Đình chỉ điều tra vụ án hình sự theo pháp luật tố tụng hình sự việt nam từ thực tiễn tỉnh quảng bình (tt)

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tội phạm hành vi nguy hiểm cho xã hội quy định Bộ luật hình sự, người có lực trách nhiệm hình thực cách cố ý vô ý, xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, xâm phạm chế độ trị, chế độ kinh tế, văn hố, quốc phịng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tự do, tài sản, quyền, lợi ích hợp pháp khác công dân, xâm phạm lĩnh vực khác trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa Thấm nhuần tư tưởng nhân đạo nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa, năm 1985 Bộ luật hình nước ta lần đời sau nhiều lần sửa đổi bổ sung Trong q trình xây dựng Bộ luật hình ln Đảng Nhà nước quan tâm, đạo Trong tư tưởng nhân đạo nguyên tắc pháp chế luôn đề cao, coi nguyên tắc pháp luật hình Vì thế, tất người thực hành vi phạm tội bị khởi tố với tư cách bị can bị truy tố tòa Mặc dù thực hành vi phạm tội không bị truy tố họ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát định đình điều tra Chế định đình điều tra quy định Điều 164 Bộ luật tố tụng hình 2003 Đó việc Cơ quan điều tra chấm dứt toàn hoạt động điều tra vụ án hình bị can có pháp luật quy định Chế định đình điều tra biểu rõ nét nguyên tắc nhân đạo nguyên tắc pháp chế pháp luật hình Việt Nam Đúng với tư tưởng đạo xuyên suốt Đảng Nhà nước ta: "Truy tố được, không truy tố khơng truy tố" Xuất phát từ lý trên, tơi chọn đề tài: "Đình điều tra vụ án hình theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình" Thông qua việc khảo sát, nghiên cứu để đưa ý kiến đánh giá thực trạng đình điều tra địa phương Nêu lên kết đạt hạn chế, thiếu sót, tồn áp dụng chế định đình điều tra quan tiến hành tố tụng có thẩm quyền Từ đưa kiến nghị, giải pháp nhằm góp phần nâng cao chất lượng, đảm bảo việc đình điều tra với quy định pháp luật mà mục đích cuối không để xảy oan, sai không bỏ lọt tội phạm Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích luận văn làm rõ vấn đề lý luận Đình điều tra tố tụng hình việc áp dụng quy định pháp luật đình điều tra thực tiễn tỉnh Quảng Bình Đề xuất giải pháp góp phần nâng cao chất lượng cơng tác đình điều tra 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Từ mục đích nghiên cứu nêu trên, luận văn đặt nhiệm vụ nghiên cứu sau: * Về mặt lý luận: Trên sở nghiên cứu quy định pháp luật với hoạt động đình điều tra pháp luật hình tố tụng hình sự, phân tích khái niệm, đình Cơ quan điều tra * Về mặt thực tiễn: Nghiên cứu, đánh giá việc áp dụng đình điều tra, việc kiểm sát đình điều tra Viện kiểm sát nhân dân thực tiễn áp dụng pháp luật hình tố tụng hình Quảng Bình Đồng thời phân tích ưu điểm, tồn xung quanh quy định đình điều tra thực tiễn Đưa giải pháp góp phần nâng cao hiệu áp dụng quy phạm đình điều tra pháp luật hình sự, tố tụng hình Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn hoạt động đình điều tra Cơ quan điều tra; kiểm sát hoạt động đình điều tra Viện kiểm sát nhân dân theo quy định pháp luật hình tố tụng hình Việt Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu việc đình điều tra Cơ quan điều tra, kiểm sát đình điều tra Viện kiểm sát nhân dân Không đề cập đến hoạt động đình điều tra vụ án Viện kiểm sát, Tòa án Viện kiểm sát, Tòa án quân Về thời gian không gian, luận văn nghiên cứu thực tiễn áp dụng quy định đình điều tra vụ án hình giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2016 tỉnh Quảng Bình Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Phương pháp luận luận văn quan điểm chủ nghĩa MácLênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước ta đấu tranh phòng chống tội phạm, thành tựu chuyên ngành khoa học pháp lý khác Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: Lịch sử, so sánh, phân tích, tổng hợp, thống kê Trong q trình nghiên cứu phương pháp vận dụng cách linh hoạt đan xen lẫn để tạo kết nghiên cứu Những đóng góp mặt khoa học luận văn Đây cơng trình chun khảo khoa học luật hình sự, tố tụng hình Việt Nam nghiên cứu cách có hệ thống vấn đề lý luận thực tiễn đình điều tra với cấp độ luận văn Thạc sĩ Luận văn giải mặt lý luận vấn đề sau: - Phân tích cách có hệ thống vấn đề lý luận đình điều tra: mục đích, ý nghĩa, hậu đình điều tra thơng qua hoạt động đình Cơ quan điều tra kiểm sát đình điều tra Viện kiểm sát nhân dân - Phân tích trường hợp đình điều tra Cơ quan điều tra theo quy định Bộ luật hình sự, Bộ luật tố tụng hình Việt Nam hành - Đánh giá tổng thể tồn xung quanh việc quy định đình điều tra phương diện lý luận lập pháp hình từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình - Đưa giải pháp khắc phục bất cập nâng cao hiệu cơng tác đình điều tra, phục vụ yêu cầu thực tiễn công tác đấu tranh phòng chống tội phạm Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Về mặt lý luận: Đây cơng trình nghiên cứu chun khảo đồng đề cập cách có hệ thống toàn diện vấn đề lý luận thực tiễn đình điều tra theo luật hình sự, tố tụng hình Việt Nam cấp độ luận văn thạc sĩ luật học với đóng góp mặt khoa học nêu Về mặt thực tiễn: Luận văn góp phần vào việc xác định đắn điều kiện cụ thể trường hợp đình điều tra thực tiễn điều tra quan tiến hành tố tụng Quảng Bình Đưa giải pháp hồn thiện quy định đình điều tra khía cạnh lập pháp, việc áp dụng chúng thực tiễn Ngoài ra, luận văn cịn có ý nghĩa làm tài liệu tham khảo lý luận cần thiết cho cán thực tiễn sinh viên, học viên cao học chuyên ngành tư pháp hình sự, phục vụ cho công tác lập pháp hoạt động thực tiễn áp dụng pháp luật hình cơng tác đấu tranh phòng phòng chống tội phạm Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận đình điều tra tố tụng hình Chương 2: Các quy định pháp luật đình điều tra thực tiễn áp dụng từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình Chương 3: Yêu cầu giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động đình điều tra tố tụng hình Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐÌNH CHỈ ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm, mục đích, ý nghĩa đình điều tra vụ án hình 1.1.1 Khái niệm Đình điều tra “Đình điều tra việc Cơ quan điều tra chấm dứt toàn hoạt động điều tra vụ án hình bị can có luật định” 1.1.2 Mục đích, ý nghĩa Đình điều tra Thứ nhất, đình điều tra có ý nghĩa sâu sắc chỗ thiết lập cơng lợi ích cơng lợi ích riêng cá nhân người, người bị hại, người bị khởi tố Thứ hai, đình điều tra cịn đảm bảo tính khách quan vụ án Thứ ba, quy định đình điều tra có ý nghĩa trị xã hội sâu sắc đặc biệt nhận thức pháp luật công dân Thứ tư, góc độ nhân đạo bảo vệ quyền người tư pháp hình Thứ năm, đình điều tra cịn giải pháp có ý nghĩa chủ động việc đề phòng vi phạm quyền lợi ích hợp pháp cơng dân 1.2 Căn đình điều tra vụ hình 1.2.1 Những đình điều tra miễn trách nhiệm hình (theo quy định Bộ luật hình năm 1999) Một là, chuyển biến tình hình mà hành vi phạm tội khơng cịn nguy hiểm cho xã hội Hai là, chuyển biến tình hình mà người phạm tội khơng cịn nguy hiểm cho xã hội Ba là, hành vi tích cực người phạm tội Bốn là, miễn trách nhiệm hình có định đại xá Năm là, miễn trách nhiệm hình người chưa thành niên phạm tội Sáu là, miễn trách nhiệm hình tự ý nửa chừng chấm dứt việc phạm tội 1.2.2 Khi chứng minh vụ án có khơng khởi tố vụ án hình (Điều 107 Bộ luật tố tụng hình năm 2003) Thứ nhất, Khơng có việc phạm tội Thứ hai, Hành vi không cấu thành tội phạm Thứ ba, Người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội chưa đến tuổi chịu trách nhiệm hình Thứ tư, Người mà hành vi phạm tội họ có án định đình vụ án có hiệu lực pháp luật Thứ năm, Đã hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình Thứ sáu, Tội phạm đại xá Thứ bảy, Người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội chết, trừ trường hợp cần tái thẩm người khác 1.2.3 Người yêu cầu khởi tố rút yêu cầu (khoản Điều 105 Bộ luật tố tụng hình năm 2003) Thứ nhất, chủ thể rút yêu cầu khởi tố Thứ hai, phạm vi áp dụng chế định rút yêu cầu khởi tố Thứ ba, hình thức thể việc rút yêu cầu khởi tố Thứ tư, thời điểm rút yêu cầu khởi tố phải trước ngày mở phiên tòa xét xử sơ thẩm (kể sau có định đưa vụ án xét xử) Thứ năm, hậu việc rút yêu cầu khởi tố Cơ quan điều tra phải đình điều tra vụ án, bị can 1.2.4 Đã hết thời hạn điều tra mà không chứng minh bị can thực tội phạm (quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003) Khởi tố vụ án hình sở pháp lý để khởi tố bị can Tuy nhiên, có trường hợp sau khởi tố vụ án hình khơng thể khởi tố bị can thơng qua việc xác minh, thu thập chứng khơng có đủ sở khẳng định có tội phạm xảy Nếu hết thời hạn điều tra (cả thời hạn gia hạn điều tra) Cơ quan điều tra xác định người thực tội phạm vụ án Nếu xác định người thực tội phạm có kết luận người thực tội phạm khơng có lực trách nhiệm hình thực tội phạm thuộc trường hợp loại trừ tính nguy hiểm cho xã hội hành vi phòng vệ đáng, tình cấp thiết… phải đình điều tra vụ án, bị can Khi hết thời hạn điều tra, nghĩa tính thời gian gia hạn điều tra vụ án mà quan tiến hành tố tụng không đủ cứ, chứng minh bị can người người thực hành vi phạm tội Điều khác hoàn toàn với việc khơng có kiện phạm tội xảy Căn đình khơng có kiện phạm tội xảy việc xảy tội phạm mà nhầm lẫn đánh giá sai tính chất việc quan tiến hành tố tụng dẫn đến khởi tố vụ án Còn trường hợp này, sau khởi tố vụ án định khởi tố bị can kết điều tra quan điều tra có đủ xác định người mà bị khởi tố không thực hành vi phạm tội mà người khác thực phải đình điều tra bị can bị khởi tố Chương QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ ĐÌNH CHỈ ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN Ở TỈNH QUẢNG BÌNH 2.1 Giai đoạn 1945 đến trước ban hành Bộ luật tố tụng hình năm 1988 Cách mạng tháng Tám năm 1945 thành công, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam kiểu đời Với thắng lợi mang ý nghĩa trị, lịch sử to lớn đánh dấu mốc quan trọng phát triển lịch sử lập pháp nói chung, lịch sử lập pháp hình nói riêng nước ta Đối với vấn đề đình điều tra lịch sử luật hình sự, tố tụng hình Việt Nam từ Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến trước ban hành Bộ luật tố tụng hình năm 1988 cho thấy có nhiều văn trực tiếp gián tiếp quy định trường hợp đình điều tra pháp lệnh, sắc lệnh Nhà nước đến thị, thông tư Tòa án nhân dân tối cao, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2.2 Quy định đình điều tra theo quy định Bộ luật tố tụng hình năm 1988 Thứ nhất, có quy định Điều 89 Bộ luật tố tụng hình năm 1988 Điều luật quy định trường hợp không khởi tố vụ án hình là: Khơng có việc phạm tội Hành vi không cấu thành tội phạm Người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội chưa đến tuổi chịu trách nhiệm hình Người mà hành vi phạm tội họ có án định đình vụ án có hiệu lực Đã hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình Tội phạm đại xá Người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội chết trừ trường hợp cần tái thẩm người khác Thứ hai, hết thời hạn điều tra mà không chứng minh bị can thực tội phạm Hết thời hạn điều tra hiểu hết thời hạn gia hạn lần cuối theo luật định Thứ ba, đình điều tra theo đoạn khoản Điều 48 Bộ luật hình năm 1985 Đoạn khoản Điều 48 quy định: Như vậy, có hai trường hợp miễn trách nhiệm hình hai trường hợp dạng miễn trách nhiệm hình có tình chất lựa chọn Một là, chuyển biến tình hình mà hành vi phạm tội người phạm tội khơng cịn nguy hiểm cho xã hội Hai là, người phạm tội tự thú trước hành vi phạm tội bị phát giác miễn trách nhiệm hình có đủ điều kiện sau: Ba là, người phạm tội chủ động ngăn chặn hậu tội phạm Thứ tư, người bị hại rút yêu cầu khởi tố trước ngày mở phiên tòa Tại khoản Điều 88 Bộ luật tố tụng hình quy định: "Trong trường hợp người bị hại rút yêu cầu trước ngày mở phiên tòa vụ án phải đình Trong trường hợp cần thiết, người bị hại rút yêu cầu, Viện kiểm sát Tịa án tiếp tục tiến hành tố tụng vụ án" Thứ năm, thẩm quyền, thủ tục đình điều tra 2.3 Quy định đình điều tra Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Một là, quy định khoản Điều 105 Khoản Điều 105 quy định: Hai là, có quy định Điều 107 Bộ luật tố tụng hình Điều 107 Bộ luật tố tụng hình năm 2003 quy định: Ba là, có quy định Điều 19 Bộ luật hình năm 1999 sửa đổi, bổ sung Bốn là, có quy định Điều 25 Bộ luật hình năm 1999 sửa đổi bổ sung Năm là, có quy định Điều 69 khoản Bộ luật hình năm 1999 sửa đổi bổ sung Điều kiện để người chưa thành niên miễn trách nhiệm hình sự, bao gồm: Thứ nhất, tội phạm người chưa thành niên thực phải tội phạm nghiêm trọng tội phạm nghiêm trọng gây hại khơng lớn Thứ hai, người chưa thành niên phải có nhiều tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình Thứ ba, người chưa thành niên gia đình quan, tổ chức xã hội nhận giám sát, giáo dục Đối với người chưa thành niên gia đình tổ ấm, gần gũi, môi trường thuận lợi cho họ sinh sống, phát triển, bộc bạch suy nghĩ, trăn trở thân Sáu là: Đã hết thời hạn điều tra mà không chứng minh tội phạm Bảy là, thẩm quyền, thủ tục đình điều tra 2.4 Thực trạng đình điều tra vụ án hình tỉnh Quảng Bình 2.4.1 Những kết đạt đình điều tra Chỉ thị số 53-CT/TW, Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 "một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới" Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị "chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020" đề yêu cầu cải cách tư pháp quan tư pháp có Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát nhân dân Trong đó, Chỉ thị số 53-CT/TW ngày 21/3/2000 Bộ Chính trị có đoạn nêu: “Tăng cường trách nhiệm pháp lý Viện kiểm sát nhân dân công tác bắt, tạm giữ Việc bắt giam phải xem xét phê chuẩn trường hợp cụ thể Đối với trường hợp bắt, giam không bắt, giam khơng bắt giam Sai sót việc bắt, giam, giữ địa phương trước hết Viện kiểm sát nhân dân địa phương phải chịu trách nhiệm” [7] Chính thế, Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Bình khơng ngừng nâng cao tinh thần trách nhiệm công việc thực quy định pháp luật hình sự, tố tụng hình cách nghiêm chỉnh, thống Do vậy, trường hợp đình điều tra đảm bảo quy định pháp luật, hạn chế trường hợp đình điều tra sai dẫn đến phải phục hồi điều tra bị khiếu kiện, đòi bồi thường Ví dụ: Ngày 27/6/2016, Bùi Văn Tú trực tiếp điều khiển xe máy điện chở sau Hoàng Thành Hưng Trương Như Phước, trú xã Cam Thủy, huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình từ ngã Cam Liên vào thị trấn Kiến Giang Khi đến Km 0+600 đường Nguyễn Tất Thành thuộc xã Cam Thủy, huyện Lệ Thủy xe máy điện Tú điều khiển va vào ơng Hồng Văn Ơ sinh năm 1955 xã Cam Thủy, huyện Lệ Thủy phía trước chiều làm ơng Ơ người ngồi xe máy điện ngã xuống đường Ông Ô bị thương, bất tỉnh đưa cấp cứu Bệnh viện Việt Nam-Cu ba Đồng Hới, đến ngày 02/7/2016 tử vong Bùi Văn Tú người ngồi xe máy điện bị thương nhẹ, xe máy điện bị hư hỏng nhẹ Cơ quan Cảnh sát điều tra Cơng an huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình khởi tố vụ án, khởi tố bị can Bùi Văn Tú tội “Vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ” quy định khoản Điều 202 Bộ luật hình Sau đó, đại diện hợp pháp người bị hại gia đình bị can tự nguyện hịa giải, đại diện hợp pháp bị hại có đơn đề nghị miễn trách nhiệm hình Bùi Văn Tú Ngày 14/11/2016, Cơ quan CSĐT Công an huyện Lệ Thủy định đình điều tra miễn trách nhiệm hình bị can theo điểm a khoản Điều Nghị 144/2016/QH13 ngày 29/6/2016, đồng thời định xử phạt vi phạm hành Tú Như vậy, việc đình điều tra Cơ quan CSĐT Công an huyện Lệ Thủy hồn tồn có quy định pháp luật * Đình điều tra vụ án tai nạn giao thơng khơng chứng minh tội phạm Nguyên nhân Điều tra viên, Kiểm sát viên không thực quy định khám nghiệm trường, thu thập dấu vết, vật chứng q trình khám nghiệm Ví dụ: Ngày 19/01/2012, địa bàn thị trấn Hoàn Lão, huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình xảy vụ tai nạn giao thơng Lê Văn Sự, xã Xuân Thủy, huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình điều khiển xe ơtơ BKS 73L-8596 chạy theo hướng Bắc-Nam (Bố Trạch-Lệ Thủy) Khi đến Km 763+500m, Quốc lộ 1A, không làm chủ tốc độ gây tai nạn với xe máy BKS 73HA-0948 chị Trương Thị Tư, thị trấn Hoàn Lão, huyện Bố Trạch điều khiển chạy chiều Hậu quả: chị Trương Thị Tư chết trường, xe máy bị hư hõng Cơ quan CSĐT Công an huyện Bố Trạch khởi tố vụ án, khởi tố bị can Lê Văn Sự tội: “Vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ” quy định Điều 202 Bộ luật hình Sau đó, bị can Lê Văn Sự bỏ trốn đến ngày 10/12/2016 đầu thú, khai nhận tồn hành vi phạm tội bồi thường cho gia đình người bị hại số tiền 150.000.000đồng (một trăm năm mươi triệu đồng), gia đình người bị hại có đơn bãi nại xin miễn trách nhiệm hình cho bị can Lê Văn Sự Xét thấy: Vụ tai nạn xảy năm, tài liệu chứng có hồ sơ thu thập ban đầu sơ sài; khơng có biên khám nghiệm trường; việc dựng lại trường vụ tai nạn giao thông không đủ thành phần theo quy định; có thành phần tham gia khơng ký biên bản; biên ghi lời khai số nhân chứng không ghi ngày, tháng; việc khám phương tiện, dấu vết liên quan đến tai nạn làm không chi tiết, cụ thể; có 01 nhân chứng trực tiếp chết.Việc củng cố tài liệu chứng để có đủ truy tố, xét xử sẻ gặp nhiều khó khăn khắc phục Phần trách nhiệm dân hai bên thỏa thuận xong, đại diện gia đình người bị hại có đơn bãi nại xin miễn trách nhiệm hình cho bị can Bị can Sự có nhân thân tốt, chưa có tiền án, tiền sự, thành khẩn khai báo, biết ăn năn hối cải Trong q trình bỏ trốn bị can khơng có vi phạm pháp luật Hiện hành vi bị can Sự khơng cịn nguy hiểm cho xã hội bị can mắc bệnh nặng Ngày 28/12/2016, Cơ quan CSĐT Công an huyện Bố Trạch định đình điều tra theo khoản Điều 25 Bộ luật hình (miễn trách nhiệm hình bị can Lê Văn Sự chuyển biến tình hình mà người phạm tội khơng cịn nguy hiểm cho xã hội nữa) Trường hợp theo việc đình đúng, phần trách nhiệm dân hai bên thỏa thuận xong, đại diện gia đình người bị hại có 10 đơn bãi nại xin miễn trách nhiệm hình Bị can có nhân thân tốt, chưa có tiền án, tiền sự, thành khẩn khai báo, biết ăn năn hối cải Trong trình bỏ trốn khơng có vi phạm pháp luật Hiện hành vi bị can khơng cịn nguy hiểm cho xã hội bị can mắc bệnh nặng… chuyển biến tình hình từ xảy tội phạm đến năm minh chứng cho việc người phạm tội khơng cịn nguy hiểm cho xã hội Từ phân tích cho thấy chất lượng cơng tác đình điều tra kiểm sát đình điều tra hai ngành Cơng an Viện kiểm sát Quảng Bình làm tốt Hạn chế đến mức thấp việc điều tra, truy tố, xét xử oan sai Đặc biệt số vụ án bị can phải đình điều tra hành vi khơng cấu thành tội phạm khơng có kiện phạm tội giảm; nhiều huyện, thị xã, thành phố khơng có trường hợp phải đình điều tra hành vi khơng cấu thành tội phạm khơng có kiện phạm tội 2.4.2 Những hạn chế, tồn đình điều tra Thứ nhất, việc đình điều tra khơng phạm tội, đơn vị cịn để xảy lý sau: Một là, trường hợp sau có kiện phạm tội, Cơ quan quan điều tra xem xét tài liệu cách phiến diện, thỏa mãn với lời nhận tội bị can mà không xem xét toàn diện hệ thống chứng để xác định mâu thuẫn Cơ quan điều tra định khởi tố bị can, sở Viện kiểm sát phê chuẩn định khởi tố bị can trình điều tra xác định bị can không phạm tội chứng minh bị can khác thực nên sau phải đình điều tra không phạm tội: Hai là, trường hợp nhận thức tinh thần điều luật, văn luật, văn hướng dẫn, giải thích luật chưa đầy đủ nên việc vận dụng khơng xác, dẫn đến oan, sai đình điều tra hành vi không cấu thành tội phạm Thứ hai: Đối với việc đình theo Điều 25 Bộ luật hình năm 1999, thực tế nhiều cách hiểu vận dụng khác nhau, như: Trên thực tế trường hợp vào Điều 25 Bộ luật hình để đình điều tra miễn trách nhiệm hình coi giỏ né tránh trường hợp đình điều tra hành vi không cấu thành tội phạm hậu pháp lý với quy định khắt khe Nghị 388 Quốc hội bồi thường thiệt hại cho người bị oan người có thẩm quyền tố tụng hình gây Dựa quy định điều luật mà quan có thẩm quyền áp dụng pháp 11 luật nhiều hợp lý hóa lý do, để áp dụng định đình ghi đình chung Điều 25 Bộ luật hình Có vụ án mà người phạm tội có nhiều điều kiện để miễn trách nhiệm hình Tuy nhiên đối chiếu với pháp luật lại khơng có khơng phù hợp với Thứ ba, số vụ án ban hành định đình điều tra chưa xác, khơng đảm bảo mặt nội dung hình thức Ví dụ trường hợp bị can dùng dao gây thương tích cho người bị hại giảm 60% sức lao động, Kết luận giám định xác định bị can thực hành vi phạm tội bị mắc bệnh động kinh Trên sở đó, Cơ quan điều tra Điều 13 Bộ luật hình đình điều tra bị can Việc đình điều tra chưa có kết luận giám định tâm thần, bị can thực hành vi phạm tội có khả nhận thức điều khiển hành vi hay không vi phạm nội dung Việc áp dụng Điều 13 Bộ luật hình để đình điều tra khơng có cứ, phải áp dụng khoản Điều 107 Bộ luật tố tụng hình quy định pháp luật 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế, tồn Nguyên nhân khách quan: Bộ luật hình quy định trường hợp miễn trách nhiệm hình sự chuyển biến tình hình khơng có văn pháp lý quy định cụ thể để định nghĩa chuyển biến tình hình hành vi phạm tội người phạm tội khơng cịn nguy hiểm cho xã hội Chế định miễn trách nhiệm hình quy định Điều 19, Điều 25, khoản Điều 69, khoản Điều 80, khoản Điều 289, khoản Điều 290, khoản Điều 314 BLH Nhưng theo khoản Điều 164 khoản Điều 169 Bộ luật TTHS Cơ quan điều tra định đình điều tra Viện kiểm sát định đình vụ án có quy định “tại Điều 19, Điều 25, khoản Điều 69 BLHS” mà không đề cập đến trường hợp miễn TNHS khác quy định BLHS Các quy định Bộ luật tố tụng hình phê chuẩn khơng phê chuẩn định khởi tố bị can cịn có nhiều bất cập, thời hạn nghiên cứu xét phê chuẩn Viện kiểm sát ngắn (ba ngày) Bộ luật hình năm 1999 hành có thay đổi nội dung điều luật việc giải thích hướng dẫn áp dụng pháp luật quan chức Trung ương không kịp thời tội phạm tội phạm mà dấu hiệu pháp lý đặc 12 trưng có nhiều thay đổi, tội phạm mà chưa có phân biệt cụ thể ranh giới xử lý hành xử lý hình Nguyên nhân chủ quan: Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát số huyện, thành phố, thị xã chưa thực tốt việc tiếp nhận, giải tin báo tội phạm, chưa kiểm tra xác minh kỹ nguồn tin thu nhập tài liệu hợp pháp Tinh thần, trách nhiệm, trình độ chun mơn, kỹ nghề nghiệp kinh nghiệm thực tế Điều tra viên, Kiểm sát viên hạn chế Ý thức trách nhiệm số Điều tra viên, Kiểm sát viên việc giải vụ án hình chưa cao Một số Điều tra viên, Kiểm sát viên, cán chủ quan dẫn đến vụ án khởi tố sau phải đình Lực lượng Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán cịn thiếu, có số cịn thiếu kinh nghiệm thực tiễn, sở vật chất, kinh phí hoạt động, trang thiết bị phục vụ cơng tác thiếu chưa đáp ứng yêu cầu Mối quan hệ quan tiến hành tố tụng, Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án nhiều chưa chặt chẽ, vụ án phức tạp Một số Kiểm sát viên không thực đầy đủ quy định BLTTHS quy chế ngành, chưa gắn công tố với hoạt động điều tra, kiểm sát chưa chặt chẽ hoạt động Điều tra viên nên việc hỏi cung bị can, lấy lời khai người làm chứng, khám nghiệm trường, thu thập dấu vết, kê biên, định giá… sơ sài, thiếu khách quan, Kiểm sát viên không phát để đề yêu cầu điều tra kịp thời, dẫn đến vụ án khởi tố, điều tra kéo dài đình điều tra Lãnh đạo số đơn vị Viện kiểm sát huyện, thành phố, thị xã chưa làm hết trách nhiệm, thiếu kiểm tra, đối chiếu nghiên cứu hồ sơ vụ án, nghe báo cáo không kỹ, không sâu, thiếu thận trọng việc đánh giá chứng cứ, xem xét tội danh dẫn đến sai sót phải đình khơng đủ yếu tố cấu thành tội phạm Chương YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM ĐÌNH CHỈ ĐÚNG VỤ ÁN HÌNH SỰ 3.1 Yêu cầu bảo đảm đình điều tra vụ án hình Những năm qua, Đảng Nhà nước ta có quan tâm triển khai thực sách hình thơng Nghị Đảng Điển hình Nghị 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 "về chiến 13 lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020" Nghị số 49-NQ/TW ngày 02 tháng năm 2005 “về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” thể rõ vai trò lãnh đạo Đảng việc đưa đường lối, chủ trương sách lĩnh vực tư pháp hình Thơng qua Nghị xác định quan điểm đạo xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật là: “Xây dựng Nhà nước sạch, vững mạnh, thực quyền người, quyền tự dân chủ công dân, tăng cường pháp chế trình xây dựng, hoàn thiện tổ chức thi hành pháp luật 3.1.1 Xây dựng pháp luật Một là, Bộ luật tố tụng hình phải quy định rõ ràng, cụ thể trình tự, thủ tục thẩm quyền đình điều tra; chức nhiệm vụ, quyền hạn mối quan hệ quan tiến hành tố tụng, quyền nghĩa vụ người tham gia tố tụng quan nhà nước, tổ chức xã hội công dân Những quy định phải phù hợp với thực tế không mâu thuẫn chồng chéo, có qui định Luật tố tụng hình trở thành sở vững cho hoạt động tố tụng hình Hai là, xây dựng pháp luật tổ chức hoạt động quan điều tra theo hướng thu gọn đầu mối, kết hợp chặt chẽ trinh sát, điều tra ban đầu với hoạt động tố tụng quan điều tra [9] Ba là, xây dựng pháp luật tổ chức hoạt động viện kiểm sát nhân dân theo hướng bảo đảm thực tốt chức công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp, bảo đảm tội phạm phát hiện, xử lý kịp thời không làm oan người vô tội 3.1.2 Nâng cao lực cán làm công tác điều tra Để xây dựng tư pháp vững mạnh cần xây dựng đội ngũ cán tư pháp sạch, vững mạnh Nghị 08 Bộ Chính trị ngày 02 tháng năm 2002 nêu: Cơng tác cán tư pháp cịn thiếu số lượng, yếu trình độ lực nghiệp vụ, phận tiêu cực, thiếu trách nhiệm, thiếu lĩnh, sa sút phẩm chất đạo đức Đây vấn đề nghiêm trọng làm ảnh hưởng đến kỷ cương pháp luật, giảm hiệu lực máy nhà nước Vì vậy, cần phải tăng cường việc nâng cao lực cán tư pháp (đặc biệt cán làm công tác điều tra), lập quy hoạch tuyển chọn, đào tạo, sử dụng cán tư pháp theo loại chức danh với tiêu chuẩn cụ thể Tăng cường công tác giám sát, kiểm tra, tra hoạt 14 động cán tư pháp để đánh giá sử dụng tốt cán bộ, xử lý nghiêm cán tham ô, tham nhũng gây thiệt hại cho Nhà nước Nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác điều tra, kiểm sát điều tra, trọng tâm cải cách chế độ, sách tiền lương nhằm tạo động lực để đội ngũ làm việc hiệu Trong lĩnh vực áp dụng quy định pháp luật đình điều tra vụ án, bị can đòi hỏi cán thực thi pháp luật công tác phải nắm vững đình điều tra cứ, thẩm quyền thủ tục pháp luật hình sự, tố tụng hình để áp dụng cách khách quan, xác pháp luật 3.2 Giải pháp bảo đảm đình điều tra vụ án hình 3.2.1 Hồn thiện pháp luật Thứ nhất, trường hợp Đình điều tra theo Điều 25 Bộ luật hình 1999, văn pháp luật Nhà nước chưa quy định "chuyển biến tình hình" "hành vi phạm tội người phạm tội khơng cịn nguy hiểm cho xã hội nữa" (trừ trường hợp phải đình điều tra theo Nghị 33 Quốc hội văn quy phạm Chính phủ thời gian qua) Do áp dụng pháp luật đình điều tra miễn trách nhiệm hình có nhiều quan điểm khác chuyển biến tình hình chuyển biến tình hình mà người phạm tội khơng cịn nguy hiểm Có trường hợp đình theo khoản Điều 25 lại vào nhân thân phạm tội lần đầu, khai báo thành khẩn, gia đình có cơng với cách mạng để đình chỉ, chí đình trường hợp phạm tội nghiêm trọng Chính vậy, pháp luật hình nước ta cần hồn thiện theo hướng quy định rõ ràng, cụ thể chuyển biến tình hình hành vi phạm tội người phạm tội khơng cịn nguy hiểm cho xã hội để việc đình điều tra không tùy tiện tùy nghi áp theo cách hiểu địa phương khác Thứ hai, Bộ luật tố tụng hình 2003 khơng có quy định cụ thể thẩm quyền miễn trách nhiệm hình Nhưng thông qua quy định thẩm quyền đình điều tra đình vụ án Bộ luật tố tụng hình Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tịa án có quyền miễn trách nhiệm hình Do vậy, cần có điều luật cụ thể quy định thẩm quyền miễn trách nhiệm hình Thứ ba, trường hợp đình theo quy định khoản Điều 25 Bộ luật hình 1999 Theo tinh thần điều luật có ý nghĩa thể tính giáo dục sâu sắc tính nhân đạo sách hình Đảng Nhà nước ta lấy công chuộc tội Đồng thời cịn mang ý 15 nghĩa phân hóa tội phạm khuyến khích người phạm tội hợp tác với Cơ quan điều tra để hưởng khoan hồng pháp luật Tuy nhiên, thực tế nhiều trường hợp đình miễn trách nhiệm hình theo khoản Điều 25 Bộ luật hình khơng áp dụng điều luật quy định mà áp dụng cứ: người phạm tội tự thú, khai rõ việc, góp phần có hiệu vào việc phát điều tra tội phạm cố gắng hạn chế đến mức thấp hậu tội phạm Trên thực tế, có nhiều trường hợp đình miễn trách nhiệm hình trường hợp phạm tội tang (khơng có tình tiết trước hành vi phạm tội bị phát giác), tội phạm nghiêm trọng, nghiêm trọng, tình tiết giảm nhẹ có người bị truy tố, có người đình điều tra Thứ tư, trường hợp miễn trách nhiệm hình tự ý nửa chừng chấm dứt việc phạm tội (Điều 19 Bộ luật hình 1999), nhà làm luật quy định thức việc áp dụng trường hợp loại người đồng phạm người thực mà chưa quy định cụ thể rõ ràng việc áp dụng với ba loại người đồng phạm tổ chức, xúi giục giúp sức Tuy vấn đề hướng dẫn mục I Nghị số 01/NQ-HĐTP ngày 19/4/1989 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn song cần nhà làm luật nước ta ghi nhận thức Bộ luật hình Thứ năm, cần sửa đổi, loại bỏ quy định trùng lặp, khơng cần thiết Bộ luật hình Bộ luật tố tụng hình đình điều tra như: Trường hợp tội phạm đại xá, người phạm tội có định đại xá quy định Bộ luật hình 1999 (khoản Điều 25) Bộ luật tố tụng hình 2003 (khoản Điều 107) Thứ sáu, khoản Điều 69 Bộ luật hình năm 1999 quy định miễn trách nhiệm hình cho người chưa thành niên phạm tội giao cho gia đình quan, tổ chức nơi người cư trú; cơng tác giám sát giáo dục chưa quy định trường hợp khác Hiện nay, Bộ luật hình 2015 bổ sung theo hướng: "Nếu trường hợp cần thiết, người phạm tội miễn trách nhiệm hình phải bị gia đình quan, tổ chức có thẩm quyền tương ứng quản lý giáo dục họ" mở rộng việc thay định truy tố người chưa thành niên phạm tội việc đưa trường giáo dưỡng Có tránh việc người phạm tội miễn trách nhiệm hình lại vi phạm pháp luật tái phạm Từ nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm, công tác giáo dục cải tạo người phạm tội 16 Đồng thời, nội dung khoản Điều 69 Bộ luật hình năm 1999 nên sửa thành "Người chưa thành niên phạm tội miễn trách nhiệm hình sự, người phạm tội nghiêm trọng tội nghiêm trọng, gây thiệt hại (hậu quả) không lớn…" Quy định để tránh hiểu lầm có mâu thuẫn với khoản Điều Bộ luật hình 1999 khơng thể có tội phạm nghiêm trọng lại gây hại khơng lớn Nên quy định việc miễn trách nhiệm hình cho người chưa thành niên phạm tội cần phải thực theo quy định chung miễn trách nhiệm hình sự, trường hợp sau đây: Do chuyển biến tình hình mà hành vi phạm tội người chưa thành niên phạm tội khơng cịn nguy hiểm cho xã hội Do chuyển biến tình hình mà người chưa thành niên phạm tội khơng cịn nguy hiểm cho xã hội Trước hành vi phạm tội bị phát giác người chưa thành niên phạm tội tự thú, khai rõ việc, góp phần có hiệu vào việc phát điều tra tội phạm, cố gắng hạn chế đến mức thấp hậu tội phạm Khi có định đại xá Thứ bảy, việc đình điều tra theo khoản Điều 107 Bộ luật tố tụng hình 2003 hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình chưa xác định bị can Thời gian qua, án tạm đình điều tra xảy nhiều (do không phát bị can), quan tiến hành tố tụng thống vận dụng khoản Điều 107 Bộ luật tố tụng hình điểm b khoản Điều 164 Bộ luật tố tụng hình để định đình điều tra Vấn đề chưa hướng dẫn văn pháp luật hướng dẫn liên ngành tư pháp Trung ương Do vậy, đề nghị cần có thơng tư liên tịch hướng dẫn quy định rõ ràng lần sửa đổi Bộ luật tố tụng hình tới Thứ tám, đình điều tra vụ án khởi tố theo yêu cầu người bị hại họ rút đơn quy định khoản Điều 105 Bộ luật tố tụng hình năm 2003, theo cần nghiên cứu sửa đổi nội dung sau: Nên quy định Cơ quan điều tra có quyền khởi tố vụ án hình vụ án phải có yêu cầu người bị hại theo Điều 105 Bộ luật tố tụng hình Tức Cơ quan điều tra vào tính chất tội phạm hậu gây ra, cần thiết phải xử lý biện pháp hình Cơ quan điều tra khởi tố vụ án hình để điều 17 tra sau người bị hại có đơn đề nghị Quy định Cơ quan điều tra có quyền khởi tố vụ án hình để điều tra, đơn người bị hại khởi tố bị can Trong trường hợp, sau khởi tố vụ án, người bị hại khơng có đơn đề nghị u cầu xử lý hình khơng khởi tố bị can, tài liệu thu thập làm xử lý hành người thực hành vi phạm tội định hủy bỏ định khởi tố vụ án Đồng thời cần có quy định trường hợp vụ án hình có nhiều người bị hại, số người bị hại có người viết đơn yêu cầu, có người khơng viết đơn u cầu giải nào? Trong trường hợp có xác định người yêu cầu rút yêu cầu khởi tố trái ý muốn họ bị ép buộc, cưỡng người yêu cầu khởi tố rút đơn quan tiến hành tố tụng tiếp tục tiến hành tố tụng vụ án Chúng tơi cho cần có văn hướng dẫn để tiếp tục tiến hành tố tụng vụ án Quy định để tránh trường hợp tùy nghi, phụ thuộc vào ý chí chủ quan quan tiến hành tố tụng, vụ án hình có tình tiết, nội dung giống nhau, có nơi tiếp tục tiến hành cịn có nơi lại khơng tiếp tục tiến hành, làm ảnh hưởng đến tính thống áp dụng pháp luật [2, tr 3-7] Cần nghiên cứu bổ sung thêm quy định việc xử lý hình theo yêu cầu người bị hại số hành vi phạm tội xâm hại đến quyền tài sản công dân, nhằm giảm thiểu số lượng công việc mà quan tiến hành tố tụng phải tiếp nhận giải Bộ luật hình 1999 sửa đổi, bổ sung bỏ Điều 131, khoản Điều 155 Bộ luật tố tụng hình 2015 bỏ điều luật Thứ chín, việc đình điều tra vụ án, bị can có quy định Điều 13 Bộ luật hình Cần có quy định rõ ràng trường hợp vụ án tạm đình chờ kết luận giám định tình trạng tâm thần bị can Sau có kết giám định kết luận bị can thực hành vi phạm tội tình trạng lực trách nhiệm hình vụ án phải đình điều tra Trong trường hợp phải phục hồi định tạm đình điều tra bị can đình hay khơng cần phục hồi điều tra mà định đình điều tra vụ án bị can Thứ mười, liên ngành Trung ương cần tăng cường công tác giải thích pháp luật hướng dẫn nghiệp vụ cho địa phương Có phối 18 hợp chặt chẽ để hướng dẫn cụ thể quy định Bộ luật hình sự, tố tụng hình văn pháp luật khác Từ tạo thống việc nhận thức áp dụng pháp luật quan tiến hành tố tụng cách xác, hạn chế trường hợp đình khơng phạm tội 3.2.2 Các giải pháp khác Thứ nhất, Cơ quan điều tra Một là, không ngừng rèn luyện, tu dưỡng phẩm chất đạo đức người chiến sĩ công an Đẩy mạnh việc thực vận động học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh - Cơng an nhân dân nước quên thân dân phục vụ, nâng cao ý thức trách nhiệm, hết lòng, phục vụ Tổ quốc, phục vụ nhân dân Chú trọng cho cán công an liên hệ kiểm điểm, thực chuẩn mực đạo đức "cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng, vơ tư" thực nội dung "năm xây, năm chống" Hai là, làm tốt công tác phân loại, xử lý tin báo tội phạm, giải khiếu nại tố cáo Cơ quan điều tra chủ thể trực tiếp việc tiếp nhận, phân loại xử lý tin báo tội phạm điều tra giải vụ án sau Nếu tin báo tội phạm xảy ra, cán bộ, Điều tra viên thu thập, nhận định đánh giá tình tiết việc cho khơng phải tin báo tội phạm, khơng có việc phạm tội hay hành vi không cấu thành tội phạm Cơ quan điều tra làm tốt, xác việc phân loại từ đầu hạn chế đến mức thấp việc khởi tố oan sai dẫn đến đình điều tra sau Ngược lại công tác tiếp nhận phân loại làm không tốt, đánh giá chứng cách phiến diện, chủ quan nguyên nhân không tránh khỏi việc bồi thường oan ai, đình vơ tội Ba là, quan tâm, đẩy mạnh công tác đào tạo, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cơng an cấp xã, phường thị trấn Thực tế cho thấy, công an xã, phường, thị trấn lực lượng trực tiếp tiếp nhận tin báo tội phạm, việc xảy Công việc cán công an cấp xã, phường việc tiến hành lấy lời khai ban đầu đối tượng, việc lập biên bắt người phạm tội tang Nhưng đa số cán công an xã, phường, thị trấn không đào tạo từ trường chuyên nghiệp đặc biệt cấp xã mà cấu cấp địa phương bầu lên Do dễ dẫn đến tình trạng bỏ lọt tình tiết quan trọng vụ án hay vi phạm tố tụng xảy Bốn là, trọng công tác tổng kết án đình chỉ, tăng cường đổi cơng tác quán triệt, tập huấn văn quy phạm pháp luật có liên quan đến hoạt động đình điều tra 19 Năm là, trọng công tác quản lý cán bộ, tăng cường công tác bảo vệ lực lượng tình hình mới; kết hợp chặt chẽ cơng tác tra, kiểm tra, rà sốt tiêu chuẩn trị nội bộ, chủ động nắm biểu đáng ý cán bộ, chiến sĩ để ngăn ngừa tiêu cực, sai phạm Làm tốt công tác tuyển sinh, đào tạo, tuyển cơng dân phục vụ có thời hạn lực lượng công an Thứ hai, Viện kiểm sát Một là, tiếp tục đẩy mạnh việc đổi công tác tổ chức cán bộ, đáp ứng yêu cầu công cải cách tư pháp Tăng cường cán có lực cho đơn vị làm công tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra để nâng cao chất lượng đình điều tra vụ án, bị can công tác kiểm sát đình điều tra Hai là, tồn ngành kiểm sát cần phải quán triệt đầy đủ tư tưởng, nắm vững hoạt động đình điều tra, kiểm sát đình điều tra Có thể nói, việc nắm vững đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước yêu cầu khách quan bắt buộc hoạt động đình điều tra, kiểm sát đình điều tra Viện kiểm sát Bản chất hoạt động đình điều tra địi hỏi Viện kiểm sát phải đảm bảo tính có tính hợp pháp việc đình điều tra vụ án, bị can Để làm điều đó, Viện kiểm sát phải nắm vững pháp luật hoạt động đình điều tra, bảo đảm cho hoạt động đình điều tra Cơ quan điều tra tiến hành quy định pháp luật Điều có nghĩa Viện kiểm sát phải nắm vững quy định pháp luật tiến hành tố tụng nói chung tiến hành kiểm sát nói riêng Có phát thấy hoạt động Cơ quan điều tra không thiếu quy định theo pháp luật hình để tránh trường hợp vụ án, bị can sau khởi tố phải đình điều tra Bên cạnh đó, cần nắm vững đầy đủ vai trò, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn ngành kiểm sát hoạt động đình điều tra kiểm sát đình điều tra Ba là, nâng cao tinh thần trách nhiệm, phẩm chất đạo đức lực, cán bộ, Kiểm sát viên Công tác cán bộ, quan tư pháp chưa đáp ứng yêu cầu tình hình Đội ngũ cán tư pháp thiếu số lượng, yếu trình độ lực nghiệp vụ, phận tiêu cực, thiếu trách nhiệm, thiếu lĩnh, sa sút phẩm chất đạo đức 20 Đây vấn đề nghiêm trọng, làm ảnh hưởng tới kỷ cương pháp luật, giảm nhẹ hiệu lực máy nhà nước [8] Năm là, trọng việc nắm kiểm sát giải tố giác tin báo tội phạm Trong trình kiểm sát, Viện kiểm sát phải kiểm tra, xác người minh nguồn tin xác, có đủ xác định có dấu hiệu tội phạm khởi tố Trong trường hợp quan khác khởi tố, Viện kiểm sát phải xác định tính có định khởi tố Nếu thấy định khởi tố quan khác khơng có cứ, Viện kiểm sát phải định hủy định khởi tố Đồng thời Viện kiểm sát phải chủ động phối hợp với quan khác, Cơ quan điều tra việc định kỳ phân loại xử lý vi phạm tội phạm Trong trường hợp có nghi ngờ tội phạm vi phạm phải tiếp tục xác minh làm rõ Nếu thấy khả khơng thể chứng minh có việc tội phạm khơng khởi tố Ngồi ra, Viện kiểm sát cấp cần phải phân công Kiểm sát viên kiểm sát điều tra từ đầu, sau có định khởi tố vụ án Đối với Kiểm sát viên giao kiểm sát điều tra phải chủ động đề yêu cầu điều tra với quan điều tra thường xuyên kiểm tra tiến độ giải vụ án, kiểm tra chứng thu thập qua giai đoạn định Trên thực tế không trường hợp Kiểm sát viên, cán kiểm sát điều tra cách thụ động, có yêu cầu điều tra lần đầu sau để mặc cán điều tra giải đến kết luận điều tra chuyển hồ sơ sang đề nghị truy tố Sau nhận hồ sơ phát vấn đề vi phạm tố tụng, hay việc khởi tố bị can không với hành vi vi phạm bị can tài liệu khác có hồ sơ dẫn đến phải đình điều tra Đối với vụ án phức tạp, chứng chưa rõ, đông đối tượng phạm tội, thời gian vào ban đêm địa điểm phạm tội cách xa địa bàn dân cư dẫn đến việc đánh giá chứng định tội danh khó khăn trước khởi tố vụ án, bị can cần tổ chức họp ba ngành Cơng an-Viện kiểm sát-Tịa án để thống quan điểm, đường lối giải vụ án việc đánh giá chứng xác định tội danh, tránh sai sót q trình giải vụ án Sáu là, phát sai sót, vi phạm Kiểm sát viên, cán nghiệp vụ lãnh đạo phụ trách việc đánh giá chứng vụ án dẫn đến phải đình điều tra hành vi khơng cấu thành tội phạm đình vi phạm quy định pháp luật khác Viện kiểm sát cấp cần có biện pháp khắc phục kịp thời để đảm bảo quyền lợi người bị khởi tố oan, đồng thời kiểm điểm trách nhiệm có biện pháp xử lý rõ ràng bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật 21 Bảy là, trọng cơng tác tổng kết chun đề án đình chỉ, tăng cường đổi công tác quán triệt, tập huấn văn quy phạm pháp luật có liên quan đến hoạt động đình điều tra, kiểm sát đình điều tra Cơng tác Viện kiểm sát nhân dân cấp địa phương trọng nhiều, có ý nghĩa thiết thực hoạt động thực chức năng, nhiệm vụ Tuy nhiên tập huấn, quán triệt truyền đạt nội dung nhất, chung đạo luật hoạt động đình điều tra nên chất lượng dừng lại mức độ Do theo chúng tơi cần đổi quy trình, cách thức tổ chức việc quán triệt, tập huấn luật, luật văn luật hoạt động đình điều tra, kiểm sát đình điều tra Tám là, Định kỳ bất thường, Viện kiểm sát cấp trực tiếp kiểm tra định đình điều tra Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát cấp để kịp thời hủy bỏ định đình khơng có trái pháp luật, bảo đảm chống bỏ lọt tội phạm người phạm tội Thứ ba, phối hợp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát Một là, từ tiếp nhận tin báo tội phạm, Cơ quan điều tra cần chủ động phối hợp tốt với Viện kiểm sát để phân loại xử lý Đặc biệt trường hợp khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi phải có mặt Kiểm sát viên Qua phát dấu hiệu vi phạm pháp luật hình hay không Đối với công tác bắt, tạm giữ đòi hỏi Cơ quan điều tra Viện kiểm sát phải có phối hợp chặt chẽ Tránh trường hợp bắt, tạm giữ oan sai Nếu làm tốt công tác từ đầu hạn chế việc khởi tố oan, bỏ lọt người hành vi phạm tội Hai là, thực tốt chế độ báo cáo án đình chỉ, trường hợp đình điều tra Cơ quan điều tra phải có báo cáo với Viện kiểm sát cấp tiện theo dõi kiểm tra phát có vi phạm hay khơng Trường hợp có nghi ngờ định đình điều tra Cơ quan điều tra Viện kiểm sát cần yêu cầu Cơ quan điều tra báo cáo phối hợp để có định xác trường hợp cụ thể Ba là, sở thực tiễn công tác điều tra, kiểm sát điều tra trường hợp đình Bộ Cơng an Viện kiểm sát nhân dân tối cao cần nghiên cứu tổng hợp, rút học kinh nghiệm chung cho tồn ngành Bên cạnh xây dựng chun đề nghiệp vụ, mở lớp tập huấn nhằm bổ sung kinh nghiệm việc giải vụ án hình 22 KẾT LUẬN Việc nghiên cứu xây dựng nội dung luận văn Thạc sĩ Luật học: "Đình điều tra vụ án hình theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình" cho phép đưa số kết luận Đình điều tra việc Cơ quan điều tra chấm dứt toàn hoạt động điều tra vụ án hình bị can có pháp luật quy định Đây chế định có nhiều ý nghĩa sâu sắc, sâu sắc thiết lập cơng lợi ích cơng lợi ích riêng cá nhân người, người bị hại, người bị khởi tố Đặc biệt nhận thức pháp luật công dân Hơn hết minh chứng để người dân thấy họ pháp luật bảo vệ quyền lợi ích đáng Nhà nước dân, dân dân Đồng thời cịn đảm bảo tính khách quan vụ án, khắc phục định kiến quan tiến hành tố tụng bị can cho họ người phạm tội nên trình giải vụ án thu thập chứng buộc tội mà bỏ qua chứng gỡ tội Và chế định phản ánh nguyên tắc nhân đạo nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa pháp luật hình Việt Nam Về mặt pháp lý, quy định đình điều tra mốc thời gian xác lập giới hạn cần thiết trình điều tra Đến thời hạn quan pháp luật tố tụng hình khơng thể điều tra, làm rõ hành vi, kiện tội phạm biện pháp đình điều tra giải pháp chấm dứt hoạt động điều tra, giải vụ án Nghiên cứu lịch sử lập pháp hình cho thấy, giai đoạn 1945 đến trước năm 1988 vấn đề đình điều tra tố tụng hình nước ta đề cập mức độ khác rời rạc dàn trải sắc lệnh, sắc luật, thông tư, luật tổ chức khác Đến Bộ luật tố tụng hình năm 1988 ban hành chế định đình điều tra ghi nhận thức, cụ thể hoàn thiện Căn vào quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Bộ luật hình năm 1999 sửa đổi bổ sung, cho thấy trường hợp đình điều tra chia thành hai nhóm Nhóm thứ quy định Điều 19, Điều 25, khoản Điều 69 Bộ luật 23 hình Nhóm thứ hai quy định khoản Điều 105, Điều 107 hết thời hạn điều tra mà không chứng minh bị can thực tội phạm Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Việc áp dụng quy định pháp luật đình điều tra tố tụng hình cho thấy Cơ quan điều tra Viện kiểm sát có nhiều cố gắng thực quy định pháp luật đắn, xác cứ, thẩm quyền thủ tục Qua đó, góp phần tích cực vào đấu tranh chống phòng ngừa tội phạm, công tác giáo dục, cải tạo người phạm tội Để làm điều đó, trước hết có phối hợp chặt chẽ quan tố tụng, đạo ngành, cấp cơng tác giải vụ án hình Tuy nhiên, từ thực tiễn áp dụng cho thấy cơng tác đình điều tra cịn số tồn tại, vướng mắc làm hạn chế công tác đấu tranh phòng chống tội phạm, giáo dục, cải tạo người phạm tội Thực trạng địi hỏi phải tìm nguyên nhân luận giải phương diện thực tiễn, lý luận lập pháp việc hoàn thiện chế định đình điều tra tố tụng hình Từ đảm bảo việc thực nghiêm chỉnh pháp luật Nhà nước, nâng cao hiệu công tác đấu tranh, phòng chống tội phạm, cải tạo giáo dục Từ kết nghiên cứu, luận văn đưa giải pháp chung, giải pháp thực tiễn góp phần nâng cao hiệu áp dụng quy định đình điều tra tố tụng hình Việt Nam; có ý nghĩa xã hội-pháp lý quan trọng để phục vụ công đấu tranh phòng chống tội phạm, cải tạo giáo dục người phạm tội 24 ... việc giải vụ án hình 22 KẾT LUẬN Việc nghiên cứu xây dựng nội dung luận văn Thạc sĩ Luật học: "Đình điều tra vụ án hình theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình" cho... điều tra tố tụng hình Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐÌNH CHỈ ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm, mục đích, ý nghĩa đình điều tra vụ án hình 1.1.1 Khái niệm Đình điều tra ? ?Đình điều tra việc... luận đình điều tra tố tụng hình Chương 2: Các quy định pháp luật đình điều tra thực tiễn áp dụng từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình Chương 3: Yêu cầu giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động đình điều tra