Thực hiện chế độ lao động, giáo dục, học nghề đối với phạm nhân, từ thực tiễn trại giam hoàng tiến, bộ công an

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TÔN MINH QUANG THựC HIệN CHế Độ LAO ĐộNG, GIáO DụC, HọC NGHề ĐốI VớI PHạM NHÂN, Từ THựC TIễN TRạI GIAM HOàNG TIếN Bộ CÔNG AN LUN VN THC S LUT HỌC HÀ NỘI - 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TƠN MINH QUANG THùC HIƯN CHÕ §é LAO ĐộNG, GIáO DụC, HọC NGHề ĐốI VớI PHạM NHÂN, Từ THựC TIễN TRạI GIAM HOàNG TIếN Bộ CÔNG AN Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 8380101.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS VŨ CÔNG GIAO HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Tôn Minh Quang MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ THỰC HIỆN CHẾ ĐỘ LAO ĐỘNG, GIÁO DỤC, HỌC NGHỀ ĐỐI VỚI PHẠM NHÂN 1.1 Khái niệm phạm nhân, chế độ lao động, giáo dục, học nghề phạm nhân, thực chế độ lao động, giáo dục, học nghề phạm nhân 1.1.1 Khái niệm phạm nhân 1.1.2 Khái niệm chế độ lao động, giáo dục, học nghề phạm nhân 1.1.3 Khái niệm thực chế độ lao động, giáo dục, học nghề phạm nhân 1.2 Đặc điểm, ý nghĩa việc thực chế độ lao động, giáo dục, học nghề phạm nhân 10 1.2.1 Đặc điểm việc thực chế độ lao động, giáo dục, học nghề phạm nhân 10 1.2.2 Ý nghĩa việc thực chế độ lao động, giáo dục, học nghề phạm nhân 11 1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến thực chế độ lao động, giáo dục, học nghề phạm nhân 14 1.4 Khung sách, pháp luật hành Việt Nam thực chế độ lao động, giáo dục, học nghề phạm nhân 16 1.4.1 Đường lối, quan điểm Đảng 16 1.4.2 Các quy định pháp luật có liên quan 19 Tiểu kết Chương 30 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHẾ ĐỘ LAO ĐỘNG, GIÁO DỤC, HỌC NGHỀ ĐỐI VỚI PHẠM NHÂN TẠI TRẠI GIAM HỒNG TIẾN - BỘ CƠNG AN 32 2.1 Bối cảnh Trại giam Hồng Tiến - Bộ Cơng an tác động đến việc thực chế độ lao động, giáo dục, học nghề phạm nhân 32 2.2 Kết thực chế độ lao động, giáo dục, học nghề phạm nhân Trại giam Hoàng Tiến - Bộ Công an từ năm 2015 - 2019 35 2.2.1 Kết thực chế độ giáo dục, học nghề phạm nhân Trại giam Hồng Tiến - Bộ Cơng an từ năm 2015 - 2019 35 2.2.2 Kết thực chế độ lao động phạm nhân Trại giam Hồng Tiến - Bộ Cơng an từ năm 2015 - 2019 43 2.3 Những hạn chế việc thực chế độ lao động, giáo dục, học nghề phạm nhân Trại giam Hoàng Tiến Bộ Công an nguyên nhân 48 2.3.1 Những hạn chế việc thực chế độ lao động, giáo dục, học nghề phạm nhân Trại giam Hoàng Tiến - Bộ Công an 48 2.3.2 Nguyên nhân hạn chế việc thực chế độ lao động, giáo dục, học nghề phạm nhân Trại giam Hồng Tiến - Bộ Cơng an 49 Tiểu kết Chương 53 Chương 3: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CHẾ ĐỘ LAO ĐỘNG, GIÁO DỤC, HỌC NGHỀ ĐỐI VỚI PHẠM NHÂN TẠI TRẠI GIAM HỒNG TIẾN - BỘ CƠNG AN 54 3.1 Quan điểm tăng cường thực chế độ lao động, giáo dục, học nghề phạm nhân Trại giam Hồng Tiến - Bộ Cơng an 54 3.2 Giải pháp tăng cường thực chế độ lao động, giáo dục, học nghề phạm nhân Trại giam Hồng Tiến - Bộ Cơng an 57 3.2.1 Đổi cơng tác đào tạo nghề có cấp nghề, chứng nghề để phạm nhân quay trở với xã hội dễ tìm việc làm ổn định 57 3.2.2 Kết hợp tổ chức dạy nghề tính đến khả ứng dụng thực tiễn giá trị thực tế nghề nghiệp tổ chức dạy cho phạm nhân 59 3.2.3 Kết hợp tổ chức dạy nghề cho phạm nhân với công tác giáo dục phạm nhân đạt chất lượng, hiệu quả; xác định rõ trọng tâm vấn đề tổ chức dạy nghề nhằm mục đích giáo dục, cải tạo người phạm tội 61 3.2.4 Hoàn thiện chế tổ chức thực chế độ giáo dục, học nghề phạm nhân 61 Tiểu kết Chương 64 KẾT LUẬN 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ đầy đủ AIDS Acquired Immuno Deficiency Syndrom HIV human immunodeficiency virus LTTHS Luật tố tụng hình THAHS Thi hành án hình THAPT Thi hành án phạt tù TTATXH Trật tự an toàn xã hội TTXTVL Trung tâm xúc tiến việc làm XHCN Xã hội chủ nghĩa BLĐTBXH Bộ Lao động - Thương binh Xã hội BGDĐT Bộ Giáo dục Đào tạo BVHTTDL Bộ văn hóa thể thao du lịch ANTT An ninh trật tự TTLT Thông tư liên tịch DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Bảng 2.1 Trình độ đội ngũ cán Trại giam Hoàng Tiến qua năm từ 2015-2019 32 Thống kê tình hình phạm nhân giam giữ Trại giam Hoàng Tiến năm từ 2015-2019 34 Bảng 2.3 Trình độ văn hóa phạm nhân Trại giam Hoàng Tiến 37 Bảng 2.4 Kết dạy nghề, truyền nghề cho phạm nhân Trại giam Hoàng Tiến từ 2015-2019 41 Số lớp dạy nghề cho phạm nhân từ 2015-2019 Trại giam Hoàng Tiến 44 Kết lao động sản xuất phạm nhân Trại giam Hoàng Tiến từ 2015-2019 45 Kết xếp loại phạm nhân Trại giam Hoàng Tiến từ 2015-2019 47 Bảng 2.2 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Bảng 2.7 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quản lý trại giam hoạt động khó khăn, phức tạp, bao gồm nhiều mảng công việc khác Một mảng công việc quan trọng hoạt động quản lý trại giam Việt Nam thực chế độ lao động, giáo dục, học nghề phạm nhân Mảng hoạt động thể rõ đường lối sách nhân đạo Đảng Nhà nước người phạm tội, cho thấy phù hợp sách, pháp luật hình Việt Nam với tiêu chuẩn quốc tế nhân quyền Thực chế độ lao động, giáo dục, học nghề phạm nhân giúp cho phạm nhân nhận thức giá trị đạo đức, pháp luật lối sống, mà cịn giúp hình thành họ tình cảm, niềm tin, góp phần quan trọng việc định hướng cho phạm nhân biết nhìn nhận lại lỗi lầm thân khứ, vượt qua mặc cảm, tự ti để nhanh chóng hồn lương, trở hịa nhập cộng đồng Bên cạnh đó, thực chế độ lao động, giáo dục, học nghề giúp phạm nhân hiểu rõ giá trị sức lao động, từ việc tham gia lao động hình thành thói quen lao động tự giác lao động, có trình độ khả nghề nghiệp định để mãn hạn tù trở với gia đình, xã hội dễ dàng tái hòa nhập cộng đồng, phòng ngừa tái phạm Cuối cùng, thực chế độ lao động, giáo dục, học nghề cịn góp phần cải thiện đời sống vật chất, tinh thần cho phạm nhân, giảm bớt phần chi phí từ ngân sách Nhà nước Mặc dù vậy, việc tổ chức thực chế độ lao động, giáo dục, học nghề phạm nhân cần bảo đảm tuân thủ nhiều sách, pháp luật Đảng, Nhà nước, phải phù hợp với tiêu chuẩn nhân quyền quốc tế Thêm vào đó, để bảo đảm hiệu cao, việc tổ chức thực chế độ lao động, giáo dục, học nghề phạm nhân cần phải có tính khoa học, hợp lý tính sáng tạo Là trại giam trực thuộc Bộ Công an, năm qua, Trại giam Hoàng Tiến có kinh nghiệm phong phú việc tổ chức thực chế độ lao động, giáo dục, học nghề phạm nhân Tuy nhiên, bối cảnh đặt yêu cầu với hoạt động này, địi hỏi phải nghiên cứu tìm phương pháp tổ chức thực mới, phù hợp hiệu Xét thấy tầm quan trọng ý nghĩa việc nghiên cứu vấn đề trên, cán quản lý Trại giam Hoàng Tiến, học viên lựa chọn đề tài “Thực chế độ lao động, giáo dục, học nghề phạm nhân Trại giam Hồng Tiến - Bộ Cơng an” để thực luận văn thạc sĩ Luật Hiến pháp Luật Hành chính, với mong muốn góp phần tăng cường thực công tác quan trọng địa bàn nghiên cứu thời gian tới Tình hình nghiên cứu Ở Việt Nam, từ trước đến có số cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn, tiêu biểu là: - Ngô Văn Trù (2013), “Tăng cường giáo dục pháp luật cho phạm nhân trại giam”, Tạp chí Cơng an nhân dân, (1), tr.79-83 - Ngô Văn Trù (2015), “Vai trò giáo dục pháp luật cho phạm nhân trại giam nước ta nay”, Tạp chí Cơng an nhân dân, (1), tr.105-108 - Huỳnh Thị Kim Ánh (2010), Thi hành án phạt tù có thời hạn - giải pháp nâng cao hiệu thi hành án phạt tù có thời hạn Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh Việc cấp nghề, chứng nghề việc làm địi hỏi tính nghiêm túc, đạt yêu cầu chất lượng, hiệu quả, giúp cho người phạm tội sau chấp hành xong hình phạt đặc xá, trở làm cơng dân bình thường, có sở để hịa nhập với cộng đồng xã hội, tự ni sống thân kỹ nghề, có cấp xã hội thừa nhận, khôi phục quyền cơng dân bị hạn chế trước 3.2.2 Kết hợp tổ chức dạy nghề tính đến khả ứng dụng thực tiễn giá trị thực tế nghề nghiệp tổ chức dạy cho phạm nhân Việc thực dạy nghề cho phạm nhân dạy kỹ lao động mà phải dạy thêm kỹ tìm việc làm, kỹ thích ứng với mơi trường làm việc ngồi đời sống xã hội Năng lực (ability) khả thực hiệu có trách nhiệm hành động, giải nhiệm vụ, vấn đề thuộc lĩnh vực nghề nghiệp, xã hội hay cá nhân sở hiểu biết, kỹ năng, kỹ xảo kinh nghiệm sẵn sàng hành động Năng lực thực tiễn (Realistic ability) khả hiểu biết thực tiễn góc độ tư duy, nhận thức trải nghiệm thực tế sở tư duy, nhận thức Người có lực thực tiễn người biết vận dụng cách linh hoạt lý luận vào thực tiễn, có khả giải hiệu tình nảy sinh thực tế, đồng thời có khả hướng dẫn người khác ứng xử kịp thời hoàn cảnh môi trường tương tự Đối với giảng viên đào tạo, dạy nghề với lực tư lý luận, lực sư phạm, tư cách đạo đức lực thực tiễn khơng địi hỏi mang tính nội giảng viên mà cịn yêu cầu khách quan nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nghề Yêu cầu xuất phát từ lý sau: 59 Thứ nhất, xuất phát từ đặc trưng hoạt động dạy nghề cho phạm nhân Với mục tiêu: trang bị kiến thức, kỹ năng, phương pháp địi hỏi tính thực hành cao Với mục đích “học để làm việc”, người học phải nắm bắt kiến thức nghề học khả thực hành ứng dụng Thứ hai, xuất phát từ nhu cầu thực tế người học (các phạm nhân) thông qua việc học nghề, lấy học nghề làm phương tiện giáo dục, cải tạo, rèn luyện để thay đổi tâm sinh lý người có khứ lầm lỗi, phải thay đổi để trở thành người có ích cho xã hội Phạm nhân học nghề cần trang bị kỹ phương pháp xử lý công việc (tất nhiên thiếu kiến thức) Những kiến thức hàn lâm giáo viên cần thiết lấp đầy khoảng trống kỹ năng, phương pháp thực hành nghề nghiệp Để làm điều đó, đòi hỏi giáo viên phải nâng cao lực thực tiễn nhằm đáp ứng yêu cầu người học Giáo viên phải đem đến cho học viên học viên cần khơng truyền đạt có Thứ ba, xuất phát từ “sự thống lý luận thực tiễn, học đôi với hành” Lý luận thực tiễn hai mặt vấn đề, gắn chặt không tách rời nhau, lý luận đạo thực tiễn, thực tiễn vừa tiêu chuẩn vừa mục đích lý luận Quan điểm “lý luận gắn liền với thực tiễn” có quan hệ chặt chẽ với “học đôi với hành”, thân nội dung lý luận gắn liền với thực tiễn phản ánh học đôi với hành Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: Lý luận phải đem thực hành Thực hành phải nhằm theo lý luận Lý luận tên, thực hành đích để bắn Có tên mà khơng bắn bắn lung tung khơng có tên Lý luận áp dụng vào thực tế Chỉ học thuộc lòng để lịe thiên hạ lý luận vơ ích 60 3.2.3 Kết hợp tổ chức dạy nghề cho phạm nhân với công tác giáo dục phạm nhân đạt chất lượng, hiệu quả; xác định rõ trọng tâm vấn đề tổ chức dạy nghề nhằm mục đích giáo dục, cải tạo người phạm tội Công tác tổ chức lao động, dạy nghề quan trọng, song không chạy theo vật chất mà buông lỏng công tác quản lý, giáo dục phạm nhân, phải bám sát vào quy định Luật Thi hành án hình để tổ chức lao động, dạy nghề cho phạm nhân chấp hành án phạt tù Trại giam Thông thường, kết công tác tổ chức lao động, dạy nghề sản phẩm sản xuất ra, có giá trị thương mại trở thành hàng hóa, quy đổi công sức lao động thành vật chất, tiền bạc Với lực lượng lao động dồi từ hàng nghìn phạm nhân học nghề, họ đồng thời trở thành người thợ có tay nghề, trực tiếp làm việc tạo sản phẩm, đồ mỹ nghệ, vật liệu xây dựng Những sản phẩm sử dụng vào việc góp phần xây dựng phát triển sở vật chất phân trại, đơn vị chuyên môn, phục vụ công tác chung Trại giam Lấy trọng tâm công tác tổ chức lao động, dạy nghề vấn đề giáo dục, cải tạo người phạm tội, rèn luyện học để trở thành người có ích hình thức lao động, sản xuất trực tiếp, bỏ công sức thời gian liên tục để tự đào tạo Đây nhiệm vụ nặng nề đội ngũ cán quản giáo trại giam 3.2.4 Hoàn thiện chế tổ chức thực chế độ giáo dục, học nghề phạm nhân Như đề cập Chương 2, đạt nhiều kết đáng khích lệ, song chế tổ chức thực chế độ giáo dục, học nghề phạm nhân Trại giam Hoàng Tiến chưa thực hợp lý nên vấn đề hạn chế định 61 Trong thời gian tới, Trại giam Hoàng Tiến cần nỗ lực nghiên cứu mặt hạn chế đề giải pháp cụ thể để khắc phục Một giải pháp cần tăng cường công tác giáo dục trị tư tưởng quán triệt sâu sắc cho cán chiến sỹ vị trí, vai trị công tác giáo dục, tổ chức dạy nghề cho phạm nhân, tạo thay đổi tích cực rõ rệt nhận thức từ nêu cao trách nhiệm, nâng cao chất lượng, hiệu công tác Cần bảo đảm thực sách pháp luật quản lý, giáo dục phạm nhân; giữ gìn kỷ luật, kỷ cương xây dựng mơi trường giáo dục lành mạnh, an tồn; thực nghiêm Thông tư số 05 ngày 20/01/2016 Bộ trưởng Bộ Công an quy định thực dân chủ trại giam, đảm bảo chế độ Nhà nước phạm nhân thực đầy đủ, kịp thời, đối tượng, pháp luật Ban Giám thị Trại cần tổ chức triển khai cho cán chiến sỹ phạm nhân học tập Bộ luật, Luật Nghị định, Thông tư nội dung có liên quan đến thi hành án phạt tù, đồng thời tăng cường công tác phổ biến thời sự, sách, giáo dục pháp luật, giáo dục cơng dân cho phạm nhân theo Chương trình khung giáo dục, tăng cường công tác phối hợp với quan, đoàn thể, tổ chức để tạo sức mạnh tổng hợp công tác giáo dục phạm nhân Không vậy, Trại cịn cần có biện pháp làm tốt công tác giáo dục, tư vấn phạm nhân chấp hành xong án phạt tù cách tiếp tục thực Kế hoạch 2330 ngày 22/7/2013 Tổng cục VIII tập trung giáo dục phạm nhân thường xuyên vi phạm Nội quy trại giam, xếp loại cải tạo Trại cần làm tốt việc phối hợp với Trường, Trung tâm dạy nghề việc thực công tác đào tạo nghề phù hợp với nhu cầu xã hội may mặc, xây dựng, khí… cấp chứng cho 62 phạm nhân sau chấp hành xong hình phạt tù có hội xin việc làm ổn định sống Việc lựa chọn đội ngũ cán giáo dục, cán quản giáo cần theo tiêu chí ổn định, chuyên sâu, đủ số lượng, nâng cao chất lượng để bảo đảm nhận hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ 63 Tiểu kết Chương Để việc thực chế độ lao động, giáo dục, học nghề phạm nhân thời gian tới đạt hiệu cao nữa, địi hỏi Trại giam Hồng Tiến phải có phương hướng, giải pháp cụ thể, phù hợp là: - Tiếp tục đổi nhận thức giáo dục lao động giáo dục cải tạo cho phạm nhân Đội ngũ cán làm công tác quản giáo, trực tiếp quản lý, giáo dục, tổ chức lao động, dạy nghề cho phạm nhân phải nâng cao nhận thức phân biệt rõ trách nhiệm công tác giáo dục, cải tạo phạm nhân giáo dục lao động - Đổi cơng tác đào tạo nghề có cấp bằng, chứng nghề để phạm nhân trở với xã hội dễ tìm việc làm ổn định - Việc thực dạy nghề cho phạm nhân dạy kỹ lao động mà phải dạy thêm kỹ tìm việc làm, kỹ thích ứng với mơi trường làm việc ngồi đời sống xã hội - Công tác tổ chức lao động, dạy nghề quan trọng, song không chạy theo vật chất mà buông lỏng công tác quản lý, giáo dục phạm nhân, phải bám sát vào quy định Luật Thi hành án hình để tổ chức lao động, dạy nghề cho phạm nhân chấp hành án phạt tù Trại giam Hồng Tiến 64 KẾT LUẬN Có nhiều nguyên nhân, điều kiện, hoàn cảnh khác dẫn đến phạm tội tất phạm nhân có chung lối tích cực cải tạo tốt để hưởng khoan hồng pháp luật, vững vàng đứng dậy sau vấp ngã để hoà nhập với cộng đồng, trở với sống lương thiện Đây trách nhiệm mà cán quản giáo - “người thầy” trông mong giờ, ngày vào học trò “đặc biệt” Trong năm qua, Trại giam Hồng Tiến thường xuyên nhận quan tâm, đạo Lãnh đạo Bộ Công an; Đảng ủy, Lãnh đạo Cục C10; Ban Giám đốc Công an tỉnh Hải Dương; Tỉnh ủy, UBND tỉnh Hải Dương, đơn vị có liên quan thường xuyên tạo điều kiện sở vật chất, biên chế lực lượng phối hợp chặt chẽ thực nhiệm vụ giao Đây điều kiện thuận lợi để Trại giam Hoàng Tiến đạt nhiều kết cơng tác nói chung, việc thực chế độ lao động, học tập, dạy nghề với phạm nhân nói riêng Đội ngũ cán bộ, chiến sĩ Trại giam Hồng Tiến ln đồn kết, có tinh thần nhiệt tình, có ý thức trách nhiệm cao, ln giúp đỡ hồn thành tốt nhiệm vụ giao Vì cơng tác giáo dục, tổ chức lao động, dạy nghề cho phạm nhân Trại giam Hoàng Tiến mạng lại nhiều kết to lớn, giáo dục trả cho xã hội hàng ngàn lượt phạm nhân lương thiện, tái hòa nhập cộng đồng, khơng tái phạm; số họ có nhiều người có cơng ăn việc làm ổn định, làm giàu từ ngành, nghề học trình chấp hành án trại góp phần nâng cao đời sống cho thân họ, đồng thời góp phần ổn định an ninh trị, trật tự an tồn xã hội Tuy nhiên cơng tác thực chế lao động, giáo dục, học nghề cho phạm nhân Trại giam Hồng Tiến vần cịn bộc lộ hạn chế Nguyên 65 nhân chủ quan hạn chế chủ yếu số cán có nhận thức chưa đắn, đầy đủ nhiệm vụ công tác giáo dục, tổ chức lao động, dạy nghề cho phạm nhân, kỹ sư phạm, khoa học tâm lý giáo dục chưa có nhiều kinh nghiệm Nguyên nhân khách quan số lượng phạm nhân đến chấp hành án tiếp tục tăng, tính chất mức độ phạm tội ngày đa dạng, nguy hiểm với nhiều thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt, sở vật chất đội ngũ cán Trại chưa bổ sung kịp thời Để khắc phục hạn chế lĩnh vực này, cần áp dụng đồng thời nhiều giải pháp, bao gồm phải đặt hoạt động giáo dục, tổ chức lao động, dạy nghề khuôn khổ pháp luật lãnh, đạo, kiểm tra trực tiếp cấp ủy đảng Bên cạnh đó, cần phát huy tính chủ động, sáng tạo đơn vị cán việc thực công tác giáo dục, tổ chức lao động, dạy nghề cho phạm nhân Bên cạnh đó, cần có phối hợp chặt chẽ, kịp thời phận nghiệp vụ Trại, Trại với cấp ủy đảng, quyền địa phương, quan ban ngành, tổ chức trị, xã hội thân nhân phạm nhân để tạo sức mạnh tổng hợp nghiệp giáo dục, cải tạo người phạm tội tạo điều kiện cho phạm nhân sớm hòa nhập cộng đồng, hạn chế tái phạm tội Đối với việc thực chế độ lao động, cần thực nghiêm túc quy chế dân chủ trại giam, phối hợp với Trường, Trung tâm dạy nghề làm tốt công tác đào tạo nghề phù hợp với nhu cầu xã hội may mặc, xây dựng, khí … cấp chứng cho phạm nhân sau chấp hành xong hình phạt tù có hội xin việc làm ổn định sống Thêm vào đó, chế độ sách nhà nước phạm nhân phải công khai, công bằng, dân chủ, cần quan tâm đời sống vật chất tinh thần cho phạm nhân Cuối cùng, cần bố trí lựa chọn đội ngũ cán giáo dục, cán quản giáo ổn định, chuyên sâu đủ số lượng, nâng cao chất lượng để bảo đảm nhận hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO Huỳnh Thị Kim Ánh (2010), Thi hành án phạt tù có thời hạn - giải pháp nâng cao hiệu thi hành án phạt tù có thời hạn Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh Ban Chỉ đạo 138/CP (2013), Kế hoạch số 39/KH-BCĐ138/CP ngày 07/03/2013 thực Nghị số 09/NQ-CP Chính phủ Chương trình mục tiêu quốc gia phịng, chống tội phạm năm 2013 Bộ Công an - Cục V26 (2007), Tài liệu tổ chức cho phạm nhân học tập, Hà Nội Bộ Công an (2011), Thông tư số 40/2011/TT-BCA ngày 27/06/2011 quy định tiêu chuẩn thi đua chấp hành án phạt tù xếp loại chấp hành án phạt tù, Hà Nội Bộ Công an (2011), Thông tư số 46/2011/TT-BCA ngày 30/06/2011 quy định việc phạm nhân gặp thân nhân; nhận, gửi thư; nhận tiền, quà liên lạc điện thoại với thân nhân, Hà Nội Bộ Công an (2011), Thông tư số 58/2011/TT-BCA ngày 09/08/2011 Bộ trưởng Bộ Công an quy định đồ vật cấm đưa vào trại giam việc thu giữ, xử lý đồ vật cấm, Hà Nội Bộ Công an (2011), Thông tư số 68/2011/TT-BCA (P8) ngày 07/10/2011 Bộ trưởng Bộ Công an quy định hoạt động vũ trang bảo vệ trại giam, trại tạm giam, nhà tạm giữ dẫn giải phạm nhân, Hà Nội Bộ Công an (2012), Quyết định số 10969/QĐ-X11 Tổng Cục trưởng Tổng cục Xây dựng lực lượng Công an nhân dân quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Trại tạm giam thuộc Công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Hà Nội 67 Bộ Công an (2013), Kế hoạch số 189/KH-BCA-X11 ngày 16/07/2013 việc Triển khai thực Quyết định số 89/QĐ-TTg ngày 09/01/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Xây dựng xã hội học tập giai đoạn 2012-2020” lực lượng CAND”, Hà Nội 10 Bộ Công an (2013), Thông tư số 39/2013/TT-BCA ngày 25/09/2013 Bộ trưởng Bộ Công an quy định giáo dục tư vấn cho phạm nhân chấp hành xong án phạt tù, Hà Nội 11 Bộ Công an - Bộ Quốc phịng - Bộ Tài (2013), Thơng tư liên tịch số 12/2013/TTLT-BCA-BQP-BTC ngày 02/12/2013 hướng dẫn chế độ lao động sử dụng kết lao động, học nghề phạm nhân trại giam, Hà Nội 12 Bộ Cơng an - Bộ Quốc phịng - Bộ Tư pháp - Bộ Giáo dục Đào tạo (2012), Thông tư liên tịch số 02/2012/TTLT-BCA-BQP-BTP-BGDĐT ngày 06/02/2012 hướng dẫn việc tổ chức dạy văn hóa, giáo dục pháp luật, giáo dục công dân, phổ biến thông tin thời sự, sách thực chế độ sinh hoạt, giải trí cho phạm nhân, Hà Nội 13 Bộ Cơng an - Bộ Quốc phòng - Tòa án nhân dân tối cao - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2013), Thông tư liên tịch số 02/2013/TTLT-BCA-BQPTANDTC-VKSNDTC ngày 15/05/2013 hướng dẫn thi hành quy định giảm thời hạn chấp hành án phạt tù phạm nhân, Hà Nội 14 Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng, Bộ Tài chính, Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2013), Thông tư liên tịch số 06/2013/TTLT-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNT-VKSNDTC ngày 02/08/2013 hướng dẫn thi hành quy định BLTTHS tiếp nhận, giải tố giác tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, Hà Nội 15 Bộ Ngoại giao (2004), Sách trắng thành tự nhân quyền Việt Nam, Hà Nội 68 16 Bộ Tư pháp (2005), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách Khoa 17 Bộ Tư pháp (2013), Nghị định số 1083/VBHN-BTP ngày 10/12/2013 đăng ký quản lý hộ tịch, Hà Nội 18 Bộ Tư pháp, Viện Khoa học Pháp lý (2000), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách Khoa, Hà Nội 19 Lê Văn Cảm (2010), “Bảo vệ quyền người pháp luật tố tụng hình Việt Nam: Những vấn đề lý luận bản”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, Bộ tư pháp, 7(220), tr.25.38 20 Lê Văn Cảm (2011), Bảo vệ quyền người pháp luật tư pháp hình - lý luận, thực trạng hồn thiện pháp luật, Đề tài nghiên cứu khoa học nhóm A, ĐHQG Hà Nội 21 Nguyễn Ngọc Chí (2013), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt nam, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 22 Chính phủ (1998), Nghị số 09/1998/NQ-CP ngày 31/07/1998 tăng cường công tác PCTP tình hình mới, Hà Nội 23 Chính phủ (2011), Nghị định số 64/2011/NĐ-CP ngày 28/07/2011 quy định việc thi hành biện pháp bắt buộc chữa bệnh, Hà Nội 24 Chính phủ (2011), Nghị định số 80/2011/NĐ-CP ngày 16/09/2011 quy định biện pháp bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng người chấp hành xong án phạt tù, Hà Nội 25 Chính phủ (2011), Nghị định số 117/2011/NĐ-CP ngày 15/12/2011 quy định tổ chức quản lý phạm nhân chế độ ăn, mặc, ở, sinh hoạt, chăm sóc y tế phạm nhân, Hà Nội 26 Chính phủ (2014), Nghị định số 02/2014/NĐ-CP ngày 10/01/2014 quy định chế độ áp dụng, thi hành biện pháp xử lý hành đưa vào trường giáo dưỡng sở giáo dục bắt buộc, Hà Nội 69 27 Chính phủ (2014), Nghị định số 106/2014/NĐ-CP ngày 17/11/2014 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Cơng an, Hà Nội 28 Chính phủ (2015), Nghị định số 90/2015/NĐ-CP ngày 13/10/2015 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 117/2011/NĐ-CP ngày 15/12/2011 Chính phủ quy định tổ chức quản lý phạm nhân chế độ ăn, mặc, ở, sinh hoạt, chăm sóc y tế phạm nhân, Hà Nội 29 Chủ tịch nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa (1950), Sắc lệnh số 150/SL ngày 07/11/1950 quy định tổ chức trại giam, Hà Nội 30 Cục Giáo dục cải tạo Hoà nhập cộng đồng, Tổng cục Cảnh sát thi hành án hình hỗ trợ tư pháp, Bộ Công an (2015), Báo cáo tổng kết cơng tác Giáo dục cải tạo hồ nhập cộng đồng năm 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, Hà Nội 31 Cục Quản lý trại giam, sở giáo dục, trường giáo dưỡng thuộc Bộ Công an (2005), Lực lượng Cảnh sát trại giam - 60 năm xây dựng, chiến đấu trưởng thành, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/T ngày 02/06/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 33 Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Chỉ thị số 48-CT/T ngày 22/10/2010 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác PCTP tình hình mới, Hà Nội 34 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Chỉ thị số 09-CT/T ngày 01/12/2012 Ban Bí thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc tình hình mới, Hà Nội 70 35 Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Nghị số 25-NQ/T ngày 03/06/2013 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) tăng cường đổi lãnh đạo Đảng Phong trào Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc tình hình mới, Hà Nội 36 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 37 Lê Văn Đạo (dịch tổng hợp) (2004), Một số sáng kiến huy động tham gia liên lạc với cộng đồng Cục Trại giam Hồng Kông, Tham luận Hội nghị cán lãnh đạo quản lý trại giam khu vực Châu Á - Thái Bình Dương (APCCA), 2011, Tokyo, Nhật Bản 38 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 39 Học viện Cảnh sát nhân dân (2010), Giáo trình Tổ chức quản lý, giam giữ phạm nhân, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 40 Học viện Cảnh sát nhân dân, Khoa giáo dục - cải tạo phạm nhân (2009), Giáo trình tổ chức thực sách Nhà nước phạm nhân (Lưu hành nội bộ), Hà Nội 41 Nguyễn Văn Hùng (2011), Hoạt động tái hòa nhập cộng đồng trại giam địa bàn tỉnh miền Đông Nam Bộ, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh 42 Khoa Luật - Đại học quốc gia Hà Nội (2011), Giáo trình Lý luận pháp luật quyền người, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 43 Khoa Luật - Đại học Quốc Gia Hà Nội (2011), Luật quốc tế quyền nhóm người dễ bị tổn thương, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 44 Khoa Luật - ĐH Quốc gia Hà Nội (2010), Quyền người – Tập hợp bình luận/ khuyến nghị chung ủy ban công ước Liên Hợp Quốc, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 71 45 Khoa Luật - ĐH Quốc gia Hà Nội (2010), Tuyên ngôn quốc tế nhân quyền 1948: Mục tiêu chung nhân loại, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 46 Khoa Luật - ĐH Quốc gia Hà Nội (2011), Hỏi đáp quyền người, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 47 Khoa Luật – ĐHQG Hà Nội (2011), Giới thiệu văn kiện quốc tế quyền người, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 48 Khoa Luật – ĐHQG Hà Nội (2011), Tư tưởng quyền người – Tuyển tập tư liệu giới Việt Nam, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 49 Dương Thanh Mai (1996), Giáo dục pháp luật qua hoạt động tư pháp (bằng thực tiễn tòa án luật sư), Luận án Phó tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 50 Quốc hội (1999), Bộ luật Hình số 15/1999/QH10 ngày 21/12/1999, Hà Nội 51 Quốc hội (2003), Bộ luật Tố tụng hình số 19/2003/QH11 ngày 26/11/2003, Hà Nội 52 Quốc hội (2009), Luật số 37/2009/QH12 ngày 19/06/2009 sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Hình năm 1999, Hà Nội 53 Quốc hội (2013), Hiến pháp Nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, Hà Nội 54 Quốc hội (2014), Luật Công an nhân dân số 73/2014/QH13 ngày 27/11/2014, Hà Nội 55 Hồ Sỹ Sơn (2009), “Hình phạt tù vấn đề tái hòa nhập cộng đồng Việt Nam nay”, Kỷ yếu Hội thảo khoa học “Pháp luật thực tiễn tái hòa nhập xã hội người mãn hạn tù Việt Nam Na Uy”, Viện Nhà nước Pháp luật, Hà Nội 56 Nguyễn Văn Sơn Phan Hồng Lam (2014), Hoạt động phịng ngừa phạm nhân phạm tội, Nxb Cơng an nhân dân, Tp Hồ Chí Minh 72 57 Phan Xuân Sơn (2009), Hồn thiện mơi trường trại giam, Đề tài nghiên cứu cấp Bộ, Hà Nội 58 Thủ tướng Chính phủ (1998), Quyết định số 138/QĐ-TTg ngày 31/07/1998 phê duyệt chương trình quốc gia PCTP, Hà Nội 59 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 1229/QĐ-TTg ngày 22/07/2011 phê duyệt Đề án quy hoạch tổng thể, nâng cao lực chất lượng đào tạo, bồi dưỡng Công an nhân dân đến năm 2020, Hà Nội 60 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 1217/QĐ-TTg ngày 06/09/2012 phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia phịng chống tội phạm giai đoạn 2012 – 2015, Hà Nội 61 Tổng cục Cảnh sát thi hành án hình hỗ trợ tư pháp (Bộ Công an), Viện Khoa học giáo dục Việt Nam (Bộ Giáo dục Đào tạo) (2008), Tài liệu, “Giáo dục công dân” dành cho phạm nhân trại giam, 03 tập, Hà Nội 62 Tổng cục VIII - Cục C86 (2014), Báo cáo Tổng kết 30 năm đổi công tác giáo dục cải tạo hòa nhập cộng đồng, Hà Nội 63 Tổng cục VIII - Cục C86, Đỗ Tá Hảo (2012), Báo cáo Đề dẫn Hội thảo Đánh giá kết việc tổ chức giáo dục công dân cho phạm nhân trại giam thực Kế hoạch 9330/KHPH, Hà Nội 64 Trại giam Hoàng Tiến, Báo cáo Tổng kết hoạt động năm 2015-2019 65 Ngô Văn Trù (2013), “Tăng cường giáo dục pháp luật cho phạm nhân trại giam”, Tạp chí Cơng an nhân dân, (1), tr.79-83 66 Ngơ Văn Trù (2015), “Vai trị giáo dục pháp luật cho phạm nhân trại giam nước ta nay”, Tạp chí Cơng an nhân dân, (1), tr.105-108 67 Nguyễn Như Ý (chủ biên) (1999), Đại Từ Điển Tiếng Việt, Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội 73 ... CƯỜNG THỰC HIỆN CHẾ ĐỘ LAO ĐỘNG, GIÁO DỤC, HỌC NGHỀ ĐỐI VỚI PHẠM NHÂN TẠI TRẠI GIAM HOÀNG TIẾN - BỘ CÔNG AN 54 3.1 Quan điểm tăng cường thực chế độ lao động, giáo dục, học nghề phạm. .. LAO ĐỘNG, GIÁO DỤC, HỌC NGHỀ ĐỐI VỚI PHẠM NHÂN TẠI TRẠI GIAM HOÀNG TIẾN - BỘ CÔNG AN 32 2.1 Bối cảnh Trại giam Hoàng Tiến - Bộ Công an tác động đến việc thực chế độ lao động, giáo dục, học. .. CHẾ ĐỘ LAO ĐỘNG, GIÁO DỤC, HỌC NGHỀ ĐỐI VỚI PHẠM NHÂN 1.1 Khái niệm phạm nhân, chế độ lao động, giáo dục, học nghề phạm nhân, thực chế độ lao động, giáo dục, học nghề phạm nhân