Bảo vệ quyền con người trong giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHAN QUỐC VIỆT BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI TRONG GIAI ĐOẠN KHỞI TỐ, ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ Chuyên ngành: Luât hình tố tụng hình Mã số: 6038.01.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Đỗ Ngọc Quang Hà Nội – 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn bảo đảm độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học Luận văn chưa công bố công trình khác Tác giả luận văn Phan Quốc Việt MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI TRONG GIAI ĐOẠN KHỞI TỐ, ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ 10 1.1 Những khái niệm có liên quan đến quyền người bảo vệ quyền người TTHS 10 1.1.1 Khái niệm quyền người 10 1.1.2 Chuẩn mực quốc tế bảo vệ quyền người TTHS 15 1.1.3 Nhận thức chung bảo vệ quyền người TTHS Việt Nam 22 1.2 Nhận thức chung bảo vệ quyền người giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình 28 1.2.1 Nội dung bảo vệ quyền người người bị buộc tội, người tham gia tố tụng khác giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình 31 1.2.2 Chủ thể bảo vệ quyền người giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình 38 1.3 Quá trình phát triển quy định pháp luật TTHS Việt Nam liên quan bảo vệ quyền người giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình 41 1.3.1 Giai đoạn từ 1945 đến 1975 41 1.3.2 Giai đoạn từ 1976 đến trước có Bộ luật TTHS 2003 42 1.4 Quy định Bộ luật TTHS hành biện pháp khởi tố, điều tra có liên quan đến bảo vệ quyền người 46 1.4.1 Quy định Bộ luật TTHS quyền hạn trách nhiệm chủ thể tiến hành tố tụng giai đoạn khởi tố, điều tra có liên quan đến việc bảo vệ quyền người 46 1.4.2 Quy định Bộ luật TTHS việc áp dụng biện pháp ngăn chặn liên quan đến quyền người 50 1.4.3 Một số quy định Bộ luật TTHS áp dụng biện pháp khởi tố, điều tra có liên quan đến bảo vệ quyền người 53 Chương 2: THỰC TIỄN BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI TRONG GIAI ĐOẠN KHỞI TỐ, ĐIỀU TRA VÀ NHỮNG ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ 59 2.1.1 Tình hình chung khởi tố, điều tra tội phạm phạm vi toàn quốc từ năm 2010 đến năm 2014 59 2.1.2 Những tồn tại, vướng mắc hoạt động CQĐT, VKS liên quan vấn đề bảo vệ quyền người giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình 62 2.1.3 Những nguyên nhân dẫn đến tình trạng quyền người chưa bảo vệ tốt giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình 71 2.2 Những kiến nghị, đề xuất nâng cao hiệu bảo vệ quyền người giai đoạn khởi tố, điều tra 89 2.2.1 Những yêu cầu cải cách tư pháp bảo vệ quyền người TTHS nói chung giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình nói riêng 89 2.2.2 Đề xuất, kiến nghị hoàn thiện quy định Bộ luật TTHS khởi tố, điều tra vụ án hình 92 2.2.3 Đề xuất, kiến nghị nâng cao trình độ, lực ĐTV, KSV 103 2.2.4 Đề xuất, kiến nghị công tác tra, kiểm tra, giám sát hoạt động CQĐT, VKS, ĐTV, KSV giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình 106 2.2.5 Những đề xuất, kiến nghị khác 107 KẾT LUẬN 118 TÀI LIỆU THAM KHẢO 122 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CAND: Công an nhân dân CHXHCN: Cộng hòa xã hội chủ nghĩa CQTHTT: Cơ quan tiến hành tố tụng CQĐT: Cơ quan điều tra CQCSĐT: Cơ quan Cảnh sát điều tra ĐTV: Điều tra viên HĐXX: Hội đồng xét xử KSV: Kiểm sát viên NTHTT: Người tiến hành tố tụng NTGTT: Người tham gia tố tụng TA: Tòa án TAND: Toà án nhân dân TANDTC: Toà án nhân dân tối cao TT: Thủ trưởng TTHS: Tố tụng hình PTT: Phó thủ trưởng PVT: Phó viện trưởng VKS: Viện Kiểm sát VKSND: Viện Kiểm sát nhân dân VKSNDTC: Viện Kiểm sát nhân dân tối cao VT: Viện trưởng QĐND: Quân đội nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quyền người giá trị thiêng liêng, bất khả xâm phạm, hữu lĩnh vực đời sống xã hội Việc xác lập, bảo đảm, bảo vệ quyền người mục tiêu, động lực cách mạng xã hội, sở trị - xã hội đặc biệt quan trọng, định việc lựa chọn thể chế trị, hoạch định đường lối, sách xã hội, xây dựng pháp luật Thừa nhận, tôn trọng, bảo đảm, bảo vệ quyền người mục tiêu trị cao Đảng, Nhà nước nhân dân ta Điều 14 Hiến pháp 2013 khẳng định: “Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền người, quyền công dân trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội công nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp pháp luật Quyền người, quyền công dân bị hạn chế theo quy định luật trường hợp cần thiết lý quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng” [42 tr 8] Quyền người tham gia quan hệ pháp luật tố tụng hình (TTHS) nói chung, giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình nói riêng biểu (dạng) cụ thể quyền người quan hệ xã hội - pháp lý TTHS, ghi nhận Hiến pháp, pháp luật đảm bảo thực thực tế Khởi tố, điều tra vụ án hình giai đoạn trình TTHS, thể đậm nét quyền lực, sức mạnh cưỡng chế nhà nước, đối kháng mạnh mẽ quyền, lợi ích người tham gia tố tụng (NTGTT), NTGTT với Nhà nước mà đại diện Cơ quan điều tra (CQĐT), Viện Kiểm sát (VKS); đối kháng thiếu quân bình lực quan tiến hành tố tụng (CQTHTT) CQĐT VKS, người tiến hành tố tụng (NTHTT) Điều tra viên (ĐTV), Kiểm sát viên (KSV) với người bị buộc tội, người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can, người bị tạm giam trình tham gia quan hệ TTHS Hoạt động TTHS giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình với chất hoạt động thực thi pháp luật, đấu tranh chống tội phạm, nhiều trường hợp phép buộc phải áp dụng biện pháp cưỡng chế nhà nước nghiêm khắc - cưỡng chế hình sự, hạn chế, làm tiền đề cho việc hạn chế, tước đoạt quyền bản, quan trọng người: quyền sống, quyền tự sinh mệnh trị cá nhân, quyền bảo mật thông tin cá nhân, quyền sở hữu… Chính vậy, hoạt động TTHS giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự, thể chế trị nào, quốc gia liên quan chặt chẽ đến vấn đề quyền người bảo vệ quyền người So với lĩnh vực khác đời sống xã hội, quyền người người tham gia quan hệ TTHS nói chung, giai đoạn khởi tố, điều tra nói riêng dễ bị xâm hại lại khó bị phát hiện, ngăn chặn Hậu việc xâm hại quyền người quan hệ TTHS nói chung, giai đoạn khởi tố, điều tra nói riêng nghiêm trọng, nặng nề hơn, khó khắc phục lĩnh vực khác Tuân thủ thực nghiêm chỉnh pháp chế xã hội chủ nghĩa nguyên tắc chung ngành luật Trong lĩnh vực TTHS, hoạt động khởi tố, điều tra giữ vai trò quan trọng toàn hành trình tìm thật khách quan vụ án Thực tiễn “những kết khả quan sai lầm tư pháp nghiêm trọng bỏ lọt tội phạm, làm oan người vô tội… thường bắt nguồn từ giai đoạn điều tra Giai đoạn điều tra nhận đảm đương công việc thực chất điều tra thật phạm tội Thành công hay thất bại việc đấu tranh phòng, chống tội phạm mức độ việc điều tra định Chỉ có qua điều tra biết rõ tình hình vụ án, xác định có tội phạm hay không” [30, tr.45] Nhiệm vụ giai đoạn khởi tố, điều tra phát hiện, thu thập tài liệu, chứng chứng minh dấu hiệu tội phạm, xác định người thực hành vi phạm tội cụ thể, hậu thiệt hại, nội dung, diễn biến vụ án hình sự, tình tiết khác có ý nghĩa việc giải vụ án, làm sở cho hoạt động truy tố, xét xử Một yêu cầu mang tính hiến định, có ý nghĩa nguyên tắc hoạt động TTHS giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình bảo vệ quyền người trình thực thủ tục, biện pháp, hoạt động khởi tố, điều tra kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra Thực tiễn TTHS năm qua Việt Nam cho thấy, giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình diễn hoạt động, hành vi tố tụng CQTHTT, NTHTT xâm phạm quyền người, tạo tiền đề cho việc xâm phạm quyền tự do, tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm công dân giai đoạn tố tụng sau (truy tố, xét xử, thi hành án) vụ án ông Nguyễn Thanh Chấn Bắc Giang bị kết án oan, phải chịu 10 năm tù tội phạm Giết người, Cướp tài sản, ông Huỳnh Văn Nén bị kết án oan, phải chịu 17 năm tù “Kỳ án vườn điều” tội phạm Giết người, Cướp tài sản Đây học đắt giá lịch sử tư pháp nước ta Những nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tình trạng quyền người chưa bảo vệ tốt giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình gồm: công tác xây dựng, ban hành, nhận thức, thực thi, áp dụng quy định Bộ luật tố tụng hình (Bộ luật TTHS) bảo vệ quyền người giai đoạn khởi tố, điều tra tồn tại, hạn chế, bất cập, sai phạm chậm phát hiện, đánh giá, phân tích, điều chỉnh, khắc phục cách triệt để Các quy định chế độ trách nhiệm Nhà nước, CQTHTT, NTHTT hậu pháp lý - xã hội hành vi, hoạt động TTHS xâm phạm quyền người chưa đầy đủ, đồng bộ, hiệu lực thực tế thấp, trình tự, thủ tục tiếp nhận, xử lý, giải quyết, khắc phục hậu rườm rà, mang tính hình thức Nhận thức, thái độ phận không nhỏ NTHTT vấn đề bảo vệ quyền người, tính chất, ý nghĩa, hậu hành vi xâm phạm quyền người, việc thực trách nhiệm bồi thường, khắc phục hậu quan, cá nhân có hành vi xâm hại quyền người giai đoạn khởi tố, điều tra chưa đắn, đầy đủ, nghiêm túc, thiếu tích cực Bảo vệ quyền người mục tiêu tối thượng hoạt động xây dựng, áp dụng, thực thi pháp luật Việc thực thi, áp dụng quy định pháp luật TTHS khởi tố, điều tra để bảo vệ quyền người yêu cầu bắt buộc đồng thời tiêu chí quan trọng để đánh giá chất lượng, hiệu công tác áp dụng pháp luật TTHS, đảm bảo hiệu lực pháp luật, củng cố, hoàn thiện hệ thống pháp luật, đội ngũ cán tư pháp hình Nghiên cứu vấn đề bảo vệ quyền người giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình có vai trò quan trọng việc thực nhiệm vụ bảo vệ quyền người, bước nâng cao tính nhân văn, nhân đạo chế độ, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, thực thắng lợi công cải cách tư pháp nói chung, hạn chế, triệt tiêu tình trạng xâm phạm quyền người, không để xảy oan, sai giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình nói riêng Vì tác giả lựa chọn đề tài “Bảo vệ quyền người giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự” làm luận văn thạc sĩ luâ ̣t ho ̣c Tình hình nghiên cứu đề tài Ở nước ta, bảo vệ quyền người nói chung bảo vệ quyền người hoạt động tư pháp nói riêng vấn đề Đảng, Nhà nước nhà khoa học xã hội quan tâm nghiên cứu, thời kỳ đổi Có thể chia công trình nghiên cứu lĩnh vực thành nhóm sau đây: Công trình nghiên cứu sách giáo trình, sách chuyên khảo gồm có: “Giáo trình lý luận pháp luật quyền người” tập thể tác giả GS.TS Nguyễn Đăng Dung, T.S Vũ Công Giao, ThS Lã Khánh Tùng (đồng chủ biên), Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, năm 2001; "Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam" tác giả Nguyễn Ngọc Chí (chủ biên), Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2013; “Tìm hiểu vấn đề nhân quyền giới đại” TS Chu Hồng Thanh chủ biên, Nhà xuất Lao động, Hà Nội, 1996; “Cơ quan điều tra, Thủ trưởng quan điều tra điều tra viên Công an nhân dân” tác giả Đỗ Ngọc Quang, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội, năm 2000; “Nhà nước pháp luật triều Hậu Lê với việc bảo vệ quyền người” tác giả Nguyễn Minh Tuấn Mai Văn Thắng, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội, 2014; “Bình luận khuyến nghị chung ủy ban công ước thuộc Liên hợp quốc quyền người”, Viện nghiên cứu quyền người (2008), Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội Công trình nghiên cứu đề tài nghiên cứu khoa học, luận văn, luận án Tiêu biểu: "Bảo vệ quyền người pháp luật hình pháp luật tố tụng hình giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam" GS.TSKH Lê Cảm, TS Nguyễn Ngọc Chí, GS.TS Trịnh Quốc Toản (đồng chủ trì), Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Đại học Quốc gia, Hà Nội, năm 2005; Báo cáo tổng thuật Đề tài khoa học cấp Nhà nước KX.07-16 nghiên cứu “Các điều kiện đảm bảo quyền người, quyền công dân nghiệp đổi đất nước” GS.TS Hoàng Văn Hảo chủ nhiệm; “Quyền người lĩnh vực tư pháp hình sự: Lý luận, thực trạng hướng hoàn thiện pháp luật” GS.TSKH Lê Văn Cảm (chủ trì), Hà Nội, 2013; Luận án tiến sĩ luật học “Đảm bảo quyền người hoạt động tư pháp Việt Nam nay” tác giả Nguyễn Huy Hoàn, bảo vệ Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2004; “Bảo vệ quyền người TTHS Việt Nam” tác quyền người giai đoạn khởi tố, điều tra Để thực tốt quan hệ phối hợp, chế ước CQĐT VKS, đảm bảo phát huy hiệu quan hệ hai quan việc bảo vệ quyền người, cần tập trung rà soát, phát hiện, chấm dứt hiệu lực văn bản, việc thực quy định tổ chức phân loại, thống quan điểm, đường lối xử lý vụ án hình Thứ tư, cần sớm khắc phục vướng mắc áp dụng quy định quyền bào chữa Quyền bào chữa quyền công dân, quyền hiến định tất Hiến pháp Việt Nam ghi nhận Khác với Hiến pháp trước đây, Hiến pháp năm 2013 quy định rõ quyền bào chữa công dân Tại Khoản Điều 31 Hiến pháp năm 2013 quy định cụ thể: “Người bị bắt, tạm giữ, tạm giam, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử có quyền tự bào chữa, nhờ luật sư người khác bào chữa” Như thấy, Hiến pháp mở rộng phạm vi đối tượng đảm bảo quyền bào chữa, không bị cáo có quyền bào chữa Hiến pháp cũ quy định, mà quyền tự bào chữa, nhờ luật sư bào chữa người phát sinh từ người bị bắt Quyền tự bào chữa nhờ người khác bào chữa công dân quy định đầy đủ cụ thể hệ thống pháp luật Nhà nước Quyền khẳng định, bảo đảm thực từ cấp độ nguyên tắc Hiến pháp đến cấp độ quy định cụ thể Bộ luật TTHS văn hướng dẫn thi hành Pháp luật TTHS Việt Nam quy định quyền bào chữa nhờ người khác bào chữa người bị buộc tội, bị can, bị cáo chế để bảo đảm quyền bào chữa họ, thực tiễn vai trò người bào chữa nhiều hạn chế như: Quy định cấp giấy chứng nhận cho người bào chữa theo giai đoạn tố tụng không cần thiết, rườm rà thủ tục, lãng phí thời gian, giấy tờ Quy định quyền nghĩa vụ người bào chữa chưa bảo đảm 114 để người bào chữa thực tốt nhiệm vụ gỡ tội, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị can, bị cáo Quy định người bào chữa hỏi người bị tạm giữ, bị can ĐTV đồng ý hạn chế quyền, hiệu hoạt động người bào chữa Quy định Bộ luật TTHS quyền người bào chữa tham gia vào hoạt động điều tra chưa cụ thể nên thiếu tham gia người bào chữa số hoạt động điều tra như: Khám nghiệm trường, thực nghiệm điều tra, khám xét, thu giữ vật chứng Bộ luật TTHS chưa quy định cụ thể quyền thu thập chứng người bào chữa, chế để quan liên quan hỗ trợ, cung cấp tài liệu, chứng theo yêu cầu người bào chữa, chế hình thức xử lý có vi phạm quyền bào chữa Quyền đọc, ghi chép chụp tài liệu, thu thập tài liệu, đồ vật liên quan đến việc bào chữa từ quan, tổ chức, cá nhân người bào chữa Bộ luật quy định chưa rõ ràng nên việc thực quyền khó khăn Bộ luật TTHS không quy định cho phép người bào chữa tiếp xúc riêng với người bị tạm giữ, bị can, bị cáo trại tạm giam giai đoạn điều tra Quy định quyền gặp mặt người bị tạm giữ, bị can, bị cáo người bào chữa chưa rõ ràng nên gặp nhiều khó khăn việc áp dụng Bộ luật TTHS không quy định trường hợp người bào chữa quyền chủ động đề xuất người làm chứng, chứng cứ, triệu tập người liên quan khác có mặt phiên tòa Do vậy, để bảo đảm tính khả thi khắc phục hạn chế thực quyền bào chữa người bị buộc tội, bị can, bị cáo, cần nghiên cứu sửa đổi quy định vị trí, quyền, nghĩa vụ hoạt động, thủ tục tham gia tố tụng luật sư theo hướng: quy định cụ thể thủ tục mời luật sư người bị bắt giữ, bị can bị tạm giam Để cấp “Giấy chứng nhận người bào chữa” luật sư cần có hai loại giấy tờ Thẻ Luật sư Giấy giới thiệu văn 115 phòng luật sư; quy định cụ thể trình tự, thủ tục để người bào chữa tham gia bào chữa giai đoạn khởi tố, điều tra; quy định cụ thể trách nhiệm CQTHTT việc tạo điều kiện để người bào chữa tham gia hỏi cung bị can, nghiên cứu hồ sơ vụ án, quyền đọc, ghi chép chụp tài liệu, thu thập tài liệu, đồ vật liên quan đến việc bào chữa từ quan, tổ chức, cá nhân; quyền gặp riêng người bị tạm giam ; quy định chế tài quan tố tụng, cán bộ, công chức cản trở việc tiến hành hoạt động bào chữa luật sư Một nội dung đáng ý nữa, pháp luật TTHS Việt Nam nghiêm cấm hành vi cung, đe dọa, dụ dỗ, lừa gạt biện pháp bất hợp pháp khác để có lời nhận tội người bị buộc tội lại không quy định việc loại trừ chứng thu thập cách bất hợp pháp hay thủ tục để xác định có hay không biện pháp bất hợp pháp sử dụng để có chứng lời nhận tội người bị buộc tội Thiết nghĩ, Bộ luật TTHS cần bổ sung quy định để bảo đảm loại trừ chứng thu thập bất hợp pháp, vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng Việc bổ sung buộc CQTHTT tuân thủ chặt chẽ quy trình tố tụng hạn chế vụ án oan, sai Những hạn chế, thiếu sót bảo vệ quyền người Bộ luật TTHS 2003 khắc phục, giải Bộ luật TTHS 2015, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/07/2016 Vấn đề đặt thời gian tới, Bộ luật TTHS 2015 chưa có hiệu lực thi hành, Bộ luật TTHS 2003 sở pháp lý quan trọng điều chỉnh hoạt động TTHS CQĐT, VKS chủ thể tố tụng khác tham gia tố tụng giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình phải nhận thức rõ thiếu sót, hạn chế Bộ luật TTHS 2003, khẩn trương tiếp thu, quán triệt tinh thần, nội dung, yêu cầu quy định Bộ luật TTHS năm 2015 liên quan bảo vệ quyền người để triển khai thực có hiệu quy định Bộ luật có 116 hiệu lực thi hành, tiếp tục nghiên cứu, phát thiếu sót, bất cập liên quan bảo vệ quyền người giai đoạn khởi tố, điều tra để góp ý kiến, kiến nghị sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện quy định Bộ luật 117 KẾT LUẬN Quyền người tập hợp giá trị nhân loại, có ý nghĩa lịch sử - xã hội sâu sắc, hình thành đấu tranh giai cấp bổ sung, hoàn thiện qua giai đoạn phát triển xã hội loài người Quyền người thống biện chứng “quyền tự nhiên” “quyền xã hội” Bảo vệ quyền người bảo vệ quyền nhân thân, quyền dân sự, quyền trị người quyền sống, an toàn toàn tính mạng, sức khoẻ, bảo vệ phẩm giá, danh dự, quyền sở hữu tài sản, quyền ứng cử, bầu cử… người Bảo vệ quyền người vấn đề có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, cộng đồng quốc tế quốc gia quan tâm nghiên cứu, thực Đây đặc tính quan trọng Nhà nước pháp quyền Là Nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân, Nhà nước CHXHCN Việt Nam đặt người vị trí trung tâm việc xây dựng, thực sách kinh tế, xã hội tạo điều kiện để người phát triển Đảng Nhà nước ta xác định bảo vệ quyền người, quyền lợi ích hợp pháp công dân nhân tố bảo đảm phát triển ổn định, bền vững Thông qua xây dựng, bảo vệ dân chủ, nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước, tạo động lực mạnh mẽ để phát triển kinh tế, văn hoá – xã hội Quá trình hình thành phát triển Nhà nước CHXHCN Việt Nam gắn liền với trình nghiên cứu, khẳng định, bảo đảm thực hiện, bảo vệ quyền người Ngay từ ngày đầu thành lập Nhà nước, quyền người, quyền công dân ghi nhận Hiến pháp, pháp luật Trong có quyền người bảo vệ quyền người TTHS nói chung, bảo vệ quyền người giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình nói riêng Các giai đoạn phát triển pháp luật TTHS Việt Nam từ 1945 đến bước 118 xây dựng, kế thừa phát triển, hoàn thiện nguyên tắc TTHS; quy định quyền hạn, trách nhiệm CQTHTT, NTHTT, quyền, nghĩa vụ NTGTT; biện pháp ngăn chặn; trình tự, thủ tục khởi tố, điều tra, tạo sở pháp lý ngày vững cho việc bảo vệ quyền người TTHS nói chung, giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình nói riêng Khởi tố, điều tra vụ án hình giai đoạn chủ yếu trình TTHS, thuộc lĩnh vực hoạt động xã hội pháp lý liên quan chặt chẽ vấn đề quyền người bảo vệ quyền người Về chất, hoạt động hoạt động bảo vệ quyền người, quyền công dân, khôi phục công lý, thực mục tiêu thiết lập trật tự xã hội quyền người tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm thực Về hình thức, mặt hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình hoạt động khôi phục công lý, đảm bảo công bằng, trật tự xã hội, bảo vệ quyền người bị tội phạm xâm hại Một mặt, hoạt động tạm thời tước bỏ, hạn chế quyền người người bị buộc tội Do địa vị pháp lý chủ thể, tính chất đặc thù mối quan hệ chủ thể tham gia quan hệ TTHS, quyền người NTGTT giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự, đặc biệt người bị bắt, tạm giữ, tạm giam, bị can dễ bị xâm hại Hậu việc xâm hại quyền người giai đoạn tố tụng thường nghiêm trọng, khó khắc phục, chí có trường hợp khắc phục Do đó, bảo vệ quyền người giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình vấn đề nhạy cảm trị, xã hội, pháp lý Những năm qua, nhìn định pháp luật bảo vệ quyền người TTHS chấp hành nghiêm chỉnh thống Quyền người NTGTT giai đoạn khởi tố, điều tra quan tâm bảo vệ Tuy nhiên tồn tại, hạn chế định Tình trạng khởi tố không người, tội, bắt, tạm giữ, tạm giam trái pháp luật, đề nghị 119 truy cứu trách nhiệm hình oan, sai xảy ra; số quy định Bộ luật TTHS bảo vệ quyền người chưa thực nghiêm túc, gây thiệt hại nghiêm trọng quyền người… Nguyên nhân tồn tại, hạn chế quy định Bộ luật TTHS bảo vệ quyền người chưa đầy đủ, chặt chẽ, khoa học, chưa cụ thể, rõ ràng; ý thức, trình độ, lực ĐTV, KSV tiến hành tố tụng chưa đáp ứng đòi hỏi thực tiễn, yêu cầu bảo vệ quyền người; hiệu lực quy định pháp luật trách nhiệm quan, người tiến hành tố tụng có hành vi xâm hại quyền người thấp… Để bảo vệ tốt quyền người, hạn chế vi phạm quyền người giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự, cần kịp thời sửa đổi, bổ sung, triệt tiêu tồn tại, bất cập Bộ luật TTHS liên quan vấn đề bảo vệ quyền người giai đoạn khởi tố, điều tra, tạo sở pháp lý vững cho việc bảo vệ quyền người; tích cực xây dựng CQĐT, VKS đáp ứng mục tiêu, yêu cầu cải cách tư pháp; xây dựng đội ngũ ĐTV, KSV có nhận thức tiến bộ, hành động tích cực bảo vệ quyền người đương sự, người bị bắt, tạm giữ, bị can giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự; nâng cao nhận thức xã hội quyền người, quyền người TTHS; đảm bảo điều kiện cần đủ để NTGTT hiểu, thực hiện, tự bảo vệ quyền người tham gia tố tụng giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự; nâng cao lực, tạo điều kiện thuận lợi để người bào chữa đảm nhiệm tốt vai trò bảo vệ quyền người người tham gia tố tụng Bảo vệ quyền người giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình đề tài nghiên cứu rộng, liên quan nhiều vấn đề TTHS phức tạp Luận văn chưa bao quát toàn nội dung liên quan đến bảo vệ quyền người giai đoạn khởi tố, điều tra, tránh khỏi tồn tại, thiếu sót Tuy nhiên, kết nghiên cứu mình, tác giả mong muốn đóng góp 120 phần nhỏ bé để hoàn thiện pháp luật TTHS, nâng cao chất lượng, hiệu bảo vệ quyền người giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình nói riêng, TTHS nói chung 121 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo Vụ Kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình trực thuộc VKSNDTC tổng kết công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý thi hành án hình từ năm 2007 đến hết năm 2013; Báo cáo Tòa án nhân dân tối cao, Thống kê tình hình xét xử sơ thẩm hình sự, Hà Nội, 2014; Bộ Chính trị, Nghị 08 - NQ/TW ngày 02/01/2002 “Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới”; Bộ Chính trị, Nghị 49 - NQ/TW ngày 02/6/2005 “Chiến lược Cải cách tư pháp đến năm 2020"; Vũ Ngọc Bình (2000), Quyền người quản lý tư pháp, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội; Công ước quyền dân sự, trị (ICCPR ), năm 1966; Công ước quyền kinh tế, xã hội văn hóa ICCSCR) năm 1966; Các nguyên tắc bảo vệ tất người bị giam giữ hay tù hình thức (1988) (Được Đại Hội đồng Liên Hợp Quốc thông qua Nghị 43/173 ngày 9/12/1988); Các nguyên tắc vai trò Luật sư (1990), (Được thông qua Hội nghị lần thứ tám Phòng chống tội phạm xử lý người phạm tội Liên Hợp Quốc, họp Havana, Cuba, từ ngày 27/8 đến 7/9/1990); 10 Công ước Châu Mỹ quyền người (Công ước nước Châu Mỹ chấp thuận họp San José, Costa Rica ngày 22/11/1969, bắt đầu có hiệu lực từ ngày 18/7/1978 sau Grenada nộp văn kiện phê chuẩn thứ 11 theo quy định); 11 Công ước Châu Âu bảo vệ quyền người Tự (Công ước đưa ký kết ngày 4/11/1950 Roma Được phê chuẩn có hiệu lực từ ngày 3/9/1953); 122 12 Công ước Chống tra hình thức trừng phạt hay đối xử tàn ác, vô nhân đạo hạ thấp nhân phẩm, 1984 (Được Đại hội đồng Liên Hợp Quốc thông qua ngày 10/12/1984 theo Nghị 39/46 Có hiệu lực từ ngày 26/6/1987); 13 Công văn số 318/CV-BNV(V11) ngày 29/3/1992, Bộ Nội vụ (nay Bộ Công an) việc xin ý kiến trước bắt, giam, giữ số đối tượng đặc biệt; 14 Chỉ thị số 52-CT/TW ngày 16/3/2000 Bộ Chính trị phạm vi, trách nhiệm, quyền hạn cấp ủy Đảng với Đảng ủy Công an, Ban cán Đảng Viện Kiểm sát nhân dân, Ban cán Đảng Tòa án nhân dân công tác bảo vệ Đảng xử lý tội phạm liên quan đến cán bộ, đảng viên; 15 GS.TSKH Lê Cảm, Một số vấn đề lý luận luật hình quốc tế (Phần chung), Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 11(139)/1999; 16 GS.TSKH Lê Cảm, Những vấn đề lý luận bảo vệ quyền người pháp luật lĩnh vực Tư pháp hình sự, Tạp chí Tòa án nhân dân, số 6/2006; 17 GS.TSKH Lê Cảm, Sách chuyên khảo sau đại học: Những vấn đề khoa học luật hình (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2005; 18 GS.TSKH Lê Cảm (chủ biên), Giáo trình luật hình Việt Nam (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2007; 19 GS.TSKH Lê Cảm (chủ biên), Giáo trình luật hình Việt Nam (Phần tội phạm), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2007; 20 GS.TSKH Lê Cảm, PGS.TS Nguyễn Ngọc Chí, PGS TS Trịnh Quốc Toản, 2006 (đồng chủ trì), Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Đại học Quốc gia Hà Nội: “Bảo vệ quyền người pháp luật hình 123 pháp luật tố tụng hình giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam” (Mã số: QL.04.03), Hà Nội; 21 Nguyễn Ngọc Chí (2007), Bảo vệ quyền người pháp luật tố tụng hình sự, Tạp chí Khoa học, Kinh tế - Luật 23, Hà Nội; 22 Nguyễn Ngọc Chí, 2014 (Chủ biên), Giáo trình Luật tố tụng hình sự, nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội; 23 Bùi Trung Dũng (2009), Hoạt động điều tra hình ngành An ninh quân đội - Thực trạng giải pháp, Luận án tiến sĩ luật học, Hà Nội; 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội; 25 Trần Ngọc Đường (2004), Bàn quyền người, quyền công dân, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội; 26 Hướng dẫn vai trò Công tố viên (1990), (Được thông qua Hội nghị lần thứ tám Phòng chống tội phạm xử lý người phạm tội Liên hợp quốc, họp Havana, Cuba, từ ngày 27/8 đến 7/9/1990), Hà Nội; 27 Hiến chương Châu Phi quyền người quyền dân tộc; 28 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Quyền người quyền công dân nghiệp đổi Việt Nam, Thông tin chuyên đề, Trung tâm thông tin tư liệu, tháng 5/1995, Hà Nội; 29 Hướng dẫn số 05-HD/NCTW ngày 15/01/2001 Ban Nội Trung ương lãnh đạo Đảng công tác xử lý tội phạm theo tinh thần Chỉ thị số 52-CT/TW ngày 16/3/2000 Bộ Chính trị việc bắt giữ đối tượng đặc biệt, Hà Nội; 30 Lê Thị Tuyết Hoa, Về biện pháp ngăn chặn tố tụng hình sự, Tạp chí Kiểm sát số 18 & 20 (tháng &10/2008); 31 Luật nhân quyền quốc tế - Những vấn đề bản, NXB Lao động Xã hội, 2011, Hà Nội; 124 32 Những nguyên tắc việc đối xử với tù nhân, 1990 (Được Đại hội đồng Liên Hợp quốc thông qua công bố theo Nghị 45/111 ngày 14/12/1990), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội; 33 Nguyễn Đình Lộc (tháng 3/2000), Bộ luật hình (năm 1999) số vấn đề cần quan tâm, Tạp chí dân chủ pháp luật Số chuyên đề Bộ luật hình nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam; 34 Đỗ Ngọc Quang (2000), Cơ quan điều tra, Thủ trưởng quan điều tra Điều tra viên Công an nhân dân NXB Công an nhân dân, Hà Nội; 35 Nguyễn Duy Hùng (2009),Vấn đề đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp người bị tạm giữ, bị can, bị cáo tố tụng hình sự, Nxb trị quốc gia, Hà Nội; 36 Nguyễn Ngọc Điệp (2001), Những điều cần biết thủ tục khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình sự, Nxb Công an nhân dân, Thành phố Hồ Chí Minh; 37 Nguyễn Quang Hiền (2008), Bảo vệ quyền người TTHS Việt Nam, Luận án tiến sỹ luật học Viện nhà nước pháp luật, Hà Nội; 38 Nguyễn Huy Thuật (2010), Chiến thuật điều tra hình (Sách chuyên khảo), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; 39 Ngũ Quang Hồng (2011), Nghiên cứu so sánh điều tra Luật tố tụng hình Trung Quốc Việt Nam, NXB Tư pháp, Hà Nội; 40 Pháp lệnh tổ chức điều tra hình năm 2004 (sửa đổi bổ sung 2006, 2009); 41 Phạm Việt Hưng (4/2012), Cần sửa đổi bổ sung số điều BLTTHS năm 2003 biện pháp ngăn chặn cấm khỏi nơi cư trú, Tạp chí Kiểm sát số 07, Hà Nội; 42 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, NXB Tư pháp Hà Nội; 125 43 Quốc hội (1998), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội; 44 Quốc hội (2002), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội; 45 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội; 46 Quốc hội (2009), Bộ luật hình (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội; 47 Quy ước đạo đức quan chức thi hành pháp luật (1979) (Được thông qua Nghị số 34/169 Đại Hội đồng Liên Hợp Quốc ngày 17/12/1979); 48 Quy tắc chuẩn tối thiểu Liên hợp quốc tư pháp người chưa thành niên (Quy tắc Bắc Kinh) (1985) (Được thông qua theo Nghị 40/33 ngày 29/11/1985 Đại Hội đồng Liên hợp quốc); 49 Quy tắc Liên hợp quốc bảo vệ người chưa thành niên bị tước quyền tự (1990); 50 Quy tắc tiêu chuẩn tối thiểu Liên hợp quốc biện pháp không giam giữ (Quy tắc Tô – ki - ô), 1990 (Được Đại Hội đồng Liên hợp quốc thông qua Nghị 45/110 ngày 14/12/1990); 51 Quy tắc tiêu chuẩn tối thiểu đối xử với tù nhân 52 Quy chế tạm giữ, tạm giam ban hành kèm theo Nghị định số 89/1998/NĐ-CP ngày 07/11/1998 Chính phủ (được sửa đổi bổ sung theo Nghị định số 98/2002/NĐ-CP ngày 27/11/2002 Nghị định số 09/2011/NĐCP ngày 25/01/2011 Chính phủ); 53 Hồ Sỹ Sơn (2011), Bảo vệ quyền người TTHS số đề xuất hoàn thiện, Tạp chí uật học số 1; 54 Trần Đình Nhã (1995), Về đổi tổ chức Cơ quan điều tra, Kỷ yếu đề tài khoa học cấp Bộ: Những vấn đề lý luận thực tiễn cấp bách tố tụng hình Việt Nam, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội; 55 Tuyên ngôn toàn giới nhân quyền người (UDHR) năm 1948; 126 56 Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT-VKSNDTC-BCA-BQP ngày 07/9/2005 quan hệ phối hợp Cơ quan điều tra Viện Kiểm sát việc thực số quy định Bộ luật TTHS năm 2003, Hà Nội; 57 Thông tư liên tịch số 07/2004 Bộ Công an - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao Công văn số 1812/BCA (V26) ngày 15/10/2004 Bộ Công an việc hướng dẫn tổ chức quản lý, giáo dục phạm nhân nhà tạm giữ, Hà Nội; 58 Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh (2010), Bảo đảm quyền người tư pháp hình Việt Nam (Sách chuyên khảo), NXB Đại học quốc gia TP Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh; 59 Trường Đại học Luật TPHCM (2008), Kỷ yếu Hội thảo “Bảo đảm quyền người chủ thể tham gia hoạt động TTHS - thực trạng kiến nghị”; 60 Tường Duy Kiên, Chuẩn mực quốc tế bảo đảm quyền người hoạt động tố tụng hình sự, Tạp chí Nghề luật số 5/2006, Hà Nội; 61 Trịnh Quốc Toản, Vũ Công Giao (2015), Các quyền Hiến định Hiến pháp 2013, Hà Nội; 62 Trịnh Quốc Toản (2015), Nghiên cứu hình phạt Luật hình Việt Nam góc độ bảo vệ quyền người, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 63 Trịnh Tiến Việt, Những vấn đề pháp lý LHSQT việc bảo vệ quyền người - Tạp chí TAND kỳ II tháng 5/2009 (số10); 64 Trần Quang Tiệp (2011), Về tự cá nhân biện pháp cưỡng chế tố tụng hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 65 Viện Ngôn ngữ học (2010), Từ điển tiếng Việt, tr.55, NXB Từ điển bách khoa, Hà Nội; 127 66 Viện nghiên cứu quyền người (2008), Bình luận khuyến nghị chung ủy ban công ước thuộc Liên hợp quốc quyền người, NXB Công an nhân dân, Hà Nội; 67 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2005), Công văn số 1505/2005/VKSNDTC-V1 ngày 16/6/2005 việc vi phạm Cơ quan điều tra, quan xét xử án hình sự, Hà Nội; 68 Văn phòng cao ủy Liên hợp quốc quyền người (2009), Các quy định thực tiễn quốc tế đảm bảo đảm quyền người dành cho Cảnh sát, NXB Công an nhân dân, Hà Nội; 69 Một số vấn đề chung mối quan hệ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn điều tra vụ án xâm phạm tính mạng, sức khỏe người TS Đỗ Thị Ngọc Tuyết, Giảng viên khoa đào tạo Kiểm sát viên – HVTP, ThS Lê Minh Long, Trưởng Phòng 1a VKSND thành phố Hà Nội 128 [...]... vấn đề chung về bảo vệ quyền con người trong giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự - Chương 2 Thực tiễn bảo vệ quyền con người trong giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự và những đề xuất, kiến nghị 9 Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI TRONG GIAI ĐOẠN KHỞI TỐ, ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Những khái niệm có liên quan đến quyền con người và bảo vệ quyền con người trong TTHS 1.1.1... đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự là một bộ phận của bảo vệ quyền con người, cụ thể hoá, hiện thực hoá các quy định của Hiến pháp về bảo vệ quyền con người nói chung, là bảo vệ quyền con người trong TTHS ở giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự nói riêng Nói cách khác, bảo vệ quyền con người trong giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự là một bộ phận của bảo vệ quyền con người trong TTHS Quan... người trong giai đoạn khởi tố, điều tra các vụ án hình sự ở Việt Nam và có những điểm nổi bật như sau: - Phân tích, làm rõ cơ sở lý luận, đặc điểm và nội dung của quyền con người được bảo vệ trong giai đoạn khởi tố, điều tra các vụ án hình sự ở Việt Nam - Xác định rõ vai trò, trách nhiệm của CQĐT, VKS trong việc bảo vệ quyền con người - Nhận diện vi phạm quyền con người trong giai đoạn khởi tố, điều tra. .. mục tiêu, yêu cầu về bảo vệ quyền con người trong giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự được quy định trong Bộ luật TTHS và các văn bản pháp luật TTHS, thống nhất với quan điểm, mục tiêu, yêu cầu về bảo vệ quyền con người trong TTHS cũng như trong các lĩnh vực pháp luật, phạm trù xã hội khác Hình thức, biện pháp bảo vệ quyền con người trong giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự gắn liền với các... quyền con người - Nhận diện vi phạm quyền con người trong giai đoạn khởi tố, điều tra các vụ án hình sự, đánh giá thực trạng bảo vệ quyền con người trong giai đoạn khởi tố, điều tra các vụ án hình sự ở Việt Nam - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả bảo vệ quyền con người trong giai đoạn khởi tố, điều tra các vụ án hình sự 7 Kết cấu Luận văn Ngoài phần Mở đầu và Kết luận, Danh mục từ ngữ viết tắt, Danh mục... quả bảo vệ quyền con người trong giai đoạn khởi tố, điều tra các vụ án hình sự ở Việt Nam 4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận quyền con người và việc bảo vệ quyền con người của người bị tình nghi phạm tội – người bị buộc tội (người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can) và người bị hại, người làm chứng, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự, người có quyền lợi liên quan đến vụ án ... nghiên cứu đặt ra là: - Làm rõ những vấn đề lý luận về quyền con người và bảo vệ quyền con người trong giai đoạn khởi tố, điều tra các vụ án hình sự - Phân tích các quy định của Bộ luật TTHS năm 2003 liên quan đến bảo vệ quyền con người trong giai đoạn khởi tố, điều tra các vụ án hình sự; tìm ra những hạn chế, bất cập và nguyên nhân của hạn chế, bất cập trong thực tiễn thi hành - Kiến nghị hoàn thiện các... quyền con người của chủ thể tham gia quan hệ TTHS Hai nội hàm này của yêu cầu bảo vệ quyền con người trong giai đoạn khởi tố, điều tra là hai mặt thống nhất, phản ánh bản chất nhân đạo, văn minh của nền TTHS nước ta Chủ thể quyền con người - đối tượng được bảo vệ quyền con người bằng các quy định pháp luật TTHS trong giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự gồm những người bị tình nghi phạm tội – người. .. càng cao về bảo vệ quyền con người cũng như sự phát triển năng lực của cá nhân và xã hội đáp ứng các yêu cầu về bảo vệ quyền con người trong 23 các hoạt động khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án hình sự chứng minh mạnh mẽ cho tiến bộ về bảo vệ quyền con người trong TTHS hiện nay Chúng ta có thể tìm thấy quan điểm, tư tưởng, yêu cầu về việc ghi nhận và bảo vệ các quyền con người trong TTHS... quyền được sống, quyền tự do và sinh mệnh chính trị của một cá nhân Nghiên cứu vấn đề bảo vệ quyền con người trong TTHS phải giải quyết rất nhiều vấn đề Luận văn giới hạn phạm vi nghiên cứu, làm rõ một số vấn đề về quyền con người và bảo vệ quyền con người trong giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự 22 Con người khi sinh ra ai cũng có quyền sống trong môi trường an toàn trong đó có sự an toàn về pháp