Đảm bảo quyền con người trong phiên tòa xét xử lưu động từ thực tiễn tòa án nhân dân tỉnh đồng nai

NGUYỄN MẠNH TUẤN ĐẢM BẢO QUYỀN CON NGƯỜI TRONG PHIÊN TÒA XÉT XỬ LƯU ĐỘNG TỪ THỰC TIỄN TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGHỆ AN - 2018 NGUYỄN MẠNH TUẤN – ĐẢM BẢO QUYỀN CON NGƯỜI TRONG PHIÊN TÒA XÉT XỬ LƯU ĐỘNG TỪ THỰC TIỄN TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG NAI – KHĨA 24 THÁI HỒNG AN - ÁP DỤNG PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI THEO THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI TỈNH ĐỒNG THÁP – KHÓA 24 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN MẠNH TUẤN ĐẢM BẢO QUYỀN CON NGƯỜI TRONG PHIÊN TÒA XÉT XỬ LƯU ĐỘNG TỪ THỰC TIỄN TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG NAI Chuyên ngành: Lý luận Lịch sử Nhà nước Pháp luật Mã số: 8.38.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS LÊ THỊ HỒI ÂN NGHỆ AN - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu nêu luận văn hoàn toàn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khoa học TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Mạnh Tuấn LỜI CẢM ƠN Để làm hoàn thành luận văn này, trước tiên em xin chân thành cảm ơn: Trường Đại học Vinh, khoa Luật Phòng Đào tạo sau Đại học Trường Đại học Vinh tạo điều kiện thuận lợi cho em suốt trình học tập Em xin gửi lời cảm ơn trân trọng sâu sắc đến TS Lê Thị Hoài Ân- người tận tình hướng dẫn thực luận văn tốt nghiệp này, đến Thầy giáo Tiến sỹ Đinh Ngọc Thắng - Trưởng khoa Luật, quý Thầy, Cô khoa Luật, trường Đại học Vinh tận tình truyền đạt kiến thức thời gian học tập đây, đến gia đình bạn bè – người giúp đỡ cho luận văn hồn thành Trong q trình nghiên cứu, cố gắng song luận văn không tránh khỏi sai sót, kính mong nhận tự dẫn, góp ý q thầy giáo bạn để luận văn hoàn thiện hơn! Nghệ An, năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Mạnh Tuấn MỤC LỤC Trang Lời cảm ơn Mục lục MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐẢM BẢO QUYỀN CON NGƯỜI TRONG PHIÊN TÒA XÉT XỬ LƯU ĐỘNG 1.1 Một số khái niệm 1.2 Pháp luật Việt Nam quyền người phiên tòa xét xử lưu động 13 1.3 Các điều kiện đảm bảo quyền người phiên tòa xét xử lưu động 27 Tiểu kết chương 29 Chương 2: THỰC TRẠNG ĐẢM BẢO QUYỀN CON NGƯỜI TRONG PHIÊN TÒA XÉT XỬ LƯU ĐỘNG TẠI TỈNH ĐỒNG NAI 31 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa – xã hội tỉnh Đồng Nai tổ chức máy Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai 31 2.2 Thực tiễn xét xử lưu động Tòa án nhân dân Đồng Nai 39 2.3 Đánh giá thực trạng đảm bảo quyền người phiên tòa xét xử lưu động luật quy định, thực trạng thực pháp luật 46 Tiểu kết chương 53 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG ĐẢM BẢO QUYỀN CON NGƯỜI TRONG PHIÊN TÒA XÉT XỬ LƯU ĐỘNG 56 3.1 Nhu cầu khách quan đảm bảo quyền người phiên tòa xét xử lưu động 56 3.2 Quan điểm tăng cường đảm bảo quyền người phiên tòa xét xử lưu động 58 3.3 Giải pháp tăng cường đảm bảo quyền người phiên tòa xét xử lưu động 61 Tiểu kết chương 72 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đảng Nhà nước chủ trương xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa điều hành, quản lý xã hội pháp luật Trên sở đó, Đảng Nhà nước ta trọng, quan tâm công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho tầng lớp nhân dân với mục đích đưa quy định pháp luật sâu vào đời sống nhân dân, tuyên truyền, phổ biến, phổ biến cho nhân dân hiểu sâu quy định pháp luật Trong thời kỳ đổi công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật không ngừng đẩy mạnh phương diện nội dung phương thức thực hiện, với phát triển cơng nghệ thơng tin mạng xã hội việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật ngày nâng cao hoàn thiện mặt đời sống xã hội Để đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật hàng loạt văn quy phạm pháp luật ban hành để hướng dẫn đạo, củ thể: Quyết định số 03/1998/QĐ-TTg ngày 07/01/1998 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành kế hoạch triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật phủ (Tịa án nhân dân tối cao quan thành viên), Nghị 37/2012/QH13 ngày 23/11/2012 cơng tác phịng, chống vi phạm pháp luật tội phạm, công tác Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân cơng tác thi hành án năm 2013 Trong Tòa án nhân dân chủ thể tham gia giáo dục pháp luật cách hiệu qua hoạt động xét xử Thông qua hoạt động Tịa án nhân dân chủ động thực lồng ghép tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật thông qua hoạt động xét xử Do hoạt động đặc thù Tòa án nhân dân xét xử nên công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật chủ yếu lồng ghép qua xét xử số vụ án hình Trước đây, điều kiện hồn cảnh đất nước q trình phát triển đổi cịn gặp nhiều khó khăn việc xét xử lưu động có ý nghĩa to lớn việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật quần chúng nhân dân, xét xử lưu động cịn có ý nghĩa răn đe phòng ngừa chung tội phạm Tuy nhiên, với phát triển chung đất nước, trình độ lập pháp ngày hoàn thiện phát triển công nghệ thông tin, truyền thông, mạng xã hội nên việc tiếp cận với pháp luật nhân dân nâng cao; bên cạnh ngành Tịa án thực đăng công khai án, định lên cổng thơng tin điện tử Tịa án nhân dân tối cao để người dân tiếp cận với án, định Tòa án ban hành mà khơng cần phải đến tận phiên tịa trực dõi diễn biến vụ án Mặt khác, Nhà nước pháp quyền hướng tới đề cao quyền người, quyền cơng dân xét xử lưu động có nhiều ý kiến trái chiều việc nên hay không nên tiếp tục xét xử lưu động hệ lụy mà mang lại Việc đưa phiên tịa xét xử lưu động có lợi mặt tun truyền có bất cập tính nghiêm minh phiên tòa bị ảnh hưởng, bị cáo đưa tòa chưa có tội ảnh hưởng tới quyền người, quyền người thân thích bị cáo… Đặc biệt Hiến pháp năm 2013, khẳng định quyền người cách cụ thể dành hẳn chương II để nói quyền người “Quyền người, quyền nghĩa vụ công dân” Cụ thể hơn, ngun tắc suy đốn vơ tội theo khoản 1, Điều 31 Hiến pháp năm 2013 “Người bị buộc tội coi khơng có tội chứng minh theo trình tự luật định có án kết tội Tịa án có hiệu lực pháp luật” thể chế hóa nguyên tắc luật hình Do vậy, cần nghiên cứu, phân tích đánh giá cụ thể cách khách quan, toàn diện việc đảm bảo quyền người phiên tòa xét xử lưu động số vụ án hình Chính u cầu việc nghiên cứu thực trạng tìm giải pháp đảm bảo quyền cịn người qua hoạt động xét xử lưu động số vụ án hình tỉnh Đồng Nai cần thiết có ý nghĩa quan trọng Với lý trên, việc nghiên cứu đề tài: “Đảm bảo quyền người phiên tòa xét xử lưu động từ thực tiễn Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai” làm đề tài luận văn thạc sĩ vấn đề cần thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn thiết thực Tình hình nghiên cứu đề tài Đảm bảo quyền người khoa học pháp lý nước ta nhiều tác giả nghiên cứu nhiều cơng trình với góc độ, khía cạnh phương diện khác Nghiên cứu quyền người có cơng trình “Quyền người giới đại” (Viện thông tin khoa học xã hội, 1995) GS.TS Hồng Văn Hảo Phạm Khiêm Ích; “Quyền người luật quốc tế quyền người” (Nhà xuất Chính trị Quốc gia Hà Nội, 1997) PGS.TS Chu Hồng Thanh Nghiên cứu quyền người từ góc độ tư pháp có “Pháp luật đảm bảo quyền người lĩnh vực xã hội Việt Nam: Những vấn đề lý luận thực tiễn” (Đề tài luận án tiến sĩ luật học năm 2011 TS Lê Hồi Trung), “Vai trị Tịa án việc bảo vệ quyền người Việt Nam nay” (Đề tài luận án tiến sĩ luật học năm 2013 TS Đặng Công Cường) số đề tài luận văn thạc sĩ đảm bảo quyền người hoạt động vụ án xét xử hình Trong cơng trình nghiên cứu nhiều cơng trình nghiên cứu trước khai thác khía cạnh đảm bảo quyền người công tác xét xử ngành Tịa án Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu chưa nghiên cứu đến hoạt động xét xử lưu động số vụ án hình để đảm bảo quyền người xét xử lưu động Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Trên sở lý luận quyền người quy định pháp luật liên quan đến đảm bảo quyền người thực tiễn hoạt động xét xử lưu động Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai Đề tài nghiên cứu quy định pháp luật vấn đề đảm bảo quyền người, điều kiện yếu tố nhằm đảm bảo quyền người Đồng thời đề tài nêu lên thực trạng từ việc đảm bảo quyền người phiên tịa xét xử lưu động từ đưa giải pháp nhằm đảm bảo quyền người phiên tòa xét xử lưu động Luận văn đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật hoạt động xét xử đảm bảo quyền người phiên tòa xét xử lưu động Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đền khoa học liên quan đến vị trí, vai trị Tịa án việc đảm bảo quyền người Nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn Tòa án việc đảm bảo quyền người phiên tòa xét xử lưu động Tòa án nhân dân địa bàn tỉnh Đồng Nai Thực trạng pháp luật thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai - Phạm vi nghiên cứu: Luận văn khảo sát việc đảm bảo quyền người phiên tòa xét xử lưu động Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai Đề tài giới hạn thời gian nghiên cứu số liệu nghiên cứu từ năm 2013 đến năm 2017 địa bàn tỉnh Đồng Nai Những đóng góp đề tài Luận văn cơng trình nghiên cứu có hệ thống tương đối toàn diện đảm bảo quyền người phiên tòa xét xử lưu động tỉnh Đồng Nai Vì vậy, luận văn có đóng góp khoa học cụ thể sau: - Làm rõ thêm vấn đề lý luận đảm bảo quyền người phiên tòa xét xử lưu động - Đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao việc đảm bảo quyền người phiên tòa xét xử lưu động tỉnh Đồng Nai Với việc nghiên cứu đề tài, tác giả hy vọng đóng góp phần khiêm tốn việc giải mặt khoa học vấn đề cấp thiết ngành Tòa án “Đảm bảo quyền người phiên tòa xét xử lưu động” Phương pháp nghiên cứu Đề tài thực sở phương pháp luận Chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Nhà nước ta Nhà nước, pháp luật Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, quyền người đảm bảo quyền người phiên tòa xét xử lưu động Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai Khi nghiên cứu đề tài tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu Chủ nghĩa vật biện chứng với phương pháp nghiên cứu khoa học phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê, quy nạp… Phương pháp nghiên cứu gián tiếp thông qua tổng hợp phân tích tư liệu Phương pháp tiếp cận chuyên ngành luật Hiến pháp, Lý luận Nhà nước Pháp luật, luật Hình sự, luật tố tụng Hình sự… Phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh sử dụng trình xây dựng khái niệm đảm bảo quyền người; phân tích, chứng minh luận giải ưu điểm, hạn chế hoạt động đảm bảo quyền người Phương pháp phân tích, tổng hợp số liệu thống kê sử dụng để chứng minh cho luận điểm đề tài Tác giả khai thác thơng tin tư liệu cơng trình nghiên cứu công bố để chứng minh cho luận điểm đề tài 62 phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa; hoạt động tư pháp mà trọng tâm hoạt động xét xử tiến hành có hiệu hiệu lực cao nhất” [11] Tòa án nhân dân tối cao đưa nhiều giải pháp để khắc phục hạn chế công tác xét xử chuyên môn Trước hết phải đổi phương thức đạo, điều hành thủ tục hành tư pháp hoạt động ngành Tòa án theo xu hướng nhanh, gọn hiệu Hằng năm, Hội nghị tổng kết công tác ngành lãnh đạo ngành Tịa án đạo việc triển khai tổ chức nhiệm vụ trọng tâm ngành Tịa án cơng tác đào tạo, đào tạo lại, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ, nâng cao trình độ trị cho cán bộ, cơng chức tồn ngành Tịa án nhân dân tối cao thường xuyên tập huấn trực tuyến văn pháp luật mới, kỹ xét xử vụ án thuộc thẩm quyền tập huấn kiến thức liên quan tới cơng tác xét xử vụ án hình sự, đặc biệt số loại tội phạm có xu hướng gia tăng gây xúc tình hình Trong năm gần Tịa án nhân dân tối cao trực tiếp mở khóa đào tạo nghiệp vụ thư ký để nâng cao lực cho cán công chức hoạt động chuyên mơn mở khóa đào tạo nghiệp vụ xét xử để tạo nguồn bổ sung Thẩm phán Bên cạnh Tịa án tối cao đạo Tịa án nhân dân cấp địa phương thường xuyên mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cho Hội thẩm nhân dân để nâng cao lực Hội thẩm nhân dân tập huấn văn luật cho Hội thẩm nhân dân Đối với Thẩm phán: Đảm bảo quyền người nói chung đảm bảo quyền người nói riêng hoạt động xét xử lưu động có ý nghĩa vai trị đặc biệt quan Chính vậy, vấn đề nâng cao nhận thức người Thẩm phán hoạt động xét xử vấn đề trọng tâm lẽ đương nhiên Sứ mạng Tịa án thể chỗ công cụ để bảo vệ công lý công xã hội Hơn lúc hết, việc nâng cao nhận thức, vai 63 trò người thẩm phán cần coi nhiệm vụ trọng tâm cải cách tư pháp Thẩm phán giữ vai trị hoạt động xét xử Tòa án, nhân danh Nhà nước công bố phán án, định việc cơng dân có tội hay vơ tội liên quan đến quyền, lợi ích, số phận thẩm giá người Người Thẩm phán phải nhận thức mục đích, ý nghĩa việc đảm bảo quyền người, bên cạnh Thẩm phán phải giỏi chun mơn nghiệp vụ, có lĩnh phán đốn tình để từ thực nhiệm vụ, cơng việc Đối với Luật sư: Trong hoạt động tố tụng Luật sư có vị trí vai trị đặc biệt quan trọng, góp phần bảo vệ cơng lý, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho bị can, bị cáo, giúp giải vụ án cách khách quan, quy định pháp luật Theo quy định luật hành với nhiều quy định tiến bộ, khẳng định nâng cao vị thế, vai trò luật sư hoạt động tố tụng, vai trò tranh tụng Bộ luật tố tụng hình năm 2015 có nhiều điểm tiến như: Luật sư có mặt lấy lời khai người bị bắt, người bị tạm giữ, hỏi cung bị can người có thẩm quyền tiến hành lấy lời khai, hỏi cung đồng ý người bào chữa hỏi người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can, gặp bị can, bị cáo, thu thập xuất trình tài liệu, đồ vật, nghiên cứu hồ sơ Chính vai trị Luật sư quan trọng tồn q trình tố tụng nên vấn đề nâng cao nhận thức Luật sư vai trò, ý nghĩa việc đảm bảo quyền người đảm bảo trách nhiệm Luật sư bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho bị can, bị cáo, giúp giải vụ án quy định pháp luật khách quan Đồng thời, đảm bảo quyền người xét xử lưu động, hoạt động đảm bảo quyền người nâng cao Đối với người dân: Do hoàn cảnh lịch sử, nước ta tồn hoạt động xét xử lưu động thời gian dài với mục đích tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho nhân dân Việc thực hoạt động xét xử lưu động trực 64 tiếp đưa hoạt động xét xử đến người dân nơi xét xử trụ sở Tịa án Do trước tình hình kinh tế, văn hóa đời sống nhân dân cịn chưa phát triển, trình độ thơng tin, truyền thơng chưa thông dụng nên việc xét xử lưu động đạt hiệu thiết thực Ngày nay, với phát triển bùng nổ cơng nghệ thơng tin, truyền thơng tiếp cận hiểu biết người dân pháp luật, quyền người nâng cao Đảm bảo quyền người, quyền công dân quyền mà nhân dân có Nhà nước pháp quyền Chính lẽ đó, phải nâng cao nhận thức quyền người cho người dân, tuyên truyền phổ biến vai trò, ý nghĩa quyền người để trước hết người dân tự bảo vệ cho quyền người mà có 3.3.2 Tiếp tục hồn thiện hệ thống pháp luật Hệ thống pháp luật nước ta từ Hiến pháp đến văn pháp luật khác Bộ luật Tố tụng hình sự, Luật Tổ chức Tịa án nhân dân… chưa có quy định cụ thể đưa khái niệm “xét xử lưu động” Pháp luật chưa có văn quy định cụ thể trình tự, thủ tục, tiêu chí để thực hoạt động xét xử lưu động vụ án hình Tuy nhiên, Bộ luật Tố tụng Hình năm 2015 quy định việc xét xử công khai Tòa án Điều 25 “… Tòa án xét xử cơng khai, người có quyền tham dự phiên tòa, trừ trường hợp Bộ luật quy định Trong trường hợp đặc biệt cần giữ bí mật nhà nước, phong mỹ tục dân tộc, bảo vệ người 18 tuổi để giữ bí mật đời tư theo yêu cầu đáng đương Tịa án xét xử kín phải tuyên án công khai” Như vậy, với việc quy định Tịa án xét xử cơng khai khơng đủ khung pháp lý để thực xét xử lưu động Theo tác giả để tiếp tục thực hoạt động xét xử lưu động cần phải quy định cụ thể về xét xử lưu động đảm bảo tiêu chí xét xử lưu động 65 Thứ nhất, cần phải thiết lập sở pháp lý quy định thể cho hoạt động xét xử lưu động sở lý luận tổng kết thực tiễn ngành Tịa án Trong quy định thể trình tự, thủ tục phiên tịa xét xử lưu động phải đảm bảo nguyên tắc Tố tụng hình ngun tắc cơng bằng, bình đẳng, suy đốn vơ tội… Thứ hai, đưa tiêu chí xét xử lưu động vụ án hình sự: Lựa chọn vụ án hình để xét xử lưu động; xét xử vụ án hình mà nhận thức pháp luật cộng đồng, bị cáo, người bị hại bị hạn chế; xét xử vụ án hình có xu hướng phổ biến, gia tăng thiếu hiểu biết pháp luật… Thứ ba, không đưa xét xử vụ án xâm hại danh dự, nhân phẩm, uy tín cơng dân địa phương mang nặng thành kiến người phạm tội để đảm bảo quyền lợi bị cáo hịa nhập với cộng đồng Thứ tư, khơng đưa xét xử vụ án có tính chất liên quan đến tơn giáo, tín ngưỡng, dân tộc gây ảnh hưởng đến tín ngưỡng, tơn giáo người dân 3.3.3 Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo, giám sát kiểm soát hoạt động xét xử Trong năm qua với cơng tác nghiên cứu, hồn thiện tổ chức hoạt động xét xử Tòa án nhân dân cao quan tâm trọng lãnh đạo, đạo xây dựng kế hoạch biên pháp đấu tranh phịng chống tham nhũng, lãng phí Tịa án Bên cạnh thường xun trọng đến việc giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức lối sống với việc nâng cao tinh thần trách nhiệm cán bộ, Thẩm phán… Với lãnh đạo, đạo Tòa án nhân dân tối cao lãnh đạo Tịa án địa phương ln thường xuyên quan tâm, đạo cán bộ, công chức ngành Tòa án thực tốt nhiệm vụ 66 giao Tuy nhiên, với thành tích đạt cịn vấn đề hạn chế cần khắc phục công tác đạo, lãnh đạo cấp Tăng cường trọng đến giải pháp quan trọng trọng đến đạo đức nghề nghiệp Thẩm phán, đề cao chế độ trách nhiệm người đứng đầu đơn vị, trách nhiệm cấp ủy Đảng lực đội ngũ cán Trong đó, việc hoàn thiện chế giám sát trách nhiệm thực thi công vụ cán bộ, công chức Toa án quan tâm Lãnh đạo cấp ngành Tòa án phải có giải pháp khắc phục tượng, hành vi tiêu cực dư luận quan tâm phản ánh móc ngoặc, cấu kết Kiểm sát viên, Điều tra viên, Thẩm phán, luật sư trình tố tụng… Tăng cường quy chế phối hợp quan tư pháp với Tòa án nhân dân, quan quyền địa phương với Tịa án hoạt động xét xử lưu động để đảm bảo tốt công tác phối hợp nhằm thực tốt mục tiêu tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đảm bảo mục tiêu phịng ngừa tội phạm, giữ gìn trật tự trị an địa phương Mặt khác, vấn đề kiểm soát quyền lực nhà nước nước ta thức đề cập Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) Cương lĩnh xác định: “Nhà nước ta nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Quyền lực nhà nước thống nhất; có phân cơng, phối hợp kiểm sốt quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” hiến định Hiến pháp năm 2013: “Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm soát quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” 67 Với mục tiêu thực quyền lực thuộc nhân dân, hoạt động nhà nước, quan hoạt động xét xử nhân dân giám sát, kiểm tra Tuy nhiên, thực tế việc kiểm tra giám sát nhân dân hoạt động xét xử cịn bị hạn chế hiểu biết nhân dân hoạt động xét xử tập trung vào số đông hiếu kỳ xem việc Tòa án đưa vụ án xét xử Thực tế việc kiểm tra giám sát nhân dân bình diện pháp luật rộng rãi thực tế ngồi vụ án đưa xét xử lưu động mà nhân dân tiếp cận phần cịn lại thực trụ sở Tịa án cần có phương án để người dân tiếp cận thực giám sát tốt Ngoài kiểm tra giám sát nhân dân hoạt động tư pháp nói chung hoạt động xét xử Tịa án nói riêng nên việc kiểm sốt đảm bảo cơng khai, minh bạch, có liên thơng, phối hợp quan tự pháp, quan giao thực hoạt động tư pháp hoàn thiện đảm bảo quy định 3.3.4 Tăng cường công tác phối hợp liên ngành Tòa án nhân dân với quan tiến hành tố tụng Tòa án với quyền địa phương tỉnh Đồng Nai Sự phối hợp quan tố tụng quan, sở ban ngành địa phương góp phần tích cực cho yêu cầu, nhiệm vụ trị, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương tỉnh Đồng Nai Để đạt hiệu cao phát huy phối hợp quan tố tụng cần kiện toàn quy chế, bước khắc phục hạn chế, vướng mắc bên nhằm đảm bảo công tác phối hợp xử lý đạt kết tốt Muốn đạt kết tốt lãnh đạo quan tư pháp bổ trợ tư pháp cần tăng cường cơng tác đạo, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc tạo điều kiện thuận lợi cho công tác 68 phối hợp Như vậy, để ngành Tòa án thực tốt chức nhiệm vụ trị nhiệm vụ chun mơn cần có phối hợp chặt chẽ quan với để đạt hiệu cao Bên cạnh phối hợp Tịa án quyền địa phương theo quy chế phối hợp chưa chặt chẽ, đồng chưa vào chiều sâu, chất lượng chưa đáp ứng nhu cầu công tác xét xử công tác giải loại án Tòa án Thực tế đạo lãnh đạo quyền địa phương với số cán giao nhiệm vụ hỗ trợ Tịa án chưa nhiệt tình cơng việc chưa làm trịn trách nhiệm trọng cơng tác phối hợp với Tòa án Qua thực tiễn cho thấy quyền địa phương hời hợt, thiếu nhiệt cơng tác phối hợp với Tịa án nhiều nguyên nhân, chậm trễ phối hợp, sợ chịu trách nhiệm, phân công phối hợp chưa rõ ràng, địa giới hành rộng dẫn đến việc thực nhiệm vụ ngành Tòa án tỉnh Đồng Nai cịn gặp nhiều khó khăn Chính từ thực tế vấn đề phối hợp Tịa án quyền địa phương chưa đồng nên địi hỏi phải có đạo mãnh mẽ từ quan, ban ngành theo quy chế phối hợp Nếu công tác phối hợp đồng bộ, chặt chẽ vào chiều sâu ngành Tịa án có nhiều thuận lợi thực nhiệm vụ mình, đặc biệt tỉnh Đồng Nai địa phương có số lượng án đứng hàng đầu nước Công tác phối hợp chặt chẽ tạo điều kiện cho ngành tòa án tỉnh Đồng Nai giải công việc chuyên môn thực tốt mà phiên tòa xét xử lưu động địa phương phối hợp Tòa án địa phương đồng giúp cho việc xét xử Tòa án đạt hiệu cao việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật Hơn nữa, phiên tòa xét xử lưu động nhằm đảm bảo tình hình trật tự trị an, hạn chế tình hình tội phạm gia tăng địa phương cơng tác phối hợp tốt, tuyên 69 truyền tốt giúp cho người dân nắm bắt quy định pháp luật, tiếp thu tuân thủ pháp luật tốt 3.3.5 Chọn loại án phù hợp địa bàn tỉnh Đồng Nai Trong năm qua việc Quốc hội ban hành Nghị số 37/2012/QH13 ngày 23 tháng 11 năm 2012 “Về cơng tác phịng, chống vi phạm pháp luật tội phạm, công tác Viện kiểm sát nhân dân, Tịa án nhân dân cơng tác thi hành án năm 2013” đạo Tịa án nhân dân cấp nâng cao tỷ lệ xét xử lưu động Tòa án nhân dân tối cáo đưa xét xử lưu động vào tiêu chí thi đua ngành Tòa án nâng cao tỷ lệ xét xử lưu động Tòa án nhân dân cấp Thực theo đạo Quốc hội Tòa án nhân dân tối cáo ngành Tịa án tỉnh Đồng Nai tích cực thực đưa vụ án hình xét xử lưu động địa bàn tồn tỉnh Từ năm 2013 tới năm 2017 ngành Tịa án nhân dân toàn tỉnh Đồng Nai đưa xét xử lưu động tổng cổng 1.320 vụ án hàng năm số án xét xử lưu động tăng so với năm trước Tuy nhiên, việc tăng tỷ lệ vụ án đưa xét xử lưu động không đồng nghĩa với việc chất lượng vụ án đưa xét xử lưu động nâng cao Tuy số lượng vụ án đưa xét xử lưu động tăng số lượng vụ án đưa xét xử lưu động có tính chất tun truyền, phổ biến giáo dục pháp luật không nâng cao mà để đạt tiêu ngành đề Thường Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai đưa xét xử lưu động thẩm phán phải xét xử từ 01 đến 03 vụ án năm việc xét xử lưu động thực ngày xét xử lưu động để hoàn thành tiêu xét xử lưu động thẩm phán năm Chính tiêu ngành đặt nên việc lựa chọn loại án có tính chất án điểm, vụ án có tính chất tun truyền, phổ biến giáo dục pháp luật không đặt nặng mà tâm lý phải hoàn thành tiêu ngành Từ nhiệm vụ phải hoàn thành, gộp vụ án xử ngày không lựa chọn loại án điển hình, án điểm gây xơn xao xư luận để xử lưu động nên chất lượng xét xử 70 vụ án đưa xét xử lưu động không cao Hơn nữa, việc đưa xét xử lưu động vụ án điển hình gây xơn xao dư luận tạo ảnh hưởng tâm lý đến Hội đồng xét xử không đảm bảo an ninh xét xử lưu động, diễn biến phiên tịa phức tạp vượt qua ngồi tính tốn Hội đồng xét xử việc lựa chọn loại án đưa xét xử lưu động chưa đạt hiệu cao Bởi lý nên tiêu chí lựa chọn loại vụ án đưa xét xử lưu động phải nghiên cứu kỹ Vụ án lựa chọn xét xử lưu động phải vụ án gây tình hình trật tự trị an địa phương, vụ án gây xôn xao dư luận, hành vi động thực hành vi bị cáo bị truy tố có tính chất đồ xem thường pháp luật Mặt khác, việc lựa chon vụ án đưa xét xử lưu động phải có xu hướng gia tăng, gây xúc quần chúng nhân dân hiệu phiên tòa xét xử lưu động nâng cao chất lượng 3.3.6 Thành lập quan nhân quyền Quốc gia Việt Nam Hiện Việt Nam chưa có quan nhân quyền quốc gia mà có số quan như: Ban đạo nhân quyền thuộc Chính phủ, Ủy ban quốc gia Người khuyết tật Việt Nam, Ủy ban quốc gia tiến phụ nữ Việt Nam, Ban Dân nguyện Quốc hội, Ủy ban Dân tộc, Ban Tơn giáo Chính phủ Hoạt động số quan có liên quan đến nhân quyền xem quan nhân quyền quốc gia chưa với nguyên tắc Paris (Tên gọi tắt nguyên tắc địa vị quan quốc gia nhân quyền) Với tình hình kinh tế, trị, xã hội việc thành lập quan nhân quyền Quốc gia Việt Nam phù hợp Việc thành lập quan nhân quyền quốc gia thúc đẩy quyền người, bảo vệ quyền người, tư vấn cho Chính phụ, Quốc hội quan nhà nước khác quyền người, giám sát quyền người, điều phối hoạt động nhân quyền 71 Với tình hình Việt Nam việc thành lập quan nhân quyền quốc gia gặp số khó khăn thách thức định việc: Bộ máy nhà nước có xu hướng tinh giảm biên chế, thu gọn đầu mối; tổ chức phi phủ bảo vệ nhân quyền với hiểu biết chuẩn mực chế khu vực quốc tế chưa nhiều; hiểu biết quyền người, quyền công dân số cán người dân hạn chế, thiếu chuyên gia đầu ngành có kiến thức chuyên sâu quyền người Mặc dù có khó khăn định Việt Nam có thuận lợi cho việc thành lập quan nhân quyền quốc gia là: Nhu cầu người dân, nhận thức người dân quyền người, chế bảo vệ quyền người ngày tốt hơn; với phát triển nghiên cứu giáo dục nhân quyền bước đầu hình thành đội ngũ chun gia có kiến thức chun mơn; phù hợp với sách, đường lối mà nhà nước công bố, phù hợp với xu hướng quan tâm bảo vệ quyền người [12, trang 110, 111] Trong thực tiễn tố tụng hình Việt Nam thời gian năm gần phát nhiều trường hợp oan sai gây xôn xao dư luận trường hợp oan sai ông Nguyễn Thanh Chấn Bắc Giang, oan sai ông Huỳnh Văn Nén Bình Thuận, oan sai ơng Trần Văn Thêm Bắc Ninh Đối với trường hợp để giải oan thân nhân người bị kết án phải kêu oan suốt hàng chục năm đến nhiều quan khác để có hy vọng Quá trình cầu cứu quan chức làm tốn thời gian, tiền bạc, sức khỏe mà cịn bị từ chối nhiều quan khơng thẩm quyền chức Do đó, đến lúc Việt Nam lựa chọn mơ hình thành lập quan nhân quyền Quốc gia Việt Nam nhằm tăng cường bảo vệ, thúc đẩy quyền người người dân có địa tin cậy để cầu cứu 72 Tiểu kết chương Đảm bảo quyền người phiên tịa xét xử lưu động nói riêng tố tụng hình nói chung nhu cầu tất yếu khách quan thời kỳ độ tiến lên xã hội chủ nghĩa Đảng Nhà nước Đảm bảo quyền người mục tiêu mà Đảng Nhà nước ta hướng đến Nhà nước pháp quyền Đảm bảo quyền người phiên tòa xét xử lưu động chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố khác nhau, nhiệm vụ chung để tăng cường đảm bảo quyền người cần phải có lãnh đạo, đạo, phố hợp quan, ban ngành toàn tỉnh Đồng Nai Mặt khác, để thực tốt nhiệm vụ chung vấn đề đặt người tiến hành tố tụng phải nhận thức vai trò, tầm quan trọng việc đảm bảo quyền người đồng thời nâng cao lực, trách nhiệm công tác chuyên môn Để thực nhiệm vụ chung mục tiêu mà Đảng Nhà nước hướng đến đảm bảo quyền người, quyền cơng dân giải pháp chung để đạt mục tiêu tăng cường lãnh đạo, đạo phối hợp quan, ban ngành Đối với quan tiến hành tố tụng trực tiếp thực nhiệm vụ liên quan đến đảm bảo quyền người phiên tịa xét xử lưu động phải ln nâng cao lực chuyên môn, trách nhiệm người tiến hành tố tụng nhiệm vụ mà thực hiền để hoàn thành mục tiêu, nhiệm vụ chung 73 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Đảng Nhà nước ta xây dựng Nhà nước pháp quyền mà đảm bảo quyền người mục tiêu quan trọng để đạt được, sở tiêu chí để đánh giá xã hội công bằng, dân chủ, văn minh theo định hướng Đảng Nhà nước Mặc dù chưa có khái niệm đảm bảo quyền người phiên tòa xét xử lưu động hoạt động tư pháp, quy định thống văn quy phạm pháp luật, đảm bảo quyền người hoạt động tư pháp nói chung củ thể hoạt động xét xử lưu động nói riêng hiểu đảm bảo điều kiện, yêu tố liên quan đến việc thực quyền người lĩnh vực tư pháp theo quy định pháp luật Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Đồng Nai xác định đảm bảo quyền người, quyền công dân đảm bảo quyền người phiên tòa xét xử lưu động nhiệm vụ chung, nhiệm vụ cấp thiết cần phải thực Do điều kiện vị trí địa lý, kinh tế xã hội đặc thù tình hình tội phạm tỉnh Đồng Nai trước có xu hướng gia tăng, nhiên với công tác xét xử lưu động năm qua thực có hiệu nên giảm đáng kể đạt mục tiêu tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật Tồn ngành Tịa án tỉnh Đồng Nai tích cực thực theo nhiệm vụ giao, theo lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng công tác chung nhiệm vụ cụ thể ngành Với nhiệm vụ hàng nằm phải hoàn thành nhiệm vụ giao cán cơng chức Tịa án nhân dân tỉnh Đồng Nai học tập nâng cao lực chuyên mơn, trình độ lý luận trị, đạo đức để hồn thành nhiệm vụ Đối với Tịa án nhân dân tỉnh Đồng Nai, việc xét xử lưu động nhìn chung đảm bảo tốt việc thực đảm bảo quyền người, quyền công dân bị cáo, bị hại, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan đến vụ án Qua thực tiễn xét xử lưu động tỉnh Đồng Nai cho thấy công tác xét xử lưu động đảm 74 bảo xét xử nghiêm minh, người, tội quy định pháp luật Khơng có trường hợp xét xử oan sai, điều cho thấy chun mơn, nghiệp vụ cán bộ, cơng chức ngành Tịa án tỉnh Đồng Nai nâng cao quan tâm đạo Tòa án cấp Tòa án cấp Bên cạnh mặt đạt xét xử lưu động cịn tồn số hạn chế đảm bảo quyền người mà theo nhiều quan điểm vi phạm đảm bảo quyền người như: Quyền suy đốn vơ tội, quyền nhân phẩm, danh dự bị ảnh hưởng, thân nhân bị cáo ảnh hưởng sau kết thúc phiên tòa việc tái hòa nhập với cộng đồng bị cáo gặp khó khăn định kiến Nhằm tăng cường đảm bảo quyền người phiên tịa xét xử lưu động cần phải hồn thiện pháp luật; tăng cượng đạo, lãnh đạo cấp ủy Đảng; Tòa án cấp với Tòa án cấp dưới; phối hợp quan tiến hành tố tung Hoạt động xét xử lưu động hoạt động khoa học thể qua việc áp dụng pháp luật người tiến hành tố tụng, Đồng Nai ln quan tâm đến chất lượng xét xử Từ sở lý luận thực tiễn đặt công đổi đất nước giai thời kỳ đất nước tiến lên xã hội chủ nghĩa nay, tác giả đúc kết kinh nghiệm từ sở lý luận chung quyền người, quyền cơng dân củ thể hóa quyền người hoạt động xét xử lưu động hình tỉnh Đồng Nai Tác giả nêu lên thực trạng quyền người lĩnh vực hoạt động xét xử lưu động, cung nhiệm vụ chung báo động thực trạng quyền người không thực để đảm bảo quyền người xét xử lưu động Từ nghiên cứu mình, tác giả hy vọng với đề tài nghiên cứu “Đảm bảo quyền người phiên tòa xét xử lưu động từ thực tiễn Tòa án nhân dân tỉnh Đơng Nai” đóng góp phần nhỏ vấn đề lý luận thực tiễn 75 việc đảm bảo quyền người nói chung đảm bảo quyền người phiên tòa xét xử lưu động nước ta 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Khoa Luật Đại học Quốc Gia Hà Nội (2011), Giáo trình lý luận pháp luật quyền người, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội C.Mác – Ph.Ăngghen (1998), Về quyền người, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Viện ngôn ngữ học (1999), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb.Văn hóa – thơng tin Từ điển tiếng Việt (1998), Nxb Văn hố thơng tin, Hà Nội Học viện CTQG Hồ Chí Minh (1993), Tập giảng lý luận quyền người, Nxb Sự thật, Hà Nội Nguyễn Ngọc Chí (2010), “Hồn thiện ngun tắc: Thẩm phán hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật, tố tụng hình sự”, Tạp chí Dân chủ pháp luật Nguyễn Ngọc Chí (2008), “Ngun tắc suy đốn vơ tội Luật Tố tụng hình Việt Nam”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 8 Chi cục kiểm lâm tỉnh Đồng Nai, Báo cáo kết kiểm kê rừng Chi cục kiểm lâm tỉnh Đồng Nai năm 2017 Cục thống kê tỉnh Đồng Nai, Báo cáo thống kê năm 2017 10 Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai, Báo cáo tổng kết ngành năm 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 11 Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 12 Lã Khánh Tùng, “Cơ quan nhân quyền quốc gia”, Nhà xuất Hồng Đức ... hội tỉnh Đồng Nai tổ chức máy Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai 31 2.2 Thực tiễn xét xử lưu động Tòa án nhân dân Đồng Nai 39 2.3 Đánh giá thực trạng đảm bảo quyền người phiên tòa xét xử lưu. .. đảm bảo quyền người Nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn Tòa án việc đảm bảo quyền người phiên tòa xét xử lưu động Tòa án nhân dân địa bàn tỉnh Đồng Nai Thực trạng pháp luật thực tiễn xét xử Tòa. .. yếu tố nhằm đảm bảo quyền người Đồng thời đề tài nêu lên thực trạng từ việc đảm bảo quyền người phiên tòa xét xử lưu động từ đưa giải pháp nhằm đảm bảo quyền người phiên tòa xét xử lưu động Luận