Xúc tiến thương mại lý luận và thực tiễn lê hoàng oanh

Cơ quan xúc tiến thương mại trung ương Mô hình cơ quan xúc tiến thương mại trung ương của các quốc gia và vùng lãnh thổ thường được chia thành hai m ảng chính: Cơ quan xúc tiến thương mạ

anh quốc gia, thương h iU ٩uô'c gia v،à nang cao sức cạnh tranh cho các thương hiệu sản phấm Việt Nam trên thị trường trong nước và quô'c tế

Nhằm gihp bạn dọc nắm bắt dược những vấn để cơ ban

về xúc t؛ến thương mại nói, chung va xúc tiến thương mai ơ Việt Nam nOi riêng, Nhà xuâ't bản Chinh trị quốc gia - Sụ'

thật xuât bản cuồn sách Xúc tiến thươĩig mại - í ý luận và thực tiễn cUa TS Lê Hoàng Oanh.

Nội dung cua cuốn sách dược chia thành 6 chương, trong dó Chương I nêu khái quát vể xUc t؛ến thương mại và vai trơ xUc tiến thương mại trong điểu kiện hội nhập kinh tê quô'c tế ờ Việt Nam; Chương II giời thiệu hệ thống cắc cơ quan xUc tiến thương mại; Chương III kha؛ quát hơạt dộng quản lý nhà nước vể xúc tiến thương mại; Chương IV và Chương V giới thiệu nội dung và tổng hợp kết qua thực hiện Chương trinh Núc tiến thương mại quô'c gia và Chương trinh Thương hiệu quốc gia ơ Việt Nam từ năm 20(13 đến nay; và Chuong VI trinh bày một sô nghiệp vụ xủc tiến thương mại

mà doanh nghiệp cần quan tâm.

Cuốn sách sẽ là tài liệu tham khao hữu ích dôi với các nhà quan lý, nghiên cứu, giảng dạy liên quan dến lĩnh vực xúc tiến thương mại, dặc biệt là dối vơi các cán bộ trực tiếp làm công tác xúc tiến thương mại cả ơ trung ương và địa phương, các hiệp hội ngành hảng và các doanh nghiệp sản xuâ't k.i,nh doanh hàng hOa, dịch vụ.

Xin trân trọng gíơ؛ thiệu cuốn sách cUng bạn đọc.

Tháng 2 năm 2014

NHÀ XUẤT BAN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA - s ự THẬT

LỜI GIỚI THIÊU

Xúc tiến thương mại ở Việt N am ngày càng khăng định là công cụ không th ể thiêu trong việc thúc đẩy hoạt động thương mại, nhât là trong bối cánh phát triển kinh tế thị trư ờng định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập kinh

tế quốc tế Xúc tiến thương mại ngày càng trờ thành

p h ư ơ n g thức hỗ trợ hiệu quả cho doanh nghiệp nhằm tận

d ụ n g những cơ hội và h ạn ch ế n h ữ n g thách thức từ các cam kết quốc tế trong việc mờ rộng thị trường, đẩy m ạnh xuất khẩu, phát triển thị trường nội địa, đặc biệt là miền núi, biên giới và hải đào.

Đối với Việt Nam, xúc tiến thương mại còn là lĩnh vực mới mẻ, chính vì vậy, vân chưa th ế định hình m ột cách bài bản cả về m ặt lý luận lẫn thực tiễn, đặt ra cho nhà quản lý, giới khoa học quan tâm đ ến lĩnh vực xúc tiến thương mại nhiều việc phai làm C ũng chính vì thế, d ù đã

có n h ữ n g công trình nghiên cứu, bài viết đề cập tới lĩnh vực xúc tiên thương m ại nhưng cho đến nay, chưa có cuốn sách nào đ ề cập m ột cách toàn diện, đầy đủ về lĩnh vực này.

Trước yêu cầu đó, Tiến sĩ luật học Lê Hoàng Oanh, Phó Cục trường Cục Xúc tiến thương mại, Bộ Công Thương, qua thực tế công tác cùng nhiệt huyết khoa học

7

đã viê't cuốn sách với tiêu dề: Xiic tien thương mại - Lý luận và thực tiễn.

Trong cuốn sách, sau khi khái q u át n h ữ n g vấn đê lý íuận vể hoạt dộng xúc tiê'n th ư ơ n g mại, tác gia đã giới thiệu hệ thống xức tiê'n thương m ại hiện hanh ơ nươc ta cUng n h ũ n g hơạt dộng chinh của nó; tư dó, đặt ra những yêu cầu về quan ]ý nhà nước, p h ư ơ n g thức hỗ trợ và m ột

số kỹ năng cơ bản vê' xủc tiến th ư ơ n g mại m à các tổ chức, doanh nghiệp cần quan tâm.

Cuô'n sách đu'ợc xây d ự ng n h ằm m ục đích dóng góp

m ột phần nhận thức đầy đủ n h ữ n g vấn đề cơ bản về xbc tiê'n thu'ong mại, tir cách tiếp cận khoa học và thực tiễn

Hy vọng cuốn sách sẽ là tài hệu tham khảo h ữ u ích cho công tác quan lý nhà nu'óc, nghiên cUm, giảng dạy, học tập, ứng dụng, qua dó góp p h ần làm cho hoạt dộng xức tiến thương mạl còn non trẻ của Việt Nam hoàn thiện về

lý luận, phong p h ú về thực tiễn, bắt nh ịp vơi xu thê' hội

nh ập toàn cầu.

Trân trpiag trr duy và tâm huyê't nghiên cứu của tác giả, tôi l١ân hạn h giới thiệu cung bạn đọc cuốn sácli Xúc tien thương nại - 1\ ﻝ luận Ш thực tìễn.

Hà N ơ, ngày 10 tháng 2 năm 2014

TS v u Huy Hoàng

Uy viên Trung ương Đảng

Bi thư Ban Cán sự - Bộ trutrng Bộ COng Thuơng

Chưong 1

XÚC TIẾN THƯƠNG MẠI VÀ VAI TRÒ

CỦA XÚC TIẾN THƯƠNG MẠI

TRONG ĐIỂU KIỆN HỘI NHẬP KINH TẾ

QUỐC TẾ Ở VIỆT NAM

1 Theo nghĩa hẹp

N h iều h i e giả nôi tiếng trên thê' giới đã d u a ra các

p u an điểm khác nliau về xúc tiến thương mại T rong

cuốn Essentials of Marketing, Joseph C annon và W illiam

P erreau lt định nghĩa: "xúc Hen thương mại là việc truyền

hn giữa tgu'0'1 hán I ١ à ngrrờí 'nua ؛un! khách hàng tiềm năng

Chức nang xúc tie.tr t١rr؛'ơug ١١١٩١ tha che n h a ١ u h n t ١ "t marketing ta mốch hho ctro khhch hhng ١١ ﺍ ؛ ﺍ ﺍ 1 ﺝﺍﺍ blet Vang sán phẩm, đúng chỗ và đúng giả"] Theo Hennis W Goodwin, 1

1 Eric Beinhocker & Elizabeth Stephenson: "Trend to Watch: Shifting Consumption Patterns", Harvard Business Review", 27 August 2009, pp.273.

9

xúc tiến thương mại là hoạt động thông tin marketing đặc biệt và có chủ đích được dinh hướng vào việc chào hàng, xác lập mõi quan hệ thuận lợi giữa doanh nghiệp và khách hàng T rong kinh d o an h , th ô ng tin m ark etin g là việc

trao tru y ền , đ ư a đến, ch u y ển giao n h ữ n g th ô n g đ iệp cần thiết về d o an h n g h iệp , v ề sản phẩm , v ề p h ư ơ n g

th ứ c p h ụ c v ụ , về n h ữ n g lợi ích m à k h ách h àn g thư

đ ư ợ c khi m u a sản p h ẩ m của d o a n h n g h iệp cũ n g n h ư

n h ữ n g tin tứ c cần th iế t từ p h ía khách h àng Q ua đó,

d o a n h n g h iệ p tìm ra cách thỏa m ãn tố t n h ấ t các n h u cầu của k h ách h à n g 1.

T rong ch u y ên đ ề Đôĩ mới và hoàn thiện quản lý nhà nước v ề xúc tiến thương mại ở thị trường nước ta thời kỳ đến 2010 của Cục Xúc tiến th ư ơ n g m ại - Bộ C ông

T hương, xúc tiến th ư ơ n g m ại củng được hiểu là h o ạt

d ộ n g trao đổi v à hỗ trợ trao đổi th ô n g tin giữa b ên b án

và bên m ua hoặc q u a k h âu tru n g gian n h ằm tác d ộ n g tới thái đ ộ v à h àn h vi m ua, b án và q ua đ ó th ú c đẩy việc

m ua b án và tra o đổi h àn g hóa, dịch vụ.

Với cách tiếp cận n ê u trên, xúc tiến th ư ơ n g m ại

đư ợ c hiểu n h ư hoạt đ ộ n g hỗ trợ việc m ua, b án h àn g hóa, dịch v ụ giữa các chủ th ể có liên quan, theo đó người bán h àn g cung cấp thông tin và m ark etin g vê hàng hóa, dịch vụ n h ằm thúc đ ẩy việc b án hàng; đ ổ n g thời, tác đ ộ n g đến n g ư ờ i m u a tro n g việc lựa chọn hàng hóa, dịch vụ 1

1 Đỗ Thị Loan: Xúc tiến thương mại: Lý thuyết và Thực hành,

Nxb Khoa học và Kỹ thuật, 2003, tr.8.

C òn dưới góc độ q u ản lý n hà nước, xúc tiến th ư ơ n g

«\ạ\ dn؛ạc ١ẫ i Va "Hoạt dộng húc i | , '١ ١ ١ kiê'm Cử hột mua, hán hang hóa và cuug 'rng k١h '٦٦،, hao gỗ ١٦١ hoạt độugkh٦njê'n

١na٦, ìuảng cao ١'h ؛٦'ơng uak r٦، 'ng ha\), ؟ un 'h ؛٦u 'rang hóa, dỊch v ١ i và hột chợ, hiển ١a٦n thirơng nạt" Ọíửvoàrv ١ ٠ I x ؟>

M ục 1 Luật th ư ơ n g m ại năm 2005).

2 Theo nghĩa rộng

Dê’ tồn tại và p h á t triển trong cơ ch ê'th ị trư ờng, dặc

b iệt tro n g bối canh hội n h ập kinh tê' quốc tê' và cạnh tra n h gay gắt, d o an h ng h iệp phai dô'i m ặt với n h ữ n g

k h ó khăn, thách thức tro n g việc thâm n h ập và m ở rộng thị trư ờ n g Theo dó, các d o an h ng h iệp không chi tiến

h à n h các h o ạt d ộ n g xhc tiCn th ư ơ n g mại tru y ề n thông (xuc tiến bán nhũ'ng h àn g hóa, dịch v ụ m à do an h

n g h iệ p có kha n ăn g san xuâ't) m à phai q u an tâm đêh irhu cầu của thị trư ờ n g Các h o ạt d ộ n g liên quair d ến

n g h iê n cứu thị trư ờ n g , cách thức nrarketing, tổ chức hội chtỌ, triển lăm, kỹ n ăn g d àm phán, ký kCt h ợ p dOng, xây

d ự n g và p h á t triển thưọ'ng hiệu là n h ữ n g công cụ giihp d o an h n g h iệp d ấ y m ạn h việc cung cấp h àn g hOa,

d ịc h vụ trên thị trư ờ n g nội địa và mo' rộng ra thị trư ờ n g

q u ố c tế N h ư vậy, khái niệm xLic tiCn th ư ơ n g m ại dư'ọc hiCU theo nghĩa rộng, gán liCn với nội d u n g các liơạt

d ộ١n g mà các chu thẻ xúc tíê'n th ư ơ n g m ai cẩn thực hiện tro n g quá trinh du'a h àn g hỏa, dịch vụ d ẻh vơi ngươi tiê u dtm g.

'11

Đ ể thự c hiện n h iệm vụ này, d o a n h n g h iệ p phái

p h ố i k ết h ợ p với n h iều cơ q u an xúc tiến th ư ơ n g m ại khác n h au , cả cơ q u a n ch ín h p h ủ và ph i ch ín h p h ủ о

n h iều quốc gia trê n th ế giới, chính p h u c ũ n g chủ đ ộ n g

đ ư a ra các chính sách, hoặc trự c tiếp hoặc g ián tiếp hô trợ các h o ạ t đ ộ n g xúc tiến th ư ơ n g m ại của các d o a n h

n g h iệ p với m ục đích là đ ẩy m ạn h tiêu th ụ h à n g h óa và dịch v ụ trên thị trư ờ n g nội địa; xác lập và m ờ rộ n g tiêu th ụ h àn g hóa, dịch vụ trên thị trư ờ n g quốc t ế

n h ằm p h á t triển n ền k in h tế nói chung C h ín h vì vậy,

T ru n g tâm T h ư ơ n g m ại quốc t ế (ITC) cho rằn g , h o ạ t

đ ộ n g xúc tiến th ư ơ n g m ại đ ư ợ c th ự c h iện cả ở tẩm vi

m ô (các d o a n h n g h iệp ) và tầm v ĩ m ô (chính p h ủ và các

tổ chức xúc tiến th ư ơ n g m ại) C ó th ể nói, đ â y là m ộ t cách hiểu rấ t rộ n g v ề xúc tiến th ư ơ n g m ại v à p h ù h ợ p với n h ữ n g th ay đ ổ i của m ôi trư ờ n g th ư ơ n g m ại quốc

t ế hiện nay.

N h ư vậy, khái niệm xúc tiến th ư ơ n g m ại đ ư ợ c hiếu

theo nghĩa rộng, dưới góc độ của doanh nghiệp là hoạt động xúc tiến hán hàng (salc promotion), dưới góc độ của chính phủ là một phần của hoạt dộng phát triển thương mại (trade development) của quốc gia đó.

N h ìn ch u n g , h o ạt đ ộ n g xúc tiến th ư ơ n g m ại của

n h iều quốc gia th u ồ n g chú trọ n g đ ế n các giải p h á p

đ ẩy m ạn h x u â t k h ẩu n h ằm đ em lại lợi ích kinh tế và tăn g trư ở n g tro n g cán cân th ư ơ n g m ại T u y nhiên, tro n g thời kỳ hộ i n h ậ p kinh tế quốc tế, đ ứ n g trư ớ c

n h ữ n g thách th ứ c của k h u n g hoảng kinli tế, tài chinh toàn cẩu, n h iề u quô'c gia trên th b g ib i đã g ặp khứ k h ăn tro n g h o ạ t d ộ n g xuâ't k h âu ﺍ)؛ﻝﺍ sách cua chinli p h u các nuOc n à y là khai thác tOi da thị tru b n g nội d ịa d ể bù

d ắ p n h ữ n g kho khăn này; do vậy, k h h i niệm xúc tiến tliu o n g m ại ở m ột sô' các qrnhc gia cOn du'ợc xem xét

4 à c k Υ υ τ Λ λ v ụ c x ú c h k n x u a t k h h u ' ١ ؛ ١ x ú c H ên t h i t r ư ơ n g

t r o n g n ư ớ c

T heo m ộ t cách tiếp cận khác, tận d ụ n g nhữ'ng co hội

m à hội n h ập kinh tê'quô'c tê'd em lại, phạm vi xdc tiến thcrong m ại klrông chi d ừ n g o' việc xủc tiến thị truO ng tro n g n u ớ c hav xúc tiến xu ht khâu mà cOn dư ợ c m ở

rộ n g ra h ê n p h ạ m vi quô'c tế N hiều quốc gia d ã thàirh lập các co q u an xúc tiến th u o n g mạl tqi nư ớ c ngoài đ ể

hỗ trọ các h o ạt d ộ n g xủc tiê'n thu ong mại quốc tê 'p h á t triê’n Tlreo dó, khái niệm xtic tiến th u o n g m ại lại dược nlrln nlrận và mO rộng tlreo khla cạnh xUc tiến thưcrng

m ại quỏ'c tê' T ru n g tâm tliu' 0 'ng m،.١i quỏ'c tê' cho rằng:

p h i cao h o n so với n h ậ p k h ẩu và xúc tien đẩu ﺭ;،'

(investment promotion) n h ằm đ ẩy m ạnh d ầu tu' ra nư ớ c

ngoài và thu h út, k h u y ế n khlch đ ẩu tư nư ớ c n g o ài vào tro n g nu'0'c.

II- VAI TRÒ CUA XÚC TIẾN THƯƠNG MẠI

phần phát triển thị trường nội địa, đấy mạnh xuất khấu và hạn chê nhập siêu

Xúc tiến th ư ơ n g m ại là công cụ đ ể p h á t triển thị trư ờ n g trong nước, kích thích sản x u ât và th ư ơ n g m ại ở các vùng, m iền của quốc gia thông qua các h o ạt độn g

n h ư tổ chức hội chợ, triển lãm th ư ơ n g m ại, các đ ợ t đ ư a hàn g về các tinh, thành, n ô n g thôn, v ù n g n ú i và hải đảo C ông cụ xúc tiến th ư ơ n g m ại n h ằm b ảo đảm ổn

đ ịn h thị trư ờ n g trong nước, tạo sự p h á t triển đ ổ n g đều giữa các vùng, m iền, góp p h ầ n ổn đ ịn h kinh tế vĩ mô Bên cạnh đó, h o ạt đ ộ n g xúc tiến th ư ơ n g m ại còn g iú p

d o an h n g h iệp tiếp cận bạn hàng, kênh ph ân phối, xây

d ự n g th ư ơ n g hiệu, tìm kiếm đối tác, tiến hàn h chào hàng, ký kết h ợ p đồng Việc thâm n h ập th àn h công thị trư ờ n g và có chỗ đ ứ n g v ữ n g chắc trên thị trư ờ n g nước ngoài sẽ làm d o an h thu của d o an h n g h iệp tăng lên, vòng quay v ố n và hiệu qua kinh d o an h cũng tăng Thông qua các sự kiện xúc tiên th ư ơ n g m ại ngày càng chuyên n g h iệp ờ trong và ngoài nước, h o ạt dộn g xuất

k h ẩu đ ư ợ c p h á t triển cà về chiêu rộng lẫn chiều sâu, với hiệu q ua ngày càng cao.

N h ờ có các h o ạt đ ộ n g xủc tihn th u o n g mại, cụ thê nhu' việc tổ chức tham gia h,ội chợ, triển lăm th u o n g

m ại nư ớ c ngoài, kết nối giao th u o n g , diễn d à n d o an h

n g h iệp , tu' vâ'n xuâ't khâu , năm 2013, tuy kinh tê 'th ê ' giới và tro n g nư ớ c gặp n h iều kho kliăn, thách thức,

n h u n g h o ạt d ộ n g xuâ't khẩu cua I I U O C ta vân đ ạ t kết

q u ả k há ấn tượ ng, quy m ô xuất khâu và tốc đ ộ tăng

d ều cao h on so với năm trước Tốc độ tăng x u ất khâu

b ằ n g tOc độ tăng cUa n h ập khâu, d u a năm 2013 trở

th à n h năm thứ' hai liên tiê'p nư ớ c ta xuâ't siêu Tuy trị giá xuâ't siêu nhO n h u n g cdng chứng to n h ập k h ẩu dã

d ư ợ c kiểm soát Tồng kim ngạch x u ất k h âu năm 2013 u'óc đ ạ t k h oảng 132,17 tỷ USD, tăng khoảng 1 5 ,4 0ﻩ ﺍ so với năm 2012, tu o n g d u o n g vó'i 17,64 ty USD, cao h o n

m ụ c tiêu Q uốc hội d ề ra (tăng 10ﺀﺭ>) Tăng trưỏ'ng x u ất

k h â u đ ạ t dư ợ c ờ h ẩ u h ết các m ặt h àn g xuâ't khẩu chti

lự c' N ăm 2013, ca nước cO 22 nhOm hang có kim ngạch xuâ't khâu đ ạ t trên 1 ty USD; lă'n đ ẩu tiCn x u ất k h âu m ặt

h à n g rau qu á dã v ào d an h sách nhom xuất khâu trên 1

ty USD, dây ia m ộ t trong n h h n g tin hi(١u tố t cho p h á t triOn xuâ't k h ấu của ng àn h n ô n g n g h iệp 1 2.

1 Xem Phụ lục 03.

2 Bộ Cồng Thương: "Báo cáo tổng kẻ't tinh hinh thực hiện nhi ệm vụ kế hoạch năm 2013, giai đoạn 2011-2013 và kế'hoạch năr.٦ 2012015 ,ﱄ cùa ngành Công Thương", tr٠9.

15

B iểu dô 1: Kim ngạch xuất khâu từ năm 2011 đến 2013

Nguồn: Bộ Công Thương.

N ăm 2013, x u ất k h âu tăn g trên tất cả các thị trư ờ n g 1 T rong đó, ước tính thị trư ờ n g châu Phi tăng cao n h ất, với tốc đ ộ tăn g trư ơ n g ước đ ạ t 28%, tiếp đó

đ ế n thị trư ờ n g châu Mỹ, ước tăn g 23,1%, thị trư ờ n g châu Âu ước tăng 19,4%, thị trư ờ n g châu Đại D ương ước tăng 14,1% và thị trư ờng châu Á tăng 12,7% Thị trư ờng châu Á v ẫn là thị trư ờ n g chiếm tỷ trọ n g lớn n h ấ t trong

cơ cấu thị trư ờ n g x u ất k h ẩu của Việt Nam , chiếm 51,2%, với kim n g ạch x u ất khâu ước đ ạ t 67,7 ty USD;

tu y nhiên, đ âv lại là thị trư ờ n g có tốc đ ộ tăng trư ờ n g

th ấ p n h ấ t tro n g các k h u v ự c thị trư ờ n g T ro n g đó,

1 Xem Phụ lục 04.

tốc đ ộ tăn g trư ở n g th ấp n h ấ t là các n ư ớ c Đ ông N am

A (6,6%) và n h ó m các qu ố c gia và v ù n g lãnh thô

Đ ông Á (7,9%) N hóm các nướ c Tây Á có tốc độ tăn g trư ờ n g cao n h ât, đ ạ t 63,2%; tiếp đến là n h ó m các

nư ớ c T ru n g N am Á (53,9%) Thị trư ờ n g châu Âu ước

đ ạ t 27,05 ty USD, chiếm 20,5% trong cơ câu thị trư ờ n g

x u ất k h âu , tăn g 19,4%, tro n g đó: khối EU 27 ước đ ạ t kim n g ạch x u ấ t k h âu 24,4 ty USD, tă n g 20,4%; khối các n ư ớ c n goài EU tăn g thâ'p hon, chỉ tăng 10,2%,

n g u y ê n n h â n do giảm x u ất khâu sa n g thị trư ờ n g

T h ụ y Sĩ, Na Uy Thị trư ờ n g châu M ỹ ước đ ạ t 28,07

tỷ USD, chiếm 21,2% trong cơ câu thị trư ờ n g x u ất

k h ẩu , tăn g 23,1%, tro n g đó: thị trư ờ n g H o a Kỳ ước

đ ạ t kim n g ạch 23,7 tỷ USD, tăng 20,3% - đ ây là thị trư ờ n g x u ấ t k h ẩ u lớn cua Việt N am , với m ức tăn g trư ở n g x u ấ t k h ẩ u cao h ơ n m ức tăng ch u n g cua cả

n ư ớ c ng ay cả tro n g bối canh kinh tê th ế giới suy giam Thị trư ờ n g châu Phi ước đạt 2 tỷ USD, tăn g 28% so với n ăm 2012, tro n g đó tăng cao ở thị trư ờ n g

N ig iêria, A ngiêri v à N am Phi Thị trư ờ n g ch âu Đại

D ư ơ n g ước đ ạ t 3,9 ty USD, tăng 14,1% so với n ăm

2012, tăn g cao ờ th ị trư ờ n g Niu Dilàn, tăn g trên 51%h 1

1 Bộ Công Thương: "Báo cáo tổng kết tình hmh thực hiện nhiệm vụ kế hoạch năm 2013, giai đoạn 2011-2013 và kê’hoạch năm 2014, 2015 cua ngành Công Thương", tr.11, 12.

17

B iểu dô 2: Xu hướng tăng kim ngạch xuất khâu sang một sô thị trường lớn tù năm 2009 đến năm 2013

Nguồn: Bộ Công Thương.

Bên cạn h việc đ ẩy m ạn h thị trư ờ n g nội địa và x u ât

k h ẩu , xúc tiến th ư ơ n g m ại còn là công cụ đ ê h ạn chê nhcập siêu m ộ t cách có h iệu quả Đối với n h iều quốc gia trên th ế giới, n h ấ t là các quốc gia đ a n g p h á t triển,

n h ậ p siêu là v ấn đ ề đ án g chú ý, cần đ ư ợ c kiềm c h ế đê cải th iện cán cân th ư ơ n g m ại, h ư ớ n g tới m ục tiêu cân

b ằ n g x u ất n h ậ p khẩu Bàn thân việc th ú c đây xuất

k h â u và lư u th ô n g hàng hóa tro n g nướ c đ ã g ó p ph ẩn

th ự c h iện m ụ c tiêu này, tro n g đ ó phải kê đến vai trò của h o ạ t đ ộ n g xúc tiến th ư ơ n g m ại N goài ra, xúc tiến

th ư ơ n g m ại còn tạo cơ hội, tu v â n cho các nhà n h ập

k h â u nội đ ịa trự c tiếp giao dịch vói các n h à Xuât khâu

lâ n d ầ u tiê n V iệ t N a m x u ấ t s iê u 7 4 9 t r i ệ u U S D v à n ă m 2 0 1 3

t i ế p t ụ c x u â 't s i ê u 8 6 3 t r i ệ u U S D K h ả n ă n g n ă m 2 0 1 5 ,

V i ệ t N a m s ẽ d ạ t v à v ư ợ t c lii t i ê u 5 n ă m ( n h ậ p siO u 1 2 % ) ’

dụng cơ hội và hạn chế những thách thúc, khó khăn của hội nhập kinh tế quốc tế

H i ệ n n a y , V i ệ t N a m đ a n ؟ tíc h c ự c t h a m g i a v à o h ộ i

n h ậ p k i n h t ế k h u v ự c v à đ a p h ư ơ n g

Đ ố i v ớ i h ộ i n h ậ p k i n h tê ' k h u v ự c , V i ệ t N a m cĩã

t h a m g i a v à o H i ệ p h ộ i c á c Q u ố c g ia Đ ô n g N a m Á ( A S E A N ) t ừ n ă m 1 9 9 5 v ớ i c a m k ế t c ắ t g i ả m t h u ế m ạ n h

t r o n g t h ư o n g m ,ại t r ê n 8 l ĩ n h v ụ 'c u,'u t i ê n b a n d ầ u c ủ a

T F A E v à m ộ t sô ' r à o c a n c h u n g k h á c ; T h a m g i a x â y d ụ n g

v à t r i ể n k h a i K ê ' h o ạ c h h à n h đ ộ n g x ủ c tiê 'n đ ầ u tu ' ( I P A P ) , t r o n g d ó t h a m g ia m ạ n g t h ô n g h n v ề d ẩ u tr i

2 7

1 Hanoi Law University: Textbook International Trade and

2012, Chapter 4.

có trị giá khoang 4.000 ty đổng moi năm Đối với các loại hỗ trợ mang tính chât khuyến nông hay phục vụ phát triển nông nghiệp được WTO cho phép, Việt Nam có quyền áp dụng không hạn chế.

2 Xăng dâu, thuôc lá điếu, xì gà, băng đìa hình, báo chí và một số’ mặt hàng nhạy cam khác mà Viẹt Nam chi cho phép xuât khâu hoặc nhập khâu sau một thòi gian chuyển đổi, như gạo và dược phám.

31

vụ với 65/155 phân ngành.

lực cạnh tranh và tạo lợi thế c،ạnh tranh

U S D , t ă n g 2 0 ,3 % , đ â y là t h ị t r ư ờ n g x u ấ t k h ẩ u l ớ n n h ấ t

c ủ a V i ệ t N a m )

1 ﺍﺃ ﻻؤﻻﺀ, có ửveYàêu, c ơ ١ ﺍ؛؛ﺍﺍﺍ ﺍ؛ﺍ 'tên tYumng m ạ i ١ a c ơ

quan 'htnh phu hoặc pht htnh phu '-ham qa 1 >Ù 0 hoạt động

Tùy thuộc vào các tiêu chí khác nhau mà các co quan xúc tiên thương mại được phân thành các loại khác nhau.

- Căn cứ vào phạm vi hoạt độn ·ị, các cơ quan xúc tiên thương mại trong nước và các cơ quan xúc tiến thương mại ngoài nước hay các co quan xúc tiến thương mại vĩ

m ô và các cơ quan xúc tiến thương mại vi mô.

- Căn cứ vào tính chất hoạt động, các cơ quan xúc tiên thương mại chính phu và các cơ quan xúc tiến thương mại phi chính phủ.

1 Cơ quan xúc tiến thương mại chính phủ

Các cơ quan xúc tiến thương mại chính phu bao gổm: Cơ quan xúc tiến thương mại trung ương và cơ quan xúc tiến thương mại địa phương.

1.1 Cơ quan xúc tiến thương mại trung ương

Mô hình cơ quan xúc tiến thương mại trung ương của các quốc gia và vùng lãnh thổ thường được chia thành hai m ảng chính: Cơ quan xúc tiến thương mại trong nước và cơ quan xúc tiến thương mại ngoài nước Theo thống kê của ITC, trong s ố 123 cơ quan xúc tiến thương mại thuộc 123 quốc gia và vùng lãnh thổ có đến

93 cơ quan xúc tiến thương mại trực thuộc bộ (thường

là bộ thương mại hay bộ kinh tê), trong đ ó có 61 co quan tương đương cấp cục hay tổng cục trực thuộc bộ,

32 tổ chức xúc tiến thương mại còn lại là cơ quan cấp

vụ trực thuộc bộ, có chức năng tu vân nhu m ột vụ chuyên môn Đa số các quốc gia áp dụng m ô hình cơ

quan xúc tiê'n thương mại qubc gia là mpt dơn vị độc lập hoặc bán độc lập thuộc bộ. Với mo hinh nay, cơ quan xúc tiên thương mại phát huy dược tinh chu dộng, hạn chê' sụ' can thiệp, kiêm soát cua clalnli phu vào các hoạt dộng cda minh Song, sụ' thành cdng cua tổ chức xúc hến thương mại này sC phụ thuộc dáng kê’ vào sụ' hỗ trp- từ chinh phu.

C o quan xúc tiến thương mại độc lập và bán độc lập

có thC dược phân thanh các nhOm sau:

- Hội dong guoc gia·.

N hữ ng cơ quan nàv thường dược thành lập ở châu

Á và châu Phi 0 nhiều nước, hội dOng bao gổm nhũng quan chức câ'p cao cua chinh phu và dược các ban nghiệp vụ hỗ trợ N goài chúc năng xúc tiến thương mại tlibng thường, một sô' hội đổng còn có nhiệm vụ xây dựng clalnli sách xúc tiê'n thuong mại quốc tế Tuy nhiên, trên thực tế, sự phô'i hợp các chứ'c năng xây dựng clatnh sách và thực hiện chinh sách dã aiah hưởng dêh hiệu qua hoạt dộng cua hội đổng, đặc biệt dô'i với chức năng thụ'c hiện chínlì sách xúc tibn.

- Trung Сип Ш các tô’chu'c bt'0'ng tu:

N h ũ n g co' quan xtic tiến thương mại dỌc lập và bán độc lập cb thể du'q'C thành lập ducti cac hinh thức nhu: Trung tâm, tô chức, viện, tOng cbng ty, co' quan, cục va quỹ Mặc đù các co quan này thuong tnrc thuỌc mỌt bộ nhâ.t dịnli (thương là bc) thương n٦ại) dó tiện quan ly về mặt tài cliinli và phu hợp vbi thu tục hanh chinh cbng, song chbng vân dược dộc lập đáng kê trong việc tl١ụ'c

39

hiện các hoạt động xúc tiến thương mại Các cơ quan xúc tiến thương mại nêu trên đều có một mô hình hội đồng quan trị gốm các đại diện từ cả hai khu vực nhà nước và tư nhân.

ơ Việt Nam , cơ quan xúc tiến thương mại Trung ương bao gồm các cơ quan chu yếu sau: Cục Xúc tiến thương mại - Bộ C ông Thương, Cục Kinh tế - Bộ Quốc phòng, Trung tâm Xúc tiến thương mại nông nghiệp -

Bộ N ông nghiệp và Phát triển nông thôn, các cơ quan đại diện thương mại Việt Nam tại nước ngoài và các co quan có liên quan thuộc Chính phủ, thuộc các bộ, ngành Trong các cơ quan nêu trên, Cục Xúc tiến thương mại - Bộ C ông Thương là cơ quan được thành lập theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ, chịu trách nhiệm thực hiện chức năng quản lý nhà nước về xúc tiến thương mại trên phạm vi toàn quốc1 Chức năng, nhiệm vụ cơ bản của Cục Xúc tiến thương mại là:

- Quản lý nhà nước v ề xúc tiến thương mại (khuyến mại, hội chợ, triển lãm thương mại, trưng bày giới thiệu hàng hóa, dịch vụ ở trong và ngoài nước), về Chương trình Xúc tiến thương mại quốc gia.

- Chi dạo, hướng dẫn các sờ công thương v ề công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động xúc tiến thương mại, xúc tiến đầu tư phát triến ngành Công Thương.

1 Quyết định sô' 78/2000/QĐ-TTg ngày 6-7-2000 của Thủ tướng Chính phu về việc thành lập Cục Xúc tiên thương mại thuộc Bộ Thương mại (nay là Bộ Công Thương).

- Chi đạo, hướng dẫn, phối hợp với các trung tâm xúc tiến thương mại địa phương trong t ông tác xúc tiến thương mại.

- Phối hợp với bộ phận làm công tác kinh tế, thương mại tại các cơ quan đại diện cua Việt Nam ơ nước ngoài trong hoạt động xúc tiến thương mại, xúc tiến đầu tư' phát triển ngành Công Thương.

- N ghiên cứu thị trường nhằm hoạch định chính sách xúc tiến thương mại, xúc tiến đâu tư phát triển ngành Công Thương và hô trợ doanh nghiệp.

- TỔ chức và thực hiện các hoạt động xúc tiến thương mại, xúc tiến đầu tư phát triển ngành Công Thương; tổ chức hoạt động giới thiệu sản phẩm ờ nước ngoài; quản lý các trung tâm giới thiệu sản phẩm, trung tâm thương mại, trung tâm xúc tiến thương mại của Việt Nam ờ nước ngoài.

- Quàn lý hoạt động văn phòng đại diện của các tô chức xúc tiến thương mại nước ngoài và các tổ chức khác tiến hành các hoạt động liên quan đến xúc tiến thương mại tại Việt Nam.

- Xây dựng k ế hoạch và tô chức hướng dẫn, thực hiện Chương trình Thương hiệu quốc gia; quàng bá hình anh đất nước, hình ảnh doanh nghiệp Việt Nam ở trong nước và ngoài nước; hỗ trợ các doanh nghiệp Việt Nam xây dụng, quàng bá và bào VÇ thương hiệu.

- H ướng dẫn và kiêm tra hoạt động của các hội nganh nghề trong lĩnh vực xúc tiến thương mại, xúc tiến đầu tu phát triển ngành Công Thương và thương hiệu.

41

- Tô chức tuyên truyền, phô biến, tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ, chuyên môn về xúc tiến thương mại, xúc tiến đầu tư phát triển ngành Công Thương và thương hiệu.

- Hợp tác quốc t ế trong lĩnh vực hoạt động xúc tiến thương mại, xúc tiến đầu tư phát triển ngành Công Thương và thương hiệu1.

ơ nhiều quốc gia trên th ế giới, đặc biệt là ở các quốc gia phát triển, ngoài việc thành lập cơ quan xúc tiến thương mại tại quốc gia mình, chính phủ còn thành lập văn phòng đại diện hoặc chi nhánh tại các quốc gia khác nhau nhằm đẩy mạnh hoạt đ ộn g xuất khẩu hàng hóa, dịch vụ, đặc biệt là xúc tiến đầu tu sang thị trường nước ngoài, ơ Xingapo cách đây 20 năm, hoạt động xúc tiến thương mại chủ yếu chú trọng đến xúc tiến xuất khẩu, nhưng khi nền kinh tê

đã phát triển ở trình độ cao thì Xingapo lại chuyên hướng sang xúc tiến đầu tư H ay như ở N hật Bản, trong giai đoạn 1950-1960, xúc tiến thương mại chi làm nhiệm vụ xúc tiến xuất khẩu hàng N hật Ban ra thị trường nước ngoài Sau đó, tới đầu những năm 70, nển kinh tế Nhật Ban ngày càng đạt được sự phát triển nhanh chóng, thặng dư mậu dịch luôn ở m ức cao, xúc tiến thương mại chuyên sang hoạt động xúc tiến nhập

1 Xem Quyết định sỏ 963/QĐ-BCT ngày 8-2-2013 của Bộ trường Bộ Công Thương quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ câu tô chức của Cục Xúc tiên thương mại.