Đảm bảo quyền con người trong giai đoạn tạm giữ, tạm giam thông qua hoạt động của viện kiểm sát, từ thực tiễn tỉnh đồng tháp

NGUYỄN THỊ MAI TRINH BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH - - BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƢỜI TRONG GIAI ĐOẠN TẠM GIỮ, TẠM GIAM THÔNG QUA HOẠT ĐỘNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT TỪ THỰC TIỄN TỈNH ĐỒNG THÁP NGUYỄN THỊ MAI TRINH ĐẢM BẢO QUYỀN CON NGƢỜI TRONG GIAI ĐOẠN TẠM GIỮ, TẠM GIAM THÔNG QUA HOẠT ĐỘNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT, TỪ THỰC TIỄN TỈNH ĐỒNG THÁP LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC KHÓA 24 Nghệ An, 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH - - NGUYỄN THỊ MAI TRINH ĐẢM BẢO QUYỀN CON NGƢỜI TRONG GIAI ĐOẠN TẠM GIỮ, TẠM GIAM THÔNG QUA HOẠT ĐỘNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT, TỪ THỰC TIỄN TỈNH ĐỒNG THÁP LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Lý luận lịch sử Nhà nước pháp luật Mã số: 8.38.01.06 Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN VĂN DŨNG Nghệ An, 2018 LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành lịng biết ơn sâu sắc, tơi xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Ban giám hiệu Trường Đại học Vinh, Trường Đại học Đồng Tháp quý Thầy, Cô Khoa Luật Trường Đại học Vinh trang bị kiến thức quý báu giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Đặc biệt, trân trọng cám ơn Tiến sĩ Nguyễn Văn Dũng, người thầy trực tiếp hướng dẫn khoa học, tận tình bảo, giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu để hồn thành Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Đồng Tháp, tháng năm 2018 TÁC GIẢ Nguyễn Thị Mai Trinh MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐẢM BẢO QUYỀN CON NGƢỜI TRONG GIAI ĐOẠN TẠM GIỮ, TẠM GIAM THÔNG QUA HOẠT ĐỘNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT 1.1 Một số khái niệm liên quan đến đảm bảo quyền người giai đoạn tạm giữ, tạm giam 1.2 Nội dung đảm bảo quyền người giai đoạn tạm giữ, tạm giam thông qua hoạt động Viện kiểm sát 1.3 Yêu cầu đảm bảo quyền người giai đoạn tạm giữ, tạm giam thông qua hoạt động Viện kiểm sát Tiểu kết Chương CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐẢM BẢO QUYỀN CON NGƢỜI TRONG GIAI ĐOẠN TẠM GIỮ, TẠM GIAM THÔNG QUA HOẠT ĐỘNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT TỈNH ĐỒNG THÁP 2.1 Một số yếu tố ảnh hưởng đến đảm bảo quyền người giai đoạn tạm giữ, tạm giam địa bàn tỉnh Đồng Tháp 2.2 Thực tiễn đảm bảo quyền người bị tạm giữ, tạm giam Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Tháp 2.3 Hạn chế thực trạng đảm bảo quyền người bị tạm giữ, tạm giam Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Tháp Tiểu kết Chương CHƢƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO QUYỀN CON NGƢỜI TRONG GIAI ĐOẠN TẠM GIỮ, TẠM GIAM THÔNG QUA HOẠT ĐỘNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT 3.1 Quan điểm đảm bảo quyền người giai đoạn tạm giữ, tạm giam thông qua hoạt động Viện kiểm sát 3.2 Giải pháp đảm bảo quyền người giai đoạn tạm giữ, tạm giam thông qua hoạt động Viện kiểm sát Tiểu kết Chương KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ TÀI LIỆU THAM KHẢO 7 34 37 38 40 40 42 50 69 71 71 76 89 90 96 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Quyền người (Nhân quyền) quyền tự nhiên người không bị tước bỏ thể Theo định nghĩa Văn phòng Cao ủy Liên Hiệp Quốc, nhân quyền bảo đảm pháp lý tồn cầu có tác dụng bảo vệ cá nhân nhóm chống lại hành động bỏ mặc mà làm tổn hại đến nhân phẩm, tự người Quyền người khái niệm phức tạp, liên quan tới nhiều lĩnh vực đạo đức, trị, pháp lý… Hiện có nhiều định nghĩa quyền người, định nghĩa tiếp cận quyền người theo góc độ khác Theo nghĩa chung nhất: Quyền người quyền bản, tước bỏ mà người vốn thừa hưởng đơn giản họ người Quyền người ghi nhận bảo vệ pháp luật quốc gia thỏa thuận pháp lý quốc tế Ở Việt Nam, quyền người, quyền nghĩa vụ công dân tôn trọng bảo đảm Cùng với việc ghi nhận quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Hiến pháp năm 1946, 1959, 1980, 1992, Đảng Nhà nước ta thực thi nhiều sách bảo đảm quyền người, quyền nghĩa vụ công dân tham gia hầu hết điều ước quốc tế quyền người Công ước quốc tế loại trừ hình thức phân biệt chủng tộc năm 1965, Cơng ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa năm 1966, Cơng ước quốc tế quyền dân sự, trị năm 1966, Cơng ước quốc tế xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ năm 1979, Công ước quyền trẻ em năm 1989, Công ước quyền người khuyết tật năm 2006… đạt nhiều thành tựu quan trọng, to lớn, góp phần xây dựng nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa “dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, cơng bằng, văn minh”, đóng góp vào đấu tranh chung mục tiêu hịa bình tiến xã hội tồn nhân loại Hiến pháp năm 2013 ban hành quy định rõ vấn đề bảo vệ quyền người, quyền cơng dân xem nguyên tắc cho trình thực cải cách tư pháp Điều 14 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền người, quyền cơng dân trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội cơng nhận, tơn trọng, bảo đảm theo Hiến pháp pháp luật Quyền người, quyền cơng dân bị hạn chế theo quy định luật trường hợp cần thiết lý quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng” Cụ thể hóa Hiến pháp năm 2013, có số luật, luật, pháp lệnh ban hành sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với quy định Hiến pháp Hoạt động tố tụng hình hoạt động Nhà nước liên quan chặt chẽ với quyền người Hoạt động tố tụng hình nơi biện pháp cưỡng chế nhà nước áp dụng phổ biến nhất, nơi quyền người chủ thể tố tụng, đặc biệt người bị tạm giữ, tạm giam, bị can, bị cáo dễ có nguy bị xâm hại Qua thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử địa bàn tỉnh Đồng Tháp thời gian qua cho thấy nhiều trường hợp vi phạm quyền ngừoi trình tiến hành tố tụng Nhiều nguyên nhân dẫn đến vi phạm có bất cập, hạn chế pháp luật, chế, nhận thức, thái độ, trách nhiệm người tiến hành tố tụng… Vì vậy, nói nghiên cứu việc bảo đảm quyền người người bị tạm giữ, tạm giam giai đoạn cần thiết có vai trị quan trọng, đặc biệt có nhiều đổi mới, hoàn thiện pháp luật tố tụng Việt Nam có Luật thi hành tạm giữ, tạm giam đời có nhiều vấn đề để nghiên cứu giải pháp để hoàn thiện thời gian tới Điều Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 quy định: “Viện kiểm sát nhân dân quan thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Viện kiểm sát nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ Hiến pháp pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống nhất” Có thể nói, pháp luật tố tụng hình nước ta quy định rõ quyền nghĩa vụ Viện kiểm sát, kiểm sát viên trình giải vụ án, từ giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử có tham gia Viện kiểm sát với hàng loạt quyền nghĩa vụ quy định cụ thể Viện kiểm sát người bảo vệ nội dung truy tố, từ giai đoạn kiểm sát tin báo, tố giác tội phạm, đến giai đoạn tạm giữ, tạm giam Viện kiểm sát đóng vai trị quan trọng Đã có nhiều viết, nghiên cứu sách chuyên khảo đề cập đến vấn đề quyền người người bị tạm giữ, tạm giam như: Luận án tiến sĩ luật học “Bảo đảm quyền người người bị tạm giữ, bị can, bị cáo tố tụng hình Việt Nam”- Lại Văn Trình; "Bảo vệ quyền người tố tụng hình Việt Nam", Nguyễn Quang Hiền, Luận án tiến sĩ Luật học; “Quyền người tạm giữ, tạm giam thi hành án hình - qua thực tiễn thành phố Hải Phòng” - Trương Ngọc Sơn, Luận văn Thạc sĩ; “Bảo đảm quyền người tố tụng hình người bị tạm giữ, tạm giam (cơ sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn thành phố Hà Nội)" Đào Thị Mai Phương, Luận văn Thạc sĩ Tuy nhiên, viết đề cập đến số vấn đề định liên quan quyền người, quyền người bị tạm giữ, tạm giam, năm gần hệ thống tư pháp có nhiều đổi mới, pháp luật tố tụng sửa đổi cho phù hợp, đáng ý Bộ luật hình Bộ luật tố tụng hình có hiệu lực từ ngày 01/01/2018, Luật thi hành tạm giữ, tạm giam 2015 ban hành, có nhiều điểm phải thực quyền người người bị tạm giữ, tạm giam đặc biệt trọng theo có nhiều vướng mắc lý luận thực tiễn thực quyền người đối tượng Có thể nói, vấn đề bảo đảm quyền người yêu cầu cấp thiết phương diện lý luận hoạt động thực tiễn Do đó, để góp phần bảo đảm quyền người nói chung bảo đảm quyền người người bị tạm giữ, tạm giam nói riêng, tác giả chọn đề tài: "Đảm bảo quyền người giai đoạn tạm giữ, tạm giam thông qua hoạt động Viện kiểm sát nhân dân, từ thực tiễn tỉnh Đồng Tháp” làm đề tài luận văn Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu đề tài này, tác giả hướng tới mục đích làm rõ thêm sở lý luận thực tiễn, chất, nội dung việc đảm bảo quyền người người bị tạm giữ, tạm giam thông qua kết thực hoạt động kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Tháp Trên sở đó, làm sáng tỏ vướng mắc hạn chế, đưa giải pháp nâng cao hiệu việc bảo đảm quyền người giai đoạn tạm giữ, tạm giam tố tụng hình Việt Nam Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu giải vấn đề lý luận quyền người, từ nghiên cứu quyền người người bị tạm giữ, tạm giam kết hợp với việc nghiên cứu đánh giá tình hình áp dụng quy định bảo đảm quyền người bị tạm giữ, tạm giam - Phạm vi nghiên cứu: phạm vi thực tiễn, luận văn phân tích trước hết quyền người, thực quyền người giai đoạn tạm giữ, tạm giam, thông qua công tác kiểm sát tạm giữ, tạm giam (công tác kiểm sát thuộc thẩm quyền Viện kiểm sát cấp tỉnh, huyện, thị, thành phố nhà tạm giữ, trại tạm giam địa bàn tỉnh Đồng Tháp) Những đóng góp Làm sáng tỏ sở lý luận quyền người, người bị tạm giữ, tạm giam theo quy định pháp luật hành qua liên hệ, phân tích việc đảm bảo quyền người bị tạm giữ, tạm giam giai đoạn tố tụng có liên quan q trình thực cải cách tư pháp Luận văn vào phân tích vai trò Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát tạm giữ, tạm giam; phân tích thực trạng việc thực đảm bảo quyền người người bị tạm giữ, tạm giam từ thực tiễn thực nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Tháp Các giải pháp hoàn thiện pháp luật, kỹ nghiệp vụ kiểm sát viên, vai trò quan tố tụng có liên quan đến việc bảo vệ quyền người người bị tạm giữ, tạm giam để làm sở tham khảo nghiệp vụ góp phần nhằm nâng cao hiệu hoạt động kiểm sát việc thi hành tạm giữ, tạm giam quan tiến hành tố tụng Trên sở tổng hợp số liệu qua nhiều nguồn xác thực, đánh giá thực trạng việc đảm bảo thực quyền người giai đoạn tạm giữ, tạm giam tỉnh Đồng Tháp năm qua (cụ thể từ năm 2013 - 2017), góp phần khẳng định đảm bảo quyền người bị tạm giữ, tạm giam cần thiết trình cải cách tư pháp Luận văn cơng trình tham khảo cần thiết, tài liệu nghiên cứu trình học tập thực chun mơn nghiệp ngành có liên quan Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu trên, nhiệm vụ luận văn đặt là: - Nghiên cứu, làm rõ vấn đề lý luận chung người bị tạm giữ, tạm giam, ý nghĩa đảm bảo quyền người giai đoạn tạm giữ, tạm giam Và tìm hiểu vai trò Viện kiểm sát nhân dân việc đảm bảo quyền người giai đoạn tạm giữ, tạm giam theo quy định pháp luật - Phân tích, đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến đảm bảo quyền người giai đoạn tạm giữ, tạm giam tình hình đảm bảo quyền người bị tạm giữ, tạm giam tỉnh Đồng Tháp 83 tháng Hoặc số quy định khác phụ nữ nuôi nhỏ trại tạm giam, trại giam… Trong nhóm người dễ bị tổn thương người vị thành niên trọng Trong Bộ luật hình Việt Nam dành hẳn chương riêng dành cho nhóm người Chế độ cấp phát cơng tư trang người vị thành niên có ưu riêng, ngồi vật dụng họ cịn cấp phát thêm vật dụng khác Trong việc giam giữ họ phân loại để giam riêng để tránh việc bị người thành niên chèn ép 3.2.6 Một số giải pháp khác nâng cao đảm bảo quyền người * Giải pháp tổ chức quan tiến hành tố tụng Các quan tiến hành tố tụng cần có phân định rõ ràng trách nhiệm, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn hoạt động giải vụ án Đối với hệ thống quan điều tra, Viện kiểm sát nhân dân, Tịa án nhân dân cần có phối kết hợp phải gắn liền quyền nghĩa vụ quan Các hoạt động điều tra danh nghĩa có kiểm sát quan Viện kiểm sát hoạt động điều tra thường độc lập nhiều lúc Việm kiểm sát giám sát định hướng cho quan điều tra Nhiều Viện kiểm sát phải chịu trách nhiệm từ tiến hành gia hạn tạm giữ để điều tra song thực tế hoạt động tạm giữ quan điều tra tiến hành từ trước Viện kiểm sát nhiều không đủ nhân lực, phương tiện, chức để tiến hành hoạt động điều tra độc lập lại phải chịu trách nhiệm hoạt động điều tra Cần phải có quy định cụ thể hơn, phân định hợp lý hơn, quyền trách nhiệm hai quan Việc xét xử Tòa án nhân dân vậy, Thẩm phán chưa độc lập hoàn toàn xét xử Họ phải chịu áp lực tư nhiệm kỳ, việc tái bổ nhiệm số can thiệp khác từ bên ngồi, Tịa án nhân dân tỉnh khó khăn việc xét xử vụ án thiếu 84 thẩm phán Điều ảnh hưởng đến thời gian tạm giam, chậm thi hành án * Nâng cao trình độ nhận thức chế đảm bảo để người thi hành công vụ thực tốt việc bảo vệ quyền người Hiện địa bàn tỉnh Đồng Tháp cán làm quản giáo chủ yếu theo chủ nghĩa kinh nghiệm phân công từ phận khác ngành Công an chuyển sang Việc đào tạo mang tính chun biệt chưa có, việc tập huấn chuyên sâu cho cán làm công tác chưa nhiều dẫn đến tình trạng nhiều cán quản giáo, nhân viên, người thi hành công vụ công tác giam, giữ số hạn chế định Các sai phạm chủ yếu nhà tạm giữ, tạm giam bắt nguồn từ nguyên nhân chưa nắm rõ quy định pháp luật quyền người lĩnh vực Tiếp đến tư tưởng đặc quyền, đặc lợi người thi hành công vụ Nhiều cán bộ, quản giáo có tư tưởng người bị tạm giữ, tạm giam người phạm tội bị tước hết tự việc giam giữ nhằm mục đích trừng trị quyền người không quan tâm Việc thực nhân quyền cách triệt để phải bắt nguồn từ hành lang pháp lý Hiến pháp, văn luật cao Nhà nước Hiến pháp năm 2013 cho thấy thay đổi sâu sắc hoạt động nhân quyền quyền người cơng khai, minh bạch thay đổi chất lẫn lượng Hiến pháp người bị tạm giữ, tạm giam người phạm tội mà họ phải coi chưa có tội người bình thường Chỉ có án Tịa án có thẩm quyền có hiệu lực họ bị coi có tội kể họ phải chấp hành án quyền người mà pháp luật chưa tước bỏ phải tôn trọng thực triệt để Nhà nước ta tích cực đẩy mạnh việc tuyên truyền, phổ biến nội dung Hiến pháp có nội dung quan trọng quyền người Việc chỉnh sửa lại từ mặt nhận thức tạo kết hành động Các văn luật, luật để thực cụ thể nhân quyền triển khai Các điều kiện thực tế, nhân lực thực thi công vụ 85 nhà tạm giữ, trại tạm giam, lưu giam hệ thống quan hành pháp đảm nhiệm Việc đào tạo, tập huấn nghiệp vụ cho lực lượng Công an làm việc cần chuyên trách hơn, đòi hỏi chuyên môn tốt yếu tố phẩm chất, đạo đức cần có Tăng cường giáo dục trị tư tưởng, sách pháp luật, sách nhân đạo Nhà nước người phạm tội, quan điểm bảo đảm quyền người Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa cho cán quan tiến hành tố tụng cấp; * Hoàn thiện sở vật chất trại tạm giam nâng cao chế độ cho người bị tạm giữ, tạm giam Tuy đạt nhiều thành tựu kinh tế, xã hội, tốc độ tăng trưởng nhanh ổn định năm qua Việt Nam nước ngh o, xuất phát điểm thấp, đời sống phận nhân dân, vùng núi, vùng sâu, vùng xa, vùng thường bị thiên tai, nhiều khó khăn, cịn thiếu thốn, việc tiếp cận nguồn thơng tin, dịch vụ xã hội cịn thấp nên hiểu biết pháp luật, ý thức tuân thủ pháp chế chưa cao ảnh hưởng tới quyền người người bị giam, giữ Các Trại tạm giam thường tận dụng sở vật chất từ nhiều năm trước, hệ thống thiết bị, buồng giam, giữ nhiều xuống cấp trầm trọng theo thời gian, điều kiện ăn, ở, sinh hoạt nhiều tệ tải Việc hoàn thiện sở vật chất cho trại tạm giam, nhà tạm giữ điều kiện cần thiết cho việc phục vụ nhu cầu người tốt hơn, chế độ người bị tạm giữ, tạm giam đảm bảo Vì vậy, trách nhiệm nhà nước mà cụ thể quan liên quan tới việc giam, giữ người bị tạm giữ, tạm giam Ngoài sở vật chất phục vụ nhu cầu thiết yếu cần có sở vật chất để nâng cao ý thức, trình độ, tính sáng tạo, ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật để phục vụ tốt tinh thần người bị giam, giữ 86 Cần bổ sung trang thiết bị kỹ thuật nhằm đảm bảo tốt công tác kiểm tra, quản lý người bị tạm giữ, tạm giam buồng giam giữ Nhà tạm giữ, Trại tạm giam Nhất hệ thống camera để quan sát buồng tạm giữ, tạm giam, kịp thời phát giải vấn đề đột xuất xảy như: tự tử, đánh nhau, bỏ trốn, "thông cung" Đồng thời cần có kế hoạch kịp thời triển khai thực việc sửa chữa xây nhà tạm giữ, trại tạm giam xuống cấp, thường xuyên tải… * Giải pháp đảm bảo quyền bào chữa giai đoạn tạm giữ, tạm giam Cần quy định thời hạn đặc thù (dài 12 trường hợp bị bắt, bị tạm giữ, 24 người bị tạm giam) việc chuyển đơn cho người bào chữa, người đại diện người thân thích đối tượng địa phương có bất lợi điều kiện tự nhiên (vùng cao, miền núi, hải đảo) phải dự liệu cụ thể hóa văn hướng dẫn Cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng phải làm hết trách nhiệm thực quy định Bộ luật tố tụng hình sự, bên cạnh cần phải nhìn nhận tham gia người bào chữa yếu tố khách quan để vụ án giải đắn Sự có mặt người bào chữa vụ án khơng gây khó khăn cho quan tiến hành tố tụng, họ bác bỏ việc buộc tội thiếu quan tiến hành tố tụng Vì vậy, người tiến hành tố tụng cần phải tạo điều kiện cho người bào chữa thực tốt chức bào chữa Đội ngũ người bào chữa cần phải phát triển số lượng chất lượng, bên cạnh phải có phân bổ đồng hợp lý khu vực, vùng miền; người bào chữa phải nhận thức nêu cao trách nhiệm tham gia tố tụng phải bảo vệ quyền lợi cho người bị buộc tội trường hợp Thù lao cho người thực bào chữa định nói chung người bào chữa định người bị buộc tội địa bàn nói riêng cần 87 nâng lên mức hợp lý, nhằm động viên khuyến khích người bào chữa thực hết trách nhiệm quyền mà Bộ luật tố tụng hình năm 2015 cho phép để bảo đảm quyền bào chữa cho người bị buộc tội Cơ quan tiến hành tố tụng hỗ trợ người bào chữa việc liên hệ với quan, tổ chức cá nhân tạo điều kiện thuận lợi để thu thập chứng Đồng thời quy định người bào chữa có quyền nhận thông báo việc trưng cầu giám định kết giám định * Một số giải pháp nhằm thực tốt công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thời gian tới Cần nhận thức đắn giá trị nhân văn luật pháp, tôn trọng đề cao quyền người, nguyên tắc suy đốn vơ tội ghi nhận Hiến pháp năm 2013 pháp luật tố tụng hình sự; Quán triệt sâu sắc, triển khai thực nghiêm túc Bộ luật, Luật liên quan đến công tác tạm giữ, tạm giam có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2016; Nghị số 109/2015/QH13, Nghị số 110/2015/QH13 ngày 27/11/2015 Quốc Hội thi hành Bộ luật hình sự, Bộ luật tố tụng hình sự, Luật thi hành tạm giữ, tạm giam năm 2015, nhanh chóng đưa quy định pháp luật vào thực tiễn sống Đối với người tiến hành tố tụng, cần nêu cao tinh thần trách nhiệm, khách quan, vô tư, tôn trọng pháp luật đạo đức nghề nghiệp; nghiên cứu, nắm vững quy định luật pháp; hướng dẫn, giải thích pháp luật tạo điều kiện thuận lợi cho người bị tạm giữ, tạm giam thực đầy đủ quyền, lợi ích hợp pháp mà họ hưởng không bị pháp luật hạn chế theo quy định Bộ luật tố tụng hình Luật thi hành tạm giữ, tạm giam Mặt khác, để nâng cao hiệu công tác bảo đảm quyền người, chủ thể tiến hành tố tụng phải nhận thức rõ ý nghĩa việc áp dụng biện pháp ngăn chặn Hiểu áp dụng biện pháp tạm giữ, tạm giam nhằm bảo vệ trật tự pháp luật, quyền lợi ích hợp pháp người bị hại, cần ý bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp người bị áp dụng biện pháp 88 tạm giữ, tạm giam Bởi vì, người bị áp dụng biện pháp ngăn chặn chưa phải tội phạm, họ tạm bị hạn chế số quyền quyền tự lại, quyền tự cư trú Những quyền khác người bị áp dụng biện pháp ngăn chặn phải bảo đảm tôn trọng Chẳng hạn, quyền bất khả xâm phạm thân thể, quyền bảo hộ tính mạng, sức khoẻ, danh dự nhân phẩm Chú trọng thời hạn giam giữ để ban hành văn tố tụng giải việc tạm giữ, tạm giam theo quy định Thực việc giao lệnh, định tố tụng giam giữ cho người bị tạm giữ, bị tạm giam quan giam giữ bảo đảm kịp thời, thời hạn luật định Viện kiểm sát thường xuyên kiểm tra, đối chiếu, nắm thời hạn giam giữ, từ kịp thời yêu cầu Cơ quan giam giữ ban hành văn thông báo thời hạn giam giữ cho quan, người tiến hành tố tụng biết để giải việc giam giữ thời hạn Kiên yêu cầu đưa người bị tạm giữ, tạm giam khỏi nơi giam giữ sau hết thời hạn tạm giữ, tạm giam ghi lệnh, định giam giữ họ không bị giam giữ tội phạm khác Công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam phối hợp chặt chẽ với khâu cơng tác kiểm sát giải vụ án hình để nắm số người bị bắt, tạm giữ, tạm giam tất giai đoạn tố tụng (điều tra, truy tố, xét xử sơ thẩm, phúc thẩm), qua kịp thời kiểm sát thủ tục, trình tự, tính có hợp pháp trường hợp bị tạm giữ, tạm giam nhằm phát xử lý vi phạm; không để xảy việc giam giữ người khơng có cứ, trái pháp luật Kịp thời nắm giải tin báo tố giác tội phạm hoạt động giam giữ; tiếp nhận, giải khiếu nại, tố cáo người bị tạm giữ, tạm giam theo quy định Đối với trường hợp gửi lệnh, định tố tụng tạm giữ, tạm giam chậm, không kịp thời dẫn đến việc thời hạn giam giữ người bị tạm giữ, tạm giam, Cơ quan giam giữ không nhận lệnh, định giam giữ có hiệu lực pháp luật quan có thẩm quyền hành vi vi phạm pháp luật nghiêm trọng khác Viện kiểm sát cần xác định rõ nguyên 89 nhân, hậu quả, trách nhiệm quan, cá nhân có liên quan để kháng nghị, kiến nghị yêu cầu xử lý vi phạm khởi tố hình có dấu hiệu tội phạm Tiểu kết Chƣơng Trong tiến trình thực cải cách tư pháp theo Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, vấn đề xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, hoàn thiện thủ tục tố tụng tư pháp, bảo đảm tính đồng bộ, dân chủ, cơng khai, minh bạch, tơn trọng bảo vệ quyền người đòi hỏi khách quan xã hội, phù hợp với yêu cầu xu phát triển thời đại; có trách nhiệm nặng nề Viện kiểm sát nhân dân Hiến pháp quy định cụ thể Ngồi chức thực hành quyền cơng tố, kiểm sát hoạt động tư pháp, Viện kiểm sát cịn có nhiệm vụ bảo vệ Hiến pháp pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống nhất, qua công tác kiểm sát việc bắt, tạm giữ, tạm giam, Viện kiểm sát kịp thời phát vi phạm, thiếu sót hoạt động bắt, giam giữ để kháng nghị, kiến nghị, yêu cầu sửa chữa khắc phục chấm dứt vi phạm, xử lý người vi phạm, khơng để xảy tình trạng bắt, giam giữ người khơng có cứ, trái pháp luật lạm dụng việc bắt, tạm giữ hình sau phải chuyển xử lý hành chính, bảo vệ ngày tốt quyền người cơng tác bắt, tạm giữ, tạm giam, phịng chống oan sai hoạt động tố tụng hình Qua nghiên cứu quy định pháp luật Việt Nam hành bảo đảm quyền người công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, chương III nêu giải pháp nhằm đảm bảo quyền người kiểm sát việc bắt, tạm giữ, tạm giam Dù cịn nhiều hạn chế song hy vọng ứng dụng thực tiễn góp phần nâng cao tri thức khoa học 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Chúng ta xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân Một nhà nước mà đó, quyền người tôn trọng bảo vệ, không dừng lại tuyên bố trị, ghi nhận Hiến pháp, pháp luật mà bảo vệ thực tế Quyền người giá trị thiêng liêng bất khả tước đoạt, hữu nhiều lĩnh vực đời sống có lĩnh vực tố tụng hình Tạm giữ, tạm giam biện pháp ngăn chặn nghiêm khắc quy định Bộ luật tố tụng hình sự, quan tiến hành tố tụng, người có thẩm quyền áp dụng người có hành vi phạm tội nhằm mục đích hạn chế số quyền tự cá nhân, cách ly họ khỏi đời sống xã hội thời gian định, ngăn chặn họ tiếp tục phạm tội gây khó khăn, cản trở hoạt động điều tra, truy tố, xét xử bảo đảm thi hành án Với yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm, việc bắt, tạm giữ, tạm giam cần phải tiến hành kiên quyết, kịp thời Bảo vệ quyền người nói chung người bị tạm giữ, tạm giam nói riêng trách nhiệm quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng Với chức năng, nhiệm vụ mình, Viện kiểm sát nhân dân có vai trị trực tiếp gián tiếp bảo vệ, bảo đảm thực quyền người vụ án hình Nghị Quyết 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới rõ Thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử địa bàn tỉnh Đồng Tháp năm qua cho thấy “Quyền người” việc bắt tạm giữ, tạm giam quan tiến hành tố tụng trọng, đảm bảo thực theo quy định pháp luật Tuy nhiên, việc hiểu vận dụng quy định pháp luật cứ, trình tự, thủ tục áp dụng biện pháp ngăn chặn có khơng trường hợp không pháp luật việc thực chế độ người bị tạm giữ, tạm giam chưa đảm bảo phù hợp với thực tế Do đó, để góp phần bảo đảm quyền người nói chung bảo đảm 91 quyền người tố tụng hình người bị tạm giữ, tạm giam nói riêng, Tơi chọn đề tài “Đảm bảo quyền người giai đoạn tạm giữ, tạm giam thông qua hoạt động Viện kiểm sát nhân dân, từ thực tiễn tỉnh Đồng Tháp” nhằm đánh giá toàn diện quy định bảo đảm quyền người người bị tạm giữ, tạm giam thực tiễn công tác kiểm sát tạm giữ, tạm giam Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Tháp Qua đó, đưa số phương hướng để hoàn thiện pháp luật bảo đảm quyền người người bị tạm giữ, tạm giam giai đoạn tạm giữ, tạ giam số giải pháp để thực thi cách hiệu việc bảo đảm quyền thực tiễn Bảo đảm quyền người người bị tạm giữ, tạm giam tố tụng hình vấn đề rộng chưa nghiên cứu nhiều khoa học tố tụng hình nước ta Đây vấn đề quan trọng lý luận thực tiễn Việc nghiên cứu làm sáng tỏ nội dung quy định bảo đảm quyền người bị tạm giữ, tạm giam phân tích thực trạng pháp luật, nghiên cứu thực tiễn hoạt động tố tụng, tìm nguyên nhân, bất cập sở khoa học, thực tiễn quan trọng cho việc hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu hoạt động bảo đảm quyền người bị tạm giữ, tạm giam có ý nghĩa vơ quan trọng việc tăng cường pháp chế, tôn trọng quyền người công dân tham gia vào hoạt động tố tụng hình Quy định quyền người bị tạm giữ, tạm giam quan trọng cần thiết song quan trọng việc bảo đảm cho quyền thực thi sống Thơng qua luận văn, tơi cố gắng nghiên cứu trình bày cách tổng thể từ vấn đề chung đến vấn đề riêng biệt việc bảo đảm quyền người người bị tạm giữ, tạm giam * Một số kiến nghị góp phần bảo đảm quyền người người bị tạm giữ, tạm giam Một là, hoàn thiện số quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015, quy định chặt chẽ số vấn đề đề cao trách nhiệm cá nhân 92 người lệnh bắt, tạm giữ, tạm giam; người thi hành lệnh bắt, tạm giữ, tạm giam để bắt, tạm giữ, tạm giam người phạm tội, tránh oan sai, bên cạnh cần tơn trọng bảo đảm quyền lợi ích đáng người bị bắt Qua nghiên cứu chúng tơi thấy, quan có thẩm quyền cần quy định rõ hướng dẫn cụ thể điều, khoản sau: + Điểm b khoản Điều 73 quy định quyền người bào chữa: “Có mặt lấy lời khai người bị bắt, bị tạm giữ, hỏi cung bị can người có thẩm quyền tiến hành lấy lời khai, hỏi cung đồng ý hỏi người bị bắt, bị tạm giữ, bị can” Luật quy định chung chung, chưa rõ ràng Khi người có thẩm quyền tiến hành lấy lời khai, hỏi cung đồng ý, khơng? Điều phụ thuộc ý chí chủ quan người có thẩm quyền tiến hành lấy lời khai, hỏi cung, người có thẩm quyền tiến hành lấy lời khai, hỏi cung định Vì vậy, luật cần quy định rõ trường hợp người bào chữa quyền hỏi bị can, người bị tạm giữ, quyền tham gia số hoạt động điều tra cụ thể + Khoản Điều 118 quy định thời hạn tạm giữ “Trong trường hợp cần thiết, người định tạm giữ gia hạn tạm giữ không 03 ngày Trong trường hợp đặc biệt, người định tạm giữ gia hạn tạm giữ lần hai không 03 ngày” Quy định khơng có thay đổi so với Bộ luật tố tụng hình năm 2003, tức chưa cụ thể, dễ làm cho chủ thể tiến hành tố tụng hiểu theo nhiều cách khác nhau, tạo cho chủ thể áp dụng phạm vi rộng Trường hợp coi “cần thiết”, trường hợp “đặc biệt”? Điều hồn toàn chủ thể tiến hành tố tụng nhận định thực Vì vậy, để đảm bảo tính chặt chẽ, đảm bảo quyền người người bị tạm giữ, tạm giam, luật phải quy định cụ thể trường hợp; không nên dùng văn luật để quy định hướng dẫn dễ tạo tùy tiện áp dụng không thống 93 + Khoản Điều 119 quy định: “Đối với bị can, bị cáo phụ nữ có thai nuôi 36 tháng tuổi, người già yếu, người bị bệnh nặng mà có nơi cư trú lý lịch rõ ràng khơng tạm giam mà áp dụng biện pháp ngăn chặn khác, trừ trường hợp…” Quy định khơng có khác biệt so với khoản Điều 88 Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Để thể tinh thần nhân đạo, nhân văn, người chế độ xã hội chủ nghĩa, khoản Điều 119 cần bổ sung thêm trường hợp bị can, bị cáo người phải ni, chăm sóc người thân người tàn tật nặng, ốm nặng chết (gia đình neo đơn, thiếu chăm sóc bị can, bị cáo người khơng thể tự sinh sống được) áp dụng biện pháp ngăn chặn khác (chẳng hạn cấm khỏi nơi cư trú), trừ trường hợp cụ thể quy định khoản + Về việc đảm bảo quyền bào chữa cho người bị tạm giữ, tạm giam: khoản điều 78 quy định: “Trong thời hạn 24 kể từ nhận đủ giấy tờ quy định khoản khoản Điều này, quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng phải kiểm tra giấy tờ thấy không thuộc trường hợp từ chối việc đăng ký bào chữa quy định khoản Điều vào sổ đăng ký bào chữa, gửi văn thông báo người bào chữa cho người đăng ký bào chữa, sở giam giữ lưu giấy tờ liên quan đến việc đăng ký bào chữa vào hồ sơ vụ án;…” Với quy định trên, trường hợp thuận lợi, 24 quan tiến hành tố tụng tiếp nhận thủ tục, điều kiện bào chữa, sau vào nhà tạm giữ, trại tạm giam gặp hỏi người bị buộc tội quy định điều kiện bào chữa, thông báo cho người bào chữa Tuy nhiên, trường hợp vụ án quan tiến hành tố tụng cấp trung ương thụ lý giải trường hợp khác mà quan tiến hành tố tụng phía Bắc, người bị bắt, người bị tạm giữ, người bị tạm giam Trại tạm giam phía Nam việc gặp hỏi để lấy ý kiến người bị buộc tội đồng ý hay không đồng ý nhờ luật sư bào chữa, sau quan tiến hành 94 tố tụng vào sổ đăng ký thông báo cho người đăng ký bào chữa thời hạn 24 thực Hai là, chế thực hiện, quan lập pháp cần bám sát thực tiễn sống, nắm bắt tâm tư nguyện vọng nhân dân, kịp thời thể chế hóa đường lối, sách Đảng thành pháp luật để bảo vệ giá trị nhân văn người Tiếp nhận phản hồi từ quan thực thi pháp luật, nhà nghiên cứu, ý kiến đóng góp nhân dân để sửa đổi, bổ sung hệ thống pháp luật ngày hoàn thiện, đảm bảo tốt quyền người, quyền công dân Quốc hội, Hội đồng nhân dân tăng cường công tác giám sát hoạt động chất vấn quan nhà nước đặc biệt quan tiến hành tố tụng để đảm bảo cho quan hoạt động có hiệu quả, pháp luật Ba là, quan công an, quan điều tra nói chung điều tra viên nói riêng, thường xuyên học tập bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, ý thức trị, đề cao ý thức tổ chức kỷ luật; nắm quy định pháp luật bắt, tạm giữ, tạm giam; hiểu rõ tính chất, mục đích biện pháp tạm giữ, tạm giam; đảm bảo thực bắt, tạm giữ, tạm giam phải có lệnh có phê chuẩn Viện kiểm sát, hạn chế tình trạng “tiền trảm hậu tấu” bắt, tạm giữ, tạm giam người; tôn trọng bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người bị bắt, người bị tạm giữ, người bị tạm giam; phối hợp tạo điều kiện thuận lợi cho luật sư tham gia trình bắt, tạm giữ, tạm giam giải vụ án Bốn là, Viện kiểm sát, phê chuẩn lệnh bắt, tạm giữ, tạm giam xác định rõ chứng minh bị can, bị cáo gây khó khăn cho hoạt động tố tụng Viện kiểm sát phải phối hợp chặt chẽ với quan điều tra, nghiên cứu kỹ tài liệu vụ án, gặp trực tiếp điều tra viên, người có liên quan đến vụ án, người bị bắt, tạm giữ, tạm giam tình tiết vụ án để định phê chuẩn hay không phê chuẩn lệnh bắt tạm giữ, tạm giam Mỗi kiểm sát 95 viên cần phải đề cao trách nhiệm, ý thức pháp luật, ý thức trị q trình thực thi cơng vụ Năm là, nay, theo Bộ luật tố tụng hình năm 2015, thẩm quyền lệnh tạm giam bị can, bị cáo Chánh án, Phó Chánh án Tịa án cấp, Hội đồng xét xử dù không thay đổi so với quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003, trình tự, thủ tục thực việc tạm giam bị can, bị cáo việc đảm bảo quyền người cho đối tượng quy định rõ ràng, chặt chẽ nhiều Vì vậy, Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao cần hướng dẫn áp dụng thống nhất, kịp thời toàn hệ thống Tòa án để đảm bảo tốt quyền người cho người bị tạm giữ, tạm giam Bảo đảm quyền người vấn đề quan trọng, Đảng, Nhà nước nhân dân ta quan tâm, bảo vệ Bằng nhiều văn pháp luật khác như: Hiến pháp; Bộ luật hình sự; Bộ luật tố tụng hình sự; Luật thi hành án hình sự; Luật thi hành tạm giữ, tạm giam;… Nhà nước thức ghi nhận bảo đảm quyền người, quyền cơng dân, coi chế định quan trọng Bộ luật tố tụng hình năm 2015 nước ta thể chế hóa Hiến pháp năm 2013, ghi nhận bảo vệ quyền người, quyền công dân qua nhiều chế định khác Các quy định tạm giữ, tạm giam quy định nhằm bảo vệ quyền người, quyền công dân nhân dân mà trực tiếp người bị bắt, bị tạm giữ, tạm giam, bị can, bị cáo Tất quy định Hiến pháp năm 2013 Bộ luật tố tụng hình năm 2015 tạm giữ, tạm giam nhằm góp phần phát huy dân chủ, tăng cường hiệu lực Nhà nước việc bảo đảm quyền người, quyền công dân mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh./ 96 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính Trị (2002), Nghị số 08-NQ T ngày 02 01 2002 Bộ Chính Trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới [2] Bộ Chính Trị (2005), Nghị số 48-NQ T ngày 24 2005 chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 [3] Bộ Chính Trị (2005), Nghị số 49-NQ T ngày 02 06 2005 Bộ Chính Trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 [4] Khoa Luật - Đại học quốc gia Hà Nội (2011), Giáo trình Lý luận Pháp luật quyền người, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội [5] Khoa Luật - Đại học quốc gia Hà Nội (2011), Hỏi đáp quyền người, Trung tâm nghiên cứu quyền người - quyền công dân, NXB Hồng Đức, Hà Nội [6] Khoa Luật - Đại học quốc gia Hà Nội (2012), Bảo vệ thúc đẩy quyền người khu vực Asean, Trung tâm nghiên cứu quyền người quyền công dân (Crights), NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội [7] Nguyễn Ngọc Chí (chủ trì) (2011), Luật tố tụng hình Việt Nam với việc bảo vệ quyền người, Đề tài nghiên cứu khoa học (Đề tài nhóm B), Hà Nội [8] Nguyễn Hịa Bình (2016), Những nội dung Bộ luật tố tụng hình năm 2015, NXB Chính trị quốc gia-Sự thật, Hà Nội [9] Nguyễn Văn Vĩnh (2005), Triết học trị Quyền người (Sách chuyên khảo), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [10] Quốc hội (2014), Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội [11] Quốc hội (2014), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, NXB Chính trị quốc gia Sự thật [12] Quốc hội (2012), Luật Thi hành án hình sự, NXB Chính trị Quốc gia, Hà 97 Nội [13] Quốc hội (2012), Luật Thi hành tạm giữ, tạm giam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [13] Quốc hội (2003) Bộ luật tố tụng hình sự, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [14] Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng hình sự, NXB Chính trị quốc gia Sự thật [15] Quốc hội (1999), Bộ luật hình sự, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [16] Quốc hội (2015), Bộ luật hình sự, NXB Chính trị quốc gia Sự thật [17] Trung tâm nghiên cứu Quyền người - Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2002), Các văn kiện quốc tế quyền người, Hà Nội [18] Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Tháp - Báo cáo tổng kết công tác năm 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 ... TRẠNG ĐẢM BẢO QUYỀN CON NGƢỜI TRONG GIAI ĐOẠN TẠM GIỮ, TẠM GIAM THÔNG QUA HOẠT ĐỘNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT TỈNH ĐỒNG THÁP 2.1 Một số yếu tố ảnh hưởng đến đảm bảo quyền người giai đoạn tạm giữ, tạm giam. .. đoạn tạm giữ, tạm giam thông qua hoạt động Viện kiểm sát Chương 2: Thực trạng đảm bảo quyền người giai đoạn tạm giữ, tạm giam thông qua hoạt động Viện kiểm sát tỉnh Đồng Tháp Chương 3: Quan điểm,... pháp đảm bảo quyền người giai đoạn tạm giữ, tạm giam thông qua hoạt động Viện kiểm sát 7 CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐẢM BẢO QUYỀN CON NGƢỜI TRONG GIAI ĐOẠN TẠM GIỮ, TẠM GIAM THÔNG QUA HOẠT ĐỘNG