Bảo đảm quyền con người trong việc bắt, tạm giữ, tạm giam qua thực tiễn hoạt động của viện kiểm sát nhân dân tỉnh lạng sơn

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN MẠNH CƢỜNG BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƢỜI TRONG VIỆC BẮT, TẠM GIỮ, TẠM GIAM QUA THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH LẠNG SƠN Chuyên ngành : Luật hiến pháp Luật hành Mã số 8380102 : LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC (Định hướng ứng dụng) Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Hoàng Văn Nghĩa HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu Luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực Luận văn TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Mạnh Cƣờng LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập hoàn thành luận văn này, bên cạnh nỗ lực thân, nhận nhiều giúp đỡ, động viên hướng dẫn thầy giáo, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp Với lòng kính trọng biết ơn sâu sắc, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến PGS.TS Hoàng Văn Nghĩa – thầy giáo kính mến hết lòng giúp đỡ, tận tình hướng dẫn, bảo tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực nghiên cứu hồn thiện Luận văn Đồng thời, xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới Ban giám hiệu, toàn thể quý thầy cơ, cán Phòng Đào tạo, Khoa Sau đại học, Khoa pháp luật Hiến pháp – luật Hành cán Thư viện tường Đại học Luật Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành Luận văn thạc sĩ Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến gia đình, bạn bè, đồng nghiệp cạnh động viên giúp đỡ tơi q trình học tập thực đề nghiên cứu Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn thầy cô hội đồng chấm luận văn cho tơi đóng góp quý báu để hoàn chỉnh Luận văn Hà Nội, ngày 28 tháng 12 năm 2018 Tác giả Nguyễn Mạnh Cƣờng DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLTTHS Bộ luật Tố tụng hình BLHS Bộ luật Hình CQĐT Cơ quan điều tra KSV Kiểm sát viên QCN Quyền người TTHS Tố tụng hình TTLT Thơng tư liên tịch UBND Ủy ban nhân dân VKS Viện kiểm sát VKSND Viện kiểm sát nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Nội dung Bảng 2.1: Bảng số liệu bắt người Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Lạng Sơn từ năm 2015 – 2017 Bảng 2.2: Bảng số liệu kiểm sát việc tạm giữ Viện kiểm sát nhân dân địa bàn tỉnh Lạng Sơn từ năm 2015 – 2017 Bảng 2.3: Bảng số liệu án kiểm sát việc tạm giam Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Lạng Sơn từ năm 2015 – 2017 Bảng 2.4: Bảng số liệu hoạt động kiểm sát tạm giữ, tạm giam Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Lạng Sơn từ năm 2015 2017 Trang 46 47 48 49 MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài 3 Đối tượng, phạm vi mục đích nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 5 Ý nghĩa khoa học giá trị ứng dụng đề tài Bố cục luận văn CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƢỜI TRONG KIỂM SÁT VIỆC BẮT, TẠM GIỮ, TẠM GIAM 1.1 Khái quát chung quyền người bảo đảm quyền người: 1.2 Khái niệm, đặc điểm nội dung bảo đảm quyền người 11 1.2.1 Khái niệm bảo đảm quyền người 11 1.2.2 Những nội dung bảo đảm quyền người bảo đảm QCN kiểm sát bắt, tạm giữ, tạm giam 11 1.3 Khái quát chung biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam 14 1.3.1 Biện pháp bắt 14 1.3.2 Biện pháp tạm giữ: 20 1.3.2 Biện pháp tạm giam 26 1.4 Các quy định pháp luật bảo đảm quyền người kiểm sát việc bắt, tạm giữ, tạm giam 35 1.4.1 Các quy định pháp luật bảo đảm quyền người người bị tạm giữ, tạm giam 36 1.4.2 Chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát hoạt động kiểm sát việc bắt, tạm giữ, tạm giam nhằm bảo đảm quyền người 40 Kết luận chƣơng I 44 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƢỜI TRONG KIỂM SÁT VIỆC BẮT, TẠM GIỮ, TẠM GIAM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN 46 2.1 Những kết đạt được: 46 2.1.1 Bảo đảm việc bắt, tạm giữ 46 2.1.2 Bảo đảm việc tạm giam: 48 2.1.3 Hoạt động kiếm sát tạm giữ, tạm giam 49 2.2 Hạn chế, bất cập nguyên nhân 50 2.3 Bài học kinh nghiệm 56 Kết luận chƣơng 58 CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƢỜI TRONG VIỆC KIỂM SÁT BẮT, TẠM GIỮ, TẠM GIAM TẠI TỈNH LẠNG SƠN 59 3.1 Các phương hướng 59 3.1.1 Hoàn thiện quy định quyền nghĩa vụ tố tụng người bị tạm giữ 59 3.1.2 Hoàn thiện quy định biện pháp ngăn chặn 60 3.1.3 Hoàn thiện quy định chế độ quản lý giam giữ người bị tạm giữ, người bị tạm giam 61 3.2 Các nhóm giải pháp 61 3.2.1 Nhóm giải pháp tăng cường cải cách tư pháp, tăng cường tính độc lập quan tư pháp 61 3.2.2 Nhóm giải pháp tăng cường lực, trình độ kỹ năng, nghiệp vụ Kiểm sát viên Viện kiểm sát cấp 62 3.2.3 Nhóm giải pháp nâng cao nhận thức quyền người cho Kiểm sát viên (các chủ thể nghĩa vụ chịu trách nhiệm thực quyền), cho chủ thể thụ hưởng quyền (người bị bắt, tạm giữ, tạm giam) 65 3.2.4 Tăng cường tham gia luật sư vào trình tố tụng hình 66 3.2.5 Nhóm giải pháp dành cho Tỉnh ngành Kiểm sát nhân dân tỉnh Lạng Sơn 67 Kết luận chƣơng 71 KẾT LUẬN 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 ĐẶT VẤN ĐỀ Lý chọn đề tài Quyền người giá trị tự nhiên mà người hưởng, phù hợp với điều kiện trị, kinh tế, văn hóa, xã hội định, Nhà nước đảm bảo thực bao gồm quyền dân sự, trị quyền tơn trọng bảo vệ sức khỏe, danh dự, nhân phẩm; quyền tự do, quyền bình đẳng trước pháp luật… Vấn đề quyền người Hiến pháp năm 2013 thức đưa vào cách đầy đủ, tồn diện, có hẳn chương Hiến pháp quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Điều kết tất yếu trình hội nhập nỗ lực phấn đấu bảo đảm quyền người Đảng Nhà nước ta Bảo đảm quyền người xác định trách nhiệm Đảng Nhà nước, làm cho người người phát triển tự toàn diện Một nhà nước mà đó, quyền người tơn trọng bảo vệ, không dừng lại tuyên bố trị, ghi nhận Hiến pháp, pháp luật mà bảo vệ thực tế Quyền người giá trị thiêng liêng bất khả tước đoạt, hữu nhiều lĩnh vực đời sống, có lĩnh vực Tố tụng hình Khi tiến hành hoạt động kiểm sát tư pháp giai đoạn khởi tố, điều tra, Viện kiểm sát sử dụng tất quyền pháp lý luật định để phát vi phạm yêu cầu xử lý vi phạm quan, người có thẩm quyền tiến hành hoạt động điều tra, nhằm bảo đảm cho pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống trình điều tra vụ án, bảo đảm hành vi phạm tội xâm phạm đến quyền người phải phát hiện, xử lý trước pháp luật; hoạt động điều tra, biện pháp tư pháp áp dụng người bị bắt, bị tạm giữ, bị can tuân thủ quy định pháp luật Việc bắt, tạm giữ, tạm giam biện pháp ngăn chặn nghiêm khắc quy định Bộ luật Tố tụng hình sự, quan tiến hành tố tụng, người có thẩm quyền áp dụng người có hành vi phạm tội nhằm mục đích hạn chế số quyền tự cá nhân, cách ly họ khỏi đời sống xã hội thời gian định, ngăn chặn họ tiếp tục phạm tội gây khó khăn, cản trở hoạt động điều tra, truy tố, xét xử bảo đảm thi hành án Với yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm, việc bắt, tạm giữ, tạm giam cần phải tiến hành kiên quyết, kịp thời Tuy nhiên, khơng thể lý mà áp dụng biện pháp ngăn chặn tràn lan, sai tính chất, sai đối tượng, không đảm bảo yêu cầu pháp luật làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Bảo vệ quyền người nói chung người bị tạm giữ, tạm giam nói riêng trách nhiệm quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng Với chức năng, nhiệm vụ mình, Viện kiểm sát nhân dân có vai trò trực tiếp gián tiếp bảo vệ, bảo đảm thực quyền người vụ án hình Nghị Quyết 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 quy định “Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới” Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới rõ: “… Tăng cường công tác kiểm sát việc bắt, giam, giữ bảo đảm pháp luật; trường hợp chưa cần bắt, tạm giữ, tạm giam kiên khơng phê chuẩn lệnh bắt, tạm giữ, tạm giam; phát xử lý kịp thời trường hợp oan sai bắt, giữ Viện kiểm sát cấp chịu trách nhiệm oan, sai việc bắt, tạm giữ, tạm giam thuộc phạm vi thẩm quyền phê chuẩn mình…” Thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử địa bàn tỉnh Lạng Sơn năm qua cho thấy “Quyền người” việc bắt, tạm giữ, tạm giam quan tiến hành tố tụng trọng, đảm bảo thực 71 bị tạm giam mà Viện kiểm sát nhân dân định không gia hạn tạm giam; người có định huỷ bỏ việc tạm giam; người có định trả tự áp dụng biện pháp ngăn chặn khác; người có định đình điều tra định đình vụ án mà không bị giam giữ hành vi phạm tội khác Khi thực công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, phát có dấu hiệu tội phạm việc quản lý giam giữ Viện kiểm sát yêu cầu Cơ quan điều tra có thẩm quyền khởi tố vụ án hình để tiến hành điều tra theo quy định pháp luật Bảy là, lãnh đạo chủ động tổ chức rút kinh nghiệm sau kiểm sát trực tiếp để rút ưu điểm, hạn chế nghiệp vụ, tổ chức phân công nhiệm vụ cụ thể cho thành viên đoàn kiểm tra gắn với trách nhiệm giao, kỹ vận dụng, áp dụng trình phát vi phạm, nêu việc làm được, chưa làm để khắc phục rút kinh nghiệm cho lần sau Tám là, xây dựng mối quan hệ tốt với quan hữu quan tinh thần trao đổi, phục vụ đảm bảo việc tuân theo pháp luật, tôn trọng hiểu biết lẫn Tổ chức sơ kết, tổng kết việc thực Quy chế phối hợp quan tư pháp, đánh giá việc làm chưa làm được, nêu rõ nguyên nhân tồn trách nhiệm ngành Kết luận chƣơng Những vấn đề lý luận nghiên cứu chương 1, phân tích dánh giá thực trạng chương 2, sở làm sáng tỏ hạn chế, bất cập pháp luật tố tụng hình thực tiễn áp dụng nguyên nhân bất cập, hạn chế cho phép tơi đưa kiến nghị hoàn thiện quy định BLTTHS giải pháp khác nâng cao hiệu việc bảo đảm quyền việc bắt, tạm giữ, tạm giam tố tụng hình 72 Ðể bảo đảm quyền người việc bắt, tạm giữ, tạm giam, nâng cao vai trò Viện kiểm sát công tác này, BLTTHS cần sửa đổi, bổ sung cách tồn diện Những sửa đổi, bổ sung bao gồm: việc hoàn thiện quy định ngun tắc tố tụng hình sự; hồn thiện địa vị pháp lý chủ thể quan hệ tố tụng hình sự; hồn thiện quy định biện pháp ngăn chặn; hoàn thiện quy định khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, thủ tục rút gọn; hoàn thiện quy định khiếu nại, tố cáo tố tụng hình Ðồng thời với việc hoàn thiện quy định BLTTHS, cần thực giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu hoạt động tố tụng số đó, giải pháp quan trọng là: tăng cường hướng dẫn áp dụng thống pháp luật tố tụng hình sự; nâng cao trình độ, lực, nhận thức người tiến hành tố tụng; nâng cao lực, vị đội ngũ luật sư; hoàn thiện chế độ trách nhiệm quan, người tiến hành tố tụng việc vi phạm quyền người tố tụng hình nói chung, người bị tạm giữ, bị can, bị cáo nói riêng; kiện tồn tổ chức, biên chế đội ngũ cán làm công tác tra, giải khiếu nại tư pháp KẾT LUẬN Bảo đảm quyền người nói chung, quyền người người bị tạm giữ, bị can, bị cáo nói riêng tố tụng hình vấn đề rộng Ðây vấn đề khó quan trọng lý luận thực tiễn bối cảnh vấn đề quyền người ngày đề cao thời đại ngày Đề làm điều vai trò quan giám sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân cần thiết quan trọng nên định chọn đề tài: “Bảo đảm quyền người việc bắt, tạm giữ, tạm giam qua thực tiễn hoạt động Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Lạng Sơn” 73 Ngồi chức thực hành quyền cơng tố, kiểm sát hoạt động tư pháp, Viện kiểm sát nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ Hiến pháp pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống nhất, qua công tác kiểm sát việc bắt, tạm giữ, tạm giam, Viện kiểm sát kịp thời phát vi phạm, thiếu sót hoạt động bắt, giam giữ để kháng nghị, kiến nghị, yêu cầu sửa chữa khắc phục chấm dứt vi phạm, xử lý người vi phạm, không để xảy tình trạng bắt, giam giữ người khơng có cứ, trái pháp luật lạm dụng việc bắt, tạm giữ hình sau phải chuyển xử lý hành chính, bảo vệ ngày tốt quyền người công tác bắt, tạm giữ, tạm giam, phòng chống oan sai hoạt động tố tụng hình Việc nghiên cứu vai trò Viện kiểm sát việc bảo đảm quyền người áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam Luật tố tụng hình Việt Nam vấn đề lớn phức tạp Trong phạm vi luận văn thạc sĩ, cố gắng đưa vấn đề nhằm giải đòi hỏi thiết việc quy định áp dụng chế định luật biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam Kết hợp lý luận thực tiễn, tác giả hy vọng với kết nghiên cứu rút từ luận văn đóng góp phần vào việc hồn thiện pháp luật nâng cao vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát việc áp dụng biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam góp phần bảo vệ pháp chế XHCN, giữ gìn an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, đảm bảo thực ngun tắc cơng dân bình đẳng trước pháp luật, phấn đấu xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa./ 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Dương Thị Ngọc Loan (2015), Đảm bảo quyền người giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật Đại Học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Bộ Chính trị, Nghị Quyết 48NQ/TW ngày 24/5/2005 Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2009), Giáo trình lý luận pháp luật quyền người, NXB Quốc gia Hà Nội Lâm Thị Thanh Thảo (2015), Bảo đảm quyền người thực hành quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật Đại Học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Nguyễn Thị Phương Nga (2014), Viện kiểm sát với vai trò bảo vệ quyền người tố tụng hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật Đại Học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Phan Quốc Việt (2015), Bảo vệ quyền người giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật Đại Học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Phùng Thanh Hà (2014), Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật Đại Học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội Quốc hội (2014), Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 10 Quốc hội (2015), Bộ luật Hình sự, Hà Nội 11 Quốc hội (2015), Bộ luật Tố tụng hình sự, Hà Nội 12 Quốc hội (2015), Luật Thi hành tạm giữ, tạm giam, Hà Nội 13 Trần Hoàng Nhung (2015), Nhiệm vụ bảo vệ quyền người, quyền công dân Viện kiểm sát nhân dân, thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân huyện Vụ Bản, tỉnh Nam Định, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật Đại Học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 14 Trung tâm ngôn ngữ văn hóa Việt Nam, Đại từ điển tiếng Việt, NXB Văn hóa, thơng tin 15 Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội (2018), Giáo trình Đào tạo nghiệp vụ kiểm sát, tập 1, Hà Nội 16 Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội (2018), Giáo trình Đào tạo nghiệp vụ kiểm sát, tập 2, Hà Nội 17 Trường Đại học Luật Hà Nội (2017), Sách chuyên khảo Cơ chế pháp lý bảo đảm quyền người, quyền công dân giải vụ án dân Tòa án nhân dân, Nxb Lao Động, Hà Nội 18 Trường Đại học quốc gia Hà Nội – Khoa luật (2011), Giáo trình lý luận pháp luật quyền người, NXB Chính trị quốc gia 75 19 United Nations: Human Rights: Question and Answers, Geneva, 1994 20 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Lạng Sơn (2015, 2016, 2017), Báo cáo tổng kết công tác năm ngành Kiểm sát Lạng Sơn, Lạng Sơn 21 Viện Ngôn ngữ học: "Đại Từ điển Tiếng Việt", NXB Văn hố, Thơng tin, H.1999 Website: 22 http://baohatinh.vn/phap-luat/vien-ksnd-voi-trach-nhiem-bao-vequyen-con-nguoi/81229.htm 23 http://enternews.vn/quyen-con-nguoi-diem-nhan-trong-hien-phap19127.html 24 https://www.hoaky.org/ban-tuyen-ngon-doc-lap-hoa-ky-hinh-anh-gocva-ban-dich.html 25 http://kiemsat.vn/nhung-van-de-co-ban-ve-thqct-kiem-sat-viec-giaiquyet-to-giac-tin-bao-ve-toi-pham-48953.html 26 http://khoaluat.vinhuni.edu.vn/nghien-cuu-khoa-hoc/seo/bai-viet-dambao-quyen-con-nguoi-trong-to-tung-dan-su-viet-nam-hien-nay-83077 27 http://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-traodoi.aspx?ItemID=1817 28 http://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-traodoi.aspx?ItemID=1805 29 http://tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chi-tiet/79/138 30 http://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/xay-dung-phapluat.aspx?ItemID=286 31 http://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/70-nam-nganh-tu-phap-vietnam.aspx?ItemID=15 32 http://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/thi-hanh-phapluat.aspx?ItemID=388 33 http://tks.edu.vn/WebThongTinKhoaHoc/Detail/138?idMenu=79 34 http://www.daibieunhandan.vn/default.aspx?tabid=81&NewsId=314179 35 http://www.langson.gov.vn/en/node/67769 36 https://www.un.org/ruleoflaw/files/HRhandbooken.pdf 37 https://www.undg.org/wp-content/uploads/2014/08/FAQen2.pdf 38 https://www.thuvienphapluat.vn/van-ban/Linh-vuc-khac/Tuyen-boquyen-va-nghia-vu-cua-ca-nhan-mhom-to-chuc-trong-bao-ve-quyen-con-nguoi1998-276361.aspx ... chặn bắt, tạm giữ, tạm giam 1.4 Các quy định pháp luật đảm bảo quyền người kiểm sát việc bắt, tạm giữ, tạm giam Chương 2: Thực trạng bảo đảm quyền người kiểm sát việc bắt, tạm giữ, tạm giam địa... số liệu án kiểm sát việc tạm giam Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Lạng Sơn từ năm 2015 – 2017 Bảng 2.4: Bảng số liệu hoạt động kiểm sát tạm giữ, tạm giam Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Lạng Sơn từ năm... pháp bắt, tạm giữ, tạm giam Bảo đảm quyền người hoạt động bắt, tạm giữ, tạm giam phần bảo đảm quyền người TTHS lĩnh vực có tính chất đặc thù bảo đảm quyền người nói chung Bảo đảm quyền người người