữ người quan có thẩm quyền theo qui định pháp luật; đảm bảo tôn trọng danh dự, nhân phẩm, tài sản quyền tố tụng người bị giam giữ; phát xử lý kịp thời trường hợp oan, sai giam giữ Thông qua hoạt động kiểm sát thi hành án, VKSND cấp phát kịp thời nhiều vi phạm pháp luật lĩnh vực thi hành án Tòa án quên không định thi hành án; cho người bị kết án tạm hoãn, tạm đình chỉ, hưởng thời hiệu thi hành án không qui định VKSND cấp trọng đến việc kiểm tra định kỳ bất thường nơi giam giữ cải tạo, trực tiếp định trả tự cho nhiều người bị cải tạo, giam giữ cứ, trái pháp luật Công tác kiểm sát thi hành án tăng cường việc quản lý chặt chẽ án, định Tòa án có hiệu lực pháp luật VKSND cấp kiểm sát Trần Ngọc Tuệ, Tư pháp hình yêu cầu tăng cường kiểm sát hoạt động tư pháp hình sự, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 150 , tháng 7-2009 chặt chẽ thận trọng, đặc biệt lệnh bắt khẩn cấp, lệnh gia hạn tạm giữ, lệnh tạm giam gia hạn tạm giam, không phê duyệt lệnh thấy không đủ pháp luật Qua kiểm sát hoạt động tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành hình phạt tù, VKSND cấp định trả tự cho 239 người bị giam giữ trái pháp luật; ban hành 12.420 kiến nghị, kháng nghị yêu cầu quan quản lý việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù khắc phục vi phạm pháp luật sơ hở việc quản lý đối tượng Viện kiểm sát cấp tiến hành kiểm sát trực tiếp 6.138 lượt Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn việc thi hành án treo, thi hành hình phạt cải tạo không giam giữ Qua hoạt động kiểm sát, ban hành 3.633 kiến nghị, kháng nghị yêu cầu quan có trách nhiệm việc thi hành án treo, thi hành hình phạt cải tạo không giam giữ, khắc phục vi phạm pháp luật Nhằm tăng cường chất lượng công tác giải khiếu nại, tố cáo kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp quan tư pháp, VKSND phối hợp với quan tư pháp khác với Ban Nội Mặt trận tổ quốc thực kiểm tra, rà soát phân loại khiếu nại, tố cáo công dân hoạt động tư pháp Hoạt động góp phần giải cách dứt điểm đồng khiếu nại người dân hoạt động tư pháp, trường hợp chậm trễ, gây bất bình dư luận, việc để xảy trường hợp phải đền bù quan tư pháp thực sai thẩm quyền, gây oan sai cho người dân ngày VKSND cấp không ngừng tăng cường giải khiếu nại, tố cáo công dân, giai đoạn 2001 đến 2008, tỷ lệ giải khiếu nại tố cáo đạt mức 85% trở lên; vi phạm hoạt động quan tư pháp VKSND cấp phát kịp thời ban hành kiến nghị, kháng nghị yêu cầu khắc phục Qua kiểm sát việc giải khiếu nại tố cáo hoạt động tư pháp quan tư pháp, VKSND cấp ban hành 1.160 kiến nghị, kháng nghị; kiểm sát việc giải 6.846 vụ việc cụ thể quan tư pháp Bên cạnh thành tựu đạt được, việc tổ chức hoạt động VKSND cấp số điểm hạn chế sau: - Vẫn hạn chế tổ chức Đó mô hình tổ chức máy VKSND cấp tỉnh theo chuyên khâu công tác kiểm sát điều tra với kiểm sát xét xử hình Ưu điểm mô hình chuyên môn hóa cán bộ, dùng kiểm sát xét xử để kiểm tra lại chất lượng truy tố bộc lộ số nhược điểm Kiểm sát viên kiểm sát xét xử điều kiện nắm diễn biến thực tế vụ án từ đầu, khó có điều kiện nghiên cứu kỹ hồ sơ vụ án để nắm vững chứng - Vẫn tồn trường hợp khởi tố oan, sai; chưa khắc phục tình trạng hình hóa quan hệ mang tính chất dân sự, kinh tế Năm 2001, toàn quốc có 68 trường hợp Viện kiểm sát truy tố Tòa tuyên vô tội, năm 2005 54 trường hợp năm 2008 36 trường hợp - Tỷ lệ hồ sơ Tòa án trả lại để điều tra bổ sung cao, công tác nghiên cứu hồ sơ chưa quan tâm Theo thống kê, tỷ lệ hồ sơ trả lại toàn quốc 8,3%, cấp huyện 2,7% cấp tỉnh 5,6% - Trong nhiều phiên tòa, tinh thần CCTP Kiểm sát viên chưa phát huy, Kiểm sát viên tham gia xét hỏi tranh luận - Vẫn tình trạng quan kiểm sát chưa phát vi phạm việc áp dụng biện pháp tạm giữ, tạm giam, thi hành án Trung bình hàng năm tỷ lệ tạm giữ hạn mức 3%, tạm giam hạn 5,5% đến 6%; tượng bị can đánh nhau, nạn “đầu gấu” trại giam còn3 Chương trình KX.04.06: Cải cách quan tư pháp, hoàn thiện hệ thống thủ tục tư pháp, nâng cao hiệu hiệu lực xét xử tòa án nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, Báo cáo tổng hợp kết nghiên cứu, tr.138-139, Hà Nội [...]... quá hạn vẫn còn ở mức 3%, tạm giam quá hạn 5,5% đến 6%; vẫn còn hiện tư ng bị can đánh nhau, nạn “đầu gấu” trong các trại giam vẫn còn3 3 Chương trình KX.04.06: Cải cách các cơ quan tư pháp, hoàn thiện hệ thống các thủ tục tư pháp, nâng cao hiệu quả và hiệu lực xét xử của tòa án trong nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân, Báo cáo tổng hợp kết quả nghiên cứu, tr.138-139, Hà Nội...yêu cầu khắc phục Qua kiểm sát việc giải quyết khiếu nại tố cáo trong hoạt động tư pháp của các cơ quan tư pháp, VKSND các cấp đã ban hành 1.160 kiến nghị, kháng nghị; đã kiểm sát việc giải quyết 6.846 vụ việc cụ thể của các cơ quan tư pháp Bên cạnh những thành tựu đã đạt được, hiện nay việc tổ chức và hoạt động của VKSND các cấp vẫn còn một số điểm hạn chế sau: - Vẫn còn những hạn chế... bộ máy ở VKSND cấp tỉnh theo chuyên khâu giữa công tác kiểm sát điều tra với kiểm sát xét xử hình sự Ưu điểm của mô hình này là chuyên môn hóa cán bộ, dùng kiểm sát xét xử để kiểm tra lại chất lượng truy tố nhưng cũng bộc lộ một số nhược điểm cơ bản như Kiểm sát viên kiểm sát xét xử không có điều kiện nắm diễn biến thực tế vụ án từ đầu, khó có điều kiện nghiên cứu kỹ hồ sơ vụ án để nắm vững các chứng... cấp tỉnh là 5,6% - Trong nhiều phiên tòa, tinh thần CCTP của Kiểm sát viên chưa được phát huy, các Kiểm sát viên ít tham gia xét hỏi và tranh luận - Vẫn còn tình trạng cơ quan kiểm sát chưa phát hiện được các vi phạm trong việc áp dụng các biện pháp tạm giữ, tạm giam, thi hành án Trung bình hàng năm tỷ lệ tạm giữ quá hạn vẫn còn ở mức 3%, tạm giam quá hạn 5,5% đến 6%; vẫn còn hiện tư ng bị can đánh... phục được tình trạng hình sự hóa các quan hệ mang tính chất dân sự, kinh tế Năm 2001, trong toàn quốc có 68 trường hợp Viện kiểm sát truy tố nhưng Tòa tuyên vô tội, năm 2005 còn 54 trường hợp và năm 2008 là 36 trường hợp - Tỷ lệ hồ sơ do Tòa án trả lại để điều tra bổ sung vẫn còn cao, công tác nghiên cứu hồ sơ chưa được quan tâm Theo thống kê, tỷ lệ hồ sơ trả lại trong toàn quốc là 8,3%, trong đó cấp ... dân thực tốt chức thực quyền công tố kiểm sát việc tuân thủ pháp luật hoạt động tư pháp Hoạt động công tố thực nghiêm túc có hiệu tố tụng, đảm bảo việc điều tra, truy tố xét xử theo qui định pháp. .. sát hoạt động tư pháp, góp phần bảo đảm cho pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống Các Viện kiểm sát nhân dân địa phương, Viện kiểm sát quân thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp. .. Nội Mặt trận tổ quốc thực kiểm tra, rà soát phân loại khiếu nại, tố cáo công dân hoạt động tư pháp Hoạt động góp phần giải cách dứt điểm đồng khiếu nại người dân hoạt động tư pháp, trường hợp chậm