Định tội danh và quyết định hình phạt đối với tội vi phạm các quy định về sử dụng đất đai

I HC QUC GIA H NI KHOA LUT NGUYN HU BIấN NH TI DANH V QUYT NH HèNH PHT I VI TI VI PHM CC QUY NH V S DNG T AI (trờn c s nghiờn cu thc tin a bn thnh ph H Ni) LUN VN THC S LUT HC H NI - 2015 I HC QUC GIA H NI KHOA LUT NGUYN HU BIấN NH TI DANH V QUYT NH HèNH PHT I VI TI VI PHM CC QUY NH V S DNG T AI (trờn c s nghiờn cu thc tin a bn thnh ph H Ni) Chuyờn ngnh : Lut hỡnh s v t tng hỡnh s Mó s : 60 38 01 04 LUN VN THC S LUT HC Ngi hng dn khoa hc: GS.TS Ngc Quang H ni - 2015 Lời cam đoan Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn ch-a đ-ợc công bố công trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Hữu Biên MC LC Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc Danh mc cỏc bng M U Chng 1: MT S VN CHUNG V NH TI DANH V QUYT NH HèNH PHT I VI TI VI PHM CC QUY NH V S DNG T AI 1.1 Nhng khỏi nim cú liờn quan 1.1.1 Khỏi nim nh ti danh lut hỡnh s Vit Nam 1.1.2 Khỏi nim quyt nh hỡnh pht lut hỡnh s 13 1.1.3 Khỏi nim ti vi phm cỏc quy nh v s dng t 15 1.1.4 Khỏi nim nh ti danh v quyt nh hỡnh pht i vi ti vi 16 phm cỏc quy nh v s dng t 1.2 S hỡnh thnh v phỏt trin ca lut hỡnh s Vit Nam i vi 19 ti vi phm cỏc quy nh v s dng t 1.2.1 Giai on t nm 1945 n 1985 19 1.2.2 Giai on t 1985 n 21 1.3 Quy nh ca lut hỡnh s v nh ti danh v quyt nh hỡnh 23 pht i vi ti vi phm cỏc quy nh v s dng t 1.3.1 Quy nh ca lut hỡnh s v nh ti danh i vi ti vi phm 23 cỏc quy nh v s dng t 1.3.2 Quy nh ca lut hỡnh s v quyt nh hỡnh pht i vi ti vi phm cỏc quy nh v s dng t 35 Chng 2: THC TIN NH TI DANH V QUYT NH HèNH 38 PHT I VI TI VI PHM CC QUY NH V S DNG T AI TRấN A BN THNH PH H NI V NHNG KIN NGH, XUT Thc tin nh ti danh v quyt nh hỡnh pht i vi ti vi phm cỏc quy nh v s dng t trờn a bn thnh ph H Ni 2.1.1 Vi nột v a chớnh tr, kinh t thnh ph H Ni 2.1.2 Mt s kt qu t c nh ti danh v quyt nh hỡnh pht i vi ti vi phm cỏc quy nh v s dng t trờn a bn thnh ph H Ni 38 2.1.3 Nhng tn ti, vng mc nh ti danh v quyt nh 49 2.1 38 41 hỡnh pht i vi ti vi phm cỏc quy nh v s dng t trờn a bn thnh ph H Ni 2.1.4 Nhng nguyờn nhõn gõy nờn nhng tn ti, vng mc 56 nh ti danh v quyt nh hỡnh pht i vi ti vi phm cỏc quy nh v s dng t trờn a bn thnh ph H Ni 2.2 Nhng kin ngh, xut nõng cao hiu qu ti danh v quyt nh 60 hỡnh pht i vi ti vi phm cỏc quy nh v s dng t 2.2.1 Hon thin phỏp lut hỡnh s i vi ti vi phm cỏc quy nh 60 v s dng t trờn a bn thnh ph H Ni 2.2.2 Hon thin phỏp lut t tng hỡnh s v nh ti danh v 65 quyt nh hỡnh pht i vi ti vi phm cỏc quy nh v s dng t trờn a bn thnh ph H Ni 2.2.3 Kin ngh xut nõng cao trỡnh , nng lc ca nhng 67 ngi tin hnh t tng nh ti danh v quyt nh hỡnh pht i vi ti vi phm cỏc quy nh v s dng t trờn a bn thnh ph H Ni 2.2.4 Nhng kin ngh, xut khỏc 70 KT LUN 73 DANH MC TI LIU THAM KHO 75 DANH MC CC BNG S hiu Tờn bng Trang Thng kờ s v ỏn, b can b t v ti vi phm cỏc 41 bng 2.1 quy nh v s dng t giai on 2009 - 2014 2.2 Kt qu xột x b cỏo vi phm cỏc quy nh v s dng t trờn a bn H Ni 44 M U Tớnh cp thit ca ti Ngh quyt 49-NQ/TW ngy 02 thỏng nm 2005 ca ca B Chớnh tr khúa IX v chin lc ci cỏch t phỏp n nm 2020 ó xỏc nh: "Hon thin chớnh sỏch, phỏp lut hỡnh s v dõn s phự hp vi nn kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha, xõy dng Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha Vit Nam ca nhõn dõn, nhõn dõn, vỡ nhõn dõn" [11], v xỏc nh tũa ỏn cú v trớ trung tõm v xột x l hot ng trng tõm chin lc ci cỏch t phỏp n nm 2020 Hin nay, nn kinh t ca t nc ngy cng phỏt trin theo hng cụng nghip húa, hin i húa thỡ t l mt nhng hng quan tõm hng u ca nh u t, cỏc hot ng liờn quan n t vụ cựng sụi ng, nht l cỏc thnh ph ln, khu vc ven ụ ú Th ụ H Ni l mt nhng a phng cú hot ng t v th trng bt ng sn sụi ng nht Cựng vi s phỏt trin ca nhng quan h xó hi liờn quan n t ai, phỏp lut v t ngy cng cn phi hon thin ỏp ng vi s phỏt trin chung ca xó hi, c bit l cỏc hot ng liờn quan n qun lý t ca cỏc c quan chc nng v nhng ngi cú thm quyn v cỏc ch ti i vi nhng ngi cú thm quyn vi phm lnh vc qun lý v s dng t B lut hỡnh s nm 1999 t mi i ó cú quy nh v x lý hỡnh s i vi hnh vi vi phm lnh vc s dng t ti iu 173 Tuy nhiờn, qua thc tin ỏp dng cỏc quy nh ca B lut hỡnh s cho thy phm vi c nc s v ỏn c xột x i vi cỏc ti danh ny rt ớt, cú nhiu khú khn, vng mc quỏ trỡnh xột x i vi loi ti ny Mt khỏc, cú th thy rng, nh ti danh v quyt nh hỡnh pht cú vai trũ quan trng hot ng xột x, gúp phn a B lut hỡnh s vo i sng xó hi v nõng cao hiu qu cụng tỏc u tranh phũng chng ti phm Do ú, hon thin chớnh sỏch hỡnh s i vi cỏc ti phm v t ai, nhm c th ng li, ch trng chớnh sỏch ca ng v Nh nc i vi t thỡ cn thit phi nghiờn cu v lý lun v thc tin i vi cỏc ti phm v t cng nh quỏ trỡnh nh ti danh v quyt nh hỡnh pht i vi loi ti phm ny Vỡ nhng lý trờn tụi ó la chn ti: "nh ti danh v quyt nh hỡnh pht i vi ti vi phm cỏc quy nh v s dng t (trờn c s nghiờn cu thc tin a bn thnh ph H Ni)" lm lun thc s Lut hc Tng quan tỡnh hỡnh nghiờn cu Ti phm xõm phm trt t núi chung, ti phm vi phm cỏc quy nh v s dng t núi riờng luụn mang tớnh thi s, cp thit xut phỏt t hot ng qun lý t ca cỏc c quan nh nc Vỡ vy, nhng cụng trỡnh nghiờn cu v chớnh sỏch hỡnh s, v ti phm xõm phm trt t nhiu, cú th gúc lut hỡnh s hoc gúc ti phm hc C th, cỏc cụng trỡnh nghiờn cu di dng ti liu chuyờn kho, tham kho, giỏo trỡnh, bỡnh lun khoa hc õy l nhng ti liu mang tớnh cht ph bin cung cp nhng tri thc lý lun c bn nht liờn quan n ti tỏc gi nghiờn cu Cú th k n mt s cụng trỡnh tiờu biu nh: Sỏch chuyờn kho nh ti danh v quyt nh hỡnh pht TS Dng Tuyt Miờn ch biờn, NXB Lao ng xó hi, 2009; Sỏch chuyờn kho sau i hc: Nhng c bn khoa hc Lut Hỡnh s ca PGS.TSKH Lờ Cm, Nxb i hc Quc gia H Ni, 2005; Giỏo trỡnh Lut hỡnh s Vit Nam (Phn chung) GS.TSKH Lờ Cm (ch biờn), tỏi bn 2007; "Giỏo trỡnh ti phm hc" GS.TS Ngc Quang (ch biờn), Nxb i hc Quc gia H Ni, 1999; Sỏch chuyờn kho nh ti danh v quyt nh hỡnh pht lut hỡnh s Vit Nam TS Lờ Vn ch biờn, Nxb Cụng an nhõn dõn, 2004; Sỏch chuyờn kho Cu thnh ti phm: lý lun v thc tin ca GS.TS Nguyn Ngc Hũa, Nxb T phỏp, 2004; Trỏch nhim hỡnh s v hỡnh pht ca GS.TS Nguyn Ngc Hũa, Nxb Cụng an nhõn dõn, 2004; Sỏch chuyờn kho Ti phm v trỏch nhim hỡnh s - TS Trnh Tin Vit, Nxb Chớnh tr quc gia, 2013; Sỏch chuyờn kho Chớnh sỏch hỡnh s thi k i mi Vit Nam, TS Phm Vn Li ch biờn, Nxb T phỏp, nm 2007 v.v Ngoi ra, cũn cú cỏc cụng trỡnh nghiờn cu th hin trờn cỏc bi vit trờn cỏc chuyờn ngnh nghiờn cu khoa hc phỏp lý, hi ngh, hi tho, cỏc s chuyờn õy l ngun ti liu phong phỳ nht Nhng cụng trỡnh nghiờn cu ny ch yu c ng trờn cỏc chuyờn ngnh phỏp lut cú uy tớn nh Tp Tũa ỏn nhõn dõn, Tp Cụng an nhõn dõn, Tp Kim sỏt, Tp Lut hc, Tp Khoa hc phỏp lý, Tp Nh nc v phỏp lut, Tp Dõn ch v phỏp lut Nhỡn chung õy l nhng cụng trỡnh nghiờn cu ti phm c th hoc nghiờn cu v nh ti danh, quyt hỡnh pht i vi ti phm núi chung ú cú ti vi phm cỏc quy nh v s dng t ai; cỏc bi vit ng ti trờn cỏc website, cỏc trang thụng tin in t th hin quan im a chiu ca cỏc tỏc gi v thc trng ca ti phm vi phm cỏc quy nh v s dng t qua cỏc v ỏn c th, in hỡnh, gõy d lun xó hi Nhỡn chung, cú th thy rng cỏc cụng trỡnh khoa hc nghiờn cu v chớnh sỏch hỡnh s, v ti phm núi chung l khỏ nhiu Tuy nhiờn, quỏ trỡnh thu thp, su tm v nghiờn cu ti liu tỏc gi nhn thy cha cú mt cụng trỡnh no nghiờn cu chuyờn sõu, trc tip v nh ti danh v quyt nh hỡnh pht i vi ti vi phm cỏc quy nh v s dng t B lut hỡnh s Vit Nam Mc tiờu v nhim v nghiờn cu 3.1 Mc tiờu nghiờn cu Lun nghiờn cu cỏc quy nh ca phỏp lut v nh ti danh v quyt nh hỡnh pht i vi ti vi phm cỏc quy nh v s dng t di khớa cnh lp phỏp hỡnh s v thc tin cụng tỏc xột x ti a phng, t ú lun a nhng gii phỏp nhm hon thin cỏc quy nh v nh ti danh v quyt nh hỡnh pht i vi ti vi phm cỏc quy nh v s dng t lut hỡnh s Vit Nam, cng nh xut nhng gii phỏp nõng cao hiu qu thc tin xột x 3.2 Nhim v nghiờn cu t c mc tiờu trờn, lun trung nghiờn cu nhng ni dung c bn sau: - Lý lun c bn v nh ti danh v quyt nh hỡnh pht i vi ti vi phm cỏc quy nh v s dng t - Thc tin v nh ti danh v quyt nh hỡnh pht i vi ti vi phm cỏc quy nh v s dng t trờn a bn thnh ph H Ni Cũn cú gỡ vng mc ỏp dng lut quỏ trỡnh t tng khụng? - Phng hng hon thin quy nh ca phỏp lut v nh ti danh v quyt nh hỡnh pht i vi ti vi phm cỏc quy nh v s dng t nh th no? - Gii phỏp no tng cng hiu qu cụng tỏc v nh ti danh v quyt nh hỡnh pht i vi ti vi phm cỏc quy nh v s dng t Nhng úng gúp mi v khoa hc v ý ngha ca ti Kt qu nghiờn cu ca lun cú ý ngha quan trng v phng din lý lun v thc tin, vỡ õy l cụng trỡnh nghiờn cu u tiờn v cú h thng cp mt lun thc s lut hc v nh ti danh v quyt nh hỡnh pht i vi ti vi phm cỏc quy nh v s dng t m ú gii quyt nhiu quan trng v lý lun v thc tin liờn quan ti nh ti danh v quyt nh hỡnh pht i vi ti vi phm cỏc quy nh v s dng t lut hỡnh s Vit Nam Trờn c s kt qu nghiờn cu lý lun v thc tin, lun ó xut cỏc nh hng hon thin phỏp lut thc nh 10 phm ti gõy hu qu c bit nghiờm trng, nu khụng cú khung hỡnh pht tng nng no khỏc thỡ cng ch truy cu trỏch nhim hỡnh s v x lý theo iu khon ca B lut hỡnh s tng ng vi khung hỡnh pht cú quy nh tỡnh tit gõy hu qu rt nghiờm trng Chớnh vỡ vy, m bo cụng tỏc u tranh x lý ti phm, ngi phm ti c ỳng ngi, ỳng ti, khụng b lt ti phm, cụng bng trc phỏp lut, ln sa i B lut hỡnh s ti ngh nh lm lut b sung khon iu 173 vi tỡnh tit tng nng nh khung l "gõy hu qu c bit nghiờm trng" c tỏch t mt phn ca im c khon iu 173 sang; chuyn khon hin ti thnh khon iu 173 B lut hỡnh s c sa i, b sung Th t, v hỡnh pht Theo quy nh ti iu 173 B lut hỡnh s, hỡnh pht ỏp dng i vi hnh vi phm ti vi phm cỏc quy nh v s dng t gm: pht tin, ci to khụng giam gi v tự cú thi hn Tuy nhiờn, theo quan im ca tỏc gi, iu kin giỏ c th trng thng xuyờn bin ng v lm phỏt nh hin thỡ mc pht tin quy nh iu lut quỏ nh v khụng phự hp vi yờu cu u tranh phũng chng ti phm ngh sa i nõng mc pht tin ti khon lờn thnh t nm mi triu ng n hai trm triu ng Tng t nh th, nu hnh vi phm c nh ti theo khon iu 173 thỡ hỡnh pht tin t hai trm triu ng n nm trm triu ng Trong trng hp gõy hu qu c bit nghiờm trng thỡ hỡnh pht tin phi t nm trm triu ng n hai t ng Mt khỏc, cn quy nh hỡnh pht tự ti khon i vi trng hp phm ti gõy hu qu c bit nghiờm trng Hỡnh pht b sung ca iu lut cng cn tng mc pht tin t nm mi triu ng n hai t ng v cm m nhim chc v, quyn hn n nm nm sau chp hnh xong hỡnh pht 70 T nhng phõn tớch trờn, theo quan im ca tỏc gi, ti vi phm cỏc quy nh v s dng t c sa i nh sau: iu 173 Ti vi phm cỏc quy nh v s dng t Ngi no ln chim t hoc chuyn quyn s dng t, s dng t trỏi vi cỏc quy nh ca Nh nc v qun lý v s dng t gõy hu qu nghiờm trng hoc ó b x lý hnh chớnh v hnh vi ny hoc ó b kt ỏn v ti ny, cha c xoỏ ỏn tớch m cũn vi phm, thỡ b pht tin t nm mi triu ng n nm trm triu ng, ci to khụng giam gi n ba nm hoc pht tự t ba thỏng n ba nm Phm ti thuc mt cỏc trng hp sau õy, thỡ b pht tin t hai trm triu ng n nm trm triu ng hoc pht tự t hai nm n by nm: a) Cú t chc; b) Phm ti nhiu ln; c) Gõy hu qu rt nghiờm trng Phm ti gõy hu qu c bit nghiờm trng, thỡ b pht tin t nm trm triu ng n hai t ng hoc pht tự t nm nm n mi hai nm Ngi phm ti cũn cú th b pht tin t nm mi triu ng n hai ng, cm m nhim chc v quyn hn t mt nm n nm nm 2.2.2 Hon thin phỏp lut t tng hỡnh s v nh ti danh v quyt nh hỡnh pht i vi ti vi phm cỏc quy nh v s dng t trờn a bn thnh ph H Ni Quỏ trỡnh ỏp dng B lut hỡnh s cú khụng ớt nhng phỏt sinh c nhn thc v thc thi nhim v ca cỏc b, ngnh cỏc cp Trong quỏ trỡnh iu tra, truy t, xột x, cú khỏ nhiu s nhm ln gia ti phm vi phm cỏc quy nh v s dng t vi ti chim gi trỏi phộp ti sn (iu 142 B lut hỡnh s), thm gia cỏc ti phm lnh vc 71 qun lý v s dng t vi Do ú, cn thit phi nghiờn cu, phõn tớch mt cỏch ton din v chi tit cỏc yu t cu thnh ti phm ca ti vi phm cỏc quy nh v s dng t ai, to c s quan trng vic nh ti danh v quyt nh hỡnh pht õy cng l cn c phõn bit gia cỏc hnh vi phm ti cú nhng du hiu ging quỏ trỡnh xột x, nhm khụng ngng nõng cao hiu qu cụng tỏc u tranh phũng, chng ti phm lnh vc s dng t giỳp cho vic nõng cao hiu lc, hiu qu thc thi cỏc quy phm ny thc tin u tranh, phũng chng ti phm, cn thit phi tip tc hon thin cỏc bn phỏp lut khỏc cú liờn quan Trc ht cn sa i B lut t tng hỡnh s cho phự hp vi cỏc quy nh mi ca B lut hỡnh s 1999, c sa i nm 2009 Tp trung sa i nhng quy nh v C quan iu tra, cỏc bin phỏp ngn chn, thm quyn iu tra, xột xnhm m bo s cht ch ca phỏp lut, nõng cao trỏch nhim ca cỏc c quan tin hnh t tng ng thi sm r soỏt cỏc bn hng dn thi hnh phỏp lut v hỡnh s xem bn no cũn hiu lc, bn no cn sa i, b sung cho phự hp Theo quan im ca tỏc gi, B lut t tng hỡnh s cn sa i, b sung mt s iu lut sau õy bo m cho vic nh ti danh v quyt nh hỡnh pht i vi cỏc ti phm núi chung v Ti vi phm cỏc quy nh v s dng t núi riờng Nghiờm cm mi hnh vi bao che cho ngi cú chc v, quyn hn phm ti C th: iu Bo m quyn bỡnh ng ca mi cụng dõn trc phỏp lut T tng hỡnh s tin hnh theo nguyờn tc mi cụng dõn u bỡnh ng trc phỏp lut, khụng phõn bit dõn tc, nam n, tớn ngng, tụn giỏo, thnh phn xó hi, a v xó hi Bt c ngi no phm ti u b x lý theo phỏp lut Nghiờm cm mi hnh vi bao che cho ngi cú chc v, quyn hn phm ti 72 2.2.3 Kin ngh xut nõng cao trỡnh , nng lc ca nhng ngi tin hnh t tng nh ti danh v quyt nh hỡnh pht i vi ti vi phm cỏc quy nh v s dng t trờn a bn thnh ph H Ni Thc tin iu tra, truy t, xột x cho thy quỏ trỡnh nh ti danh v quyt nh hỡnh pht i vi ti vi phm cỏc quy nh v s dng t ca cỏc c quan tin hnh t tng trờn a bn thnh ph H Ni gp nhiu khú khn cú nhng nguyờn nhõn xut phỏt trc tip t trỡnh , nng lc ca nhng ngi tin hnh t tng Vỡ th nhm nõng cao cht lng, hiu qu nh ti danh v quyt nh hỡnh pht i vi loi ti ny, tỏc gi ca lun xin xut mt s kin ngh sau nm nõng cao trỡnh , nng lc ca ngi tin hnh t tng nh ti danh v quyt nh hỡnh pht i vi ti vi phm cỏc quy nh v s dng t ai: Th nht, nõng cao trỡnh , kinh nghim ca iu tra viờn vic gii quyt cỏc v ỏn liờn quan n vi phm cỏc quy nh v s dng t Quỏ trỡnh iu tra cỏc v ỏn liờn quan n vi phm cỏc quy nh s dng t cho thy, cỏc i tng vi phm thng cú s múc ni, trao i v li ớch kinh t i vi ngi cú chc v, quyn hn lnh vc qun lý nh nc v t hoc li dng s quen bit vi nhng ngi ny vi phm Vỡ th quỏ trỡnh iu tra ũi hi iu tra viờn phi cú kin thc sõu rng v lnh vc t ai, cú hiu bit nht nh v din bin, tỡnh hỡnh bt ng sn ti a phng v phi cú nhiu kinh nghim, ý sc bộn cng vi bn lnh chớnh tr vng vng u tranh loi ti phm ny Thc t t cụng tỏc iu tra cỏc v ỏn liờn quan n vi phm cỏc quy nh v s dng t cho thy, mt s cỏc iu tra viờn cú kin thc cha sõu v lnh vc t ai, cha cú nhiu kinh nghim vic gii quyt cỏc tỡnh phỏt sinh v ỏn liờn quan n s dng t vỡ th to 73 khụng ớt khú khn cụng tỏc iu tra i vi loi ti phm ny Thi gian ti, nõng cao cht lng iu tra i vi ti phm vi phm cỏc quy nh v s dng t C quan iu tra Cụng an thnh ph H Ni cn m cỏc lp hun v iu tra lnh vc t cho cỏc iu tra viờn, cỏn b iu tra lnh vc ny Mi iu tra viờn, cỏn b iu tra cn trau di kin thc, nm bt tỡnh hỡnh thc t v lnh vc t trờn a bn, ng thi nõng cao bn lnh chớnh tr, tớch ly kinh nghim quỏ trỡnh iu tra, khỏm phỏ cỏc v ỏn liờn quan n vi phm cỏc quy nh v s dng t Ngoi ra, C quan Cụng an thnh ph cn a dng húa cỏc iu kin tip nhn thụng tin, to iu kin cho nhõn dõn cú th cung cp ti a thụng tin v ti phm vi phm cỏc quy nh v s dng t cho lc lng Cụng an Th hai, nõng cao vai trũ ca Vin kim sỏt v cht lng thc hnh quyn cụng t i vi cỏc v ỏn liờn quan n vi phm quy nh v s dng t Thc tin cho thy cụng tỏc kim sỏt iu tra v thc hnh quyn cụng t ca Vin kim sỏt nhõn dõn dõn Thnh ph i vi cỏc v ỏn vi phm quy nh v s dng t cũn nhng tn ti nht nh Vỡ vy, nõng cao cht lng cụng tỏc nh ti danh v quyt nh hỡnh pht i vi ti vi phm cỏc quy nh v s dng t ai, Vin kim sỏt cn phi hp cht ch vi C quan iu tra t khõu tip nhn tin bỏo ti phm lnh vc s dng t ai; phng hng iu tra, mc tiờu cn xỏc minh lm rừ, nõng cao kt qu iu tra; kim soỏt ton b hot ng ca iu tra viờn, m bo iu tra viờn iu tra theo ỳng lut t tng hỡnh s, ỳng ni dung v ỏn; sm phỏt hin nhng sai sút ca iu tra viờn yờu cu khc phc, sa cha, chng hin tng ộp cung, mm cung lm sai lch h s v ỏn Khi kim sỏt viờn tip nhn h s, kt thỳc iu tra phi nhanh chúng kim tra li h s chớnh v hon thin h s ph, m bo truy t ỳng ngi, 74 ỳng ti nu phỏt hin thy oan sai phi ỡnh ch v ỏn, ỡnh ch b can, nu b can ang b tm giam phi tr t Nu thy h s th tc t tng cha y , thiu, chng c yu thỡ phi tr h s yờu cu iu tra b sung Giai on truy t rt ngn ú ũi hi kim sỏt viờn phi khn trng, chớnh xỏc, kp thi ỳng hn lut nh giai on xột x, ũi hi kim sỏt viờn va thc hin chng nng cụng t, va kim sỏt s tuõn theo phỏp lut hot ng xột x ca tũa ỏn m bo tũa ỏn xột x ỳng ngi, ỳng ti, ỳng phỏp lut, ũi hi kim sỏt viờn phi nghiờn cu k h s v ỏn, nm chc phỏp lut v m bo tớnh khỏch quan, vụ t v ch tuõn theo phỏp lut Quỏ trỡnh xột x, nu thy hi ng xột x vi phm phỏp lut thỡ yờu cu khc phc sa cha ngay; nu thy vic xột x khụng m bo khỏch quan thỡ yờu cu thay i thnh viờn hi ng xột x hoc hoón phiờn tũa Trong trng hp quỏ trỡnh thm xut hin cú nhiu tỡnh tit mi m C quan iu tra cha lm rừ, khụng th b sung ti phiờn tũa thỡ phi rỳt h s yờu cu C quan iu tra lm rừ Khi ngh mc hỡnh pht, phi da trờn quan im ton din hi ng xột x quyt nh V mt t chc b mỏy v nhõn s, cn tng cng b sung thờm lc lng kim sỏt viờn cú trỡnh ; khụng ngng bi dng nõng cao k nng nghip v cho kim sỏt viờn, m bo nng lc vic kim sỏt hot ng iu tra, nht l i vi cỏc v ỏn phc nghiờm trng Tng biờn ch, tng thm quyn v trang b y c s vt cht cho Vin kim sỏt cỏc cp ỏp ng hon thnh tt nhim v Th ba, nõng cao cht lng xột x ca Tũa ỏn v vai trũ ca thm phỏn, hi thm nhõn dõn xột x cỏc v ỏn liờn quan n vi phm cỏc quy nh v s dng t Hin nay, cỏc v ỏn phm ti vi phm cỏc quy nh v s dng t ngy cng cú xu hng gia tng v s v, phc v quy mụ, tớnh cht, th 75 on phm ti ngy cng tinh vi v cú s cõu kt, múc ni vi nhiu i tng cú chc v quyn hn cỏc c quan nh nc, c bit l c quan qun lý t ai, ú cn phi x lý tht nghiờm mi sc rn e k phm ti Tũa ỏn quỏ trỡnh xột x cn m bo s cụng minh ca phỏp lut, vic quyt nh hỡnh pht cn phi phự hp vi tớnh cht, mc nguy him cho xó hi ca hnh vi phm ti trờn c s xem xột y cỏc yu t v nhõn thõn, ng c, mc ớch phm ti cng nh cỏc tỡnh tit tng nng, gim nh ca b cỏo Cỏc b cỏo cỏc v ỏn vi phm quy nh v s dng t thng cú nhõn thõn rt nhy cm: l ng viờn, cỏn b, cụng chc, hoc liờn quan n ngi cú chc v quyn hn, vỡ vy quỏ trỡnh xột x cn nõng cao vai trũ ca hi thm nhõn dõn, m bo thc hin tt nguyờn tc "c lp xột x" ca thm phỏn, hi thm nhõn dõn, cú nh vy thỡ kt qu gii quyt cỏc v ỏn mi c cụng bng, khỏch quan, ỳng phỏp lut Bờn cnh ú, Tũa ỏn nhõn dõn thnh ph cng cn m cỏc lp hun nghip v, kinh nghim liờn quan n lnh vc t cho cỏc thm phỏn, hi thm nhõn dõn nhm nõng cao trỡnh xột x i vi loi ti phm ny Cn phi hp vi Tũa ỏn cỏc cp tng cng t chc phiờn tũa xột x lu ng cỏc v ỏn phm ti vi phm cỏc quy nh v s dng t ti nhng a phng l im núng v tỡnh hỡnh vi phm t ai, gúp phn tuyờn truyn, ph bin cỏc quy nh ca phỏp lut t ai, ch ti hỡnh s i vi loi ti phm vi phm cỏc quy nh v s dng t n nhõn dõn 2.2.4 Nhng kin ngh, xut khỏc Cựng vi quỏ trỡnh hon thin cỏc quy nh ca phỏp lut hỡnh s v nh ti danh v quyt nh hỡnh pht i vi ti vi phm cỏc quy nh v s dng t nh ó nờu trờn, nhm tng bc hon thin cỏc quy nh nh v nh ti danh v quyt nh hỡnh pht i vi loi ti ny, theo tỏc gi ca 76 lun cn thit phi hon thin cỏc quy nh v phỏp lut t ai, c bit l cỏc ni dung sau õy lm c s cho vic nh ti danh v quyt nh hỡnh pht i vi hnh vi vi phm cỏc quy nh v s dng t ai: Th nht, cn tin hnh r soỏt, sa i cỏc quy nh v giao t, thu hi t, cho thuờ, chuyn mc ớch s dng v cỏc quy nh khỏc liờn quan n quyn v ngha v ca ngi s dng t Hin nay, Lut t 2013 ó c ban hnh v cú hiu lc i vo cuc sng, song thc tin cho thy cỏc quy nh phỏp lut v t luụn bin i v ng khụng ngng theo cỏc quan h xó hi, c bit l cỏc quan h v kinh t Vỡ vy, cn thit phi thng xuyờn r soỏt nhm sa i cỏc quy nh trờn cho phự hp vi s ng v phỏt trin ca kinh t - xó hi, cú nh vy vic thc thi cỏc quy nh ca B lut hỡnh s núi chung v cỏc quy nh v nh ti danh, quyt nh hỡnh pht i vi ti vi phm cỏc quy nh v s dng t mi cú tớnh thc tin Th hai, cn hon thin cỏc quy nh ca phỏp lut v tra, kim tra lnh vc qun lý v s dng t ai, cn chỳ trng hon thin, c th húa cỏc ch ti x lý phi hỡnh s i vi hnh vi vi phm cỏc quy nh v s dng t nh: x lý k lut, x lý hnh chớnh, trỏch nhim dõn s Nh ó phõn tớch cỏc phn trờn "b x lý hnh chớnh v hnh vi vi phm cỏc quy nh v s dng t ai" chớnh l mt nhng yu t cu thnh ti phm ca loi ti ny Vỡ vy, cú hon thin, c th húa c cỏc quy nh v x lý hnh chớnh i vi hnh vi ny l tin cú th nh ti danh v quyt nh hỡnh pht i vi hnh vi vi phm cỏc quy nh v s dng t mt cỏch chớnh xỏc v thun li Th ba, thc tin qua cụng tỏc tin hnh t tng cho thy, chớnh vic giao t, thu hi, cho thuờ t, chuyn mc ớch s dng t mang nng tớnh hnh chớnh, trỡnh t th tc rm r, mang tớnh "xin - cho" ó lm phỏt sinh 77 tiờu cc cỏc quan h v t ai, ú cú cỏc quan h v s dng t õy l mt nhiu nguyờn nhõn dn n tỡnh trng hnh vi vi phm cỏc quy nh v s dng t din ph bin nhng li khú x lý hỡnh s Do ú, cn thit phi ci cỏch cỏc th tc hnh chớnh liờn quan n t ai, cú nh vy mi gim c ngun phỏt sinh cỏc hnh vi vi phm liờn quan n s dng t Th t, cn tuyờn truyn n qun chỳng nhõn dõn cỏc quy nh ca phỏp lut t v quy nh ca phỏp lut hỡnh s v ti vi phm cỏc quy nh v s dng t ai, t ú giỳp phũng nga, rn e nhng hnh vi vi phm cỏc quy nh v s dng t ai, mt khỏc giỳp tng cng cụng tỏc giỏm sỏt, qun lý s dng t t phớa qun chỳng nhõn dõn 78 KT LUN Nhng nm gn õy, cựng vi s phỏt trin ca kinh t - xó hi, nhu cu v nh , s dng t ca nhõn dõn ngy mt tng, cựng vi ú l s phỏt trin phc ca cỏc quan h xó hi liờn quan n s dng t Nhn thc c tm quan trng ca cỏc quan h xó hi ny i vi s phỏt trin ca kinh t - xó hi, di s lónh o ca ng v Nh nc, cỏc c quan bo v phỏp lut t Trung ng n a phng ó cú nhiu c gng vic hon thin cỏc quy nh phỏp lut liờn quan n s dng t ai, c bit l cỏc quy nh ca phỏp lut hỡnh s v hnh vi vi phm cỏc quy nh v s dng t Cựng vi s n lc, c gng ca cỏc c quan tin hnh t tng vic khỏm phỏ, phỏt hin, u tranh v a truy t, xột x cỏc v ỏn liờn quan n vi phm cỏc quy nh v s dng t ai, phn no ó gúp phn tớch cc vic rn e, phũng nga i vi loi ti phm ny Tuy nhiờn, quỏ trỡnh iu tra, truy t, xột x ca cỏc c quan tin hnh t tng v mt s c quan khỏc i vi ti vi phm cỏc quy nh v s dng t cho thy thc tin gii quyt cỏc v ỏn liờn quan n hnh vi ny gp khụng ớt khú khn, vng mc, c bit l quỏ trỡnh nh ti danh v quyt nh hỡnh pht Qua nghiờn cu v phõn tớch cỏc s liu thng kờ t nm 2009 n nm 2014 trờn a bn thnh ph H Ni i vi ti danh ny, lun ó phn ỏnh c din bin tỡnh hỡnh, thc trng nh ti danh v quyt nh hỡnh pht i vi ti phm vi phm cỏc quy nh v s dng t trờn a bn thnh ph, t ú cho thy, thc tin quỏ trỡnh nh ti danh v quyt nh hỡnh pht i vi ti danh ny gp khụng ớt khú khn, vng mc quỏ trỡnh thc thi phỏp lut, ng thi cho thy ti phm vi phm cỏc quy nh v s dng t ang cú xu hng gia tng, vi nhng th on ngy mt tinh vi v cú s cu kt cht ch gia cỏc ch th 79 Trờn c s ỏnh giỏ thc trng v phõn tớch nhng tn ti, hn ch quỏ trỡnh nh ti danh v quyt nh hỡnh pht i vi ti vi phm cỏc quy nh v s dng t trờn a bn thnh ph H Ni giai on t nm 2009 n 2014, lun ó xut mt s gii phỏp, kin ngh nhm hon thin cỏc quy nh v nh ti danh v quyt nh hỡnh pht ca cỏc c quan bo v phỏp lut thi gian ti liờn quan n hon thin quy nh ca phỏp lut hỡnh s, t tng hỡnh s; nõng cao trỡnh nng lc cho i ng iu tra viờn, kim sỏt viờn, thm phỏn nh ti v quyt nh hỡnh pht i vi ti vi phm cỏc quy nh v s dng t ai; hon thin nhng bn phỏp lut v qun lý v s dng t Ngoi ra, lun cũn a mt s xut, kin ngh khỏc vic hon thin cỏc quy nh ca phỏp lut t lm tin , c s cho vic nh ti danh v quyt nh hỡnh pht i vi ti vi phm cỏc quy nh v s dng t Nhng kt qu nghiờn cu ca lun vn, th hin s n lc, c gng ca bn thõn tỏc gi cng nh s giỳp tn tỡnh ca thy, cụ giỏo, gia ỡnh, bn bố, c bit l thy giỏo hng dn nghiờn cu lun Vi nhng kt qu t c ca lun vn, tỏc gi hy vng rng lun s cú nhng úng gúp nht nh vic nõng cao hiu qu ca cụng tỏc nh ti danh v quyt nh hỡnh pht quỏ trỡnh iu tra, truy t, xột x ti phm vi phm cỏc quy nh v s dng t trờn a bn thnh ph H Ni, t ú y lựi loi ti phm ny, tng cng hiu lc, hiu qu qun lý nh nc v t ai, ng thi mang li mt nn kinh t vng mnh, mang li cuc sng bỡnh yờn, ti p cho nhõn dõn 80 DANH MC TI LIU THAM KHO B Giỏo dc v o to (2010), Giỏo trỡnh nhng nguyờn lý c bn ca ch ngha Mỏc - Lờnin, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni Lờ Cm (2000), Cỏc nghiờn cu chuyờn kho v Phn chung Lut hỡnh s, III, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni Lờ Vn Cm (Ch biờn) (2003), Giỏo trỡnh Lut hỡnh s Vit Nam (Phn ti phm), Nxb i hc Quc gia H Ni, H Ni Lờ Vn Cm (2005), Sỏch chuyờn kho Sau i hc: Nhng c bn khoa hc Lut hỡnh s (Phn chung), Nxb i hc Quc gia H Ni, H Ni Lờ Vn Cm (2005), Nhng c bn khoa hc Lut hỡnh s, Nxb i hc Quc gia H Ni, H Ni Lờ Cm, Trnh Quc Ton (2004), nh ti danh: Lý lun, hng dn mu v h thng 350 bi thc hnh, Nxb i hc Quc gia H Ni, H Ni Nguyn Ngc Chớ (2001), Giỏo trỡnh Lut t tng hỡnh s Vit Nam, Nxb i hc Quc gia H Ni, H Ni Ngụ Huy Cng (2006), Gúp phn bn v ci cỏch phỏp lut Vit Nam hin nay, Nxb T phỏp, H Ni ng Cng sn Vit Nam (2002), Ngh quyt s 08-NQ/TW ngy 02/01/2002 ca B Chớnh tr v mt s nhim v trng tõm cụng tỏc ci cỏch t phỏp thi gian ti, H Ni 10 ng Cng sn Vit Nam (2005), Ngh quyt s 48-NQ/TW ngy 24/5/2005 ca B Chớnh tr v chin lc xõy dng v hon thin h thng phỏp lut Vit Nam n nm 2010, nh hng n nm 2020, H Ni 11 ng Cng sn Vit Nam (2005), Ngh quyt s 49-NQ/TW ngy 2/6/2005 ca B Chớnh tr v Chin lc ci cỏch t phỏp n nm 2020, H Ni 12 ng Cng sn Vit Nam (2011), Vn kin i hi i biu ton quc ln th XI, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 81 13 ng Cng sn Vit Nam (2014), Kt lun s 92-KL/TW ngy 12/3/2014 ca B Chớnh tr v vic tip tc thc hin Ngh quyt s 49-NQ/TW, ngy 02/6/2005 ca B Chớnh tr khúa IX v Chin lc ci cỏch t phỏp n nm 2020, H Ni 14 Lờ Vn (2004), nh ti danh v quyt nh hỡnh pht lut hỡnh s Vit Nam, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 15 Nguyn Ngc Hũa (2008), Ti phm v cu thnh ti phm, Nxb T phỏp, H Ni 16 Trn Minh Hng (Ch biờn) (2014), Bỡnh lun khoa hc B lut hỡnh s (ó c sa i b sung), Nxb Hng c, H Ni 17 Khoa Lut - i hc Quc gia H Ni (2003), Giỏo trỡnh Lut hỡnh s Vit Nam (phn chung), Nxb i hc Quc gia H Ni, H Ni 18 Khoa Lut - i hc Quc gia H Ni (2006), Giỏo trỡnh Lut t tng hỡnh s Vit Nam, Nxb i hc quc gia H Ni, H Ni 19 Phm Vn Li (Ch biờn) (2007), Chớnh sỏch hỡnh s thi k i mi Vit Nam, Nxb T phỏp, H Ni 20 Dng Tuyt Miờn (2009), nh ti danh v quyt nh hỡnh pht, (Sỏch chuyờn kho), Nxb Lao ng xó hi, H Ni 21 Hong Phờ (Ch biờn) (1997), T in ting Vit, Nxb Nng, Nng 22 Hong Phờ (Ch biờn) (2013), T in ting Vit, Nxb Nng, Nng 23 Ngc Quang (1999), Giỏo trỡnh ti phm hc, Nxb i hc Quc gia H Ni, H Ni 24 inh Vn Qu (2000), Bỡnh lun khoa hc B lut hỡnh s 1999, Phn chung, Nxb Thnh ph H Chớ Minh, Thnh ph H Chớ Minh 25 inh Vn Qu (2005), Bỡnh lun khoa hc B lut hỡnh s, Tp VIII, Cỏc ti xõm phm trt t qun lý hnh chớnh v cỏc ti phm v mụi trng, Nxb Tng hp, Thnh ph H Chớ Minh 26 Quc hi (1985), B lut hỡnh s, H Ni 27 Quc hi (1992), Hin phỏp, H Ni 82 28 Quc hi (1999), B lut hỡnh s, H Ni 29 Quc hi (1999), Ngh quyt s 32/1999/NQ-QH10 ngy 21/12/1999 v vic thi hnh B lut hỡnh s, H Ni 30 Quc hi (2003), Lut t ai, H Ni 31 Quc hi (2002), Lut t chc Tũa ỏn nhõn dõn, H Ni 32 Quc hi (2002), Lut t chc Vin kim sỏt nhõn dõn, H Ni 33 Quc hi (2009), B lut hỡnh s (sa i, b sung), H Ni 34 Quc hi (2012), Lut x lý vi phm hnh chớnh, H Ni 35 Quc hi (2013), Hin phỏp, H Ni 36 Quc hi (2013), Lut t ai, H Ni 37 Tp th tỏc gi (2001), Bỡnh lun khoa hc B lut hỡnh s Vit Nam nm 1999, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 38 Trn Quang Tip (2002), Mt s v thi hnh ỏn hỡnh s, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 39 Trn Quang Tip (2003), Lch s Lut hỡnh s Vit Nam, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni 40 Tũa ỏn nhõn dõn thnh ph H Ni (2009 - 2014), Bỏo cỏo tng kt cụng tỏc ngnh Tũa ỏn nhõn dõn thnh ph H Ni cỏc nm 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, H Ni 41 Tũa ỏn nhõn dõn ti cao (1998), Cỏc bn v hỡnh s, dõn s, kinh t v t tng, H Ni 42 Tũa ỏn nhõn dõn ti cao (2013), H thng cỏc ngh quyt ca Hi ng thm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn ti cao v Hỡnh s - Dõn s - Hnh chớnh Lao ng (nm 2000 - 2013), Nxb Dõn trớ, H Ni 43 Tng cc Qun lý t - B Ti nguyờn v Mụi trng (2013), Bỏo cỏo tng kt thi hnh B lut hỡnh s nm 1999, H Ni 44 Trng i hc Lut H Ni (2006), Giỏo trỡnh Lut t tng hỡnh s Vit Nam, Nxb T phỏp, H Ni 45 Trng i hc Lut H Ni (2013), Giỏo trỡnh Lut hỡnh s Vit Nam (tp 1), Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 83 46 Trng i hc Lut H Ni (2013), Giỏo trỡnh Lut hỡnh s Vit Nam (tp 3), Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 47 y ban Thng v Quc hi (2002), Phỏp lnh Thm phỏn v Hi thm nhõn dõn, H Ni 48 Trnh Tin Vit (2003) Phỏp lut hỡnh s v thc tin ỏp dng, Nxb Giao thụng ti, H Ni 49 Trnh Tin Vit (2013), Ti phm v trỏch nhim hỡnh s, (Sỏch chuyờn kho), Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 50 Vừ Khỏnh Vinh (Ch biờn) (2004), Bỡnh lun khoa hc B lut t tng hỡnh s nm 2003, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 84 [...]... thể hóa các hành vi vi phạm liên quan đến các quy định về sử dụng đất đai bao gồm các hành vi: "lấn chiếm đất hoặc chuyển quy n sử dụng đất, sử dụng đất trái với các quy định của Nhà nước về quản lý và sử dụng đất đai" , đồng thời đưa ra khung hình phạt đối với loại tội này, từ đó làm cơ sở cho vi c định tội danh và quy t định hình phạt đối với tội vi phạm các quy định về sử dụng đất đai 1.3 QUY ĐỊNH CỦA... quy t định hình phạt cụ thể theo luật định đối với bị cáo Như vậy, quy t định hình phạt đối với tội vi phạm các quy định về sử dụng đất đai đã thỏa mãn: - Quy t định hình phạt đối với tội vi phạm các quy định về sử dụng đất đai cũng là hoạt động thực tiễn của Tòa án mà cụ thể là Hội đồng xét xử được thực hiện sau khi đã xác định xong tội danh là tội vi phạm các quy định về sử dụng đất đai - Quy t định. .. quy định về sử dụng đất đai, do vậy có thể nói rằng: trong Bộ luật hình sự 1985 chưa cụ thể hóa về định tội danh (gọi tên tội) và quy t định hình phạt đối với hành vi vi phạm các quy định về sử dụng đất đai, mới chỉ dừng lại ở vi c định tội danh và quy t định hình phạt đối với các hành vi vi phạm các quy định về quản lý và bảo vệ đất đai Chỉ có một hành vi cụ thể được nhắc đến với vai trò là hành vi. .. tiễn định tội danh và quy t định hình phạt đối với tội vi phạm các quy định về sử dụng đất đai trên địa bàn thành phố Hà Nội và những kiến nghị, đề xuất 12 Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ĐỊNH TỘI DANH VÀ QUY T ĐỊNH HÌNH PHẠT ĐỐI VỚI TỘI VI PHẠM CÁC QUY ĐỊNH VỀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI 1.1 NHỮNG KHÁI NIỆM CÓ LIÊN QUAN 1.1.1 Khái niệm định tội danh trong luật hình sự Vi t Nam Định tội danh là xác định tên của tội. .. tượng là hành vi phạm tội và người phạm tội vi phạm các quy định về sử dụng đất đai - Luận văn nghiên cứu và giải quy t những vấn đề xung quanh chế định tội phạm và quy t định hình phạt đối với tội vi phạm các quy định về sử dụng đất đai trong luật hình sự Vi t Nam, kết hợp với vi c nghiên cứu, đánh giá tình hình thực tiễn định tội danh và quy t định hình phạt của Tòa án nhân dân địa phương và những nguyên... định hình phạt do Tòa án thực hiện trên cơ sở quy định của Bộ luật hình sự về tội vi phạm các quy định về sử dụng đất đai và tình tiết cụ thể của vụ án, nhân thân người phạm tội mà Tòa án quy t định hình phạt cụ thể của bị cáo đối với hành vi phạm tội vi phạm các quy định về sử dụng đất đai mà bị cáo đã thực hiện - Quy t định hình phạt chỉ áp dụng đối với cá nhân người có hành vi phạm tội vi phạm các quy. .. ĐỊNH CỦA LUẬT HÌNH SỰ VỀ ĐỊNH TỘI DANH VÀ QUY T ĐỊNH HÌNH PHẠT ĐỐI VỚI TỘI VI PHẠM CÁC QUY ĐỊNH VỀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI 1.3.1 Quy định của luật hình sự về định tội danh đối với tội vi phạm các quy định về sử dụng đất đai Định tội danh là hoạt động thực tiễn áp dụng pháp luật hình sự cũng như pháp luật tố tụng hình sự, và được tiến hành bằng cách trên cơ sở các chứng cứ, tài liệu thu thập được và các tình tiết... luận văn, quy t định hình phạt đối với tội vi phạm các quy định về sử dụng đất đai là hoạt động thực tiễn của Tòa án (Hội đồng xét 23 xử) được thực hiện sau khi đã xác định được tội danh cụ thể là tội vi phạm các quy định về sử dụng đất đai đối với hành vi mà bị cáo đã thực hiện Căn cứ vào các quy định của Bộ luật hình sự về tội vi phạm các quy định về sử dụng đất đai, tình tiết cụ thể của vụ án và nhân... vi đó có phải là hành vi phạm tội vi phạm các quy định về sử dụng đất đai" hay không Như vậy, quá trình định tội danh đối với tội vi phạm các quy định về sử dụng đất đai theo tác giả của luận văn cần thỏa mãn được những vấn đề sau: - Vi c định tội danh đối với tội vi phạm các quy định về sử dụng đất đai có chủ thể định tội danh là các cơ quan tiến hành tố tụng: Cơ quan điều tra, Vi n kiểm sát, Tòa án... dụng đất đai (Điều 173) Với vi c tách biệt hành vi phạm tội tại Điều 173, Bộ luật hình sự 1999 đã định tội danh cụ thể cho những hành vi vi phạm các quy định về sử dụng đất đai, đồng thời đưa ra được hình phạt cụ thể đối với loại tội này Có thể nói rằng, Bộ luật hình sự 1999 chính là lần đầu tiên vi c định tội danh và quy t định hình phạt 28 đối với tội vi phạm các quy định về sử dụng đất đai được