Bảo đảm quyền con người trong hoạt động thi hành án phạt tù từ thực tiễn các trại giam khu vực miền bắc

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI HOÀNG TUẤN LONG ĐỀ TÀI Bảo đảm quyền người hoạt động thi hành án phạt tù từ thực tiễn trại giam khu vực miền Bắc LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật hiến pháp Luật hành Mã số: 60380102 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trương Hồ Hải Hà Nội – 2018 MỤC LỤC Phần mở đầu .1 Phần nội dung 10 Chương Cơ sở lý luận bảo đảm quyền người hoạt động thi hành án phạt tù trại giam 10 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò bảo đảm quyền người hoạt động thi hành án phạt tù trại giam .10 1.1.1 Khái niệm bảo đảm quyền người hoạt động thi hành án phạt tù trại giam .10 1.1.2 Đặc điểm bảo đảm quyền người hoạt động thi hành án phạt tù trại giam .13 1.1.3 Vai trò việc bảo đảm quyền người hoạt động thi hành án phạt tù trại giam 19 1.2 Nội dung điều kiện bảo đảm quyền người hoạt động thi hành án phạt tù trại giam 20 1.2.1 Nội dung bảo đảm quyền người hoạt động thi hành án phạt tù trại giam .20 1.2.2 Điều kiện bảo đảm quyền người hoạt động thi hành án phạt tù trại giam .22 1.3 Yêu cầu bảo đảm quyền người hoạt động thi hành án phạt tù với số quyền cụ thể 26 1.3.1 Quyền bảo vệ không bị tra tấn, đối xử trứng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hạ nhục 26 1.3.2 Quyền đảm bảo mức sống tiêu chuẩn đầy đủ 28 1.3.3 Quyền tiếp cận thơng tin, liên lạc với bên ngồi .31 1.3.4 Quyền khiếu nại, tố cáo 33 Chương 2: Các yếu tố ảnh hưởng thực trạng bảo đảm quyền người hoạt động thi hành án phạt tù trại giam khu vực miền Bắc 38 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến bảo đảm quyền người hoạt động thi hành án phạt tù trại giam 38 2.1.1 Tình hình phạm nhân trại giam 38 2.1.2 Tổ chức hướng dẫn trại giam bảo đảm quyền người hoạt động thi hành án phạt tù trại giam .41 2.2 Ưu điểm bảo đảm quyền người hoạt động thi hành án phạt tù trại giam nguyên nhân 43 2.3 Hạn chế bảo đảm quyền người hoạt động thi hành án phạt tù trại giam nguyên nhân 45 Chương 3: Giải pháp bảo đảm quyền người hoạt động thi hành án phạt tù trại giam miền Bắc .49 3.1 Giải pháp chung bảo đảm quyền người hoạt động thi hành án phạt tù trại giam miền Bắc 49 3.1.1 Xây dựng hồn thiện pháp luật hình .49 3.1.2 Xây dựng hoàn thiện pháp luật thi hành án phạt tù 53 3.2 Giải pháp bảo đảm quyền người hoạt động thi hành án phạt tù trại giam 56 3.2.1 Về chế kiểm tra, kiểm soát hoạt động thi hành án phạt tù nhằm đảm bảo quyền người .56 3.2.2 Về xây dựng sở vật chất, nguồn nhân lực, đa dạng hóa hình thức quản lý, giáo dục trại giam .62 3.2.3 Xã hội hóa cơng tác giáo dục nhằm bảo đảm quyền người 65 Phần kết luận 69 Danh mục tài liệu tham khảo 71 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực Luận văn Tác giả Luận văn Hoàng Tuấn Long DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ICCPR International Covenant on Civil and Political Rights Công ước quốc tế quyền dân trị UNCAT United Nations Convention Công ước Liên hợp quốc against Torture and Other Cruel, chống tra hình thức Inhuman or Degrading đối xử trừng phạt tàn bạo, Treatment or Punishment vô nhân đạo hạ nhục người UDHR The Universal Declaration of Tun ngơn tồn giới Human Rights nhân quyền PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quyền người vấn đề ngày dành quan tâm Việt Nam, đặc biệt sau Hiến pháp 2013 thông qua với điểm đáng ghi nhận quyền người Nội dung tinh thần Hiến pháp 2013 không bước tiến việc ghi nhận bảo đảm quyền người mà thể cập nhật hóa nguyên tắc pháp luật quốc tế quyền người vào hệ thống pháp luật Việt Nam1 Kể từ đó, nhiều nội dung quan trọng Hiến pháp 2013 quyền người cụ thể hóa dần lĩnh vực, có lĩnh vực tố tụng hình nói chung hoạt động thi hành án phạt tù nói riêng Đặc biệt, liên quan đến vấn đề này, Việt Nam thành viên phê chuẩn nhiều điều ước quốc tế liên quan, Công ước quốc tế quyền dân trị (ICCPR), Cơng ước Liên hợp quốc chống tra hình thức đối xử trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hạ nhục người (UNCAT) Điều đặt nghĩa vụ nhà nước Việt Nam mức độ chủ động cao nhằm tuân thủ đầy đủ chuẩn mực luật nhân đạo quốc tế lĩnh vực thi hành án hình Nghĩa vụ nhấn mạnh phương pháp tiếp cận dựa quyền (right-based approach) áp dụng cách rộng rãi, nhìn nhận nhà nước chủ thể có trách nhiệm chủ động việc bảo đảm thụ hưởng quyền cá nhân lĩnh vực2 Sau 10 năm thực Nghị 49 Bộ Chính trị, vấn đề đặt từ văn có ý nghĩa quan trọng đáng quan tâm Đầu tiên việc Bùi Thị Đào, Điểm Hiến pháp năm 2013 tương đồng với pháp luật quốc tế quyền người, Tạp chí Luật học, số Đặc san Hiến pháp 2013, 2014 Xem thêm: Vũ Công Giao, Ngô Minh Hương, Tiếp cận dựa quyền người – Lý luận thực tiễn, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội, 2017 hoàn thiện thủ tục tố tụng tư pháp theo hướng tôn trọng bảo vệ quyền người mà thi hành án khâu quan trọng Thứ hai việc chuần bị điều kiện thống quản lý công tác thi hành án giao cho Bộ Tư pháp chưa thực khởi động Bối cảnh đặt nhiều vấn đề đáng quan tâm cải cách tư pháp nói chung hồn thiện chế pháp lý thi hành án hình nói riêng nhằm đáp ứng yêu cầu mà Nghị 49 đưa Bên cạnh đó, cần phải thấy rằng, tố tụng hình nói chung thi hành án hình nói riêng lĩnh vực tương đối phức tạp liên quan đến nhóm đối tượng đặc biệt_ tội phạm Hình phạt tù vừa biện pháp nhằm cách ly tội phạm với xã hội lại vừa hình thức hạn chế số quyền người, quyền cơng dân định Vì vậy, việc bảo đảm quyền người đối tượng thi hành án phạt tù có đặc thù riêng so với cá nhân thông thường Điều đặt vấn đề cần giải lý luận lẫn thực tiễn cho nhà nước nói chung quan trực tiếp thực hoạt động thi hành án phạt tù nói riêng Trong bối cảnh đó, việc nghiên cứu vấn đề bảo đảm quyền người hoạt động thi hành án phạt tù cần thiết Hiện nay, số lượng trại giam khu vực miền Bắc chiếm tỷ lệ lớn nước (21/45)3 Đây sở trực tiếp thi hành án phạt tù với số lượng phạm nhân tương đối đơng Vì vậy, việc nghiên cứu điển hình trại giam khu vực miền Bắc cho nhìn tương đối rõ nét tình hình bảo đảm quyền người hoạt động thi hành án hình nói chung đồng thời giúp đưa khuyến nghị cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật chế thực thi vấn đề Do đó, khn khổ luận văn thạc sĩ luật học, tác giả lựa chọn đề tài: Bảo đảm quyền người hoạt động thi hành án phạt tù từ thực tiễn trại giam khu vực miền Bắc Khơng tính trại tạm giam nơi thi hành án tử hình Tình hình nghiên cứu 2.1 Ở nước Phạm nhân hay người chấp hành án phạt tù đối tượng xuất phổ biến tất nước giới Do việc nghiên cứu quyền đối tượng dành quan tâm tương đối rộng rãi nói đạt mức độ sâu sắc đáng ghi nhận Trong kể tới như: - Cuốn sách Constitutional rights of prisoners (tạm dịch: quyền hiến định phạm nhân) tác giả John W Palmer, Routledge xuất bản, 2014, cơng trình nghiên cứu đầy đủ khía cạnh quyền phám nhân Trong đặc biệt quyền tiếp cận thông tin án, quyền hỗ trợ y tế, quyền đảm bảo điều kiện giam giữ.v.v Bằng đối chiếu với pháp luật Hoa Kỳ, cơng trình cho nghiên cứu toàn diện vấn đề - Cuốn sách Prisoners as citizens, Human rights in Australian prisons (tạm dịch: Phạm nhân với tư cách công dân, quyền người trại giam Úc) David Brown Meredith Wilkie cung cấp góc nhìn quyền người thi hành án phạt tù Úc nhấn mạnh vấn đề bảo đảm quyền cho họ việc thờ cơng dân cịn quyền mà xã hội nhà nước phải tôn trọng - Cuốn cẩm nang Human rights and prisons tài liệu nghiên cứu Liên hợp quốc ấn hành chuyên biệt hóa để cung cấp cho quan, cá nhân trực tiếp hoạt động trại giam để nhận thức vận dụng cách đắn tiêu chuẩn nhân quyền quốc tế phạm nhân Cuốn sách không đề cập quyền hiến định mà cịn triển khai nhiều góc độ quyền phạm nhân nữ, phạm nhân 18 tuổi, phạm nhân tù chung thân.v.v Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu giới vấn đề đa dạng Đây nguồn tham khảo hữu ích cho lý luận lẫn thực tiễn 2.2 Ở Việt Nam Là vấn đề quan tâm, quyền người xuất nhiều cơng trình nghiên cứu, với nhiều góc độ khác Các cơng trình có phạm vi nghiên cứu tổng qt quyền người kể tới như: - Hồng Văn Hảo, Phạm Khiêm Ích, Quyền người giới đại, Viện thông tin khoa học xã hội, 1995 - Chu Hồng Thanh, Quyền người luật quốc tế quyền người, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1997 - Trịnh Quốc Toản, Vũ Công Giao, Thực quyền hiến định Hiến pháp 2013, Nxb Lý luận trị, Hà Nội, 2017 Riêng lĩnh vực tư pháp, hình kể tới như: - Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, Bảo vệ nhóm dễ bị tổn thương tố tụng hình sự, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2011 - Nguyễn Đức Phúc, Thực pháp luật quyền người phạm nhân thi hành án phạt tù Việt Nam – Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2016 - Trần Quang Tiệp, Bảo vệ quyền người luật hình sự, luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004 Các sách cơng trình nghiên cứu dày dặn, với hàm lượng khoa học lớn giúp bổ sung tri thức tảng quyền người, đồng thời cung cấp phương pháp luận lẫn thông tin liên quan trực tiếp cần thiết cho tác giả q trình hồn thành luận văn Ngồi ra, cơng trình nghiên cứu khn khổ nhỏ kể tới như: - Nguyễn Đức Phúc, Giải pháp nâng cao hiệu thực quyền người phạm nhân thi hành án phạt tù Việt Nam, Tạp chí Nghề luật, số 2/2016 - Vũ Huy Thuận, Bùi Thị Tú Oanh, Tăng cường biện pháp kiểm sát bảo đảm việc bắt, tạm giữ, tạm giam thi hành án hình tuân thủ pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền cơng dân, Tạp chí Kiểm sát, số 09/2017 - Trần Quang Tiệp, Bảo vệ quyền người pháp luật thi hành án hình giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền, Tạp chí Kiểm sát, số 06/2002 - Nguyễn Văn Hưng, Bảo vệ quyền người, quyền công dân tố tụng hình theo hiến pháp sửa đổi năm 2013, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 07/2014 - Phạm Hồng Phong, Bảo vệ quyền người tố tụng hình sự, Tạp chí Lý luận trị, số 10/2014 - Nguyễn Văn Tuân, Bảo vệ quyền người pháp luật hình pháp luật tố tụng hình sự, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 07/2009 - Phạm Hồng Hải, Mấy ý kiến vấn đề bảo vệ quyền người tố tụng hình nước ta, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 03/1998 - Nguyễn Hữu Giang, Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý phạm nhân trại giam theo quy định Luật Thi hành án hình sự, Tạp chí Tịa án nhân dân, số 23/2017 - Nguyễn Xuân, Vấn đề công chứng cho người chấp hành án trại giam, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 09/2012 72 11.Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, Bảo vệ nhóm dễ bị tổn thương tố tụng hình sự, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2011 12 Khoa Luật, Đại học Quốc Gia Hà Nội, Giới thiệu văn kiện quốc tế quyền người, NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội, 2011 13 Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, Tập hợp bình luận/khuyến nghị chung Ủy ban Công ước Liên Hợp Quốc, NXB Công an nhân dân, Hà Nội, 2010 14 Lê Mai Thanh, Sự cần thiết phải nghiên cứu thành lập quan nhân quyền quốc gia Việt Nam, Kỷ yếu hội thảo khoa học: “Cơ quan nhân quyền quốc gia – Thực tiễn quốc tế học kinh nghiệm với Việt Nam, Hà Nội, 29/05/2015 15 Lê Minh Tâm, Thử bàn vấn đề lí luận thi hành án, Tạp chí Luật học, số 2/2001 16 Lê Ngọc Duy, Hoàn thiện pháp luật tố tụng hình nhằm bảo vệ quyền người, quyền công dân phù hợp Công ước chống tra Liên hợp quốc, Tạp chí Nghề luật, số 1/2016 17 Lê Văn Cảm, Suy ngẫm định hướng tiếp tục hồn thiện pháp luật hình Việt Nam tương lai, Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội, số 2/2016 18 Lê Văn Cảm, Trịnh Tiến Việt, Thực trạng quy định pháp luật hình Việt Nam hệ thống hình phạt phương hướng hồn thiện, Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội, Luật học, số 24, năm 2008 19 Lưu Đức Quang, Nguyên tắc Hiến pháp quyền người, quyền cơng dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2017 20 Nguyễn Đăng Dung, Vũ Công Giao, Lã Khánh Tùng, Giáo trình lý luận pháp luật quyền người, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2012 21 Nguyễn Đình Đặng Lục, Cải cách tư pháp số kinh nghiệm nước thi hành án phạt tù, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, tháng 4/2006 73 22 Nguyễn Đức Phúc, Giải pháp nâng cao hiệu thực quyền người phạm nhân thi hành án phạt tù Việt Nam, Tạp chí Nghề luật, số 2/2016 23 Nguyễn Đức Phúc, Thực pháp luật quyền người phạm nhân thi hành án phạt tù Việt Nam – Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2016 24 Nguyễn Hữu Giang, Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý phạm nhân trại giam theo quy định Luật Thi hành án hình sự, Tạp chí Tịa án nhân dân, số 23/2017 25 Nguyễn Ngọc Hịa, Mục đích hình phạt, Tạp chí Luật học, số 1/1999 26 Nguyễn Thị Lan, Một số kiến nghị để hoàn thiện pháp luật thi hành án hình Việt Nam nhằm bảo vệ quyền ngườicuủa người chấp hành án phạt tù, Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội, Luật học, số 3/2015 27 Nguyễn Thị Mai Anh, Nguyễn Văn Đại, Bảo đảm quyền người chấp hành án trại giam - Từ thực tiễn kiểm sát án Viện Kiểm Sát nhân dân, Hội thảo “Bảo đảm quyền người hoạt động tố tụng”, Đại học Vinh, 12/2017 28 Nguyễn Văn Hưng, Bảo vệ quyền người, quyền cơng dân tố tụng hình theo hiến pháp sửa đổi năm 2013, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 07/2014 29 Nguyễn Văn Nam, Vấn đề tái hòa nhập cộng đồng giải pháp nâng cao hiệu cơng tác tái hịa nhập cộng đồng, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 10/2014 30 Nguyễn Văn Tuân, Bảo vệ quyền người pháp luật hình pháp luật tố tụng hình sự, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 07/2009 31 Phạm Hồng Hải, Mấy ý kiến vấn đề bảo vệ quyền người tố tụng hình nước ta, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 03/1998 74 32 Phạm Hồng Phong, Bảo vệ quyền người tố tụng hình sự, Tạp chí Lý luận trị, số 10/2014 33 Phạm Hồng Thái, Nguyễn Thị Thu Hương, Bảo đảm, bảo vệ quyền người, quyền cơng dân pháp luật hành Việt Nam (Một số vấn đề có tính phương pháp luận, định hướng nghiên cứu), Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội, Luật học, số 28, 2012 34 Trần Ngọc Đường, Tiếp tục xây dựng hoàn thiện chế kiểm soát quyền lực nhà nước nước ta, Tạp chí Cộng sản, 2016 35 Trần Quang Tiệp, Bảo vệ quyền người pháp luật thi hành án hình giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền, Tạp chí Kiểm sát, số 06/2002 36 Trần Quang Tiệp, Bảo vệ quyền người luật hình sự, luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004 37 Trần Thị Thu Hằng, Hình phạt tù thi hành hình phạt tù – vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sĩ luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội, 2011 38 Trịnh Duy Thuyên, Hoàn thiện quy định tội “dùng nhục hình” Bộ luật hình theo tinh thần cơng ước chống tra tấn, Tạp chí Kiểm sát, số 21/2015 39 Vũ Cơng Giao, Ngô Minh Hương, Tiếp cận dựa quyền người – Lý luận thực tiễn, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội, 2017 40 Vũ Huy Thuận, Bùi Thị Tú Oanh, Tăng cường biện pháp kiểm sát bảo đảm việc bắt, tạm giữ, tạm giam thi hành án hình tuân thủ pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền cơng dân, Tạp chí Kiểm sát, số 09/2017 41 Vũ Ngọc Hoàng, Quyền lực thiết phải kiểm sốt, Tạp chí Cộng sản, 2016 CQNG HOA XA Ugr CHU NGHIA VrE,T NAM DQc l$p BAN NHAN TGn tI6 xnr - TU - H4nh phric LUAN vAN THAC si l,uAr Hgc tiri lufln vin: Bio dim quydtt ngudi hogt ilQng thi hinh 6n ph4t midn Bic tt tt thgc ti6n c6c trgi giam khu vgc Chuy2n ngdnlt : Lu$t hi6n phip vir Lugt hinh chinh Md sd 8380102 Hg vd t€n ltgc vi€n : Hoirng Tu6n Long Ngwdi nhQn xdt: PGS TS Dinh Xuin Th6o Nguy0n Vi6n trucrng, ViQn Nghi6n ciru l4p phfry thuQc Uy ban thuong vU Qudc hQi Chftc vy Sau HD: Phin biQn dgc luAn vdn thac si vdi dA tdi: "Bdo eldm quyin ngudi hogt ctQng thi hdnh tin phgt til th thltc ti6n cdc trgi giam khu vgc miin Bdc" hgc vi6n Hoirng TuAn Long thqc hiQn, t6i y ki6n nhfln xdt nhu sau: 'tr- Tinh cf,p thi6t, f nghia lf lu{n vi thqc tiGn cria dA tni Hinh phpt tt vria ld mQt biQn ph6p nhdm c6ch ly tQi pham v6i xd hQi, vria ld mQt hinh thirc hpn chti mQt s6 quyCn ngudi, quyCn cdng d6n ntr6t Ointr Vi€c b6o vQ quy6n cria ngudi dang chAp hdnh bin 5n c6 y nghia quan trgng, mang tfnh ddc thu v6 y6u td chinh tri, ph6p ly, xd hdi tru6c mdt vd l6u ddi d6i v6i c6ng dAn HiQn nay, ViQt Nam d6 ph€ chuAn vd ld thdnh vi6n cira nhi6u diAu , A ,A ,,^ uoc qu6c tC li6n quan d6n quy6n ngudi, quydn c6ng dAn nhu C6ng udc qudc ti5 vO c6c quy€n dAn sp vd chinh tri (ICCPR), COng udc cria Li6n Hgp qudc ,re ch5ng ftatdn vd c6c hinh thirc OOi xir hofc trtmg ph4t tdn bao, vO nh6n dao hobc h4 nhpc ngudi (CAT) Vi vfly, viQc b6o d6m quyOn ngudi cira d6i tugng thi hdnh 6n ph4t tir kh6ng chi b6o dAm ytiu t6 nhdn dao cira ph6p luat ViQt Nam md cdn b6o d6m viQc thqc thi c6c c6ng u6c md ViQt Nam ld thdnh vi€n Trong nhtng ndm qua, viQc b6o dAm quy6n ngudi thi hdnh 6n ph4t tu d5 dugc DAng vd Nhd nudc ta d4c biOt quan tAm C6c ban Hi6n phap nim 946, 1959,1980,1 992 vd 2013 dOu ghi nh4n c6c nguy€n tdc t6t cA quydn lgc Nhd nu6c thuQc vO nhAn dAn, mgi c6ng dAn binh ding vA quy6n loi vd nghia vr,r PhAm gi6 ngudi, tdi s6n, bi mpt doi tu cria c6ng dAn dugc Nrd nu6c bAo , vQ Trong boi ^, cAnh d6, viQc tiOp tqc nghiOn ciru c6c vO vAn d6 b6o dAm quy6n ngudi n6i chung vd quy6n ngudi hoat dQng thi hdnh 6n phat tir n6i ri6ng ld het suc cAn thi6t, c6 y nghia cA vO ly luAn vd thr rc ti5n Cas& lj' lu$n vh thr;c ti6n cria nhiing v6n clii nghiOn ciru lu$n vin - vi tinh hinh nghian cwu; Trong qu6 trinh nghi€n cfu, hoc vi0n di tim hi€u vd tham kh6o kh6 nhi€u bdi vitlt, c6ng trinh nghiOn cfu dd duoc c6ng b6 vA x , bao dam quyon ngudi n6i chung vd b6o dam quycn cira ngudi dang chAp hdnh hinh phat tu n6i ri6ng Nhin chung, c6c tdi liOu phpc vu cho vi6c nghiOn tai luan vdn c6 dQ tin cdy cao, d6p img dugc ydu cAu v6 nQi dung ,\ x , ct?u cdra ao " vdn cua ^ de cdn nghien cuu '- 't/e phuong phdp nghian cuu; chc phucrng ph6p ducvc hoc vi6n sir dpng cho vi6c nghi€n cuu ld hgp ly, tir viQc v{n dqng quan di6m cria chri nghia M6c L0nin, tu tudng Ho chi Minh vO nhd nu6c vd ph6p luat d6n c6c quan di6m, - chilr truong, chinh s6ch cria DAng, ph6p luflt cria Nhd nu6c vA quyAn ngudi, v6 x" quyen cria ngudi dang chAp hdnh hinh phpt tir, vd tr6ch nhiQm cua c6c co quan nhd nu6c viec b6o dAm quy6n ctra ngudi dang ch6p hdnh hinh phat tu c6c trai giam Trong nghiOn cuu, t6c gi6 cfing k6t phucrng ph6p nghi€n criu cp th€ nhu: phdn tich, t6ng tr-o p viQc 6p dung hop, lich su, so s6nh, th6ng k6, ph6ng v6n chuyen gia, ti€p can lion ngdnh, da ngdnh c6ch titlp can vd 6p dung cric phucrng phdp nghiCn ct?u ndy giirp cho lu6n vdn co c6i nhin da ,.) I ^ dung nghi€n chi€u v€ noi ciru - v6 mdt ly rufln: Hsc vi6n da hc th6ng dugc mOt s6 van da co ban vc beo d6m quyon cia ngudi dang ch6p hdnh hinh phpt tt nhu: Kh6i niQm, vai trd, n6i dung, cdc y(:ut6 bao dem - v€ mdt thttc tidn; eua nghi€n cr?u va thgc ti6n b6o d6m quy6n cta ngudi ch6p hdnh hinh ph4t ti trpi giam cric tinh phia b[c,hgc vi€n dd chi nhfrng uu dii5m, nhfing h4n ch6, bdt cgpvd nguyCn nh6n cta h4n ch€, b6t c6p, tt d6 d€ xu6t mQt s6 gi6i ph6p vd ki6n nghi c6 gi6 tritham kh6o nhim ngdy cdng d6m b6o quyAn cria nhfrng ngudi ch6p hdnh hinh phpt ktit cria Vigt Nam tham gia c6cc6ng udc qu6c t6 Gi6 tri khoa hgc vi thgc ti6n cria k6t qui tt theo nhu ciic cam nghiGn criu, nhfrng rl6ng g6p mdi cfia tilc gih lufln vin - Lupn vdn bu6c dau g6p phan rdm sring to rngt s6 v6n ac ty rupn v6 b6o dAm quy€n cta ngudi ch6p hdnh hinh phpt tir c6c trqigiam nhu: Kh6i ni6m, dac di6rn, vai trd (Trang 11); Ngi dung vd di€u kipn b6o d6m quy6n (trang 20); Y€u cau b6o d6m quy6n ngudi hoat dQng thi hdnh 6n phqt trlr v6i mot s6 quycn cu th€(tran g 26) D6y ld mot s6 v6n d6 ly lufln co b6n nhat nghi6n cuu v€ quycn cria ngudi ch6p hdnh hinh phat tir circ trqigiam, hoc vi6n cd cdchti6p c$n mQt crich khoa hgc, hqp ly vd cfrc c6ng u6c qu6c t6 viQc b6o d6m quyOn cira ngudi ch6p hdnh hinh phpt tir trpi giam eua d6, lufn vdn n6u dugc viQc hodn thiQn c6c quy dfnh ctra phdp lu6t Vi€t Nam viQc quy dinh c6c quy,5n cria pham nh6n cdcvdn b6n ph6p luflt c6 li€n quan - LuQn vdn dd chi dugc viOc thuc vi6c b6o dam quy6n ctra nguoi chdLp hiQn cric quy dinh phrrp hdnh hinh phqt ti lu{t trong c6c trqigiam t4i c6c tinh phia B6c Hgc vi6n dd phan tich nhftng uu diiim, nhftng h4n chti, b6t c6p qu6 trinh thgc hiQn c6c quy dinh v6 viQc b6o d6m quy€n cria pham nh6n trongcbc tr4i giam Tt d6, lufln vdn dd dua rackcquan di6m, ki6n nghi viQc hodn thiQn ph6p luat vd t6 chtic thgc hiQn ph6p luflt viQc dArn b6o quyOn ctra ngudi ch6p hdnh hinh ph4t tir nu6c ta giai d'o4n hiQn Nhirng thi6u s6t vij nQi dung vir hinh thrlc cfia AA tei lufn vin yi ltinlt thftc;Dung lugng c6c trang v6n chua d6ng d€u cAn sip xOp lai cho hcr,p ly, vAn cdn nhirng sai s6t vA t5i chinh tA vd 16i k! thuQt - NOi dung d6nh gi6 tinh hinh nghiOn ciru cdn so siri, chua chi ducrc nhirng nQi dung vC ty lu4n vA thlrc tiSn d5 dugc nghiOn ciru, nhirng nQi dung i ; A thi6u, c6n ti6p tpc nghiOn cfru bo sung Vi n\i dung; - Chucrng II, lufln vdn chua di sdu vdo viQc nghi€n ciru c6c quy dinh cua ph6p luat ViQt Nam viQc bio dAm thgc hiQn quyAn cita ngudi chdp hdnh hinh ph4t tir nhu Luft Thi hdnh 6n hinh sq vd c6c vdn bAn co li6n quan, d0 tir d6 c6 cdn cir viqc ki6n nghi hodn thiQn quy dinh cira ph6p lupt; - NOi dung cria lufln vdn ld "Bdo ttdm quyin ngwdi hogt dQng thi hdnh tin phgt ti tir thqc fi6n cdc trgi gium khu vryc miin Biic" Tuy nhi€n, nQi dung chucrng Il, c6c sO lieu chimg minh cho c6c lu4n cir chir y0u lAy sd lie.r tir T6ng cgc VIII, ld Cpc 10, chua c6 c6c n6i dung, s6 ligu thqc tiSn tri c5c tr4i giam l6n cria khu vqc phia Bdc nhu trai giam Vinh Quang, Trai giarn Ngqg Ly Do d6, lufln vdn cAn b6 sung th6m nQi dung kh6i qudt ve tinh hinh ,(' r t^ tr4i giam vd s6 luqng pham nhAn t4i c6c trqi giam c6c tinh phia bdc, c6c biQn phrip thi hdnh 6n ph4t tu dang 6p dung tqi c6c tr4i giam nhim bAo dAm quyOn cua ngudi thi hdnh 6n ph4t tu B€n cqnh c6c sd liQu, lu{n v[n cAn bd sung th6m c6c biQn phdp/c6ch thuc b6o d6m quyAtr ngudi ho4t dQng thi hdnh 6n phat tu hiQn dang 6p dung t4i c6c tr4i giam dang thqc hi€n, chi 16 nhirng vi phpm cht y6u tu thqc ti6n c6c tr4i giam III Ki6n nshi Tt d6 c6 co so d€ xu6t cho chc gihi ph6p dugc nOu o chuong Mac dt cdn c6 hpn cht5 nhu dd n6u cr tr6n, vd ccr bin lufln vdn d6 ct6p irng duoc cdc y€u cAu vA nQi dung vd hinh thric th6 hi€n cria mQt lu4n vdn thpc si theo quy dinh cdra B0 Gi6o duc Ddo tpo vd Trudng Epi hqc Lu6t Hd Noi T6i ghi nhQn cdng trinh nghi€n cuu khoa hgc Hoc vi€n can b6 sung th€m mQt so eicm co b6n d6 hodn thiQn d6 n6u tr€n Tr6n ctc nghi HQi d6ng cho phdp b6o vQ dO Hgc vi6n duoc cAp bang th4c si Luft hgc Hd N|| ngdy 13 thdng ndm 20lS Ngudi nhgn x6t PGS TS Einh Xudn Thio t^ cuA Her Dor\G pAxH KBT LUAN cd t udx vAx IHAC si r,udr Hec Chuy0n ngirnh: LuQt hi6n ph6p vd Luflt hdnh chinh Co quan c6ng t6c 2- Plru'orrg phrip nghiOn cri'u (Nhdn x,, cti'u dd sir dqrg luQn viin) ?R.d"fl {^T yA dd fin cQy, tinh hqp ty vd hiQn clqi cita phuong phdp nghiAn *flfr"^ * f" j -l - is.ar'.:r:::r-:-t-:.i8 '" " "):::" ' Hit Noi, ngdyl'\ thdns [7ra* zota CHU TICH HQI DONG (Ki' vit ghi rd hP ftn) ,iii::::i NHAN xBT r,udx AN ru4c si l,udr Hec Tan efi fii: Bho dim quydn nguoi hoat d6ng thi hanh 6n ph4t tu tu thuc tiSn c6c trpi giam khu vuc miAn B6c TAn tutc gid: Hodng Tu6n Long Chuyin ngdnh: Lu4t Hitin ph6p vd Ludt Hdnh chinh Md s6:8380102 Ngu'di nlt\n xdt: TS Ph4m Quy Ty, giAng vidn trudng Dai hoc Lu6t He Noi l- Tinh c6p thi6t cria OG tdi Thi henh 6n phat tu ld viQc co quan, nguoi co thAm quydn theo quy dinh cua phap luat bu6c pham nhAn phii chiu sg qu6n ly giam gifr, gi6o duc, cdi tao dd ho tro thdnh nguoi co ich cho xd h6i Ngodi nhfr'ng nguoi bi xu nhat ttr nhung dugc huong 6n treo, duoc ch6Lp hdnh 6n o ngodi xd h6i, lpi 6t ca nhfrng nguoi bf phat tu co thoi han, trung than d6u ph6i ch6p hdnh in tai cac trai giam hodc m6t so it o cdc trai t4m giam (sau dAy ggi ld trai giam) Ludt Thi hdnh 6n hinh su hiOn hdnh quy dinh c6c ch6 dq d6i voi pham nhdn nhu: giam giir, lao dOng, hoc t4p, dn, o cfia ph4rn nhdn ChAp hdnh 6n phat tu circ trai giam, c6c phpm nhAn bi han ch6 quy6n ngudi, quyon c6ng dan, b! c6ch ly vdi xd hQi, hdng ngey phdi lao dOng c6i tao du6i sq gi6m s6t cua trai giam Trong^didu ki6n cai t4o nhu vay qryen nguoi v0 bAt kh6 xAm ph?m vd thdn th6, vd sric khoe, danh aU, phAm; q,iyAn vd khdng bl truy bf'c, nhuc hinh; quyAn khi6u nai, t6 cdb"frbn ruupham nh6n r6t d€ bi vi pham Vi vAy, vi6c nghi6n cuu hoan thi6n phap lupt, t6 chu'c thpc hi6n phdp luAt thi hanh 6n ph4t tn d6m b6o quydn on ng*oi hoat dQng thi hanh 6n phat tu o c6c trai giam ld rAt cAn thi6t Trudc y€u cAu hoc vi€n Hodng TuAn Long dd chgn de tai "86o dim quydn nguoi hgat dOne thi hdnh 6n phat tU tu thyc ti6n c6c tr4i gi?m khu vuc midn Bds" d€ lam luAn v6n thac sT ld phu hgp vdi y€u cAu thuc ti6n hien ti 2- VO gi6 tri khoa hoc vir thr;c ti6n cria k6t qui nghi6n crlu NQi dung b6n luan vdn c6 gi6 tri khoa hoc vd thuc ti5n, g6p phdn xdy dung thd chd vC Hoat dOng thi hdnh 6n phpt tu o c6c trai giam n6i chung vd c6c tr.ai giam khu vuc phia b6c n6i ri6ng NQi dung Ludn u6n ro nhi6u thbng tin, s6 li6u cu th6 v€ hoqt d6ng thi hdnh in tai c6c tr4i giam, nhfrng d6nh gi6 \f t d ve han ch€, vudng mic cua ph6p luat hicn hdnh, nhirng kho khan vu6ng rnic hoat ddng thi hanh 6n phpt tu o c6c trai giam ld nhtng tu li€u phuc vu c6ng t6c xdy dirng luAt ho{c nghiOn cuu khoa hoc, gi6ng day tai cdc co so ddo tao ludt, phUc vp cho cdng t6c qu6n ly o chc trai giam 3- Phuong ph6p nghiGn cftu, k6t c6u cfia lu{n vdn LuAn vdn cua hgc vi6n dugc nghiOn cuu dua trOn phuong ph6p lupn cua chu ngh.ia Mdc-L6nin vir tu tuong H6 Chi Minh, chinh s6ch cua EAng va nhd nudc vO c6i c6ch tu ph6p; phucrng ph6p phAn tich, th6ng ke, t6ng hqp, kOt nqp gifra ly luQn vd thpc ti6n d0 gi6i quyet nhirng ydu cAu cta lu6n vdn ld phu hqp I(6t cdu ctra 1u4n vdn g6m chucrng vcyi 65 trang ld phu hqp vdi mQt lu4n van thac sT dlnh hudng irng dUng 4- Mfc eIQ dat du'-oc cfia c6ng trinh nghiOn cri'u - Tdn dd tal da kh6i qu6t dugc toan b6 n6i dung cta luAn vdn; t6n cua muc, tiOu muc khdrig trung v6i t6n bai vd phu hop vcri nQi dung cua muc, tidu , 'i muc; cac phAn nQi dung bdi trinh bdy co tfnh hQ th6ng vd 16 rdng; c6c n6i dung dugc trinh bdy o m6i li6n hQ trgc tiOp vdi chu d0 vd co tinh hdi hoa, c6n d6i; di6n d4t 16 rdng, dfng ngfr ph6p, chinh t6 - Trong Chuong I, thc giit dd, n6u duoc co scy ly luAn vd bao darn quy6n ngudi thi hdnh 6n phat tu o cdc trai giam Trong lam rd vai tro cua viQc bao dAm qryAn ngudi hoat dQng thi hdnh 6n phat tu o c6:c tr4i giam Ludn vdn cfrng da kh6i qu6t dugc ndi dung, di6u ki6n bAo ddm quy€n ngucri ho4t dQng thi hdnh dn ph4t tu o cdc tr4i giam PhAn ii.n Cnq y€"u UaJ Aam qu>,in nguoi hoat d6ng thi hanh "Au 6n ph4t tu nhu qryAn.doq b6o vQ 96"g bi tra t6n, quydn duqc bao dam mirc s6pg ti6u chudn dAy du, quyOn ti6p c6n thdng tin, liOn lac vdi b€n ngodi, quy6n khi6u nai, t6 c6o - Trong Chuong II t6c giA da phAn tich circ ytfu td Anh hucrng d6n vi6c bao dam quydn nguoi hoat dQng thi hdnh 6n phat tu nhu tinh trang qu6 tai s6 lucmg pham nhan cdc trai giam, didu ki6n lao d6ng cii tao, co cAu ph?m nhAn nhu: gi6i tinh, ngucri chua thdnh ni6n, nguoi m6c b6nh HIV c6c ydu t6 dugc tic gi6 n€u luAn vdn ld phu hqp vdi thuc tiSn hi€n V€ thuc tr4ng ho4t dQng thi hdnh 6n phat tu cv c6c trai giam khu vuc midn Ric, luQn van dd n6u l€n nhirng nhirng kOt quA dat duoc ud nhitng han ch€ cAn khic phUc, ldm co sd d6 ki6n nghi hodn thi€n ph6p luat vd to chuc thi hAnh ph6p lu4t & Chuong - Trong Chuong III t6c ndu l6n gini ph6p chung vd gi6i " cp th6 ld nhfr'ng gi6i ph6p cAn thi6t, d6p ung vdi y6u cAu b6o d6m quy6n gi6 ph6p nguoi ho4t d6ng thi hdnh 6n ph4t tu H4n ch6 cria lu$n vin: - Tai muc 1.3 YCu cAu bio d6m quydn nguoi hoat d6ng thi hdnh 5n phpt tu vdi m6t sO quydn cp th6, co quydn ve khieu nai, t6 cilo (trang 32,,33,34) tdc gin dd phdn tich trinh tu, thu tuc vir thAm qrydn giAi quyiit khi6u n4i, td c6o Chuong XXXV cua B6 luAt t6 tgng hinh su cho hoat d6ng thi hdnh 6n phat tu ld kh6ng phu hop, vi 86 ludt t6 tung hinh sy kh6ng diiju chinh hopt dQng thi hanh 6n phpt tu cr c6c trai giam Vd ) ,,.a quyen khidu nai, t6 c6o cdctrai giam tdc gii:, phii can cu theo Chuong XIII LuQt thi hdnh 6n hinh su dd phAn tich mdi phu hop - Trong Chuong c:i,a luAn vdn khdng dO cap ddn quy dinh cua Lu4t Thi hdnh 6n hinh su hiQn haq co dnh hucrng d6n hopt dQng thi hdnh fn phat tu nhu th6 ndo ld m6t han ch6 Mat kh6c o Chuong (trang 49) tdc gi6 kitin nghi giai ph6p hodn thiQn quy dinh cua LuAt Thi hanh 6n hinh sq hiQn hhnh, nhung cr Chucrng phln thpc tr4ng lai kh6ng thAy d0 cflp gi dOn han chd cua Ludt Thi hdnh 6n hinh sq hiQn hdnh - LuAn vdn kh6ng co Danh muc tai liQu trich d6n, tham k!r6o - LuAn vdn cdn sua lai md sd chuyOn ngirnh 1u4t Hi6n ph6p-hdnh chinh cho phu hop voi quy dinh cua BQ gi6o duc va ddo tpo Nhin chung bAn lupn vdn dd d6p ung dugc y€u.cAu nghiOn citu cua m6t luAn vbn thpc sI dinh hucrng ung dpng, vi vAy d0 nghl nhir truon g cip bang thac si luAt hoc cho hoc vi6n XAC NHAN CHU'KY CUA NGUOI NHAN XET Hd NQi, ngdy 10.12 201 NGUOI NHAN XET /* TS PHAM OUY TY TRUONG EAI HQC LUA.T HA NQI KHOA EAO TAO SAU DAI HOC ceNG HoA xA Hgr cnu NcHia vryr NAM DQc l$p - TF - H4nh phric Hd nAN crAr rnixn N)| ngdy 01 thdng 0l ndm 2019 cHiNH sUA LUAN vAx rHAC si quyin ngu'di hoqt ctQng thi hdnh dn phgt til tir thryc fi6n cdc trgi giam khu vryc miin Bdc" TOn dC tdi 1u4n vdn: "Bdo ttdm Chuydn ngdnh: LuQt hi6n phSp vd Lu4t hdnh chinh Md chuy6n ngdnh: 60380102 Hg vi t6n hgc vi6n: Hohng Tu6n Long Ma sO hgc vi6n: 24UD0201,6 Hg vh t6n ngucri hufng din: PGS.TS Trucrng Hd Hai Viqn Nhd nudc vd Ph6p lupt - Hgc viQn Chinh tri Qu6c gia H6 Chi Minh Theo Ktlt luAn cua HQi d6ng d6nh gi6 luAn vdn thpc si luQt hoc, hoc vi6n dd ,l b6 sung, sua chta nhtng n6i dung nhu sau: Lim 16 hcrn mgc dfch nghiOn cri'u, phpm Trdn co sd phAn tfch thgc ti6n di6n hinh tri vi nghiOn crl'u: circ trui giam khu vuc mii:n Bac viQc b6o dim quy6n ngudi hoat d6ng thi henh 6n phpt td tai d6y, d6ng thcvi li6n hQ v6i thr,rc tiSn vd ti6u chuAn ctra ph6p luQt qu6c t6 cflng nhu soi chi6u bing ly luAn; LuQn vdn c6 elne ldm s6ng t6 nhirng di6m dpc thir cAn luu y cira viQc b6o d6m qnyA.t ngudi ctra pham nh6n OC tir d6 dua nhtng gi6i ph6p, kitln nghi nhim hoirn thi6n cdc quy dinh cua ph6p lupt vd c5c bi6n ph6p thgc thi ph6p luAt Ddng thdi, LuQn vdn nh6n m?nh vdo vai trd vdr trhch nhiQm ctra c6c co quan qu6n ly nhd nu6c linh vpc ndy dti dim bAo vi6c thuc hiQn cric nguyCn tac hi6n dfnh vA qrrydn ngudi COi ctritSu v6i thgc tiSn Fnh vuc thi hdnh 6n phpt til ph*m vi nghi€n cuu ctra LuQn vdn vd mdt kh6ng gian ld khu vgc mi6n Bhc, cilu voi circtinh tt Ninh Binh tro v6 phia Bic Trong d6, Lufln vdn lua chqn nghi€n cac trai giarn mqt s6 trai giam mang tinh dir5n hinh, b6n canh vi€c xem xet tdng th6 nhimg o khu vuc nhy Vd mat thdi gian, LuQn vdn chu y6u nghien cuu thyc ti6n hinh sp vd n6m gAn ddy, d{c biet le sau co Hi6n phdp 2013, BQ Luat T6 tpng ti6u vd gi6'i ph6 chuan c6ng u6c IINCAT DAy ld quang thoi gian phu hcr,p v6i mpc h4n khu6n kh6 cua Lufn vdn Chinh sri'a cfc ki thuSt: Hgc vien da c6 egnexem x6t, chinh stra c5c l6i chinh t6 vd ky thual chuan h6a mQt s6 thuQt ngft, sd liqu, th6ng tin luQn vdn theo dring quy dinh BO sung danh mgc tii khio: IiQu tham Hgc viOn dA b6 sung danh mr"rc tdi 1i0u tham kh6o vdo cu6i LuAn vin, tai trang sO Zt BO sung danh mgc tir vi6t tft: Hgc vi0n da b6 sung danh mpc tri vit5t t6t vdo dAu LuAn vdn' Bd sung th6m sii tigu cfc tr4i giam kh6c Hgc vi€n dA b6 sung thOm trang sO :q sO tiQu & midn Bic: vA c6c tr4i giam kh6c o phia Blc t4i c6c vd 40 cria LuQn van; didu ndy giirp th6y 16 hcrn thgc tr4ng ud tit-th lrinh bAo dAm quyAtt ngudi ho4t dQng thi hdnh 5n phpt tir Xic nhfln cria Chfr tich HQi tl6ng dfnh gi6 LV ti men cfia nguni hufng d6n khoa hgc ,tt -il,t( -t,"-y L#-1fu( [Igc vi6n att' -V,,,( *[0i,"1 J 'Jtv''t-' Lu,,) ... trò bảo đảm quyền người hoạt động thi hành án phạt tù trại giam 1.1.1 Khái niệm bảo đảm quyền người hoạt động thi hành án phạt tù trại giam Để hiểu khái niệm bảo đảm quyền người hoạt động thi hành. .. kiện bảo đảm quyền người hoạt động thi hành án phạt tù trại giam 1.2.1 Nội dung bảo đảm quyền người hoạt động thi hành án phạt tù trại giam Như trình bày, việc bảo đảm quyền người hoạt động thi hành. .. lý luận bảo đảm quyền người hoạt động thi hành án phạt tù trại giam - Chương 2: Các yếu tố ảnh hưởng thực trạng bảo đảm quyền người hoạt động thi hành án phạt tù trại giam khu vực miền Bắc - Chương