Đảm bảo quyền con người của bị can, bị cáo trong biện pháp tạm giam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CƠNG TRÌNH DỰ THI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC SINH VIÊN CẤP TRƯỜNG ĐỀ TÀI: ĐẢM BẢO QUYỀN CON NGƯỜI CỦA BỊ CAN, BỊ CÁO TRONG BIỆN PHÁP TẠM GIAM THUỘC NHÓM NGÀNH: LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ GVHD: TS.Võ Thị Kim Oanh SV thực hiện: Phạm Thị Phương Lớp HS32B : Lê Hiệp Anh Lớp HS32A MSSV: 3240135 MSSV: 3240011 TP Hồ Chí Minh, tháng năm 2010 BẢNG DANH MỤC TỪ NGỮ VIẾT TẮT BLTTHS VBPL HP 1992 Bộ Luật tố tụng hình 2003 Văn pháp luật Hiến pháp 1992 MỤC LỤC Trang Bảng danh mục từ viết tắt Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài 3 Lịch sử nghiên cứu nguồn tài liệu nghiên cứu 3.1 Lịch sử nghiên cứu đề tài 3.2 Nguồn tài liệu nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu phương pháp nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu 4.3 Phương pháp nghiên cứu Bố cục cơng trình Chương 1: Nhận thức chung bảo đảm quyền người bị can bị cáo 1.Một số vấn đề chung quyền nguời Lịch sử hình thành phát triển nhân quyền 1.2.1 Nhân quyền thời kì cổ đại 2.2 Nhân quyền thời kì trung đại 10 2.3 Nhân quyền thời kì cận đại 11 2.3 Nhân quyền thời kì đại 13 13.Khái niệm chung quyền người bị can bị, bị cáo tố tụng hình 14 13.1.Khái niệm 14 13.2.Đặc điểm 16 1.4.Quyền người của bị can bị cáo biện pháp tạm giam 16 1.4.1.Sơ lược quyền người bị can, bị cáo biện pháp ngăn chặn tạm giam 16 3.3.2 Sơ lược quyền người bị can,bị cao bị áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam pháp luật Việt Nam 18 Chương : Nội dung đảm bảo quyền người bị can bị cáo biện pháp tạm giam 20 2.1 Đảm bảo quyền người việc áp dụng áp dụng biện pháp tạm giam 20 2.2Đảm bảo quyền người thời hạn tạm giam 25 2.2.1 Thời hạn tạm giam để điều tra 25 2.2.2 Thời hạn tạm giam giai đoạn truy tố 29 2.2.3 Thời hạn tạm giam giai đoạn xét xử 29 2.2.4Thời hạn tạm giam thủ tục rút gọn 32 2.3 Đảm bảo quyền người trình tự, thủ tục tạm giam 33 2.4 Đảm bảo quyền người chế độ tạm giam 2.5 Đảm bảo quyền người lĩnh vực bồi thường 2.7 Đảm bảo quyền người vấn đề bào chữa 2.7Đảm bảo quyền người việc giải khiếu nại 35 36 39 43 Chương 3: Thực tiễn đảm bảo quyền người bị can bị cáo biện pháp tạm giam phương hướng hoàn thiện 47 3.1 Thực tiễn việc thực biện pháp ngăn chặn tạm giam 47 3.2Nguyên nhân 58 3.2.1 Nguyên nhân khách quan 58 3.2.2 Nguyên nhân chủ quan 58 3.3 Định hướng hoàn thiện 59 Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo phụ lục 66 68 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tạm giam biện pháp ngăn chặn nghiêm trọng quy định Bộ luật tố tụng hình với mục đích kịp thời ngăn chặn tội phạm, tạo điều kiện thuận lợi cho việc điều tra, truy tố, xét xử thi hành án Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng cho thấy việc vi phạm nhân quyền áp dụng biện pháp phổ biến Đó tình trạng ép cung, mớm cung, dùng cực hình trình tạm giam, biện pháp ngăn chặn đơi cịn sử dụng tùy tiện, tạm giam không đối tượng, không thẩm quyền, tạm giam hạn … gây oan sai, ảnh hưởng tiêu cực đến quyền người, quyền lợi ích hợp pháp bị can, bị cáo Nguyên nhân thực trạng nói nhận thức khơng thống quan tiến hành tố tụng, tình trạng lạm dụng biện pháp tạm giam người tiến hành tố tụng,… phần quy định pháp luật biện pháp tạm giam chưa hoàn thiện chặt chẽ, chưa quan tâm mức tới việc đảm bảo quyền người việc tạm giam Các khiếm khuyết pháp luật tố tụng hình hành văn pháp luật có liên quan tiềm tàng khả làm nảy sinh vi phạm pháp luật trình giải vụ án hình Điều nguy hiểm, gây nên bất bình dư luận xã hội, làm ảnh hưởng xấu đến uy tín nhầ nước nói chung, quan bảo vệ pháp luật nói riêng làm suy giảm lịng tin nhân dân, tạo điều kiện cho lực thù địch lợi dụng vấn đề nhân quyền để chống phá đảng nhà nước Do việc nghiên cứu bảo đảm quyền người biện pháp ngăn chặn tạm giam cần thiết cấp bách có ý nghĩa lý luận thực tiễn việc xây dựng áp dụng pháp luật Với lý chọn đề tài: “Bảo đảm quyền người bị can bị cáo biện pháp ngăn chặn tạm giam” Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn cần thiết phải tôn trọng bảo đảm quyền người bị can bị cáo biện pháp tạm giam - Thông qua kiến nghị, đề xuất nhóm tác giả hy vọng góp tiếng nói vào việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo đảm quyền người pháp luật hình nói chung, bị can, bị cáo áp dụng biện pháp tạm giam nói riêng Đồng thời thực hóa quy định pháp luật bảo đảm quyền người thực tiễn áp dụng biện pháp tạm giam tiến trình cải cách tư pháp Lịch sử nghiên cứu nguồn tài liệu nghiên cứu 3.1 Lịch sử nghiên cứu đề tài Ở nước ta năm qua, khoa học pháp lí nghiên cứu biện pháp ngăn chặn tạm giam nghiên cứu bảo đảm biện pháp ngăn chặn tạm giam đề cập nhiều cơng trình nghiên cứu, như: Luận văn thạc sĩ: “Biện pháp tạm giam Tố tụng hình Việt Nam - Vũ Văn Nhiêm” - Luận văn thạc sĩ :“Đảm bảo quyền người bị bắt,bị can,bị cáo - Nguyễn Tiến Đạt” - Luận văn thạc sĩ : “Đảm bảo quyền công dân trong giai đoạn điều tra vụ án hình - Nguyễn Văn Quý” - Luận văn thạc sĩ : “Các biện pháp ngăn chặn giải pháp nâng cao hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn thành phố Hồ Chí Minh” Bảo vệ quyền người Luật hình luật tố tụng hình Việt Nam - Tiến sĩ Trần Quang Tiệp - Về biện pháp ngăn chặn tạm giữ,tạm giam,tạp chí Nhà nước pháp luật số năm 2002 - Một số ý kiến việc bắt khẩn cấp,tạm giam thời hạn tố tụng hình Phạm Mạnh Hùng … thực chất chưa có cơng trình nghiên cứu cụ thể sâu vào phân tích việc bảo đảm quyền người biện pháp ngăn chặn tạm giam BLTTHS Việt Nam 3.2 Nguồn tài liệu nghiên cứu Nguồn tư liệu chính, quan tâm hàng đầu văn pháp luật nước ta; bên cạnh nhóm nghiên cứu tham khảo số cơng trình nghiên cứu độc lập, sách tạp chí chuyên ngành nguồn tư liệu phong phú internet Đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu phương pháp nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Công trình đặt nhiệm vụ nghiên cứu tổng thể biện pháp ngăn chặn tạm giam đặt mối quan hệ bảo đảm quyền người áp dụng Đồng thời, nhóm nghiên cứu muốn thơng qua đề tài tìm hạn chế nguyên nhân phát sinh hạn chế này, qua tìm biện pháp kiến nghị phù hợp khắc phục hạn chế 4.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu dựa qui định pháp luật giới Việt Nam, đồng thời kết hợp với thục tiễn thực Việt Nam giai đoạn cụ thể 4.3 Phương pháp nghiên cứu Về phương pháp nghiên cứu, đề tài xin vận dụng quan điểm vật biện chứng chủ nghĩa Marx Ngoài để đạt mục đích nghiên cứu,cũng giải vấn đề đạt ra, đề tài sử dụng phương pháp khác phương pháp xã hội học, phương pháp thống kê, phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp so sánh, phương pháp logic, phương pháp trừu tượng khoa học vào trình thực Bố cục cơng trình Cơng trình chia chương cụ thể Chương 1: Nhận thức chung bảo đảm quyền người bị can bị cáo Trong chương nội dung khái quát định nghĩa nhân quyền, lịch sử phát triển nhân quyền, mối quan tâm giới Việt Nam tình hình nhân quyền việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam Chương : Nội dung đảm bảo quyền người bị can bị cáo biện pháp tạm giam Nội dung chương vào phân tích việc bảo đảm nhân quyền biện pháp ngăn chặn tạm giam dựa sở lí luận thơng qua văn pháp lí mà nhà nước ta ban hành Chương 3: Thực tiễn đảm bảo quyền người bị can bị cáo biện pháp tạm giam giải pháp nâng cao Nội dung sâu vào thực trạng nhân quyền biện pháp ngăn chặn tạm giam thời gian vừa qua, đồng thời khái quát nguyên nhân tìm giải pháp khắc phụ phù hợp Chương 1: NHẬN THỨC CHUNG VỀ ĐẢM BẢO QUYỀN CON NGƯỜI CỦA BỊ CAN BỊ CÁO 1.Một số vấn đề chung quyền nguời 1.1 Quan niệm nhân quyền lịch sử lồi người Có triết gia nhận xét:” Thế giới tròn, ta trở lại điểm xuất phát ban đầu, có điểm khác thân biết nhiều lúc khởi hành” điều thật với mà nhân loại nhận thức quyền người Quyền người – hay Nhân quyền , dù xem mười sáng kiến vĩ đại nhân loại làm thay đổi giới song để tìm định nghĩa đắn toàn vẹn nhân quyền vấn đề nan giải Trong tiếng Anh, nhân quyền viết Human Rights; quyền cá nhân nam nữ dựa tảng quyền, quyền tự lập hội, tự ngôn luận…2 Trong tiếng Pháp, nhân quyền thể với cụm từ Droits de l'Homme, khái niệm mà người có quyền lợi, phổ quát, chuyển nhượng, qui định pháp luật áp đặt lực lượng yếu tố địa phương khác dân tộc , quốc gia, khuynh hướng tình dục tơn giáo.3 Trong tiếng Trung Quốc, nhân quyền thể cụm từ人權 , (quyền người quyền tự nhiên) dành cho "mọi người, người hưởng quyền."4 Theo nhà nghiên cứu nhân quyền, kể từ sau Bản tuyên ngôn nhân quyền dân quyền cách mạng Pháp 1789 , giới trải qua bốn hệ phát triển nhân quyền, : - hệ quyền tự trị; - hệ quyền lợi kinh tế xã hội; - hệ quyền lợi cộng đồng; - hệ quyền lợi nhân lọai.5 “10 ideas that changed the world” CNN Nguyên văn: Rights of individual men and women to basic freedoms, such as freedom of associan, freedom of speech… Ph.Collin-Dictionary of Law, Third Edition Peter Collin Publishing Ltd Nguyên văn: Les droits de l'homme sont un concept selon lequel tout être humain possède des droits universels, inaliénables, quel que soit le droit positif en vigueur ou les autres facteurs locaux tels que l'ethnie, la nationalité, l'orientation sexuelle ou la religion http://fr.wikipedia.org/wiki/Droits_de_l%27homme Nguyên văn: 人權（基本人權或自然權利）是指“人，因其為人而應享有的權利”。[1]它主要的含義：每個人都應該 受到合乎人權的對待。人權的這種普適性和道義性，是它的兩種基本特征。 戴維·米勒，韋農·波格丹諾，《布萊克維爾政治學百科全書》 Trong năm gần đây, dù Tuyên ngôn Quốc tế Nhân quyền Hội đồng Nhân quyền Liên hiệp Quốc cố gắng đưa chuẩn mực chung nhân quyền song có nhiều bất đồng quan điểm số quốc gia, đặc biệt thể chế trị mà vấn đề nhân quyền nhận thức khác biệt quốc gia với Trên giới tồn hai nhóm quan điểm nhân quyền, nhóm quan điểm nước phát triển nhóm quan điểm Mỹ Phương Tây Theo quan điểm nước Phương Tây nhấn mạnh quyền trị-dân quyền tự cá nhân với dụng ý đề cao áp đặt "dân chủ" hệ thống giá trị trị-xã hội phương Tây Các nước phát triển đòi hỏi phải coi trọng ngang hai loại quyền trị-dân kinh tế-xã hội-văn hố, khơng thể trọng loại quyền, ưu tiên thúc đẩy quyền tự trị; đồng thời họ cho quyền tự cá nhân vượt lên mà phải gắn liền với quyền lợi ích số đông, cộng đồng dân tộc, quyền thiếu số phải phục tùng quyền đa số, quyền lợi phải đôi với nghĩa vụ xã hội Tuy nhiên có thực tế khơng thể phủ nhận xu tất yếu xã hội, phủ dân chủ ngày mở rộng quyền tụ cho nhân dân Hiến Pháp pháp luật đặc biệt mối quan hệ với quyền cơng dân Tại Việt Nam, quan điểm nhân quyền, phạm vi nhân quyền, cách thức bảo vệ nhân quyền , tranh luận đưa bàn thảo nhiều học giả khác Như sổ tay khoa Thuật ngữ pháp lý thông dụng định nghĩa: “Quyền người quyền tối thiểu mà cá nhân, người cụ thể phải có Nhà nước thừa nhận tơn trọng quyền này;cịn theo PGS.TS Nguyễn Đăng Dung nhận xét: “…Quyền người quyền người, có cách tự nhiên gắn bó mật thiết với người – động vật cao cấp có lý trí có tình cảm làm người khác với động vật khác, mà nhà nước thành lập với tròn nhiệm vụ quan trọng bậc bảo vệ quyền đó…” ; hay GS.TS Trần Ngọc Đường cho “Quan niệm nhân quyền vừa khẳng định sở tự nhiên giá trị nhân loại quyền, đồng thời thừa nhận thuộc tính xã hội, trị lịch sử cụ thể quyền người thuộc quốc gia, dân tộc…” TS Trần Quang Tiệp lại quan niệm: “Quyền người đặc lợi vốn có tự nhiên mà người hưởng điều kiện kinh tế, văn hóa, xã hội định” 8.Cịn theo nhóm nghiên cứu nhận xét viết gần đây, có hai quan điểm đưa khái niệm bao hàm gần hết nội dung quyền người, PGS Lê Cảm : “Quyền người – phạm trù lịch sử - cụ thể, giá trị xã hội cao quý thừa nhận chung cuả văn minh nhân loại Các nhà nhân quyền theo trường phái Liên Xô có cách chia khác chia làm ba thời kì Cách chia biết đến học giả người Czech Karel Vasak Nguyễn Đăng Dung Sự hạn chế quyền lực nhà nước NXB Đại học quốc gia Hà Nội 2005 tr112 Trần Ngọc Đường Bàn quyền người quyền công dân NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 2004 tr21 Trần Quang Tiệp Bảo vệ quyền người Luật hình Tố tụng hình Việt Nam NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 2004 tr16 đặc trưng tự nhiên vốn có cần tơn trọng bị tước đoạt cá nhân người sinh trái đất , đồng thời phải bảo vệ pháp luật quốc gia thành viên Liên Hợp Quốc cộng đồng quốc tế” 9.Quan điểm lại thuộc TS Vũ Văn Nhiêm, theo “Quyền người – nhân quyền: quyền khả mà người với tư cách sinh vật cao cấp phải hưởng mà khơng kể người sinh cư trú đâu” 10 Từ ý kiến cho thấy, quyền người khơng thể hình thành cứng nhắc định luật tốn học mà vận dụng uyển chuyển, kết hợp phát triển theo xu chung giới với điều kiện kinh tế xã hội Việt Nam Việt Nam ngày tôn trọng giá trị nhân quyền Luật quốc tế nội hóa nhiều nguyên tắc qui định văn pháp lý quốc tế vào pháp luật mình, tương lai xa hy vọng nhà nước pháp quyền tôn trọng người sớm thực 1.2.Lịch sử hình thành phát triển nhân quyền 1.2.1 Nhân quyền thời kì cổ đại 11 Cũng hầu hết phát kiến vĩ loại thời kì cổ đại, tư tưởng nhân quyền xuất Phương Đơng Trong thời kì cơng xã nguyên thủy, mà xã toàn xã hội chìm bóng đêm dài thời kì mơng muội, lồi người hồn tồn khơng có ý thức quyền có, hay đơn giản hơn, mà họ làm để giữ gìn tồn giống loài trước tự nhiên trước chủng tộc khác lãnh địa Song bước đến thời kì chiếm hữu nơ lệ, nhà nước hình thành, dường nhân loại mơ hồ nhận thức công nhận phần tồn nhân quyền Những tư tưởng nhân quyền manh nha xuất Bộ luật cải cách, Urukagina thành phố Lagash, biết đến sớm (khoảng năm 2350 TCN)12 nói đến khái niệm quyền mức độ đó, văn thức luật ơng ta chưa tìm thấy Bộ luật cổ ngày Neo-Sumerian Luật Ur-Nammu (khoảng 2050 TCN)13 Một số luật khác ban hành Mesopotamia, gồm Bộ luật Hammurabi (khoảng 1780 TCN)14 ví dụ điển hình loại tài liệu Nó có luật, hình phạt luật bị vi phạm nhiều khía cạnh khác nhau, kể nữ quyền, Lê Cảm Những vấn đề lí luận bảo vệ quyền người pháp luật lĩnh vực tư pháp hình Tạp chí Tịa án nhân dân, số 11 – tháng 6/2006 10 Vũ Văn Nhiêm Đề cương giảng môn Quyền người quyền cơng dân Lưu hành nội 11 Nhóm nghiên cứu dùng cách chia đặc thù khoa học lịch sử Theo lịch sử giới chia làm bốn giai đoạn: cổ đại, trung đại, cận đại, đại Xin tham khảo thêm Lịch sử giới NXB giáo dục 2001 12 http://vi.wikipedia.org/wiki/Nh%C3%A2n_quy%E1%BB%81n#cite_note-0 http://vi.wikipedia.org/wiki/Nh%C3%A2n_quy%E1%BB%81n#cite_note-0 14 http://vi.wikipedia.org/wiki/Nh%C3%A2n_quy%E1%BB%81n#cite_note-0 13 Điều 56 BLTTHS thời hạn ba ngày kể từ ngày nhận đề nghị người bào chữa kèm theo giấy tờ liên quan đến việc bào chữa Cơ quan điều tra phải xem xét, cấp chứng nhận người bào chữa để họ thực quyền bào chữa Nếu từ chối cấp giấy chứng nhận người bào chữa phải nêu rõ lí Thế luật sư cấp giấy chứng nhận bào chữa khoảng thời gian nói trên, lí mà quan tiến hành tố tụng thường đưa người bào chữa vắng, bị can, bị cáo nhận tội nên không mời luật sư bào chữa Trong vụ án hình giấy chứng nhận bào chữa có ý nghĩa quan trọng vụ án bị can, bị cáo bị tạm giam Nếu không cấp giấy chứng nhận người bào chữa bị can, bị cáo luật sư khơng gặp bị can, bị cáo, không tiếp xúc với hồ sơ vụ án, không tiến hành hoạt động khác nhằm thực nhiệm vụ bào chữa Ấy mà giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử muốn gặp mặt bị can, bị cáo luật sư phải quan điều tra, viện kiểm sát, tòa án cấp “Giấy chứng nhận bào chữa” Đôi đến giai đoạn truy tố, xét xử trại tạm giam yêu cầu luật sư phải có ý kiến thủ trưởng quan điều tra cho luật sư gặp bị can, bị cáo Liệu có phải “hành” đẻ trình giải vụ án hình Hài hước chỗ, tham gia tố tụng luật sư phải có đơn bị can, mà thực tế người bị tạm giam không gặp luật sư họ nhờ cách Đặt trường hợp nhờ qua quan tiên hành tố tụng hay thân gia đình người bị tạm giam ? Trường hợp gia đình nhờ quan tố tụng có phải bắt buộc thơng báo cho bị can ? Thời gian thông báo bao lâu? Luật chưa có hướng giải cụ thể trường hợp Thực tế không cho bị can, bị cáo tiếp xúc họ tìm luật sư thích hợp để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình, chưa nói đến trường hợp khơng thể tìm luật sư Càng bất cập chỗ, họ có hành vi phạm tội đặc biệt nghiêm trọng giai đoạn điều tra khơng thể tiếp xúc với người thân, hay người độc thân, khơng anh em, bà con, họ hàng giúp đỡ cho nhu cầu đáng tìm luật sư cho họ ? Như trình bày trên, theo quy định điểm e Điều 58 BLTTHS năm 2003 luật sư có quyền gặp bị can, bị cáo bị tạm giam Song từ “gặp” theo phản ánh luật sư hiểu theo nghĩa đen nó; thực tế thời hạn trao đổi luật sư với thân chủ bị giới hạn, luật sư không tiếp cận với hồ sơ vụ án (chỉ tiếp cận sau kết thúc điều tra) nên khơng biết thân chủ bị quy kết tội nào, biết thông tin mà thân chủ thông báo lại cho họ Do mà tiếp xúc luật sư chủ yếu dành để củng cố , động viên tinh thần cho bị can, bị cáo sau lấy số thơng tin từ họ Đúng luật sư đoàn luật sư Hà Nội phản ánh: “ Khi gặp bị cán nội dung quan trọng hoàn tất hồ sơ vụ án, luật sư hỏi bị can vấn đề không quan trọng” Mặt khác qui định trình gặp mặt trao đổi luật sư với thân chủ luật qui định chung chung Gặp riêng hay gặp chung, có khoảng thời gian tiếp xúc bí mật luật sư thân chủ hay không ? Theo nhận xét số luật sư bước “thụt lùi” qui định BLTTHS 2003 so với luật trước, luật sư trao đổi với thân 48 chủ gặp nhiều ảnh hưởng có diện điều tra viên Một khó khăn phải nhắc đến vấn đề thu thập tài liệu, chứng Trên thực tế có chứng bị cáo ngoại thu thập Đây nguyên nhân tình trạng “án hồ” sơ xét xử việc bị cáo “phản cung G” Nếu khơng khéo léo khắc phụ tình trạng lỗ hổng lớn, ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền bị can, bị cáo, gây cản trở cho công tác cải cách tư pháp Việt Nam Thứ tư chế độ tạm giam không đảm bảo Tuy nội hóa số qui định pháp luật quốc tế, đồng thời chế độ tạm giam xem xét cải cách song điều chưa thể đáp ứng với thực tế mà Việt Nam phải đối mặt thời gian qua Trước hết nơi giam giữ; hầu hết số lượng trại tạm giam nước ta mỏng, chưa đáp ứng nhu cầu thực tế Số lượng trại tạm giam chun biệt ỏi, tình trạng ghép chung trại trại tù giam tạm giam phổ biến Tổ chức, hoạt động nhà tạm giữ, trại tạm giam theo Nghị định 89 ban hành từ năm 1998 có sửa đổi chút vào năm 2002 Lúc ấy, quan điều tra cấp hoạt động theo luật tố tụng cũ Tuy nhiên, từ năm 2004, tăng thẩm quyền cho tịa án cấp huyện số lượng vụ án hình mà quan điều tra cấp huyện thụ lý tăng mạnh Việc gây tải cho nhà tạm giam công an quận, huyện Điều kiện sinh hoạt trại tạm giam cịn khó khăn Theo qui định pháp luật, bị can, bị cáo sử dụng diện tích nằm m2 song khơng qui định phịng tạm giam phép giam tối đa phạm nhân, tức không hạn chế số lượng tạm giam phịng; phịng tạm giam giam đến 20; 30 phạm nhân chuyện bình thường Diện tích phịng tạm giam chặt chội khiến người bị tạm giam nóng bức, ngột ngạt, khó chịu, loại bệnh da dễ phát sinh diễn biến thời tiết nóng Trời nóng số bị can,bị cáo, kể nữ quên hết xấu hổ không mặc quần áo cho mát Bên cạnh với diễn biến tội phạm ma túy nay- nguyên nhân dẫn đến việc bùng phát bệnh HIV/AIDS việc giam chung bị can, bị cáo nhiễm bệnh với người thường nguy hiểm Hơn nữa, giam chung nhiều bị can, bị cáo phòng thường dẫn đến tình trạng “đại bàng”, “đầu gấu” quấy nhiễu phịng giam Hiện tượng ngày có nhiều chết bí ẩn chết anh Nguyễn Văn Long trụ sở Công an xã Bom Bo (huyện Bù Đăng, tỉnh Bình Phước), chết "uẩn khúc" anh Nguyễn Mạnh Hùng Công an quận Hà Đông (Hà Nội); anh Nguyễn Quốc Bảo Công an quận Hai Bà Trưng, Hà Nội () gây báo động lớn cho xã hội.Theo số liệu mà nhóm nghiên cứu mà Phịng thống kê tội phạm Viện Kiểm sát nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh cung cấp, số người bị chết trại tạm giam năm 2009 127 trường hợp, nguyên nhân chết tự sát trường hợp, chết bệnh lý 125 trường hợp, trường hợp chết ngun nhân khác khơng giải thích lí 49 Một điểm đáng lưu ý chế độ dành cho bị can, bị cáo thấp, làm phép so sánh cụ thể thấy chế độ ăn, mặc cho tù nhân cao người bị giam tình nghi phạm Cụ thể, Nghị định 89 cho phép mức ăn tháng người bị tạm giam gồm 15 kg gạo, kg thịt,0,5 kg cá, 0,5 kg muối, 0,5 kg nước chấm, 0,2 kg xà phòng giặt Còn chế độ trại giam sau đợt điều chỉnh theo chủ chương cải cách tư pháp Nghị định 113 ban hành năm 2008 nâng lên cao: 17 kg gaọ, 0,5 kg thịt,0,8 kg cá, 0,75 lit nước mắm, 0,1 kg bột ngọt, 0,3 kg xà phòng Điều đáng nói bị can chấp hành biện pháp tạm giam người tình nghi phạm tội, bị cáo dù giai đoạn kháng cáo chưa thể tính tội phạm, song áp dụng chế độ nhà nước dành cho họ hà khắc Thậm chí Luật nghị định khơng thấy ban hành chế độ ăn riêng cho người bệnh Vậy bệnh nhân bị mắc bệnh tiểu đường, tim mạch… nhận khuyến cáo bác sĩ trại tạm giam phải ? Cùng với đó, theo qui định khoản Điều 26 NĐ 89 năm 1989 qui định “Một tháng không hai lần người bị tạm giữ, tạm giam nhận quà đồ dùng sinh hoạt thân nhân gửi đến theo quy định; lượng quà không vượt lần tiêu chuẩn ăn hàng ngày” dường khơng cịn phù hợp Một điểm bất cập đề cập chế độ dành cho người bị tạm giam phát chăn mền cho bị can, bị cáo giữ ấm mà quên không phát cho họ quạt để đuổi nóng, mà dẫn đến trường hợp ngày nóng mà chúng tơi trinhg bày Một hạn chế quyền tiếp cận phương tiện thông tin đại chúng, tri thức dành cho bị cán, bị cáo, NĐ 89 dành cho Nhà tạm giữ, Trại tạm giam trang bị hệ thống truyền Trung bình 20 người bị tạm giữ, tạm giam cấp số báo Nhân dân báo địa phương Trưởng Nhà tạm giữ, Giám thị Trại tạm giam tổ chức cho người bị tạm giữ, tạm giam nghe Đài phát Tiếng nói Việt Nam, Đài phát truyền địa phương, đọc báo Nhân dân báo địa phương Nếu có điều kiện tổ chức cho họ xem số chương trình truyền hình Trung ương địa phương Người nước bị giam, giữ Nhà tạm giữ, Trại tạm giam nhận sách, báo tiếng nước họ mang quốc tịch quan thụ lý vụ án cho phép Những qui định khơng cịn phù hợp Người bị tình nghi phạm tội phải bị biệt giam, phạm nhân tù cịn học tập, lao đơng, cải tạo, sinh hoạt ngồi trời, tháng cịn 0,5 kg đường ngân sách chi trả Đáng ý, Nghị định 113 ban hành Quy chế trại giam quy định chung phạm nhân vi phạm nội quy bị giam buồng kỉ luật quy chế tạm giam ghi nhận hẳn biện pháp phạt cùm chân, kéo dài hành vi vi phạm nội quy, điều hoàn toàn trái với qui định cấm tra tù nhân mà Liên Hiệp Quốc ban hành Những bất cập Bộ Công an đợt tổng kết 10 năm thực Nghị 89 Chính phủ Hiện có dự kiến xây dựng pháp lệnh thay cho Nghị định trước mắt Chính phủ cần sửa đổi Nghị định hành theo hưởng chế độ người bị tạm giam phải tốt chế độ người bị chấp hàng hình phạt tù Đồng thời Quốc hội cần lên kế hoạch xây dựng luật riêng tạm giữ tạm giam sửa đổi Bộ luật Tố tụng hình theo hướng chặt chẽ 50 bắt, giữ người qua hạn chế tới mức thấp việc tạm giữ, tạm giam mà đảm bảo hoạt động điều tra, truy tố, xét xử có hiệu Đây biện pháp góp phần giảm tải nhà tạm giữ, tạm giam Thứ năm vấn đề bồi thường tạm giam oan sai chưa thỏa đáng kịp thời Oan sai thường quan tiến hành tố tụng gây việc bồi thường, khắc phục hậu lại để dây dưa, kéo dài gây thiệt hại đến quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Bồi thường oan sai tố tụng hình vấn đề quan trọng, thể trách nhiệm nhà nước công dân Mối quan hệ nhà nước công dân thể dân chủ chất nhà nước Cơng dân có nghĩa vụ nhà nước ngược lại nhà nước phải có nghĩa vụ cơng dân Trong trường hợp gây oan sai nhà nước phải có nghĩa vụ bảo đảm cho quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng gây oan sai, thiệt hại cho bị can, bị cáo bị tạm giam oan sai Mặt khác, nhà nước( chủ thể tiến hành tố tụng nhân danh nhà nước) người gây oan sai nhà nước phải người khắc phục hậu Tuy nhiên, thực tế có trường hợp quan tiến hành tố tụng thường đùn đẩy trách nhiệm cho nhau, không bồi thường, khắc phục thiệt hại kịp thời, làm ảnh hưởng đến lợi ích hợp pháp cơng dân, có trường hợp gây khiếu kiện kéo dài làm ảnh hưởng đến trật tự xã hội uy tín nhà nước Trường hợp ơng Lâm Văn Hào ngụ huyện Vũng Liêm, tỉnh Vĩnh Long ví dụ Ơng Hào bị bắt oan, q trình đánh đập ơng bị bỏ đói nhiều ngày Sau năm bị tạm giam, không đủ chứng buộc tội ơng trả tự Ơng liên tục làm đơn kêu oan “dưới lên, xuống, quan sang quan cuối rơi vào im lặng” hành trình tìm cơng lí ơng 24 năm.43 Thực tế cho thấy trách nhiệm người bồi thường thiệt hại cho người bị oan sai chưa kịp thời nhiều trường hợp để kéo dài gây thiệt thò, xúc cho người dân Mặt khác, tinh thần trách nhiệm quan tiến hành tố tụng gây oan sai chưa thể thái độ nhân dân, tơn trọng lợi ích nhân dân, đơi cịn có thái độ thờ ơ, né tránh Đây vấn đề cần sớm khắc phục giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân Ngay qui định cách tính bồi thường tổn thất thu nhập tinh thần theo nhóm nghiên cứu chưa phù hợp Cổ nhân đúc kết “Nhất nhật tù thiên thu ngoại (một ngày tù ngàn thu ngồi tự do)” ngồi tù thấu hiểu tù nào, người chưa tù khơng thấu hiểu cảm giác đó, cảm giác lại xuất người tự nhiên bị giam lỏng có đến hàng chục năm trời, mà vấn đề xác định mức bồi thường tổn thất tinh thần theo nhà làm luật lí luận vô chủ quan không ổn thỏa Tương tự vậy, dù chưa có cơng trình nghiên cứu cụ thể mà nhóm nghiên cứu tiếp xúc, song có thực tế mà ta dễ dàng suy luận biện pháp ngăn chặn tạm giam sử dụng với người tuổi vị thành niên gây hậu khác với người thành niên, sử dụng niên – mà đặc 43 Báo Pháp luật TP Hồ Chí Minh ngày 28 tháng năm 2006, trang 51 biệt phụ nữ - khác với người trung niên người già Cũng giống đòn roi dành cho trẻ nhỏ, léo áp dụng trẻ vị thành niên – lứa tuổi vô nhậy cảm – tạo nên cú sốc tâm lý ảnh hưởng đến phát triển thể chất tinh thần nhóm đối tượng đặc biệt này, chí cịn kéo dài đến cuối đời Đối với người trẻ tuổi, tuổi trẻ thứ quí giá đời người, lứa tuổi đẹp nhất, sống có lí tưởng nhất, lứa tuổi dễ dàng học tập cống hiến cần định thiếu cân nhắc chốc lát có hủy diệt đời người mà không tiền bạc bù đắp Đáng lưu ý bất cập phía quan truyền thơng đại chúng, dư luận xã hội vấn đề tái hòa nhập cộng đồng Nhắc đến vai trị truyền thơng đại phủ nhận tác dụng to lớn việc sớm thơng tin nhanh nhạy, chế kiềm chế, tác động đến hành vi chưa đắn quan nhà nước việc xử lý vụ án hình Song tính chất mà quan truyền thơng đại chúng sử lý khơng khéo léo hồn tồn gây tác dụng ngược lại Đơn cử việc số quan truyền thơng tính chất nghề nghiệp sớm quy tội cho bị can giai đoạn áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam Việc sử dụng từ ngữ chưa với tính chất vụ việc dù với dụng ý tốt phần tác động sâu sắc đến tâm lý bị can, bị cáo, gia đình họ tạo nên luồng dư luận xã hội khác Điều chừng mực vơ tình xâm phạm đến quyền tự bị can, bị cáo, xâm phạm đến nguyên tắc suy đốn vơ tội xét xử phần tạo áp lực xấu đến chủ thể xử lý vụ án hình Về phía vấn đề tái hịa nhập cộng đồng vấn đề nhức nhối Đối với bị can, bị cáo người bị áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam thả khơng nhiều bị tổn thương tâm lý cho thân họ Q trình điều trị “vết thương lịng” khơng ngày một, ngày hai Thậm chí có người khỏi trại tạm giam lại mắc bệnh thuộc thể tâm thần phân liệt hay bị chấn thương tâm lý sau Tuy nhiên vấn đề bồi thường tổn thất tinh thần tiền bạc (qui số lương tối thiểu tính theo ngày) hồn tồn khơng qui trách nhiệm khơi phục chấn thương tâm lý này, so sánh với số quốc gia giới, nhà nước cịn trả khoản chi phí điều trị tâm lý cho “nạn nhân” bắt buộc Do Việt Nam thiếu sót lớn cần quan tâm khắc phục Bên cạnh cơng tác tái hòa nhập cộng đồng cho người bị áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam hồn tồn khơng đề cập đến văn bản pháp luật mà dành cho người chấp hành xong án phạt tù Thực tế vấn đề đề đáng quan tâm lưu ý có trường hợp tạm giam khơng tính ngày, tháng mà đơn vị chục năm 52 Một điểm cần nói đến việc hạn chế số quyền bị can bị cáo áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam Đơn cử trường hợp không cho bị can, bị cáo phép bầu cử, ứng cử trại tạm giam Như trình bày trên, đối tượng bị áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam chưa phải tội phạm, họ khơng thể bị tước hồn tồn quyền người quyền cơng dân Một thực tế vơ khó hiểu pháp luật nước ta người hưởng án treo quyền bầu cử, dù họ tội phạm chấp hành hình phạt; cịn người chưa tội phạm bị “tạm giam” khơng có quyền Chưa kể người bị tạm giam cịn bị hạn chế vô số quyền khác vô lý phải chấp nhận 3.2 Nguyên nhân Trong năm qua việc đảm bảo quyền người bị can, bị cáo biện pháp tạm giam đạt tín hiệu đáng mừng bên cạnh tồn số bất cập, hạn chế phân tích Những bất cập, hạn chế nói xuất phát từ nguyên nhân chủ yếu sau: 3.2.1 Nguyên nhân khách quan Nguyên nhân khách quan chủ yếu yếu mặt sở vật chất, Ý thức bảo vệ nhân quyền Việt Nam chưa cao, pháp luật chưa có chế chịu trách nhiệm thảo đáng dẫn đến việc có nhiều vụ vi phạm nhân quyền vấn đền áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam 3.2.2 Nguyên nhân chủ quan Tập trung chủ yếu hai nguyên nhân sau: - Do bất cập pháp luật tố tụng hình Đầu tiên kể đến việc quy định áp dụng biện pháp tạm giam theo qui định điều 79 Bộ luật Tố tụng hình rộng – bị can, bị cáo bị phạm tội nghiêm trọng, nghiêm trọng bị tạm giam Mặc dù điều luật khả lựa chọn cho người tiến hành tố tụng quy định vơ hình chung khiến cho người tiến hành tố tụng lạm dụng biện pháp tạm giam Không cần biết bị can, bị cáo có ý định cản trở điều tra, truy tố, xét xử hay khơng, khơng cần biết họ có tiếp tục phạm tội hay không bị truy tố tội nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng bị tạm giam việc áp dụng biện pháp tạm giam biện pháp nghiệp vụ quan điều tra ngược lại với mục đích, chất biện pháp tạm giam-chỉ biện pháp ngăn chặn việc quy định thời hạn tạm giam BLTTHS dài, việc tạm giam bị can, bị cáo q dài khơng nhiều ảnh hưởng đến quyền lợi bị can, bị cáo điều kiện Nếu bị tun vơ tội áp dụng hình phạt khác nhẹ phạt tù uy tín, danh dự họ bị ảnh hưởng lớn, điều kiện tâm lí xã hội nước ta 53 , người lý mà bị bắt, tạm giữ, tạm giam ảnh hưởng lớn đến uy tín, danh dự, khó để đạt hiệu hoạt động kinh doanh, hoạt động xã hội Cịn họ bị phạt tù họ bị thiệt thịi pháp luật tồn nghịch lí chế độ tạm giam cịn thấp chế độ phạt tù Về đảm bảo thực quyền bào chữa, BLTTHS cho phép tham gia rộng rãi chủ thể khác để đảm bảo quyền bị can, bị cáo : luật sư, bào chữa viên nhân dân, người đại diện hợp pháp bị can, bị cáo Về mặt pháp lí bào chữa viên nhân dân, người đại diện hợp pháp cho bị can, bị cáo chủ thể có tư cách người bào chữa tố tụng hình Tuy nhiên, thực tiễn tố tụng hình Việt Nam nay, việc xem xét thủ tục chứng nhận người bào chữa, nguyên tắc, phạm vi tham gia tố tụng lại chưa hướng dẫn quy định chi tiết, dẫn đến quan tiến hành tố tụng gặp nhiều khó khăn việc đảm bảo quyền nghĩa vụ họ giống khác luật sư bào chữa Sự quy định chung chung không cụ thể BLTTHS làm cho điều luật mang chất nhân đạo Nhà nước trở thành điều luật chết, chẳng hạn hướng dẫn cụ thể từ BLLTH văn pháp luật liên quan giải thích người tuổi người già yếu, tình trạng bệnh coi bệnh nặng quan có thẩm quyền xác minh…để khơng áp dụng biện pháp tạm giam quy định định người bào chữa khơng có quy định người có nhược điểm tâm thần thể chất mức độ để quyền hưởng quyền bào chữa theo định khơng phải bị can, bị cáo có tiền để thuê người bào chữa cho Một số quy định BLTTHS quy định chung chung, chưa cụ thể,rõ ràng thời hạn tạm giam nên quan tiến hành tố tụng lúng túng việc áp dụng thời hạn tạm giam trường hợp đồng phạm mà bị can, bị cáo phạm tội thuộc loại khác nhau, thời hạn tố tụng quy định khác Thực tiễn theo hướng thời hạn tố tụng nói chung, tạm giam nói riêng thực theo tội nặng vụ án Ví dụ: hai bị can A B đồng phạm cố ý gây thương tích cho người khác với mức độ thương tật 45%, B phạm tội trường hợp tái phạm nguy hiểm; A bị truy cứu trách nhiệm hình theo khoản Điều 104 BLHS (tội nghiêm trọng), B bị truy cứu trách nhiệm hình theo khoản Điều 104 BLHS (tội nghiêm trọng) Trong trường hợp này, thường quan điều tra vào Điều 120 BLTTHS, Toà án giai đoạn chuẩn bị xét xử hai bị can sở tội mà B thực (tức tội nghiêm trọng) Như vậy, A phạm tội nghiêm trọng, lại phải bị áp dụng biện pháp cưỡng chế tố tụng tội nghiêm trọng Điều này, theo chúng tơi khơng hợp lý từ góc độ pháp chế bảo đảm quyền tự dân chủ cơng dân Chúng tơi trí với hướng dẫn Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao trường hợp “thời hạn tạm giam bị can không thời hạn chuẩn bị xét xử tội phạm nặng mà bị can bị truy tố” 54 -Do quan điểm, trình độ nhận thức người tiến hành tố tụng Dù pháp luật có quy định cụ thể đến đâu hiệu phụ thuộc nhiều vào quan điểm, nhận thức người áp dụng pháp luật trường hợp cụ thể Đặc biệt, BLTTHS nhiều quy định áp dụng hay không lại tuỳ thuộc vào đánh giá chủ quan người có thẩm quyền Tuy nhiên đội ngũ người tiến hành tố tụng đặc biệt cán ngành điều tra phần lớn nặng đào tạo nghiệp vụ, phá án cho nhanh mà coi nhẹ đào tạo pháp luật, nên nhiều trường hợp quan điều tra, người có thẩm quyền quan điều tra áp dụng biện pháp tạm giam không dựa pháp luật, tình trạng tạm giam q hạn cịn diễn phổ biến Ngồi ra, cịn quan điểm nhận thức người tiến hành tố tụng, người bị tạm giam theo nguyên tắc suy đoán vô tội, họ bị nghi phạm tội Nhưng nhiều mắt người tiến hành tố tụng họ tên tội phạm chờ ngày tịa, nên có thái độ xúc phạm danh dự, nhân phẩm người bị tạm giam nguy hiểm nữa, việc chứng minh phạm tội diễn theo xu hướng tìm chứng buộc tội mà khơng tìm chứng gỡ tội, trọng đến tình tiếng mà khơng ý đến tình tiết giảm nhẹ làm ảnh hưởng tới tính khách quan vụ án Nhiều trường hợp khác, người tiến hành tố tụng cịn cố tình làm khó người bào chữa Mặc dù theo quy định Khoản Điều 58 BLTTHS người bào chữa có quyền gặp bị can, bị cáo bị tạm giam thực tế, quyền thực cách dễ dàng phân tích địi hỏi, hạch sách q lớn từ phía người tiến hành tố tụng 3.3 Định hướng hoàn thiện 3.3.1 Cải cách tư pháp giải pháp chung nhằm hoàn thiện đảm bảo quyền người biện pháp tạm giam Những kẽ hở Bộ luật tố tụng hình vi phạm pháp luật q trình tạm giam từ phía Cơ quan tiến hành tố tụng gây nên không tiêu cực xã hội Trước hết ảnh hưởng đến quyền người, quyền lợi ích hợp pháp bị can, bị cáo bị tạm giam Việc không tôn trọng quyền người bị can, bị cáo, gây oan sai tố tụng hình dù mức không gây thiệt hại vật chất người bị tạm giam oan sai mà gây ảnh hưởng nghiêm trọng tinh thần, danh dự họ minh oan Việc không tôn trọng bảo đảm quyền người bị can, bị cáo tố tụng hình từ phía Cơ quan tiến hành tố tụng cịn làm giảm uy tín Nhà nước nói chung, quan tư pháp nói riêng làm lòng tin vào nhân dân vào pháp chế Nhận thức vấn đề trên, năm qua công cải cách tư pháp Đảng Nhà nước ta triển khai với tâm cao Từ Đại hội Đảng 55 lần thứ VIII, Đảng ta đề nhiêm vụ cải cách tư pháp Đảng ta triển khai nhiệm vụ cải cách tổ chức hoạt động quan tư pháp nhằm bảo vệ quyền người tố tụng hình nói chung quyền người bị can, bị cáo nói riêng Đặc biệt đến Nghị 08 Bộ Chính trị ban hành ngày 2.1.2002 “ Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới” chủ trương cải cách tư pháp đẩy mạnh, trở thành nhiệm vụ trọng tâm, cụ thể toàn diện tất quan tư pháp thời gian tới Đảng ta đặt yêu cầu tăng cường công tác kiểm tra việc bắt, tạm giữ, tạm giam bảo đảm pháp luật Những trường hợp chưa cần bắt, tạm giữ, tạm giam kiên không phê chuẩn bắt, tạm giữ, tạm giam; phát xử lí kịp thời trường hợp oan sai việc bắt, tạm giữ, tạm giam kiên không bắt, tạm giữ, tạm giam Viện kiểm sát cấp chịu trách nhiệm oan sai việc bắt, tạm giữ, tạm giam thuộc thẩm quyền mình” đồng thời giao nhiệm vụ cho quan tư pháp phải “ nghiên cứu, đề xuất giải pháp nhằm hạn chế việc áp dụng biện pháp tạm giam bị can, bị cáo số loại tộ Đảng ta rõ quan điểm nâng cao chất lượng hoạt động công tố Viện kiểm sát suốt q trình tố tụng khơng bỏ lọt tội phạm, không làm oan ngừời vô tội đặc biệtlà xử lí nghiêm minh, kịp thời sai phạm ngừơi tiến hành tố tụng thihành công vụ, tăng cường yếu tố tranh tụng tố tụng Phán Tòa án phải chủ yếu vào kết tranh tụng phiên tòa( NQ08 NQ/TW ngày 2.1.2002 Bộ trị “ Một số nhiệm vụ trọng tâm tư pháp thời gian tới”) Hơn Nghị 49 NQ/TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” nhận định công tác tư pháp nói chung cơng tác bảo vệ quyền người nói riêng nước ta nhiều vướng mắc, hạn chế, đồng thời đưa số phương hướng cải cách tư pháp nhằm đáp ứng nhu cầu thời đại Những giải pháp chung Để việc bảo đảm quyền người tố tụng hình nói chung, quyền bị can, bị cáo nói riêng theo nhóm tác giả đưa số giải pháp sau : Tiếp tục xây dựng hoàn thiện pháp luật nhanh chóng sửa đổi, bổ sung số quy định số quy định pháp luật tố tụng hình nhằm đáp ứng yêu cầu việc bảo đảm quyền ngừơi biện pháp tạm giam Hạn chế vi phạm pháp luật trình giải vụ án hình trình tạm giam bị can, bị cáo Tiếp tục cải cách tổ chức quan tư pháp theo hướng tinh gọn đầu mối theo tinh thần cải cách tư pháp theo hướng tinh gọn đầu mối theo tinh thần cải cách tư pháp, tăng cường giáo dục trị, tư tưởng, ý thức tổ chức kỉ luật người tiến hành tố tụng, kiên loại trừ hành vi vi phạm trình giải vụ án hình sự, nâng 56 cao lực chuyên môn người tiến hành tố tụng đáp ứng yêu cầu thời đại Đồng thời phải xây dựng chế chịu trách nhiệm thỏa đáng thay cho Về lâu dài, Việt Nam nên tham gia thêm số cơng ước quốc tế nhân quyền, đặc biệt công ước liên quan đến vấn đề áp dụng biện pháp giam giữ tù nhân chưa qua xét xử Điều tăng thêm uy tín Việt Nam đồng thời chế kiềm chế lạm quyền quan tư pháp Việc tham gia công ước quốc tế góp phần chuẩn mực hóa văn pháp luật Việt Nam, đồng thời tạo nên chế kiềm chế cho quốc hội lĩnh vực lập pháp, nước ta chưa có mơ hình bảo hiến phù hợp giai đoạn Những giải pháp cụ thể Từ thực tiễn yêu cầu việc bảo đảm đảm quyền người tố tụng hình nói chung, biện pháp ngăn chặn nói riêng chúng tơi xin đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện chế định tạm giam sở tôn trọng bảo đảm quyền ngừơi bị can, bị cáo như: Bỏ áp dụng biện pháp tạm giam theo quy định điểm a Khoản Điều 88 BLTTHS Như phân tích việc áp dụng biện pháp tạm giam phải có nhìn tồn diện, tức khơng thể vào tính chất tội phạm mà bị can, bị cáo thực mà cần phải dựa vào nhiều yếu tố khác như: nhân thân bị can bị, bị cáo, biểu cụ thể bị can, bị cáo có tiêu hủy chứng cứ, trả thù, mua chuộc người bị hại, người làm chứng hay không khơng dựa vào tính chất mà tội phạm thực uy khơng vào tính chất tội phạm mà họ bị nghi ngờ Việc quy định phạm mở phạm vi đối tương bị áp dụng biện pháp tạm giam rộng dẫn đến tình trạng lạm dụng biện pháp tạm giam chúng tơi vừa phân tích Việc áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp tạm giam nên giao cho Thẩm phán chủ tọa phiên tòa giai đoạn chuẩn bị xét xử định không nên giao cho Chánh án Phó Chánh án định quy định điểm a Khoản Điều 38 BLTTHS Điều 177 BLTTHS chúng tơi thiết nghĩ Thẩm phán người trực tiếp nghiên cứu hồ sơ vụ án, biết tình tiết quan trọng vụ án, nhân thân bị can, bị cáo đặc biệt Thẩm phán người có trình độ am hiểu pháp luật hết họ biết việc áp dụng biện pháp tạm giam có pháp luật khơng, có cần thiết khơng…Và thực tế việc áp dụng, hủy bỏ, thay biện pháp tạm giam phần lớn Thẩm phán đề xuất với Chánh án Thẩm quyền điều tra quy định luật gây "vướng" VKSND thành phố cho rằng, bị can phạm tội nhiều nơi vai trị đồng phạm, luật khơng cho nhập chung hành vi để giải vụ, gây khó khăn q trình tố tụng; có trường hợp bị can phạm tội địa phương khác nhau, quan điều tra đâu phát khởi tố bị can hành vi vi phạm địa phương mình, khơng chuyển hồ sơ cho 57 địa phương khác Cũng có trường hợp, nhiều quan điều tra định khởi tố khác nhau, nên không giải triệt để vụ án Việc tách hành vi phạm tội gây khó khăn cho quan tố tụng truy tố, xét xử thi hành án Do cần tăng cường công tác phối hợp quan tiến hành tố tụng địa phương Về phần thủ tục, VKS chuyển hồ sơ sang tòa, phải qua "công đoạn" nhận, kiểm tra, thụ lý hồ sơ sau chuyển cho Chánh án phân cơng xuống thẩm phán xử Thực tế, cơng đoạn có kéo dài tuần nên khơng trường hợp thời gian tạm giam kết thúc trước chục ngày Vụ môi giới mại dâm Lâm Nhật Ánh ví dụ VKS chuyển hồ sơ sang tịa, lệnh tạm giam thời hạn qua nhiều "khâu", hồ sơ chuyển đến thẩm phán gần tuần Vì vậy, lúc thẩm phán lệnh tạm giam q hạn tới ngày Do cần phải tiếp tục tinh giảm thủ tục thời gian thi hành Nên quy định thời hạn tạm giam bị can, bị cáo cách hợp lí Cấm để tình trạng xoay vịng thời hạn tạm giam đề cập tạo vô số trường hợp tạm giam hạn Cần gỡ bỏ rào cản Luật sư tham gia bào chữa cho bị can, bị cáo Hiện rào cản luật sư tham gia bào chữa lớn từ phía quan tiến hành tố tụng Tiếp cần có lộ trình để việc tham gia bào chữa cho bị can bị cáo vụ án hình rộng không giới hạn bị can, bị cáo chưa thành niên, người có nhược điểm tâm thần thể chất người bị truy tố tội có khung hình phạt tử hình, chẳng hạn u cầu Đồn luật sư phân cơng văn phịng luật sư cử người bào chữa cho bị can, bị cáo có hồn cảnh đặc biệt khó khăn phạm tội vô ý Tăng cường hướng dẫn việc tham gia bào chữa bào chữa viên nhân dân người đại diện hợp pháp cho bị can, bị cáo thực tế việc thực quyền bào chữa bị can, bị cáo vụ án hình hạn chế phần việc quy định luật chung chung, họ khơng biết thực quyền người đại diện hợp pháp cho bị can, bị cáo, họ người không am hiểu pháp luật luật sư bào chữa hết họ người có mối quan hệ thân thiết với bị can, bị cáo, họ biết tâm tư nguyện vọng, suy nghĩ bị can, bị cáo, bị can, bị cáo lại hành động vậy… Về công tác nhân sự: việc tăng cường chất lượng cán đồng thời nên đề sách đãi ngộ cho cán hợp lí đề họ yên tâm cơng tác Bên cạnh cần triệt để bác bỏ bệnh đối xử phân biệt người bị tạm giam phạm nhân mà người công tác ngành tư pháp Việt Nam ta mắc phải Đồng thời phải đề minh bạch hóa chế chịu trách nhiệm xày sai phạm, đặc biệt phải có hình thức kỉ luật chí nên truy cứu trách nhiệm hình 58 đối tượng thiếu trách nhiệm gây bất cập áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam Về phía sở vật chất: cần tăng cường xây dựng thêm số nhà tạm giam trại tạm giam, tương lai cần thiết phải đầu tư sở vật chất, trang thiết bị kĩ thuật phục vụ nhu cầu thiết yếu bị can, bị cáo cho đạt tới phịng giam đơi, phịng tạm giam khu tạm giam dành riêng cho trẻ vị thành niên Đồng thời, đảm bảo vệ sinh, không gian thống mát cho người bị tạm giam, phịng chống dịch bệnh nhà tạm giam, trại tạm giam Công tác sở vật chất cần phải tăng cường, cần phải qui định rõ thêm luật qui chuẩn tối thiểu đèn, quạt, chăn giữ ấm… cho đáp ứng với nhu cầu tối thiểu Trong Luật cần thay đổi phần ăn theo hướng tăng cường thêm phần ăn cho họ; đặc biệt với đối tượng mắc bệnh nghiêm trọng tiểu đường, tim mạch, huyết áp cao… bệnh khác cần có phần ăn riêng theo định bác sĩ nhà nước phải đáp ứng cho họ Về phần tiếp tế gia đình gửi đến qui định Luật “một tháng không hai lần người bị tạm giữ, tạm giam nhận quà đồ dùng sinh hoạt thân nhân gửi đến theo quy định; lượng quà không vượt lần tiêu chuẩn ăn hàng ngày” 44 hồn tồn khơng phù hợp, qui định thay việc nhận đồ tiếp tế tùy theo điều kiện bảo quản trại tạm giam phòng tạm giam bị can, bị cáo Về nhu cầu thơng tin, giải trí cần luật hóa rộng quyền tiếp cận thơng tin người bị tạm giam Qui định dừng chỗ nhà tạm giữ, Trại tạm giam trang bị hệ thống truyền Trung bình 20 người bị tạm giữ, tạm giam cấp số báo Nhân dân báo địa phương Trưởng Nhà tạm giữ, Giám thị Trại tạm giam tổ chức cho người bị tạm giữ, tạm giam nghe Đài phát Tiếng nói Việt Nam, Đài phát truyền địa phương, đọc báo Nhân dân báo địa phương Nếu có điều kiện tổ chức cho họ xem số chương trình truyền hình Trung ương địa phương Chúng kiến nghị nên thay việc buồng tạm giam phải có tivi màu kèm theo hệ thống đầu đĩa điều kiện cho phép xem số băng đĩa xuất theo giấy phép Bộ Văn hóa thơng tin Thêm vào phải có hệ thống truyền trang bị để theo dõi tin tức phục vụ nhu cầu giải trí Người bị tạm giam có quyền phải phát số báo theo yêu cầu họ, trường hợp nhiều họ tự chịu chi phí; báo mà họ u cầu phải theo ý chí người khơng áp đặt, trường hợp điều kiện nơi tạm giam khơng đáp ứng khơng cung cấp cho họ Trường hợp có kiện văn hóa giải trí lớn trại tạm giam cần tạo điều kiện cho họ tham gia theo dõi không làm ảnh hưởng đến nội qui ảnh hưởng đến người khác Về nhu cầu tôn giáo phải đáp ứng nhu cầu tâm linh mức tối thiểu cho đối tượng có nhu cầu tùy theo điều kiện nơi cho phép 44 Điều 26 NGHỊ ĐỊNH SỐ 89/1998/NĐ-CP NGÀY 07 THÁNG 11 NĂM 1998 BAN HÀNH QUY CHẾ VỀ TẠM GIỮ, TẠM GIAM 59 Trong trình tạm giam không qui định bắt người bị tạm giam lao động họ không muốn Nếu họ tự nguyện lao động khơng cho họ làm cơng việc lao động nặng nhọc, nguy hiểm, môi trường làm việc không họ tiếp xúc với bị cáo chấp hành hình phạt tù Bỏ hình phạt cùm chân qui định, thay vào biện pháp cảnh cáo biệt giam riêng số ngày Về cơng tác tái hịa nhập cộng đồng: cơng tác tái hịa nhập cộng đồng dành cho đối tượng sau chấp hành xong biện pháp ngăn chặn tạm giam cần phải luật hóa Bên cạnh cần ý tác động đến cấp quyền địa phương, ban ngành đoàn thể nơi địa bàn họ cư trú phải có biện pháp hỗ trợ cho họ cơng tác tái hòa nhập cộng đồng Đồng thời luật phải qui định trình điều trị tâm lý bắt buộc cho người bị áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam họ thả không đo lường hết tác động tâm lí mà biện pháp ngăn chặn nghiên khắc mang lại Nhà nước ta vô trách nhiệm đề mức bồi thường tổn thất tinh thần tiền (mà tối đa 36 tháng lương tối thiểu) Mức kinh phí điều trị phải nhà nước chi trả Về phía qui định bồi thường thiệt hại : Đồng thời nên tăng mức bồi thường thỏa đáng phù hợp với tình hình Về quyền lợi đáng khác quyền bầu cử, ứng cử, quyền tự kết hơn… nơi tạm giam phải có biện pháp đảm bảo quyền theo yêu cầu họ Về phía quan truyền thơng đại chúng : với đời luật báo chí, cần có biện pháp quản lí ngành truyền thồng cho vừa đáp ứng với nhu cầu thông tin nhanh nhậy, song phải đảm bảo tính xác, hướng dư luận xã hội vào việc tìm thật khách quan đồng thời phải xây dựng thêm chế xử lí thích đáng cho tổ chức đưa tin theo kiểu “lá cải”, “chụp giật”; vấn đề bồi thường danh dự nhân phẩm 60 KẾT LUẬN Tạm giam biện pháp ngăn chặn có vị trí quan trọng pháp luật tố tụng hình Việt Nam Tạm giam với biện pháp khác thể rõ nét cưỡng chế Nhà nước đồng thời công cụ hiệu để Cơ quan tiến hành tố tụng hoàn thành nhiệm vụ góp phần nhiệm vụ đấu tranh phịng chống tội phạm Với tư cách biện pháp ngăn chặn, bị can, bị cáo bị áp dụng biện pháp tạm giam khơng có nghĩa họ bị áp dụng trách nhiệm pháp lý hay phải chịu hình phạt Họ người bị nghi ngờ phạm tội theo ngun tắc suy đốn vơ tội Tuy nhiên, áp dụng biện pháp tạm giam cá nhân cụ thể hạn chế quyền công dân pháp luật thừa nhận thời gian dài Những hạn chế ảnh hưởng đến sức khỏe, danh dự, uy tín người bị tạm giam Những vi phạm trình áp dụng biện pháp tạm giam bị can, bị cáo từ phía người tiến hành tố tụng thời gian qua yêu cầu xúc việc sửa đổi thiếu sót, sơ hở BLTTHS nói chung, chế định tạm giam nói riêng việc đảm bảo quyền người, quyền lợi ích hợp pháp bị can, bị cáo bị tạm giam Đồng thời với nâng cao trách nhiệm, nhận thức, cách nhìn người tiến hành tố tụng bị can, bị cáo bị áp dụng biện pháp tạm giam…để có thái độ, hành vi đắn việc đảm bảo quyền người cho bị can, bị cáo bị áp dụng biện pháp tạm giam Đảm bảo quyền người có việc đảm bảo quyền người bị can, bị cáo họ bị tạm giam góp phần vào mục tiêu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa mà Đảng Nhà nước ta xây dựng, tránh để đối tượng phản động, xấu xa tuyên truyền xuyên tạc tình hình chung đất nước, việc góp phần khơng nhỏ vào cơng tác an ninh tổ quốc, giữ gìn độc lập tự chủ nước nhà 61 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO VĂN BẢN PHÁP LUẬT Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 1992 sửa đổi, bổ sung năm 2001 Bộ luật hình nước CHXHCN Việt Nam 1999 Bộ luật tố tụng hình nước CHXHCN Việt Nam năm 2003 Bộ Luật dân năm 2005 Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước năm 2006 Luật Luật sư 2006 Pháp lệnh tổ chức Luật sư 2003 Báo Pháp luật thành phố Hồ Chí Minh Nghị 388/2003/ UBTVQH Ủy ban thường vụ Quốc hội ngày 17/3/2003 bồi thường thiệt hại cho người bị oan người có thẩm quyền tố tụng hình gây 10 Nghị số 04/2004/NQ-HĐTP ngày 5/1/2004 hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ ba “xét xử sơ thẩm” 11 Nghị số 05/2004/NQ-HĐTP ngày 8/12/2005 hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ tư “xét xử phúc thẩm” 12 Nghị định số 89/1998/NĐ – CP ngày 7/11/1998 Chính phủ ban hành quy chế tạm giữ, tạm giam 13 Nghị 08 Bộ Chính trị ngày tháng năm 2002 “Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới” 14 Nghị 49 NQ/TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” SÁCH VÀ GIÁO TRÌNH 15 Giáo trình luật tố tụng hình trường Đại học Luật Hà Nội, NXB Cơng an nhân dân 16 Giáo trình luật dân trường Đại học Luật Hà Nội, NXB Công an nhân dân 17 Tập giảng Luật tố tụng hình trường Đại học luật thành phố Hồ Chí Minh 18 TS Võ Khánh Vinh( chủ biên) Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình sự, NXB Cơng an nhân dân 19 Nguyễn Mai Bộ-Biện pháp ngăn chăn, khám xét kê biên tài sản thạc sĩ Nguyễn Mai Bộ, NXB Tư pháp 20 Trần Quang Tiệp-Bảo vệ quyền người luật hình sự, luật tố tụng hình Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia 21 Nguyễn Ngọc Điệp-Những điều cần biết thủ tục khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, NXB Công an nhân dân 22 Nguyễn Mai Bộ- Những biện pháp ngăn chặn tố tụng hình Việt Nam NGỒI RA CỊN CĨ MỘT SỐ BÁO VÀ TẠP CHÍ CHUYÊN NGÀNH CÙNG NGUỒN TƯ LIỆU LÀ CÁC WEBSIDE CHỦ YẾU THAM KHÁO ĐƯỢC CHÚ THÍCH TRỰC TIẾP TRONG CƠNG TRÌNH ... việc bắt tạm giam bị can, bị cáo Trường hợp bị can, bị cáo bị tạm giữ, tạm giam cần lệnh tạm giam họ áp dụng lệnh tạm giam tống đạt lệnh tạm giam cho bị can, bị cáo giao cho trại tạm giam, người. .. chặn tạm giam 16 3.3.2 Sơ lược quyền người bị can ,bị cao bị áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam pháp luật Việt Nam 18 Chương : Nội dung đảm bảo quyền người bị can bị cáo biện pháp tạm giam 20... việc bảo vệ quyền người, quyền công dân thực tiễn 16 Chương : NỘI DUNG ĐẢM BẢO QUYỀN CON NGƯỜI TRONG BIỆN PHÁP TẠM GIAM 2.1 Đảm bảo quyền người việc áp dụng áp dụng biện pháp tạm giam Vì biện pháp