Bé gi¸o dôc vµ ®µo t¹o Ch−¬ng VI L nh thæ quèc gia i kh¸i niÖm l nh thæ quèc gia trong LuËt quèc tÕ 1 Kh¸i qu¸t chung LuËt quèc tÕ vÒ l nh thæ quèc gia mét ngµnh cña LuËt quèc tÕ, lµ tæng thÓ c¸c nguy.
Chơng VI LÃnh thổ quốc gia i khái niệm lÃnh thỉ qc gia Lt qc tÕ Kh¸i qu¸t chung Lt qc tÕ vỊ l·nh thỉ qc gia - ngành Luật quốc tế, tổng thể nguyên tắc quy phạm pháp Luật quốc tế điều chỉnh quan hệ quốc gia c¸c chđ thĨ kh¸c cđa Lt qc tÕ vỊ c¸c vấn đề liên quan tới lÃnh thổ quốc gia Là mét bé phËn cña LuËt quèc tÕ, LuËt quèc tÕ vỊ l·nh thỉ qc gia chÞu sù chi phèi bëi nguyên tắc Luật quốc tế có quan hệ mật thiết tới ngành luật khác Luật quốc tế Dới ánh sáng nguyên tắc bản, Luật quốc tế lÃnh thổ quốc gia đà thể tiến và, thế, góp phần quan trọng vào củng cố hoà bình an ninh quốc tế Sự phát triển Luật quốc tế lÃnh thổ quốc gia đợc phản ánh qua thời kỳ lịch sử vấn đề xác định lÃnh thổ quốc gia Khái niệm lÃnh thổ quốc gia xuất từ thời kỳ chiếm hữu nô lệ - thời kỳ bắt đầu hình thành dân tộc quốc gia Đầu tiên nhu cầu kinh tế quân dẫn đến việc hình thành hình thức liên minh mang tính chất xà hội - dân tộc Để đảm bảo thống liên minh đó, quyền công cộng đợc hình thành vùng lÃnh thổ định với số dân c sống Vào thời kỳ sau (phong kiến, t bản) Luật quốc tế lÃnh thổ quốc gia tiếp tục đợc hình thành củng cố, song mang tính chất bất bình đẳng - cá lớn nuốt cá bé Đặc điểm Lt qc tÕ ®ã vỊ l·nh thỉ qc gia thừa nhận tính chất hợp pháp sách quốc gia lớn mạnh việc mở rộng lÃnh thổ của họ việc chiếm đoạt lÃnh thổ quốc gia khác yếu (trong phần toàn bộ) Vào thời kỳ ®Õ qc chđ nghÜa (ci thÕ kû XIX) thÕ giíi đợc phân chia bắt đầu đấu tranh liệt nớc đế quốc phân chia lại giới Sau cách mạng tháng Mời, số nguyên tắc tiến Luật quốc tế bắt đầu 122 hình thành Điều có vai trò quan trọng việc xác định chế độ pháp lý quốc tế lÃnh thổ quốc gia (Ví dụ, nguyên tắc quyền dân tộc tự quyết, nguyên tắc tôn trọng toàn vẹn bất khả xâm phạm lÃnh thổ quốc gia) Đặc biệt, sau đời nguyên tắc Luật quốc tế sau năm 1945, giới lần chứng kiến thời kỳ tuyên bè viƯc cã l·nh thỉ qc gia b»ng biƯn ph¸p chiếm đoạt quốc gia khác sở vi phạm quyền dân tộc tự vi phạm thô bạo Luật quốc tế - việc có lÃnh thổ mét c¸ch phi ph¸p Nh− vËy, Lt qc tÕ hiƯn lÃnh thổ quốc gia đóng vai trò quan trọng việc ổn định trật tự pháp lý quốc tÕ vỊ l·nh thỉ qc gia Cơ thĨ, nã ®iỊu chỉnh loạt vấn đề sôi động lÃnh thổ quốc gia nh: - Vấn đề giải tranh chấp lÃnh thổ đợc tiến hành sở nguyên tắc tiến Luật quốc tế; - Vấn đề chế độ pháp lý lÃnh thổ quốc gia; - Vấn đề chế độ pháp lý biên giới quốc gia; - Vấn đề phơng thức có lÃnh thổ đợc coi hợp pháp Xác định lÃnh thổ quèc gia L·nh thæ quèc gia - mét bé phËn trái đất thuộc chủ quyền quốc gia xác định, bao gồm vùng đất, vùng nớc, vùng lòng đất vùng không phận Vùng đất vùng bao gồm toàn tất phần đất liền hải đảo quốc gia (kể đảo xa bờ đảo ven bờ) Vùng nớc vùng gồm toàn phần nớc nằm đờng biên giới quốc gia bao gồm: vùng nớc nội địa, vùng nớc biên giới, vùng nớc nội thuỷ vùng lÃnh hải Trong đó, vùng nớc nội địa gồm nớc sông, hồ, kênh, đầm, ao ; vùng nớc biên giới (các vùng nớc khu vực biên giới nh sông, hå); vïng néi thủ - vïng n−íc biĨn cã ®−êng biên giới đờng sở dùng để tính chiều rộng vùng biển khác theo quy định Lt biĨn qc tÕ; vïng l·nh h¶i vïng n−íc biĨn nằm bên đờng sở bên biên giới quốc gia biển (theo quy định Luật biển quốc tế) Vùng lòng đất toàn phần phía dới vùng nớc vùng đất kéo dài tới tâm trái đất Vùng không phận phần không phận vùng đất vùng nớc tới độ cao khoảng 100 - 110km (tới tầm hoạt động tàu vũ trụ) 123 ii quy chÕ ph¸p lý vỊ l·nh thỉ qc gia Qun tối cao quốc gia lÃnh thổ Trong lịch sử qua thời kỳ phát triển nhân loại có quan điểm khác quyền lực tối cao quốc gia lÃnh thổ Tựu chung lại có ba học thuyết bản: thuyết tài vật, thuyết cai trị thuyết thẩm quyền Theo học thuyết tài vật, lÃnh thổ quốc gia đựơc coi nh loại tài sản (bất động sản) quốc gia V× vËy hä xem xÐt qun tèi cao cđa quốc gia lÃnh thổ quyền sở hữu quốc gia lÃnh thổ Học thuyết hình thành vào thời kỳ phong kiến Xà hội phong kiến chủ yếu quan tâm tới lÃnh thổ lợi ích kinh tế - lợi ích bất động sản Theo thuyết cai trị, lÃnh thổ quốc gia vùng trái đất mà tồn quyền lùc cđa qc gia thùc sù cai trÞ ë vïng ®ã Hay nãi c¸ch kh¸c thùc hiƯn qun lùc lÃnh thổ ngời có quyền tối cao ®èi víi l·nh thỉ Häc thut nµy nh»m cđng cè lợi ích chế độ thực dân kiểu cũ Các quốc gia thực dân định dùng học thuyết cai trị để phủ nhận quyền dân tộc khác lÃnh thổ họ (chà đạp quyền dân tộc tù qut) Theo häc thut thÈm qun, l·nh thỉ qc gia khoảng không gian có thẩm quyền quốc gia sở quốc gia khác Học thuyết sở lý luận cho chủ nghĩa thực dân kiểu Những quan điểm muốn tạo dựng sở pháp lý cho can thiệp vào công việc nội quốc gia khác Theo quan điểm xuất phát từ Luật quốc tế tại, quyền lực tối cao quốc gia lÃnh thổ quyền tối thợng mà quốc gia thực phạm vi lÃnh thổ hai phơng diện: quyền lực quốc gia tối cao tất ngời, tổ chức, loại trừ hoạt động quyền lực quốc gia khác; quốc gia chủ nhà có quyền sử dụng, chiếm hữu định đoạt lÃnh thổ Quyền lực tối cao quốc gia ngời mäi tỉ chøc ph¹m vi l·nh thỉ qc gia đợc thể rõ nghĩa vụ tuân thủ pháp luật quốc gia sở ngời nớc ngoài, pháp nhân nớc chí tổ chức tổ chức quốc tế có mặt phạm vi lÃnh thổ quốc gia Ví dụ, quốc gia sở có quyền bắt giữ trục xuất ngời nớc khỏi lÃnh thổ mình, quốc gia mà công dân có quốc tịch quyền Quyền lực tối cao quốc gia lÃnh thổ cao loại trừ quyền lực từ bên phạm vi lÃnh thổ quốc gia Trên thùc tÕ, cã mét sè qc gia kh¸c cã thĨ thực phần quyền lực phần 124 lÃnh thổ quốc gia sở thời gian hạn định mÃi mÃi Ví dụ, quốc gia nớc thực quyền quản lý trụ sở sứ quán, phần đất thuê quốc gia sở Tuy nhiên, quyền thực sở đồng ý quốc gia sở Bởi vậy, khẳng định qun lùc tèi cao ®èi víi l·nh thỉ thc vỊ quốc gia sở không thuộc nớc thực tế quản lý vùng đất Quyền lùc tèi cao cđa qc gia ®èi víi l·nh thỉ thể chỗ quốc gia có quyền quản lý hành định đoạt lÃnh thổ Quốc gia khác, sở đồng ý quốc gia sở tại, có quyền quản lý hành song quyền định đoạt Hay nói cách khác, quốc gia quyền định đoạt lÃnh thổ quốc gia không qun tèi cao ®èi víi l·nh thỉ ®ã Trong tr−êng hợp nh vậy, lÃnh thổ thuộc quyền lùc tèi cao ®èi víi l·nh thỉ cđa qc gia khác cộng đồng Một đặc điểm quan träng cđa qun lùc tèi cao cđa qc gia ®èi với lÃnh thổ việc tiếp tục tồn chủ thể thừa nhận lÃnh thổ chủ thể Điều không phụ thuộc vào việc quản lý lÃnh thổ thời điểm Để hiểu rõ quyền lực tối cao quốc gia lÃnh thổ cần phân biệt nã víi víi c¸c qun kh¸c vỊ l·nh thỉ: mét số quyền chủ quyền lÃnh thổ, quyền quản thác, quyền chiếm hữu sử dụng mÃi mÃi suốt ®êi… Tr−íc hÕt, qun tèi cao cđa qc gia ®èi víi l·nh thỉ kh¸c víi mét sè qun chđ qun ®èi víi l·nh thỉ VÝ dơ, viƯc thùc hiƯn qun chủ quyền quốc gia ven biển tài nguyên thiên nhiên thềm lục địa, vùng đặc quyền kinh tế quyền tài phán hạn chế vùng tiếp giáp việc tiến hành quyền lực tối cao lÃnh thổ (vì coi vùng phận lÃnh thỉ qc gia ven biĨn) Qun lùc tèi cao cđa quốc gia lÃnh thổ khác với quyền quản thác Quyền quản thác lÃnh thổ gánh vác trách nhiệm pháp lý quốc tế lÃnh thổ với t cách ngời đại diện hợp pháp vùng lÃnh thổ không thuộc (Ví dụ vùng lÃnh thổ Liên Hợp Quốc giao cho số quốc gia quản thác) Quyền sử dụng chiếm hữu mÃi mÃi qun lùc tèi cao ®èi víi l·nh thỉ VÝ du, theo Hiệp định ngày 18-11-1903 Mỹ Panama, Mỹ có quyền sử dụng mÃi mÃi kênh đào với điều kiện định: sử dụng, chiếm hữu kiểm tra khu vực 10 hải lý phần mặt đất dới để xây dựng bảo vệ kênh đào, Panama giữ chủ quyền tiềm ẩn giữ quyền tài 125 phán vùng không phận kênh đào (hiện quy định đà bị huỷ bỏ điều ớc quốc tế míi) Ci cïng, qun lùc tèi cao cđa qc gia lÃnh thổ khác với quyền tài phán lÃnh thổ Về nguyên tắc, lÃnh thổ thuộc ngời có quyền tài phán lÃnh thổ Bởi ngời ta nói rằng, quyền tài phán lÃnh thổ quyền toát từ quyền lùc tèi cao cđa qc gia ®èi víi l·nh thỉ Tuy nhiên thực tế quyền tài phán quốc gia ®èi víi l·nh thỉ cã thĨ thc vỊ qc gia khác sở đồng ý không sở quốc gia đợc thừa nhận ngời chủ hợp pháp vùng lÃnh thổ (là ng−êi cã qun lùc tèi cao ®èi víi l·nh thỉ) Theo pháp Luật quốc tế đại, việc thực quyền tài phán lÃnh thổ ®ång ý cđa qc gia cã qun lùc tèi cao lÃnh thổ hành vi vi phạm Luật quốc tế Tuy nhiên xét tình hình thực tế thời gian định ngời ta cho quốc gia vi phạm thực quyền tài phán lÃnh thổ Trên thực tế cã nhiỊu tr−êng hỵp qc gia thùc hiƯn chđ qun tiềm ẩn lÃnh thổ thay thực qun lùc tèi cao ®èi víi l·nh thỉ VÝ dơ, sau chiÕn tranh thÕ giíi thø II, NhËt ®ång ý đa số đảo vào hệ thống quản thác Liên Hợp Quốc Mỹ thực Nhật giữ chủ quyền tiềm ẩn đảo trớc thực chủ quyền thực tế (năm 1970) Đối với với vùng lÃnh thổ cho thuê nh (Ví dụ, Hồng Kông), quốc gia cho thuê giữ chủ quyền tiềm ẩn, song khoảng thời gian thuê không đợc thực quyền lực tối cao lÃnh thổ Quốc gia thuê đợc thực quyền tài phán lÃnh thổ song có chủ quyền hoàn toàn (không đợc định đoạt) Việc thuê đất để làm ga xe lửa, quân sự, sở cảng tàu, sân bay không cã tÝnh chÊt nh− vËy C¸c chđ qun cđa quốc gia lÃnh thổ Trên sở quyền lùc tèi cao ®èi víi l·nh thỉ, qc gia cã chủ quyền sau: - Quyền xác định chế độ trị-kinh tế; - Quyền sở hữu tài nguyên thiên nhiên; - Quyền tài phán ngời tổ chức; - Quyền đợc đảm bảo bất khả xâm phạm toàn vẹn lÃnh thổ; Quyền xác định chế độ trị kinh tế quyền toát từ nguyên tắc bình đẳng quốc gia có chủ quyền phạm lÃnh thổ Đó quyền định đờng phát triển theo chế độ trị-kinh tế mà quốc gia mn theo ®i (vÝ dơ, theo chÕ ®é t− hay chế độ chủ nghĩa xà hội) Tuy nhiên thực quyền quốc gia phải đảm bảo tôn trọng 126 cam kết quốc tế Ví dụ, dựa vào quyền lựa chọn chế độ trị-kinh tế để phạm vi quyền ngời Lt qc tÕ Qun thø hai lµ qun së hữu tài nguyên thiên nhiên phạm vi lÃnh thổ Quyền đảm bảo cho quốc gia ngời chủ thực tài nguyên thiên nhiên vùng lÃnh thổ Đó quyền khai thác, sử dụng định đoạt số phận chúng (kể đất đai, sông hồ vùng biển thc qun qc gia) C¸c qc gia kh¸c chØ cã thể có đợc một, số tất qun ®ã cã sù ®ång ý cđa qc gia có chủ quyền hoàn toàn vùng lÃnh thổ Tuy nhiên thực quyền này, quốc gia phải đảm bảo tuân thủ cam kết quốc tế (Ví dụ, phải tôn trọng quyền nh quốc gia khác, tôn trọng cam kết vấn đề môi trờng ) Quyền sở hữu quốc gia tài nguyên thiên nhiên vùng lÃnh thổ khác với quyền kinh tế mà quốc gia có đợc số vùng biển thuộc đặc quyền quốc gia theo quy định cđa Lt qc tÕ (VÝ dơ, c¸c qun kinh tÕ vùng đặc quyền kinh tế vùng thềm lục địa quốc gia ven biển) Những quyền kinh tế nh− vËy chñ yÕu chØ cho phÐp quèc gia khai thác theo trật tự mà pháp Luật quốc tế quy định Các quyền nh không cho phép quốc gia có quyền định đoạt vùng (không đợc chuyển cho ngời khác) Do trờng hợp nµy chóng ta nãi r»ng qc gia cã qun kinh tế tài nguyên thiên nhiên quyền sở hữu vùng Quyền thứ ba quyền tài phán quốc gia vùng lÃnh thổ Quyền thể lĩnh vực lập pháp, hành pháp t pháp quan hệ với tất tổ chức cá nhân có mặt phạm vi lÃnh thổ quốc gia Điều không phụ thuộc vào việc công dân, pháp nhân quốc gia sở ngời nớc Việc hạn chế quyền tiến hành sở cam kết quốc tế (Ví dụ, lĩnh vực nhân quyền ) Cuối cùng, quyền đợc đảm bảo bất khả xâm phạm toµn vĐn l·nh thỉ Qun nµy bao gåm ba u tố: - Nghiêm cấm xâm chiếm lÃnh thổ; - Biên giới quốc gia bất khả xâm phạm; - Không đợc sử dụng lÃnh thổ quốc gia sù ®ång ý cđa qc gia ®ã Bëi vËy xâm chiếm lÃnh thổ từ bên vi phạm biên giới quốc gia viƯc sư dơng l·nh thỉ qc gia kh«ng cã sù ®ång ý cña quèc gia ®ã, quèc gia cã vïng lÃnh thổ bị xâm phạm đợc pháp Luật quốc tế 127 bảo vệ, có quyền tự vệ đáng (sử dụng lực lợng vũ trang để bảo vệ lợi ích mình) quyền yêu cầu cộng đồng bảo vệ lợi ích hợp pháp III hình thức thủ đắc lÃnh thổ luật pháp quốc tế Các hình thức thủ đắc lÃnh thổ lịch sử Thực tiễn Luật quốc tế tồn nhiều hình thức thủ đắc lÃnh thổ khác nhau, tạo nên lÃnh thổ thuộc chủ quyền quốc gia Việc thủ đắc lÃnh thổ quốc gia phụ thuộc vào điều kiện, hoàn cảnh, thời gian dân tộc Có hình thức thủ đắc phù hợp với giai đoạn lịch sử phát triển luật pháp quốc tế, nhng lại không phù hợp với giai đoạn Mỗi hình thức thủ đắc lÃnh thổ có loạt đòi hỏi cấu thành, đợc gọi đặc điểm hình thức thủ đắc Tuỳ điều kiện lịch sử, đòi hỏi có biến thiên Có đòi hỏi hình thức thủ đắc phù hợp với thời kỳ này, nhng lại không phù hợp với giai đoạn lịch sử Thực tiễn luật pháp quốc tế tồn năm hình thức thủ đắc lÃnh thổ sau đây: - Thủ đắc chiếm hữu; - Thủ đắc chuyển nhợng; - Thủ đắc chiếm hữu theo thời hiệu; - Thủ đắc xâm chiếm; - Thủ đắc tác động thiên nhiên; Chiếm hữu (occupation) hành động quốc gia thiết lập thực quyền lực lÃnh thổ vèn ch−a thc chđ qun vỊ mét qc gia nµo khác Đây hình thức thủ đắc lÃnh thổ luôn, sở cho việc hình thành lÃnh thổ đa số quốc gia Điều kiện tiên cho việc thủ đắc lÃnh thổ lÃnh thổ chiếm hữu phải lÃnh thổ vô chủ Tuy không lÃnh thổ vô chủ để quốc gia có tiến hành chiếm hữu, nhng đặc điểm trở thành tiêu chí ®Ĩ ph¸n xÐt c¸c tranh chÊp l·nh thỉ hiƯn cã nhiều quốc gia giới Thủ đắc chuyển nhợng (concession) chguyển giao cách tự ngun chđ qun l·nh thỉ tõ mét qc gia nµy sang quốc gia khác Thông thờng hình thức chuyển nhợng đợc hợp thức thông qua điều khoản hiệp định thức mà ghi cách tỷ mỉ vùng đất đợc chuyển nhợng, nh điều kiện để chuyển nhợng đợc hoàn thành Thủ đắc chiếm hữu theo thời hiệu (precripton acquisitive) thực liên tục hoà bình mét thêi gian dµi qun lùc cđa mét qc gia ®èi 128 víi mét vïng l·nh thỉ vèn dÜ thuộc chủ quyền quốc gia khác không rõ ràng bị tranh chấp Thủ đắc xâm chiếm (conquest) hình thức thủ đắc lÃnh thổ diễn sau chiến tranh, theo quốc gia chiến thắng sáp nhập lÃnh thổ phần lÃnh thổ quốc gia bại trận vào lÃnh thổ Phơng thức tồn thời kỳ phong kiến, phơng thức hoàn toàn bị bác bỏ trái với nguyên tắc không sử dụng vũ lực đe doạ sử dụng vũ lực quan hệ quốc tế Thủ đắc tác động thiên nhiên (accertion) hình thức thủ đắc lÃnh thổ mà theo quốc gia cã qun më réng diƯn tÝch l·nh thỉ th«ng qua việc bồi đắp cách tự nhiên vào lÃnh thổ xuất đảo Các vùng lÃnh thổ không trở thành phận lÃnh thổ quốc gia mà tạo nên mở rộng đờng biên giới quốc gia biển Ngoài hình thức thủ đắc lÃnh thổ số hình thức thủ đắc lÃnh thổ khác, nhng theo thời gian chúng ngày mÊt hÕt ý nghÜa thùc tÕ VÝ dơ, nh− viƯc cho tặng, việc thừa kế lÃnh thổ vua chúa thời phong kiến Những hình thức trớc sở tạo nên thủ đắc lÃnh thổ nhiều quốc gia Những hình thức đà tồn mà hai khái niệm "chủ quyền" "quyền sở hữu" nhà vua phân biệt Do việc tặng nh cho thõa kÕ l·nh thỉ nh− mét thø cđa håi m«n trở thành hình thức thủ đắc lÃnh thổ quan trọng thời phong kiến Thực tế đà xảy nhiều trờng hợp vị hôn thê đà mang víi danh nghÜa cđa håi m«n mét vïng l·nh thỉ rộng lớn để thêm vào lÃnh thổ vị hôn phu Với việc cấm đe doạ vũ lực sư dơng vị lùc quan hƯ qc tÕ, xt nguyên tắc bất khả xâm phạm toàn vẹn lÃnh thổ quốc gia nguyên tắc quyền dân tộc tự quyết, hình thức thủ đắc lÃnh thổ xâm chiếm, chuyển nhợng đà không tồn thực tế Ngoài hình thức thủ đắc nêu nhiều hình thức khác nh hình thức kế cận địa ký, hình thức đà đợc dùng để vạch đờng biên giới cho vùng Bắc Cực Nhng hình thức không ý nghĩa thực tế nữa, trái đất vùng tơng tự nh Bắc Cực Hình thức thủ đắc lÃnh thổ chiếm hữu Nh đà trình bày, hình thức thủ đắc lÃnh thổ đa dạng đợc xuất tồn phát triển phù hợp với điều kiện hoàn cảnh lịch sử cụ thể 129 Trong số hình thức thủ đắc lÃnh thổ nêu việc thủ đắc chiếm hữu quan trọng luật pháp tập quán quốc tế Vì vậy, cần thiết phải phân tích sâu sắc tiêu chí Luật quốc tế việc chiếm hữu lÃnh thổ Cụ thể có tiêu chí sau: - Điều kiện cần thứ nhất: vùng lÃnh thổ, đảo chiếm hữu phải vô chủ, không nằm hệ thống địa lý hành quốc gia LÃnh thổ vô chủ (terra nullius) lÃnh thổ cha đặt dới quản trị quốc gia định Nói cách khác: lÃnh thổ cha có tổ chức quốc gia (cã thĨ cã c− d©n sèng vïng l·nh thổ nhng cha có tổ chức nhà nớc đó) Sự chiếm hữu lÃnh thổ vô chủ hình thức thủ đắc hợp pháp Luật gia Vattel giải thích chiếm hữu lÃnh thổ vô chủ đợc Luật tự nhiên Luật dân sự: "Mọi ngời có quyền ngang ®èi víi vËt ch−a thc qun së h÷u cđa bÊt cø ai, vµ vËt nµy sÏ thc vỊ qun së hữu ngời chiếm hữu trớc nhất"1 Trong khoa học luật pháp quốc tế, lÃnh thổ vô chủ đợc hiểu lÃnh thổ bị bỏ rơi Tức là, vùng lÃnh thổ trớc vốn bị chiếm hữu, sau nhà nớc chiếm hữu tự từ bỏ quyền chiếm hữu LÃnh thổ vô chủ đợc hiểu dới dạng rộng hơn: Khi quốc gia thực chủ quyền nhà nớc vùng lÃnh thổ thời gian dài liên tục biện pháp hoà bình không bị quốc gia khác phản đối - Điều kiện cần thứ hai: việc chiếm hữu phải hành động nhân danh quốc gia đợc quốc gia uỷ quyền, tức hành động t nhân Bất kỳ hành động từ phía ngời không mang danh nghĩa nhà nớc không đủ t cách hành ®éng thùc hiƯn chđ qun l·nh thỉ cđa nhµ n−íc (không thể làm thay đổi tính chất chủ quyền cá nhân hợp thành tập thể hay công ty trừ đợc nhà nớc uỷ quyền) - Điều kiện thứ ba: chiếm hữu phải thông qua loạt hành động thể chủ quyền quốc gia cách thực rõ ràng liên tục Điều kiện thứ t: tính hoà bình chiếm hữu việc chiếm hữu phải đợc d luận đơng thời chấp nhận không phản đối Trong vụ đảo Palmas, trọng tài M Huy-be tuyên bố việc thực quyền lực thực tế cách hoà bình thời gian dài đầy đủ cần thiết cho việc xác lập chủ quyền vïng l·nh thỉ v« chđ Xem, Ch Rousseau, Droit International Paris 1976, T III p 164 130 Tãm l¹i, chiếm hữu thực loại hình thủ đắc lÃnh thổ quan trọng tạo nên chủ quyền quốc gia vùng lÃnh thổ vô chủ Hình thức đợc biểu loạt đòi hỏi phức tạp đa dạng có liên quan chặt chẽ với nhau: từ chỗ chiếm hữu đờng hoà bình cá nhân quốc gia uỷ quyền thực sau đợc tiếp tục việc thực chủ quyền quốc gia lÃnh thổ cách liên tục với phơng pháp vừa đủ phù hợp với điều kiện hoàn cảnh vùng lÃnh thổ chiếm hữu Qua liệu lịch sử cho rằng, Nhà nớc Việt Nam đà chiếm hữu thực hai quần đảo Hoàng Sa Trờng Sa tõ thÕ kû thø XVII, tøc lµ tr−íc cã công bố đồ Đỗ Bá năm 1686 Điều có nghĩa Nhà nớc Việt Nam đà sử dụng hình thức chiếm hữu thực cho việc thủ đắc hai quần đảo Hoàng Sa Trờng Sa Điều hoàn toàn phù hợp với công bố Nhà nớc sách trắng Nhà nớc Cộng hoà x· héi chđ nghÜa ViƯt Nam Tõ c¸c chøng cø lịch sử Nhà nớc Việt Nam thực tế đà làm chủ hai quần đảo Hoàng Sa Trờng Sa hoạt động tổ chức khai thác, khảo sát, đặt bia, xây miếu, trồng cây, bảo vệ ng dân (corpus); đặt quy định thởng phạt nghiêm minh, thực nghĩa vụ việc bảo đảm an toàn hàng hải quốc tế, cứu hộ ngời bị hại Nhà nớc đà đáp ứng đợc đầy đủ tiêu chuẩn việc thủ đắc lÃnh thổ vô chủ vào thời kỳ Iv nguyên tắc bất khả xâm phạm toàn vẹn lÃnh thổ quốc gia Khái niệm bất khả xâm phạm toàn vẹn lÃnh thổ Nguyên tắc bất khả xâm phạm toàn vẹn lÃnh thổ phận nguyên tắc tôn trọng chủ quyền quốc gia Trong đó, bất khả xâm phạm toàn vẹn lÃnh thổ việc thể nguyên tắc tôn trọng chủ quyền quốc gia lĩnh vực quan hệ quốc gia vấn đề lÃnh thổ Nguyên tắc bất khả xâm phạm toàn vẹn lÃnh thổ nguyên tắc đợc thừa nhận chung Luật quốc tế Đó quy phạm pháp LuËt quèc tÕ mang tÝnh chÊt jus cogen BÊt kh¶ xâm phạm lÃnh thổ có nghĩa quốc gia có nghĩa vụ không đợc xâm phạm vũ trang bất vũ trang vào lÃnh thổ quốc gia khác Trong toàn vẹn lÃnh thổ quốc gia có nghĩa cấm chia cắt vũ lực lÃnh thổ quốc gia khác cấm lấn chiếm phận lÃnh thổ họ Khái niệm bất khả xâm phạm toàn vẹn lÃnh thổ có liên quan mật thiết với song Ví dụ, nh có xâm phạm vũ trang phi vũ trang tíi l·nh thỉ qc gia th× sÏ dÉn tíi chia cắt xâm chiếm lÃnh thổ Tuy nhiên, công toán phí máy bay quân nớc rõ ràng chà đạp tới 131 Tổng th ký có quyền hạn sau: - Đề xuất vấn đề với Hội đồng Bảo an hoà bình an ninh giới; - Trình báo cáo hàng năm trớc Đại hội đồng; - Bổ nhiệm nhân viên Ban th ký (Ban th ký có 10.000 nhân viên làm việc văn phòng vụ) 2.6 Toà án quốc tế Toà án quan t pháp Liên Hợp Quốc thực chức giải tranh chấp quốc gia t vấn pháp lý cho quan Liên Hợp Quốc Toà án gồm 15 thẩm phán Đại hội đồng Hội đồng Bảo an bầu cách độc lập với nhiệm kỳ năm Trong đó, thẩm phán hoạt động với t cách cá nhân Các thẩm phán phải đại diện hệ thống pháp luật Trụ sở Toà án đóng La-hay Chánh án Th ký phải thờng trú nơi có trụ sở Toà án Quyết định Toà án đợc thông qua sở bán tối thiểu với điều kiện có mặt biểu thẩm phán (trong trờng hợp phiếu chống phiếu thuận, bên có phiếu Chánh án đóng vai trò định) Toà án có thẩm quyền giải tất vấn đề đợc bên tranh chấp thoả thuận đa Toà vấn đề đợc quy định riêng biệt Hiến chơng điều ớc quốc tế Theo Điều 36 Quy chế Toà án, quốc gia vào thời điểm tuyên bố việc đồng ý chấp nhận quyền tài phán Toà án bắt buộc số loại tranh chấp với quốc gia thừa nhận nh Hiện gần 1/3 số quốc gia thành viên Liên Hợp Quốc tuyên bố việc thừa nhận quyền tài phán Toà án bắt buộc sở khoản Điều 36 Quy chế Toà án Cho tới nay, Toà án đà xem xét 60 tranh chấp Quyết định Toà án bắt buộc quốc gia tranh chấp Trong trờng hợp bên không thực nghĩa vụ theo định Toà, Hội đồng bảo an kiến nghị định áp dụng biện pháp cần thiết để thực thi sở đề nghị phía bên 260 Câu hỏi hớng dÉn häc tËp ThÕ nµo hội nghị quốc tế? HÃy trình bày thể thức triệu tập công việc hội nghị? Những văn đợc thông qua hội nghị? Thế tổ chức quốc tế liên quốc gia? HÃy nêu khái niệm chức năng, thẩm quyền quyền hạn cđa tỉ chøc qc tÕ? H·y cho biÕt mơc đích chức Liên Hợp Quốc? HÃy nêu quan Liên Hợp Quốc quyền hạn chúng? 261 Chơng XIV Trách nhiệm pháp lý quốc tế I Khái niệm, nguồn chủ thể Kh¸i niƯm Tr¸ch nhiƯm ph¸p lý qc tÕ - chế định Luật quốc tế, tổng thể nguyên tắc quy phạm Luật quốc tế điều chỉnh quan hệ chủ thể Luật quốc tế (chủ yếu quốc gia) đợc phát sinh hành vi vi phạm Luật quốc tế chủ thể (trong trờng hợp đặc biệt hành vi đó), bên gây hại có nghĩa vụ đáp ứng đòi hỏi mặt trị vật chất bên bị hại trờng hợp xác định gánh chịu trừng phạt sở Luật quốc tế bên bị hại c¸c chđ thĨ kh¸c cđa Lt qc tÕ thùc hiƯn Lt qc tÕ cịng nh− c¸c bé phËn kh¸c cđa hệ thống pháp Luật quốc gia có chế định trách nhiệm pháp lý quốc tế tơng ứng Sự cần thiết chế định đợc thể vấn đề đảm bảo tuân thủ nghiêm ngặt nguyên tắc quy phạm Luật quốc tế Thiếu chế định quy phạm pháp luật giá trị đích thực Và, đó, chØ cã thĨ bµn tíi chóng nh− bµn tíi quy phạm mang tính chất trị đạo đức Thông thờng chủ thể Luật quốc tế tù ngun thùc hiƯn c¸c cam kÕt qc tÕ mét cách tận tâm có thiện chí Song có trờng hợp, có vi phạm cam kết Sự vi phạm đợc thực cách cố tình vô tình (tắc trách) Nếu nh đằng sau vi phạm vấn đề truy cứu trách nhiệm pháp lý quốc tế quyền lợi ích đáng chủ thể khác bị xâm phạm không đợc khôi phục Khi trật tự pháp lý quốc tế ý nghĩa chân Hơn thế, vấn đề trách nhiệm pháp lý quốc tế không đợc đặt vi phạm quy phạm Luật quốc tế có nguy xảy trờng hợp chủ thể không muốn thực cam kết qc tÕ 262 Cịng nh− c¸c bé phËn kh¸c cđa pháp luật, để đảm bảo kỷ cơng Luật quốc tế cách công đáng, truy cứu trách nhiệm pháp lý đợc tiến hành tuỳ theo tính chất mức độ vi phạm Các vi phạm Luật quốc tế thờng đợc chia làm hai loại: - Các vi phạm thông thờng; - Các tội ác quốc tế Đối với tội ác quốc tế (sự vi phạm nghiêm trọng Luật quốc tế), truy cứu trách nhiệm pháp lý quốc tế đợc tiến hành cách nghiêm khắc (áp dụng biện pháp trừng phạt cứng rắn cộng đồng) Trong vấn đề trách nhiệm pháp lý quốc tế cần phân biệt trách nhiệm pháp lý quốc tế với chế định trách nhiƯm ph¸p lý qc tÕ Tr¸ch nhiƯm ph¸p lý qc tế nghĩa vụ pháp lý chủ thể vi phạm pháp luật phải loại bỏ thiệt hại gây cho chđ thĨ kh¸c cđa Lt qc tÕ hËu hành vi vi phạm pháp luật chủ thể gây Nguồn chế định trách nhiệm pháp lý quốc tế Chế định trách nhiệm pháp lý qc tÕ ®· xt hiƯn tõ xt hiƯn Lt qc tÕ Ngay tõ thêi bi s¬ khai Luật quốc tế ngời ta đà thấy lên nguyên tắc, theo hành vi vi phạm pháp Luật quốc tế làm nảy sinh trách nhiệm pháp lý quốc tế Và, vậy, chế định trách nhiệm pháp lý quốc tế đợc hình thành chủ yếu dới dạng tập quán pháp Cho tới ngày nay, nh chế định khác Luật quốc tế (chế định công nhận chế định kế thừa), chế định trách nhiệm pháp lý quốc tế chủ yếu tồn dới dạng tập quán pháp quốc tế, song tất nhiên đà đợc hoàn thiện nhiều so với trớc Ngoài tập quán pháp, chế định trách nhiệm pháp lý quốc tế đà đợc củng cố phần điều ớc quốc tế Trong Hiến chơng Liên hợp quốc (các điều 39, 41, 42) cã ghi nhËn viƯc truy cøu tr¸ch nhiƯm pháp lý quốc tế hành vi vi phạm nghiêm trọng hoà bình an ninh quốc tế Ngoài Hiến chơng, chế định trách nhiệm pháp lý quốc tế đà đợc ghi nhận công ớc nh: Công ớc năm 1973 tội phân biệt chủng tộc trừng trị tội đó; Công ớc năm 1948 tội diệt chủng Công ớc năm 1972 trách nhiệm pháp lý quốc tế tàu vũ trụ gây thiệt hại 263 Chủ thể trách nhiệm ph¸p lý qc tÕ Chđ thĨ tr¸ch nhiƯm ph¸p lý qc tÕ lµ chđ thĨ cđa Lt qc tÕ bao gồm chủ thể vi phạm Luật quốc tế c¸c chđ thĨ thùc hiƯn truy cøu tr¸ch nhiƯm ph¸p lý qc tÕ Mét vÊn ®Ị quan träng nhÊt việc xác định trách nhiệm pháp lý quốc tế chủ thể Luật quốc tế việc xác định trách nhiƯm ph¸p lý qc tÕ cđa qc gia Qc gia với t cách chủ thể Luật quốc tế phải chịu trách nhiệm hành vi định quan, tổ chức cá nhân không phơ thc vµo viƯc hä ë n−íc hay ngoµi phạm vi lÃnh thổ quốc gia Quốc gia phải chịu trách nhiệm hành vi quan Nhà nớc họ vợt thẩm quyền họ lạm dụng chức vụ Đối với cá nhân nhóm ngời quốc gia phải chịu trách nhiệm hành vi sau họ: - Khi có sở để khẳng định họ hành động với t cách đại diện cho quốc gia; - Khi hành động tù thay thÕ cho qun lùc nhµ n−íc tr−êng hợp bối cảnh đòi hỏi bối cảnh bào chữa cho hành vi Ngoài ra, Luật quốc tế quy định việc truy cứu trách nhiệm hình cá nhân vi phạm hoà bình an ninh nhân loại Khi quốc gia vi phạm nghiêm trọng pháp Luật quốc tế (ví dụ, tội ác quốc tế), quốc gia phải gánh chịu trách nhiệm pháp lý quốc tế, cá nhân có hành vi liên quan tới phải chịu trách nhiệm hình Theo Luật quốc tế, việc cá nhân thực hành vi tội phạm với tính chất thừa hành công vụ không sở pháp lý để giải phóng cho cá nhân khỏi trách nhiệm hình Sự trừng phạt đợc tiến hành theo quyền tài phán quốc tế (Ví dụ, định Toà án quốc tế) quyền tài phán quốc gia Theo Luật quốc tế, quy chế công khai cá nhân (nguyên thủ quốc gia, nguyên thủ phủ, Bộ trởng Bộ Ngoại giao) không sở để giải phóng trách nhiệm hình II Các hành vi vi phạm pháp luật Các dấu hiƯu vi ph¹m Lt qc tÕ Sù vi ph¹m Lt quốc tế thờng có hai dấu hiệu: hành vi trái pháp luật thiệt hại Ngoài để xác định vi phạm pháp luật phải xác định đợc mối liên hệ hành vi trái pháp luật thiệt hại 264 Hành vi trái pháp Luật quốc tế đợc hiểu hành động không hành động trái với cam kÕt quèc tÕ Sù tr¸i ph¸p LuËt quèc tÕ đối nghịch (không phù hợp) quy định pháp Luật quốc tế hành vi chủ thể Nh vậy, hành vi trái pháp luật xuất trờng hợp quốc gia không thực hiƯn nghÜa vơ qc tÕ cđa m×nh Theo ý kiÕn cđa chuyªn viªn ban Lt qc tÕ cđa Liªn Hợp Quốc, giáo s P Arô Trong Luật quốc tế, khái niệm vi phạm nghĩa vụ đợc hiểu việc thực hành vi gây thiệt hại cho lợi ích hợp pháp chủ thể khác Luật quốc tế Khái niệm hành vi vi phạm pháp Luật quốc tế khác với khái niệm hành vi vi phạm pháp Luật quốc gia Ví dụ, lĩnh vực hình hành chính, có liệt kê hành động không hành động trái pháp luật loại quy phạm pháp luật khác Trong Luật quốc tế, hành vi vi phạm pháp luật đợc hiểu cách đơn giản mâu thuẫn hành vi quy phạm Thiệt hại theo Luật quốc tế đợc hiểu việc hành vi trái pháp luật xâm phạm tới lợi ích đợc Luật quốc tế bảo vệ chủ thể Luật quốc tế cộng đồng Việc xẩy thiệt hại sở để đặt vấn đề truy cứu trách nhiệm hình pháp lý quốc tế Thiệt hại vật chất (lÃnh thổ, tài sản) phi vật chất (chủ quyền, danh dự, nhân phẩm) Trong nhiều trờng hợp, thiệt hại thờng võa cã tÝnh vËt chÊt võa cã tÝnh phi vËt chất Để truy cứu trách nhiệm pháp lý quốc tế vấn đề cần thiết đặt phải xác định mối quan hệ nhân hành vi thiệt hại Mối liên hệ cho phép xác định xác chủ thể gây thiệt xác định vấn đề trách nhiệm tơng ứng Về vấn đề lỗi chủ thể, có nhiều quan điểm khác Uỷ ban Luật quốc tế cho lỗi không đợc coi yếu tố cấu thành hành vi vi phạm pháp Luật quốc tế Các dạng vi phạm pháp luật quốc tế Trong pháp Luật quốc tế thống kê cụ thể dạng vị phạm pháp luật Trong đó, vi phạm pháp Luật quốc tế không giống mặt lĩnh vực nh mức độ vi phạm có ý nghĩa quan trọng để xác định chế độ trách nhiệm pháp lý quèc tÕ kh¸c Trong khoa häc ph¸p lý quốc tế ngời ta thờng vào mức độ nguy hiểm xà hội vi phạm pháp Luật quốc tế để phân chúng thành hai loại: loại vi phạm thông thờng loại tội ác quốc tế 265 Tội ác quốc tế thờng đợc hiểu hành vi đe doạ hoà bình an ninh nhân loại Loại đợc xác định loại văn pháp lý quốc tế: Công ớc chống tội diệt chủng năm 1948, Công ớc năm 1973 vỊ chèng chđ nghÜa Apacthai, C«ng −íc vỊ kh«ng áp dụng thời hiệu khởi tố tên tội phạm chiến tranh chống nhân loại năm 1968 Vì cha có rõ ràng vấn đề phân loại vi phạm pháp Luật quốc tế Uỷ ban Luật quốc tế Liên Hợp Quốc tiến hành soạn thảo công ớc quốc tế trách nhiệm pháp lý quốc tế (trong có phần phân loại vi phạm pháp Luật quốc tế) Theo Dự thảo (Điều 19), vi phạm pháp Luật quốc tế đợc hiểu hành vi quốc gia vi phạm cam kết quốc tế không phụ thuộc vào khách thể cam kết Trong tội ác quốc tế đợc hiểu hành vi trái pháp Luật quốc tế xuất trờng hợp quốc gia vi phạm c¸c cam kÕt quèc tÕ cã ý nghÜa quan träng đời sống quốc tế (ví dụ, xâm lợc, thiết lập trì chế độ thuộc địa, chế độ Apacthai, gây ô nhiễm bầu khí biển mang tính chất nghiêm trọng) Nh vậy, hành vi tội ác quốc tế đợc coi vi phạm pháp Luật quốc tế thông thờng Việc thống kế tội phạm quốc tế Uỷ ban Luật quốc tế Liên Hợp Quốc bÊt di bÊt dÞch Theo ý kiÕn cđa ban, tơng lai xuất số loại vi phạm Theo ý kiến Uỷ ban loại vi phạm pháp Luật quốc tế kể cần đợc áp dụng chế độ trách nhiệm pháp lý riêng biệt Cụ thể, vi phạm pháp Luật quốc tế thông thờng quốc gia bị hại có quyền yêu cầu Toà án giải quyết, đó, tội ác quốc tế chủ thể khác Luật quốc tế chí cộng đồng Sự phân loại nh đà đợc quốc gia chuyên viên quốc tế Liên Hợp Quốc thông qua kỳ họp Đại hội đồng Liên Hợp Quốc Trong vấn đề xác định hành vi vi phạm pháp Luật quốc tế cần phải có phân biệt với hành vi thiếu thân thiện quốc gia Hành vi thiếu thân thiện đợc hiểu hành vi quốc gia làm thiệt hại cho quốc gia khác nhng không vi phạm tới cam kết quốc tế Các hành vi thiếu thân thiện làm thiệt hại tới lợi ích quốc gia khác không đợc Luật quốc tế bảo vệ Ví dụ, hành vi là: hạn chế số quyền cá nhân pháp nhân nớc nớc sở tại; tăng thuế hải quan số mặt hàng nhập khẩu; quốc hữu hoá sở hữu nớc Trong trờng hợp nh quốc gia có quyền tự hành động đối phó nh miễn không trái víi cam kÕt qc tÕ 266 Lt qc tÕ hiƯn cha có quy định cấm hành vi thiếu thân thiện, vai trò quan trọng vấn đề điều chỉnh quan hệ loại thuộc quy phạm đạo đức trị quốc tế Ngoài ra, vấn đề cần có phân biệt rõ ràng hành vi vi phạm pháp Luật quốc tế tội phạm mang tính chất quốc tế Tôi phạm mang tính chất quốc tế tội phạm hình cá nhân thực xâm phạm tới trật tự pháp lý quốc tế mang tính chất nguy hiểm phạm vi quốc tế Cơ sở pháp luật truy cứu trách nhiệm loại tội phạm công ớc quốc tế đấu tranh chống số loại tội phạm đặc biệt (tội không tặc, tội khủng bố, tội buôn bán ma tuý, chất phóng xạ) quy phạm pháp luật hình quốc gia đợc ban hành sở công ớc Đặc điểm khác biệt tội phạm mang tính chất quốc tế chỗ, đợc thực cá nhân liên quan tới sách quốc gia (các cá nhân nhà chức trách thực thay mặt quốc gia) Về nguyên tắc, quốc gia không chịu trách nhiệm hoạt động cá nhân, loại tội phạm không sở để truy cøu tr¸ch nhiƯm ph¸p lý qc tÕ III c¸c thể loại, hình thức sở truy cứu trách nhiệm pháp lý quốc tế Các thể loại hình thức truy cứu trách nhiệm pháp lý quốc tế Theo Lt qc tÕ hiƯn t¹i, cã hai thĨ lo¹i trách nhiệm pháp lý quốc tế: thể loại trị thể loại vật chất Mỗi thể loại có hình thức đặc trng Thể loại trị có ba hình thức truy cứu trách nhiệm pháp lý quốc tế: hình thức đáp ứng đòi hỏi bên bị hại, hình thức trả đũa hình thức trừng phạt Hình thức đáp ứng yêu cầu bên bị hại thờng đợc bên gây hại tiến hành thông qua hành động nh hứa không vi phạm tiếp, xin lỗi, bầy tỏ đáng tiếc, trừng phạt ngời vi phạm Hình thức trả đũa (reprecalia) hình thức truy cứu trách nhiệm pháp lý quốc tế bên bị hại tiến hành nhằm mục đích trừng phạt hành vi vi phạm pháp Luật quốc tế Hình thức thờng đợc thể thông qua hoạt động bên bị hại nh: giữ tàu đánh cá vi phạm chế độ pháp lý đánh cá; trng thu trng dụng tài sản tàu 267 Theo nguyên tắc chung, việc truy cứu trách nhiệm pháp lý quốc tế dới hình thức trả đũa cần đợc tiến hành cách vừa mức Điều khác hẳn với hình thức trừng phạt Trong việc xác định hình thức trả đũa cần phân biệt với hình thức đáp lại hành vi thiếu thân thiện (retorsia) Hành vi đáp lại hành vi thiếu thân thiện hành vi trả đũa lại hành vi không đạo đức chđ thĨ kh¸c VÝ dơ, mét qc gia triƯu håi đại sứ nớc tuyên bố thiếu thân thiện (hoặc thù địch) quốc gia nơi có đại sứ Hình thức truy cứu trách nhiệm mang tính chất nghiêm khắc thờng áp dụng với vi phạm Luật quốc tế nghiêm trọng hình thức trừng phạt Hình thức trừng phạt, theo pháp Luật quốc tế đợc tiến hành mang tính chất tập thể Đó việc Liên Hợp Quốc sở định Hội đồng Bảo an áp dụng biện pháp trừng phạt với quốc gia vi phạm hoà bình đe doạ hoà bình Hình thức trừng phạt thờng đợc tiến hành theo ba phơng thức: trừng phạt phi vũ trang, trừng phạt lực lợng vũ trang trừng phạt cách hạn chế chủ quyền Trừng phạt phi vũ trang thờng đợc tiến hành cách: - Cắt đứt phần hoàn toàn quan hệ quốc tế; Cắt đứt giao thông thông tin; Cắt đứt quan hệ ngoại giao Trừng phạt đợc tiến hành cách ¸p dơng c¸c lùc l−ỵng vị trang nh− thùc hiƯn chiến dịch không quân, hải quân binh nhằm khôi phục hoà bình an ninh Ngoài ra, hình thức trừng phạt đợc tiến hành cách hạn chế chủ quyền nh chiếm đóng phần lÃnh thổ, hạn chế quyền có lực lợng vũ trang Trong việc áp dụng biện pháp trừng phạt, nguyên tắc vừa mức không đợc áp dụng Tuy nhiên, theo Luật quốc tÕ hiÖn viÖc mét nhãm quèc gia thùc hiÖn biện pháp trừng phạt không dựa sở định Hội đồng Bảo an hành vi phi pháp Luật quốc tế cho phép quốc gia nhóm quốc gia có quyền tự vệ đáng bị xâm lợc Tuy nhiên hành vi biện pháp trừng phạt hình thức truy cứu trách nhiệm pháp lý quốc tế Thể loại vật chất có ba hình thức: khôi phục nguyên trạng (Restitusia), đền bù thiệt hại (Reparasia) trách nhiệm vật chất khách quan (tuyệt đối) 268 Hình thức khôi phục nguyên trạng thực trờng hợp có điều kiện (Ví dụ, xây lại cầu bị phá, trả lại đồ vật bị tịch thu ) Hình thức đền bù thiệt hại đợc tiến hành sở thực tế thiệt hại (trả lại vật tơng đơng tiền ) Trách nhiệm vật chất khách quan loại trách nhiệm vật chất đợc đặt không phụ thuộc vào vi phạm pháp luật lỗi bên gây hại Cơ sở truy cứu trách nhiệm pháp lý quốc tế điều ớc quốc tế vấn đề mối liên hệ hành vi thiệt hại Ví dụ, Công ớc năm 1952 đền bù thiệt hại máy bay gây mặt đất cho ngời thứ ba Công ớc quy định: Việc phân chia gánh nặng thiệt hại ngời bị hại ngời sử dụng phơng tiện gây ra; - Đảm bảo đền bù ngời có phơng tiện họ chứng minh hành vi hợp pháp Cơ sở truy cứu trách nhiệm ph¸p lý qc tÕ Tr¸ch nhiƯm ph¸p lý qc tÕ xuất số sở định đợc hiểu theo hai nghĩa: sở xuất trách nhiệm Từ vấn đề ngời ta phân sở truy cứu trách nhiệm làm hai loại: sở mặt pháp luật sở thực tế Giữa sở có mối liên hệ mật thiết Một mặt, pháp luật nghĩa vụ thực không thực số hành vi định nói tới trách nhiệm Mặt khác, nh hành vi chủ thể, dấu hiệu vi phạm pháp luật, không đặt vấn đề trách nhiệm chủ thể Cơ sở mặt pháp luật trách nhiệm pháp lý quốc tế tổng thể quy phạm pháp luật, quy định hành vi chủ thể đợc coi hành vi vi phạm pháp luật Cơ sở trách nhiệm nh đợc ghi nhận điều ớc quốc tế, tập quán pháp, định án, trọng tài, văn bắt buộc tổ chức quốc tế, hội nghị quốc tế văn đơn phơng quốc gia Các văn tổ chức quốc tế mang tính chất khuyến nghị mang tính bắt buộc Chỉ văn mang tính bắt buộc së cđa tr¸ch nhiƯm ph¸p lý qc tÕ VÝ dơ, quy định quy chế, định ngân sách đóng góp tài chính, kết nạp khai trừ thành viên, văn giải thích quy phạm Luật quốc tế, tiêu chuẩn, quy định khuôn khổ loạt tổ chức chuyên môn Liên Hợp Quốc Các văn áp dụng pháp luật quan tổ chức quốc tế Ví dụ, nghị Hội đồng Bảo an củng cố hoà bình an ninh, áp dơng c¸c biƯn ph¸p c−ìng bøc 269 NghÜa vơ cđa quốc gia xuất phát từ không nguồn Luật quốc tế mà từ văn áp dụng pháp luật Ví dụ, định Toà án quốc tế, Toà xác định hành vi vi phạm pháp luật, xác định loại hình thức trách nhiệm pháp lý quốc tế quốc gia vi phạm Trong trờng hợp đó, Toà không tạo quy phạm mà định Toà chứa định nghĩa vụ cụ thể quốc gia vị phạm quyền quốc gia bị hại Trong số trờng hợp xác định, văn đơn phơng quốc gia sở truy cứu tránh nhiệm pháp lý quốc tế Cắc văn đơn phơng ghi nhận cam kết tự nguyện quốc gia ban hành đà đợc (sau ®ã) c¸c qc gia kh¸c thõa nhËn VÝ dơ, qc gia tuyên bố quyền tự cảnh qua lÃnh thổ mình, xác định chiều rộng lÃnh hải, cho phép tàu nớc vào đánh bắt cá vùng thềm lục địa Trong trờng hợp nh quốc gia cấm quyền quốc gia khác thông báo trớc cách hợp lý việc đình cam kết đơn phơng Ví dụ: theo định Toà án quốc tế năm 1974, tuyên bố từ phía quốc gia liên quan tới tình trạng pháp lý tình hình thực tế sở nghĩa vụ pháp lý bắt buộc quốc gia tuyên bố chúng không đợc thông qua khuôn khổ đàm phán Cơ sở thực tế trách nhiệm pháp lý quốc tế điều kiện cần thiết để truy cứu trách nhiệm pháp lý quốc tế Nếu có sở pháp luật việc truy chứu trách nhiệm pháp lý quốc tế mà không sở thực ngợc lại tiến hành truy cứu trách nhiệm pháp lý quốc tế Trong việc xác định sở thực tế trách nhiệm pháp lý quốc tế cần thiết phải xác lập dấu hiệu vi phạm pháp luật với tính chÊt nh− vËy Theo Uû ban LuËt quèc tÕ Liªn Hợp Quốc, hành vi trái Luật quốc tế quốc gia thực tế hành vi sau: hành động, không hành động theo Luật quốc tế hành vi xác định; hành vi vi phạm cam kết quốc tế chủ thể Qc gia, trªn thùc tÕ, chØ cã thĨ thùc hiƯn chức thông qua quan nhà chức trách Bởi để xác định hành vi cụ thể quốc gia cần xác định hệ thống quan mà quốc gia phải chịu trách nhiệm hành vi chúng Đó tất quan nhà nớc theo pháp Luật quốc gia không phụ thuộc vào việc quan quan lập pháp, hành pháp hay t pháp thực sách đối nội, hay đối ngoại Nh theo pháp Luật quốc tế, quốc gia phải gánh chịu trách nhiệm pháp lý quốc tế hành vi cuả quan nhà nớc thực chức quan 270 Bëi vËy qc gia thùc hiƯn c¸c cam kÕt quốc tế có nghĩa vụ, cần thiết, sửa đổi bổ sung pháp luật Do quốc gia phải chịu trách nhiệm quốc tế việc quy định tơng ứng có quy định trái với cam kết quốc tế Theo Điều 27 Công ớc Viên Luật điều ớc quốc tế, quốc gia không đợc viện dẫn pháp luật với tính chất sở để bào chữa cho vi phạm cam kết quốc tế Quốc gia có trách nhiệm hành vi quan hành pháp Đó định bất hợp pháp hành động nhà chức trách làm thiệt hại tới sở hữu nớc công dân nớc Quốc gia trách nhiệm hành vi tổ chức, kinh tế trị, xà hội tổ chức hoạt động không nhân danh quốc gia Quốc gia phải gánh chịu nhiệm vụ hành vi Toà án Bởi quốc gia có trách nhiệm giao cho Toà án áp dụng quy định ®iỊu −íc cã liªn quan xÐt xư NÕu nh− cã vi phạm quy định điều ớc quốc tế từ phía quan xét xử quốc gia có án phải gánh chịu trách nhiệm pháp lý quốc tế Quốc gia chịu trách nhiệm hành vi không liên quan đến quyền lực nhà nớc Đó hoạt động cá nhân không nằm dới kiểm soát nhà nớc Các hoạt động gây phơng hại tới lợi ích quốc gia khác đợc Luật quốc tế bảo vệ Ví dụ: Các hoạt động thoả mÃn, tổn hại tài sản, tội phạm chống phá hoại Quốc gia có nghĩa vụ phòng ngừa tội phạm truy nÃ, trừng phạt ngời vi phạm (nếu nh tội đà thực hiện) Trong trờng hợp ngợc lại, quốc gia phải gánh trách nhiệm pháp lý quốc tế Tuy nhiên trách nhiệm hành vi cá nhân mà hành vi quan, nhà chức trách có thẩm quyền đà không áp dụng biện pháp đà nêu Cơ sở miễn truy cứu trách nhiệm pháp lý quốc tế Luật quốc tế quy định sở truy cứu trách nhiệm pháp lý quốc tế Tuy nhiên Luật quốc tế quy định trờng hợp miễn truy cứu trách nhiệm pháp lý quốc tế Loại thứ trờng hợp theo quy định pháp luật, hành vi quốc gia vi phạm pháp luật, song đợc thừa nhận hợp pháp không đặt vấn đề trách nhiệm pháp lý quốc tế Loại thứ hai, bối cảnh thực tế xảy mà theo trách nhiệm vi phạm pháp luật không đợc tiến hành 271 Sự khác hành vi quốc gia bối cảnh miễn trách nhiệm với hành vi quốc gia vi phạm pháp luật chỗ, loại thứ yếu tố cấu thành vi phạm pháp luật hình thức bề đầy đủ Ví dụ, dự thảo Công ớc tơng lai trách nhiệm, Uỷ ban Luật quốc tế Liên Hợp Quốc nêu rõ rằng, có trờng hợp tồn cách rõ ràng hai điều kiện hành vi trái pháp Luật quốc tế nhng rút kết luận có vi phạm pháp Luật quốc tế Uỷ ban nêu số trờng hợp nh biện pháp trả đũa vi phạm pháp luật, trờng hợp bất khả kháng, thiên tai, tự vệ đáng Tuy nhiên Luật quốc tế không cho phép dựa vào bối cảnh miễn trách nhiệm pháp lý quốc tế để vi phạm quy phạm Luật quốc tế mang tính chất jus cogen (trớc hết thực tội ác quốc tế) Biện pháp trả đũa hành vi quốc gia đợc thực có vi phạm pháp luật quốc gia khác Biện pháp trả đũa nguyên tắc vi phạm c¸c cam kÕt qc tÕ (VÝ dơ, dïng vị lùc) Tự vệ đáng không làm phát sinh trách nhiệm pháp lý quốc tế nh đợc tiến hành phù hợp với Hiến chơng Liên Hợp Quốc (Điều 51) Đối với trờng hợp bất khả kháng, trách nhiệm pháp lý quốc tế không đặt nh hành vi xảy vợt khả quốc gia nằm vòng kiểm soát Trong trờng hợp bất khả kháng, quốc gia hoàn toàn khả thể ý chí việc thay đổi tình Những trờng hợp đợc coi thảm họa, trờng hợp thiên nhiên cố làm cho quốc gia thực cam kết quốc tế 272 Câu hỏi hớng dẫn học tập HÃy phân biệt khái niệm chế định trách nhiệm pháp lý quốc tế kh¸i niƯm tr¸ch nhiƯm ph¸p lý qc tÕ? H·y cho biết dấu hiệu dạng vi phạm Luật quốc tế? HÃy phân tích thể loại hình thức truy cứu trách nhiệm pháp lý quốc tế? HÃy nêu sở truy cứu miƠn truy cøu tr¸ch nhiƯm ph¸p lý qc tÕ? 273 Chịu trách nhiệm nội dung: Ts Nguyễn văn hòa Biên tập: Tổ công nghệ thông tin Phòng khảo thí - đảm bảo chất lợng giáo dục 274 ... dụng lÃnh thổ quốc gia đồng ý quốc gia Bởi xâm chiếm lÃnh thổ từ bên vi phạm biên giới quốc gia việc sử dụng lÃnh thổ quốc gia đồng ý cđa qc gia ®ã, qc gia cã vïng l·nh thỉ bị xâm phạm đợc pháp Luật. .. hình thức thủ đắc lÃnh thổ lịch sử Thực tiễn Luật quốc tế tồn nhiều hình thức thủ đắc lÃnh thổ khác nhau, tạo nên lÃnh thổ thuộc chủ quyền quốc gia Việc thủ đắc lÃnh thổ quốc gia phụ thuộc vào... lực quốc gia khác; chØ qc gia chđ nhµ cã qun sư dơng, chiÕm hữu định đoạt lÃnh thổ Quyền lực tối cao quốc gia ngời tổ chức phạm vi lÃnh thổ quốc gia đợc thể rõ nghĩa vụ tuân thủ pháp luật quốc gia